RCEP背景下廣東省跨境電商發(fā)展策略探析

摘" "要：隨著《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式簽署，其超過美墨加自貿(mào)協(xié)定和歐洲關(guān)稅同盟，成為世界上人口最多、貿(mào)易量最大、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮淖杂少Q(mào)易區(qū)。RCEP首次就電子商務(wù)方面達成亞太區(qū)域的合作協(xié)議，將促進我國跨境電商的高質(zhì)量發(fā)展。廣東省是我國跨境電商出口的大省，在出口貿(mào)易方面一直處于全國的首位，RCEP的簽訂更是為廣東跨境電商發(fā)展帶來了重要機遇。通過分析廣東省跨境電商的現(xiàn)狀與特點，探討RCEP背景下廣東省跨境電商發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)，并對未來廣東省跨境電商高質(zhì)量發(fā)展提出相關(guān)策略建議。

關(guān)鍵詞：RCEP；跨境電商；機遇；挑戰(zhàn)；發(fā)展策略；廣東省

中圖分類號：F207" " " " 文獻標志碼：A" " " 文章編號：1673-291X（2024）24-0057-04

“跨境電子商務(wù)”在2014年《政府工作報告》中首次被提出，到2024年，已連續(xù)11年被寫入《政府工作報告》?？缇畴娮由虅?wù)經(jīng)過多年發(fā)展，已經(jīng)基本覆蓋全國各個地區(qū)，為促進經(jīng)濟多元化及貿(mào)易自由化發(fā)揮著至關(guān)重要的作用[1]。作為新興業(yè)態(tài)，跨境電商已成為外貿(mào)發(fā)展的新動能、轉(zhuǎn)型升級的新渠道和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的機遇，而廣東省跨境電商連續(xù)多年保持30%以上的增速，成為國內(nèi)跨境電商發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”?！秴^(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）于2022年1月1日正式生效，其電子商務(wù)的相關(guān)內(nèi)容將進一步刺激跨境電商的發(fā)展。RCEP背景下廣東省跨境電商的發(fā)展，為廣東中小企業(yè)提供更廣闊的市場，將成為廣東省對外貿(mào)易發(fā)展的新勢力。

一、RCEP概述

《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）是2012年由東盟發(fā)起，歷時八年，包括中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、馬來西亞、泰國、印度尼西亞、菲律賓、新加坡、文萊、柬埔寨、老撾、緬甸、越南15個國家共同簽署，于2022年1月1日正式生效。RCEP覆蓋全球近50%的人口和30%GDP總量，是目前最大的自由貿(mào)易區(qū)，協(xié)議內(nèi)容旨在通過消除區(qū)域內(nèi)貿(mào)易壁壘，促進亞太地區(qū)自由貿(mào)易的發(fā)展，推動區(qū)域經(jīng)濟一體化進程。

二、廣東省跨境電商發(fā)展現(xiàn)狀及特點

（一）跨境電商進出口規(guī)模不斷擴大

近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，作為國內(nèi)跨境電商示范地的廣東，跨境電子商務(wù)發(fā)展迅速，進出口規(guī)模不斷擴大。廣東省對外貿(mào)易在全國占比超過10%，而廣東跨境電商占全省對外貿(mào)易總量超過20%，占全國跨境電商進出口比重超過1/3。2015—2023年廣東省跨境電商進出口規(guī)模如圖1所示，跨境電商進出口總額從2015年的113億元增至2023年的8 433億元，8年間擴大了約74倍，年均增速達到71.4%[2]。從整體表現(xiàn)看，廣東省跨境電商發(fā)展可分為三個階段，第一階段是2015—2017年，進出口規(guī)模從113億元增加至441.9億元，增長了近3倍；第二階段是2018—2021年，受疫情影響，廣東省跨境電商增長較快，從759.6億元增加至3310億元，年均增速45.25%；第三階段是2022—2023年，RCEP正式實施以后，廣東省跨境電商進出口額接連突破了6 000億元和8 000億元，呈現(xiàn)高速增長的發(fā)展態(tài)勢。根據(jù)最新統(tǒng)計數(shù)字，2024年上半年廣東省跨境電商進出口額已達到4 273.4億元，占全國跨境電商進出口總額的1/3，2024年廣東省跨境電商進出口總額預(yù)計突破9 000億元。

