從美國(guó)大選看美對(duì)華政策趨向與思考

近年來(lái)最復(fù)雜、選民最分裂的美國(guó)大選

2024年美國(guó)大選分兩個(gè)階段。8月初，美國(guó)民主黨大會(huì)之前是拜登總統(tǒng)與前總統(tǒng)特朗普之間的競(jìng)爭(zhēng)；民主黨大會(huì)之后是副總統(tǒng)哈里斯與特朗普的對(duì)決。第一階段，特朗普占盡上風(fēng)，他在與拜登辯論中咄咄逼人，使拜登身心俱疲，難以招架，不得不將總統(tǒng)大選重任交給副總統(tǒng)哈里斯。第二階段，8月，副總統(tǒng)哈里斯在民主黨代表大會(huì)決議下倉(cāng)促上陣，在保持拜登主要內(nèi)外政策基礎(chǔ)上，政治光譜上趨于中間偏左的激進(jìn)自由主義傾向，在性別、墮胎、控槍、氣候變化上比拜登更激進(jìn)，更加注重價(jià)值觀、法制等社會(huì)議題；提出“機(jī)會(huì)經(jīng)濟(jì)”口號(hào)，強(qiáng)調(diào)關(guān)注黑人、拉丁裔等中下層百姓利益，讓企業(yè)和富人承擔(dān)更多的責(zé)任，并承諾不對(duì)年收入40萬(wàn)美元以下的百姓加稅，提高制藥公司定價(jià)透明度，免除低收入人群醫(yī)療債務(wù)，維護(hù)拜登的《平價(jià)醫(yī)療法案》；促進(jìn)發(fā)展環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，走清潔經(jīng)濟(jì)道路；在對(duì)外政策上繼承拜登以?xún)r(jià)值觀為基礎(chǔ)的聯(lián)盟戰(zhàn)略；在對(duì)華政策上堅(jiān)持“戰(zhàn)略對(duì)手”定位，繼續(xù)在地緣戰(zhàn)略和經(jīng)貿(mào)科技上對(duì)華施壓和打擊。

但從此次大選結(jié)果看，美國(guó)選民顯然對(duì)哈里斯激進(jìn)自由主義的一套不買(mǎi)賬，反而對(duì)特朗普以美國(guó)利益優(yōu)先考量“再工業(yè)化”進(jìn)程，使美國(guó)再次偉大，大規(guī)模驅(qū)逐非法移民，大力開(kāi)發(fā)化石能源的主張，以及對(duì)全球征高額關(guān)稅以對(duì)沖美國(guó)高債務(wù)和高通脹率，以“美國(guó)優(yōu)先”強(qiáng)基壯體，以全球戰(zhàn)略收縮突出制華重心，退出對(duì)美國(guó)不利的國(guó)際義務(wù)如《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》等為特征的主張更感興趣，特別是接受特朗普要求“排干沼澤”為政府瘦身，打擊腐敗的主張。盡管目前美經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不錯(cuò)，9月年通脹率2.4%，年核心通脹率3.3%，失業(yè)率4.1%，但這些數(shù)據(jù)顯然與選民感覺(jué)錯(cuò)位。特朗普不僅在選舉人票上大勝（312：226），而且選民票也居于領(lǐng)先（50.4%：48%），且共和黨重新奪回參議院多數(shù)席位，維持眾議院多數(shù)席位，共和黨贏得27個(gè)州的州長(zhǎng)。特朗普已將行政和立法權(quán)均掌握在自己手里，且高法由保守派法官掌控，為特朗普下一步推進(jìn)激進(jìn)的政府結(jié)構(gòu)改革與政策實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

特朗普當(dāng)選對(duì)美國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略及對(duì)華政策的影響

特朗普再次當(dāng)選，使其“美國(guó)優(yōu)先”及“讓美國(guó)再次偉大”的理念可以繼續(xù)實(shí)施：對(duì)內(nèi)強(qiáng)化美戰(zhàn)備思維“內(nèi)顧化”傾向，無(wú)需顧慮“深層政府”掣肘，行政、立法、司法大權(quán)在握，將依托一批保守派親信推進(jìn)對(duì)行政當(dāng)局、軍隊(duì)、情治部門(mén)等的結(jié)構(gòu)性改革；推進(jìn)驅(qū)逐非法移民和開(kāi)發(fā)化石能源日程。對(duì)外則以“美國(guó)優(yōu)先”及“讓美國(guó)再次偉大”理念確立美國(guó)未來(lái)戰(zhàn)略重點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)利益、策略手段和利益交換機(jī)制，回歸“有原則的現(xiàn)實(shí)主義”風(fēng)格，打破二戰(zhàn)后形成的美領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)盟體系主導(dǎo)國(guó)際秩序的掣肘，傾向于以推動(dòng)主要大國(guó)雙邊關(guān)系為主的外交戰(zhàn)略，企圖對(duì)美歐亞盟國(guó)征稅或要求其更多負(fù)擔(dān)美駐軍費(fèi)用，謀求重建“美國(guó)優(yōu)先”的霸權(quán)世界格局。

在對(duì)華戰(zhàn)略上，特朗普謀求在歐洲平緩俄烏沖突，尋求在維護(hù)以色列利益基礎(chǔ)上推進(jìn)阿以和談方案，進(jìn)而以中國(guó)為主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手落實(shí)印太戰(zhàn)略。

