“綠色”引領(lǐng)種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展：理論邏輯、制約瓶頸與實現(xiàn)路徑

摘 要：當(dāng)下，中國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正面臨著“糧食增產(chǎn)”與“化肥農(nóng)藥減量”的雙重壓力，“增產(chǎn)不增污”成為當(dāng)下農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點問題，而培育更多綠色優(yōu)質(zhì)的種子是解決這一難點的關(guān)鍵所在。其核心是推動種業(yè)綠色發(fā)展，有效提升綠色種子的供給。盡管目前以鼓勵創(chuàng)新為宗旨的種業(yè)綠色低碳發(fā)展新格局正在形成，但種業(yè)綠色發(fā)展仍存在管理機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)體系、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、創(chuàng)新投入、聯(lián)結(jié)機(jī)制等方面的困境。未來需構(gòu)建以產(chǎn)權(quán)體系為根本、以市場體系為主要、以科研體系為核心、以合作體系為保障、以標(biāo)準(zhǔn)體系為基礎(chǔ)的種業(yè)新體系，進(jìn)一步推動中國種業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：綠色發(fā)展；種子產(chǎn)業(yè)；種業(yè)振興

基金項目：中國社會科學(xué)院創(chuàng)新工程“學(xué)者資助計劃”項目“糧食安全背景下農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展研究”（XC2023001）；湖南省自然科學(xué)基金青年項目“環(huán)境規(guī)制下農(nóng)戶農(nóng)膜回收資源化處置行為及補償機(jī)制研究”（2022JJ40191）。

［中圖分類號］ F324.9 ［文章編號］ 1673-0186（2024）011-0087-014

［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］ A ［DOI編碼］ 10.19631/j.cnki.css.2024.011.007

隨著全球氣候變化的加劇和“雙碳”目標(biāo)的提出，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)：“中國人的飯碗要牢牢端在自己手中，要堅定不移推動落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，全方位夯實糧食安全根基”［1］。在此背景下，中國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅要應(yīng)對成本上升的壓力，還要積極適應(yīng)綠色轉(zhuǎn)型的發(fā)展需求。當(dāng)前，在水土資源硬性約束的條件下，保障糧食安全的同時推動化肥農(nóng)藥等生產(chǎn)性投入品減量并提升農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展，是農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的重要議題。此外，氣候變化對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響日益顯著，如何在自然災(zāi)害頻發(fā)情境下提升農(nóng)業(yè)的適應(yīng)性和韌性，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵［2］。已有研究認(rèn)為農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展與化肥農(nóng)藥施用效率的提高是解釋農(nóng)業(yè)勞動力外流背景下，中國面臨土地等資源稟賦約束，糧食生產(chǎn)卻連年豐收的重要原因［3-4］，實際上品種改良在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長中也發(fā)揮了重要的作用［5］。據(jù)報道，良種在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)中的貢獻(xiàn)率已超過45%，成為糧食安全的重要壓艙石［6］。

中國政府也歷來重視農(nóng)作物新品種研發(fā)與育種體系的建設(shè)，早在20世紀(jì)50年代就已在農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行了種質(zhì)資源普查、篩選與新品種引進(jìn)工作。如1950年農(nóng)業(yè)部（現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部）制定《五年良種普及計劃（草案）》，迎來了以農(nóng)場為中心的“四自一輔”階段，建立起了以縣良種場為核心、公社良種場為橋梁、生產(chǎn)隊種子田為基礎(chǔ)的三級種業(yè)繁育推體系［7］。1978年實行了“四化一供”方針即“種子生產(chǎn)專業(yè)化、種子加工機(jī)械化、種子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、品種布局區(qū)域化和以縣為單位組織統(tǒng)一供種”［8］，逐漸從農(nóng)民留種向?qū)I(yè)化制種過渡。90年代開始建立起了以院校為科研單位的育種研發(fā)體系。到了2000年《中華人民共和國種子法》的頒布標(biāo)志著種業(yè)進(jìn)入了商業(yè)化時代。而后2011年國家提出了要構(gòu)建繁育推一體化的現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)體系，至此中國進(jìn)入了種業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展階段。近些年，隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的逐漸深入，種業(yè)發(fā)展也被置于更高的戰(zhàn)略層面，如在2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會議首次將“解決好種子問題”作為年度經(jīng)濟(jì)工作重點任務(wù)單獨列出，2021年頒布《種業(yè)振興行動方案》再次凸顯了種業(yè)發(fā)展的核心地位。