圖1" 2015—2023年廣東省跨境電商進出口規(guī)模

（二）跨境電商產(chǎn)業(yè)分布多元化

作為中國經(jīng)濟第一大省的廣東，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)及高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量一直在全國保持領(lǐng)先地位，所以廣東省的跨境電商產(chǎn)業(yè)分布多元化，已經(jīng)實現(xiàn)跨境電商綜合試驗區(qū)21個地級市全覆蓋，并逐步開展“跨境電商+產(chǎn)業(yè)集群”試點，旨在推動跨境電商與產(chǎn)業(yè)集群的融合發(fā)展。廣東省跨境電商產(chǎn)業(yè)帶以粵港澳灣區(qū)的9個城市為主，輻射其他地區(qū)，推動廣東跨境電商產(chǎn)業(yè)聚集。由表1中廣東省粵港澳灣區(qū)城市跨境電商產(chǎn)業(yè)帶分布可知，廣州跨境電商產(chǎn)業(yè)主要是紡織服裝、箱包皮具、珠寶首飾、美妝日化等，這與廣州是世界最大的服裝流通基地、全國最大的美妝產(chǎn)業(yè)帶的優(yōu)勢密不可分；深圳匯集了大量3C電子、服裝家電等制造廠商，這也為深圳跨境電商的產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展提供了完善的供應(yīng)鏈；東莞制造業(yè)門類齊全，擁有34個工業(yè)大類、60 000多種產(chǎn)品的制造業(yè)體系，涵蓋了電子信息、電氣機械及設(shè)備、紡織服裝鞋帽等多個產(chǎn)業(yè)，其跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有門類齊全、舉世無雙的產(chǎn)業(yè)帶優(yōu)勢；其他各個灣區(qū)城市都依靠自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢建立了相應(yīng)的跨境電商產(chǎn)業(yè)帶，推動跨境電商與產(chǎn)業(yè)集群的融合發(fā)展，廣東省跨境電商呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)多元聚集態(tài)勢。

三、RCEP背景下廣東省跨境電商發(fā)展的機遇

區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）已正式生效兩年多，關(guān)稅優(yōu)惠、通關(guān)簡化、交易制度完善、貿(mào)易投資便利化等政策紅利的實施，為廣東省對外貿(mào)易尤其是跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)注入新動能，帶來更多發(fā)展機遇。

（一）跨境交易市場拓寬

隨著RCEP 的生效，成員國間市場準入標準趨于統(tǒng)一，關(guān)稅和非關(guān)稅等貿(mào)易壁壘逐步降低甚至取消，這將很大程度地降低廣東省跨境電商企業(yè)的市場風險，對廣東省跨境電商進入其他14個成員國市場提供便利，極大地拓寬了廣東省跨境電商的市場范圍。以東南亞市場為例，2023年全球零售電商市場增速排名中，東南亞地區(qū)增速達18.6%，為全球增長幅度最高的地區(qū)，對于廣東跨境電商而言，RCEP的正式生效為進一步開拓東南亞市場帶來巨大機遇。因此，在RCEP框架下，廣東省跨境電商企業(yè)應(yīng)積極調(diào)整發(fā)展策略，充分利用協(xié)定帶來的優(yōu)惠政策，以更加主動的姿態(tài)融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟一體化進程，實現(xiàn)市場的多元化。

（二）跨境交易成本降低

根據(jù)RCEP協(xié)議內(nèi)容，區(qū)域內(nèi)90%以上的貨物貿(mào)易將最終實現(xiàn)零關(guān)稅，這一利好政策使得廣東省跨境電商交易成本極大降低，各成員國消費者也可以享受到物美價廉的海外商品。RCEP關(guān)稅減讓對外貿(mào)企業(yè)最直接的影響就是原材料、資源品成本降低，成員國跨境電商的成品報價比其他地區(qū)的競爭對手更具優(yōu)勢，降低了跨境交易成本，也提高了跨境電商企業(yè)的盈利能力。因此，RCEP的實施使得廣東跨境電商企業(yè)減少了區(qū)域內(nèi)供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)的成本消耗，以及人員和貨物間流通的障礙，讓跨境交易更加便利。這不僅鼓勵了廣東省跨境電商企業(yè)走出去，也為廣東省跨境電商企業(yè)出口貿(mào)易發(fā)展提供更多便利，增強了市場競爭力。