一是特朗普政府將優(yōu)先考慮對(duì)中國(guó)經(jīng)貿(mào)施壓，最大限度地獲取經(jīng)濟(jì)利益。特朗普上任初期可能對(duì)我國(guó)抬高要價(jià)，以高額關(guān)稅為抓手為美攫取經(jīng)濟(jì)利益。特朗普在競(jìng)選期間宣稱(chēng)要對(duì)中國(guó)進(jìn)口商品征收60%的關(guān)稅，由此，將嚴(yán)重沖擊中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系，將使中國(guó)對(duì)美出口造成重大損失。目前我國(guó)仍是美國(guó)第四大貿(mào)易伙伴，1-9月，中美貿(mào)易額為5044億美元，其中我國(guó)對(duì)美出口3811億美元，從美進(jìn)口1233億美元，我國(guó)順差2578億美元，且經(jīng)過(guò)多年貿(mào)易戰(zhàn)，中美貨物貿(mào)易種類(lèi)大體固定，我國(guó)在對(duì)美國(guó)出口上將會(huì)承受相當(dāng)大的沖擊，有人估計(jì)可能對(duì)我GDP增長(zhǎng)造成一個(gè)百分點(diǎn)以上的影響。但大幅提高關(guān)稅也將提升美國(guó)的通脹率，據(jù)美彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所測(cè)算，此舉將使美通脹率上升0.4%，如中國(guó)對(duì)美國(guó)實(shí)行報(bào)復(fù)，則美通脹率將上升0.9%。

二是特朗普將在全球戰(zhàn)略上實(shí)施重新洗牌。除增加關(guān)稅外，將要求歐亞盟國(guó)為美駐軍增加支持經(jīng)費(fèi)，提高美對(duì)其安全的“保護(hù)費(fèi)”；謀求調(diào)整大國(guó)關(guān)系，以結(jié)束俄烏沖突為突破口，謀求穩(wěn)定美俄關(guān)系，甚至以放松金融制裁或解凍俄資產(chǎn)，換取俄松動(dòng)談判立場(chǎng)，在中俄之間“吹逆風(fēng)”，盡可能在中俄關(guān)系中打入楔子；在中東維護(hù)以色列既得利益，推進(jìn)阿以和談。美國(guó)企圖在全球戰(zhàn)略?xún)?nèi)固化的同時(shí)，重點(diǎn)針對(duì)中國(guó)，推進(jìn)印太戰(zhàn)略新布局，重新布局對(duì)印太兩洋雙邊為主的戰(zhàn)略經(jīng)貿(mào)關(guān)系，可能廢除拜登政府的“印太經(jīng)濟(jì)框架”，重拾“在公平對(duì)等基礎(chǔ)上推進(jìn)雙邊貿(mào)易協(xié)議”，致力于自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，與盟國(guó)加強(qiáng)高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。隨著美新政府全球戰(zhàn)略調(diào)整，以及重塑印太戰(zhàn)略，中美關(guān)系可能在新的雙邊建構(gòu)中尋求某種平衡。

三是特朗普政府不會(huì)拋棄臺(tái)灣這個(gè)戰(zhàn)略棋子，但將要求臺(tái)灣當(dāng)局和企業(yè)對(duì)美多交“保護(hù)費(fèi)”，對(duì)我國(guó)打臺(tái)灣牌仍是特朗普對(duì)華政策應(yīng)有之意。畢竟特朗普只有4年時(shí)間，其變革內(nèi)部、謀求振興美國(guó)經(jīng)濟(jì)是重點(diǎn)。

對(duì)未來(lái)中美關(guān)系的幾點(diǎn)思考

1.特朗普重新上臺(tái)是美國(guó)國(guó)內(nèi)政治格局的重大變化，必將對(duì)中美關(guān)系產(chǎn)生影響。在特朗普第二任期初，我國(guó)可能面臨戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)、科技的巨大壓力，中美博弈的頻度和烈度都可能“走邊緣”。我國(guó)應(yīng)堅(jiān)持對(duì)美既定方針和與美纏斗的主軸，以加快中國(guó)式現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，應(yīng)對(duì)特朗普對(duì)華政策的新變化，扎實(shí)做好在臺(tái)海軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備，放棄不切實(shí)際的幻想。

2.準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)美對(duì)我國(guó)施加巨大關(guān)稅壓力，以活躍國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和貨幣金融手段對(duì)沖高額關(guān)稅帶來(lái)的影響。我國(guó)科技界宜做好美對(duì)我國(guó)在科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)進(jìn)行多方面施壓封鎖的準(zhǔn)備，堅(jiān)定樹(shù)立自主創(chuàng)新精神。利用好特朗普對(duì)盟友征稅可能提供的機(jī)遇，強(qiáng)化與亞太和歐洲及“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)貿(mào)和科技關(guān)系，對(duì)沖美壓力，利用好RCEP及美歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系可能變化提供的機(jī)遇。

3.對(duì)特朗普處理中美關(guān)系趨向要冷靜觀察，特別要注意其周邊對(duì)華強(qiáng)硬保守派人物動(dòng)向。這些人反華意識(shí)濃厚，主張以戰(zhàn)略、安全、經(jīng)濟(jì)、科技高壓削弱中國(guó)發(fā)展基礎(chǔ)。他們?nèi)腴w必將對(duì)中美關(guān)系產(chǎn)生負(fù)面沖擊，我們?nèi)孕柙诙窢?zhēng)中尋求各種發(fā)展機(jī)遇。

4.深入做友華人士和民主黨官員工作，做好馬斯克等企業(yè)家工作，加強(qiáng)中美商界和文化交流，加大以商促政的力度。

5.在臺(tái)灣問(wèn)題上堅(jiān)持原則，對(duì)美售臺(tái)武器等利于“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)的企圖絕不讓步，在對(duì)美開(kāi)展涉臺(tái)外交同時(shí)，積極做好軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備，以美進(jìn)我進(jìn)、后發(fā)制人原則處理臺(tái)海局勢(shì)。

（編輯 尚鳴）