（三）跨境交易制度完善

傳統(tǒng)的跨境交易涉及多個國家，中間環(huán)節(jié)復(fù)雜多變，面臨物流運輸、產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)等一系列問題，如何確保消費者權(quán)益一直是跨境電商運營的挑戰(zhàn)。在 RCEP 協(xié)定中，中國與成員國各國在消費者權(quán)益保護方面達成的共識，為雙邊跨境電商運營提供了堅實的法律保障[3]。RCEP協(xié)議規(guī)定各成員國的跨境電商企業(yè)有義務(wù)向海外消費者明確提供權(quán)益保護策略，例如消費者尋求救濟和維權(quán)的具體途徑和方法。在協(xié)議簽署之前，像天貓全球購、京東全球購等跨境電商平臺，都設(shè)有保護消費者權(quán)益的相關(guān)條款。但一旦發(fā)生糾紛，裁定權(quán)往往掌握在境外法院與仲裁機構(gòu)手中，這就很難保障消費者權(quán)益，也在一定程度上影響了跨境電商的正常運營。但隨著RCEP協(xié)議的簽訂，成員國必須采用能夠保證電子商務(wù)消費者權(quán)益的法律法規(guī)，并借鑒國際組織標準與原則，這就使得跨境交易制度更加完善[4]。

（四）跨境交易流程便利化

RCEP協(xié)議的簽訂很大程度地提升了跨境交易的便利化水平，例如推進的無紙化貿(mào)易規(guī)則允許電子信息跨境傳輸，同時明確規(guī)定不能阻止任何以商業(yè)行為為目的跨境數(shù)據(jù)傳輸，這些協(xié)議規(guī)定對提升廣東省與亞太地區(qū)經(jīng)貿(mào)往來提供了更多便利。除此之外，RCEP成員國之間原產(chǎn)地證書互認機制，以及數(shù)字化的原產(chǎn)地證書提交和驗證流程，有助于廣東省跨境電商企業(yè)與成員國之間的跨境交易減少重復(fù)的文檔要求和驗證過程，為廣東省跨境電商企業(yè)簡化跨境交易流程。

四、RCEP背景下廣東省跨境電商發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

雖然RCEP對廣東省跨境電子商務(wù)發(fā)展帶來新機遇，但也同時伴隨著新的挑戰(zhàn)，不論是區(qū)域競爭加劇還是跨境交易違規(guī)成本上升，亦或是跨境人才缺乏，都是跨境電商行業(yè)要面臨的挑戰(zhàn)。

（一）區(qū)域競爭加劇

隨著RCEP措施落地后，成員國間市場準入放寬，進出口關(guān)稅降低。一方面會提升中國擴大開放和產(chǎn)業(yè)核心競爭力，促進對外貿(mào)易增長；另一方面面對日韓澳等國家中高端產(chǎn)業(yè)擠壓、商品貿(mào)易的競爭以及東盟國家勞動密集型產(chǎn)業(yè)的競爭，也會使得區(qū)域內(nèi)跨境電商行業(yè)和企業(yè)競爭加劇。以關(guān)稅的減免為例，RCEP實施之后，90%的產(chǎn)品會以零關(guān)稅進入國內(nèi)市場，廣東省內(nèi)勞動密集型產(chǎn)業(yè)面臨著具有人口紅利的東南亞市場的威脅，區(qū)域內(nèi)企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)及產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間可以靈活選擇成本低、產(chǎn)品質(zhì)量好、具有競爭力的合作伙伴。另外，向價值鏈中高端轉(zhuǎn)型的跨境電商企業(yè)又面臨著掌握成熟技術(shù)、成熟商業(yè)模式的日韓企業(yè)的激烈競爭，這些無疑都會對國內(nèi)現(xiàn)有的相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生巨大的沖擊和影響，加劇區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的競爭。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施不完善

廣東省跨境電商發(fā)展經(jīng)過不斷優(yōu)化，已較為完善，但在基礎(chǔ)設(shè)施方面仍存在配套服務(wù)不足的問題。在物流、支付、營銷、運營、金融、信息咨詢、供應(yīng)鏈等方面的配套服務(wù)體系亟待建立。以物流服務(wù)為例，廣東省跨境電子商務(wù)在物流運輸?shù)募皶r性上面臨著巨大的挑戰(zhàn)，配送成本高、周期長等問題一直存在，廣東省跨境電子商務(wù)的物流主要以郵政小包形式為主，貨量太大，包裹都較小，由于運輸距離長，導(dǎo)致商品被延誤或丟失，貨損率居高不下，跨境物流體系信息化程度不足；在供應(yīng)鏈方面，廣東省跨境電商企業(yè)面臨著供應(yīng)鏈整合能力不足、供應(yīng)鏈信息不對稱等問題。例如，有企業(yè)在采購過程中發(fā)現(xiàn)，由于供應(yīng)鏈整合能力不足，導(dǎo)致供貨不穩(wěn)定，時常出現(xiàn)缺貨或庫存積壓的情況。

（三）違規(guī)成本提升

隨著RCEP落地生效，成員國之間基于跨境貿(mào)易的協(xié)定產(chǎn)生了較大的變化，廣東省跨境電商企業(yè)正面臨傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)營模式與當前嚴格的跨境電商規(guī)則之間的挑戰(zhàn)。部分跨境電商企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)意識薄弱，對平臺內(nèi)經(jīng)營者的管理不規(guī)范、審核不夠嚴格，這將導(dǎo)致廣東省跨境電商企業(yè)違法違規(guī)成本提升。RCEP協(xié)議對知識產(chǎn)權(quán)的措施更加完善，但廣東部分中小跨境電商企業(yè)為降低成本，知識產(chǎn)權(quán)意識不強，可能存在侵權(quán)行為，面對RCEP下的嚴苛的知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則，能否有效規(guī)避知識產(chǎn)權(quán)風險仍然存在不確定性，一旦存在違法違規(guī)情形，將會給跨境電商企業(yè)帶來嚴重后果[5]。

（四）跨境電商人才缺乏

隨著國家積極促進RCEP框架下的亞太區(qū)域經(jīng)濟一體化，跨境電子商務(wù)的發(fā)展趨勢和特性對行業(yè)從業(yè)者提出了更為嚴格的要求，行業(yè)的快速發(fā)展與人才短缺問題日益凸顯。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)跨境電商人才需求主要來自廣東省，占全國一半以上，而僅深圳、廣州兩城合計占比就達到約50%，因此可以看出廣東省跨境電商人才需求的緊缺性?？缇畴娚套鳛橥赓Q(mào)發(fā)展新業(yè)態(tài)，與傳統(tǒng)外貿(mào)形式相比，進出口業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的復(fù)雜性和新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，使得傳統(tǒng)國際貿(mào)易專業(yè)的人才無法滿足企業(yè)對人才的需求，使得行業(yè)發(fā)展所需的兼具一定外語技能、熟悉跨境電商中的網(wǎng)絡(luò)營銷業(yè)務(wù)、快速通關(guān)業(yè)務(wù)以及便捷物流組織與運營的綜合復(fù)合型人才緊缺[6]。另外，國內(nèi)開設(shè)跨境電商專業(yè)的高校的教學課程相對于社會行業(yè)發(fā)展脫節(jié)，跟不上變化，人才的培養(yǎng)跟不上企業(yè)發(fā)展的速度，數(shù)量不多且體制不夠成熟，導(dǎo)致人才輸出滯后于企業(yè)所需，跨境電商行業(yè)人才供不應(yīng)求。

五、RCEP背景下廣東省跨境電商發(fā)展策略

（一）完善配套服務(wù)，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

RCEP的生效為廣東省跨境電商帶來了新的發(fā)展機遇，但同時也對基礎(chǔ)設(shè)施提出了更高的要求，RCEP帶來的貿(mào)易便利化水平提升、國家間的通關(guān)流程簡化和時效縮減、關(guān)稅水平的逐年降低以及一系列推動貿(mào)易數(shù)字化、降低信息溝通成本的規(guī)則等，都要求廣東省在跨境電商基礎(chǔ)設(shè)施方面進行相應(yīng)的升級和完善。一是加強跨境物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，跨境物流是跨境電商運營的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其效率與成本直接影響企業(yè)的競爭力。因此，廣東省應(yīng)加大對跨境物流基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，包括建設(shè)現(xiàn)代化的物流集散中心、分撥中心和分揀配送系統(tǒng)，以滿足跨境電商日益增長的物流需求。同時，跨境物流企業(yè)應(yīng)積極探索建立信息共享平臺，通過通道網(wǎng)絡(luò)、貨物組織、航空運力等方面的共建共享，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，降低運輸成本，提升物流效率[7]。二是建立并完善供應(yīng)鏈管理流程，跨境電商企業(yè)要結(jié)合自身的經(jīng)營現(xiàn)狀，建立相應(yīng)的供應(yīng)鏈管理流程體系，可以包含供應(yīng)商管理、訂單管理、庫存管理、物流管理、專員管理等多級管理流程，這樣可以更好把握整個供應(yīng)鏈上下游的動態(tài)情況，在第一時間掌握跨境電商市場變化，快速反應(yīng)，更高效地作出決策[8]。

（二）熟悉貿(mào)易規(guī)則，規(guī)范跨境電商行為

隨著RCEP的正式生效，國際貿(mào)易環(huán)境發(fā)生了顯著變化，廣東省跨境電商企業(yè)在面臨新機遇的同時，也遭遇了更為復(fù)雜和嚴峻的法律與合規(guī)挑戰(zhàn)，尤其是在知識產(chǎn)權(quán)、反壟斷等方面。一是強化貿(mào)易規(guī)則知識培訓，提升合規(guī)意識。RCEP的生效意味著各國之間的貿(mào)易規(guī)則發(fā)生了重大調(diào)整，這對跨境電商企業(yè)規(guī)范化行為提出了更高要求。為避免因不熟悉新規(guī)則而導(dǎo)致的違規(guī)風險，跨境電商企業(yè)應(yīng)在開展具體業(yè)務(wù)前，組織員工進行深入的貿(mào)易規(guī)則知識培訓，培訓內(nèi)容應(yīng)涵蓋RCEP協(xié)議下的新貿(mào)易規(guī)則、知識產(chǎn)權(quán)保護、反壟斷法規(guī)以及相關(guān)的國際貿(mào)易法律法規(guī)等。通過培訓，提高企業(yè)員工對法律法規(guī)風險的認知，增強合規(guī)意識，確保企業(yè)在發(fā)展過程中能夠嚴格遵守相關(guān)法律法規(guī)，減少違法違規(guī)行為的發(fā)生。二是政府作為跨境電商行業(yè)的重要監(jiān)管者，應(yīng)積極響應(yīng)RCEP帶來的變化，完善并創(chuàng)新監(jiān)管機制，為跨境電商企業(yè)提供更加規(guī)范、高效、透明的監(jiān)管環(huán)境。制定統(tǒng)一的跨境電商監(jiān)管標準，明確監(jiān)管要求和流程，確保監(jiān)管的公正性和一致性。優(yōu)化監(jiān)管流程，減少不必要的行政干預(yù)和檢查次數(shù)，提高監(jiān)管效率，降低企業(yè)合規(guī)成本；建立跨部門信息共享機制，實現(xiàn)海關(guān)、稅務(wù)、市場監(jiān)管等部門之間的信息互通，提高監(jiān)管的精準性和時效性；設(shè)立專門的法律咨詢機構(gòu)或平臺，為跨境電商企業(yè)提供法律咨詢和援助服務(wù)，幫助企業(yè)解決法律難題，有效規(guī)避法律風險，規(guī)范企業(yè)跨境電商行為[5]。

（三）深化產(chǎn)教融合，培養(yǎng)復(fù)合型跨境電商人才

為了RCEP背景下廣東省跨境電商的蓬勃發(fā)展，加強跨境電商復(fù)合型人才的培養(yǎng)已成為關(guān)鍵所在。以廣東省粵港澳大灣區(qū)為例，雖然總?cè)丝诟哌_6 600萬，人才基數(shù)非常大，但跨境電商方面的人才仍然極度短缺，其中廣州市在跨境物流、跨境電子商務(wù)、國際會展業(yè)等方面的高級管理人才缺口達50萬以上。因此，要整合行業(yè)和企業(yè)資源，面向產(chǎn)業(yè)需求、企業(yè)需求定向培養(yǎng)跨境電商人才，通過改進課程設(shè)置、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新指導(dǎo)、建立實習實訓基地等方式，形成一站式人才培養(yǎng)解決方案，大量培養(yǎng)國際化復(fù)合型、創(chuàng)新型、實戰(zhàn)型的跨境電商人才，持續(xù)增強人才效應(yīng)，加速人才優(yōu)勢增長。除此之外，跨境電商人才要根據(jù)自身實際，把握時代大勢和人才需求趨勢，增強學習意識，制訂終身學習的計劃，不斷精進知識與技能，在未來競爭中脫穎而出。包括不斷提升外語水平，適應(yīng)未來不斷拓展的跨境市場溝通需求；可積極對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，適應(yīng)新一輪開放下的高標準國際經(jīng)貿(mào)要求；不斷學習新技術(shù)、新技能，探索在人工智能+跨境電商、跨境電商直播領(lǐng)域的個人發(fā)展可能等。

六、結(jié)束語

跨境電子商務(wù)作為一種新模式新業(yè)態(tài)，對自由貿(mào)易的穩(wěn)定增長、外貿(mào)的轉(zhuǎn)型升級具有重要的推動作用。RCEP協(xié)議的生效促進了亞太地區(qū)跨境電商發(fā)展，也將為廣東省跨境電子商務(wù)發(fā)展帶來新的發(fā)展契機，同時也要兼顧RCEP對廣東省跨境電商發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)，采取有效措施推動廣東省跨境電商持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

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[8]" "李政.“一帶一路”背景下廣東跨境電商物流發(fā)展對策研究[J].中國市場，2023（24）：181-184.

[責任編輯" "興" "華]