從宏觀角度來看，種業(yè)的綠色發(fā)展不僅是應(yīng)對環(huán)境約束的迫切需求，更是實現(xiàn)糧食生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。從微觀角度來看，種業(yè)綠色發(fā)展是消費者對食物逐漸偏好于優(yōu)質(zhì)化和多樣化，消費目標(biāo)由“吃得飽”向“吃得好”“吃得營養(yǎng)”“吃得健康”轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實需要［9］。當(dāng)下正處于種業(yè)振興行動的關(guān)鍵時期，以綠色發(fā)展為引領(lǐng)，推動種業(yè)向高效、智能方向發(fā)展，是突破資源約束、應(yīng)對氣候變化、保障糧食安全的重要舉措，是解決病蟲害、緩解生態(tài)壓力的有效途徑，更是農(nóng)業(yè)降本、提質(zhì)、增效，提升中國農(nóng)業(yè)競爭力的必由之路。

一、文獻(xiàn)綜述以及問題的提出

與本文密切相關(guān)的文獻(xiàn)大致可以分為兩類。一是探討了種業(yè)發(fā)展對保障糧食安全以及保護(hù)環(huán)境的重要作用。如，迪內(nèi)什庫馬爾（Dineshkumar）等提出將性狀優(yōu)良的品種投入生產(chǎn)，可以減少因過度使用化肥和農(nóng)藥導(dǎo)致的生態(tài)退化、耕地質(zhì)量下降等一系列資源環(huán)境問題，降低糧食生產(chǎn)的碳排放強(qiáng)度［10］。曹辰等（Cao and Chen）提出種業(yè)創(chuàng)新可以實現(xiàn)糧食的綠色可持續(xù)生產(chǎn)，有助于保障全球糧食安全，同時減少對環(huán)境的危害［11］。中國已經(jīng)廣泛開展了種子基礎(chǔ)研究與開發(fā)，探究了各類環(huán)境因素對種子發(fā)芽、擴(kuò)增和產(chǎn)出的影響，并初步研發(fā)了可以適應(yīng)各種環(huán)境的新型種子［12］。尤其在水稻育種上，中國培育的水稻種子抗病性強(qiáng)質(zhì)量高。一方面提升了作物的產(chǎn)量；另一方面也減少了殺蟲劑等農(nóng)藥的施用，推動了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的平衡［13］。此外，中國諸多學(xué)者也認(rèn)為傳統(tǒng)以產(chǎn)量為主導(dǎo)的農(nóng)作物品種研發(fā)應(yīng)該逐漸向綠色環(huán)保、資源高效利用以及適應(yīng)機(jī)械化等多元化方向不斷拓展［14］，并且預(yù)言培育抗倒伏、低污染、低消耗的精品種子將逐漸成為未來種業(yè)發(fā)展的趨勢［15］。二是著重探討了中國種業(yè)的發(fā)展問題。部分學(xué)者認(rèn)為種質(zhì)資源、育種技術(shù)、育種人才和海外專利技術(shù)布局等相關(guān)問題是制約中國種業(yè)科技自立自強(qiáng)的主要“卡點”［16］，而這些現(xiàn)象的背后又反映出種質(zhì)資源利用程度不足、科研要素配置不合理、種業(yè)市場競爭力不強(qiáng)等更深層次問題［17］。因此，需要樹立以保障國家糧食安全為目標(biāo)的種業(yè)發(fā)展新思路，創(chuàng)建中國特色種業(yè)新機(jī)制［18］。另一部分學(xué)者則認(rèn)為中國種業(yè)創(chuàng)新水平與種業(yè)強(qiáng)國相比還有較大差距的深層原因是種業(yè)政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的體系還不夠完善，具體表現(xiàn)在“創(chuàng)新鏈條不完整”“成果保護(hù)制度不完善”與“優(yōu)質(zhì)品種挖掘不深”等方面［19］。還有一部分學(xué)者認(rèn)為中國種業(yè)市場亂象的根本原因在于產(chǎn)權(quán)制度的不完善。如戴蓬認(rèn)為中國涉種子犯罪的原因在于種業(yè)發(fā)展不成熟，相關(guān)的法律法規(guī)不完善，對種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)不全面，種子市場行政監(jiān)管薄弱［20］。因此做大做強(qiáng)種業(yè)，提升種業(yè)創(chuàng)新能力，不僅需要深化種業(yè)研發(fā)的體制機(jī)制改革，也要強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，否則以侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)、冒牌、套牌銷售的市場亂象將嚴(yán)重影響企業(yè)科研投入的積極性及發(fā)展壯大的動力［21］。

綜上所述，既有研究從種業(yè)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多重作用與種業(yè)自身發(fā)展的多重難點進(jìn)行了較為詳細(xì)的分析，為本文的研究提供了豐富的參考思路。一些學(xué)者也敏銳地意識到綠色優(yōu)質(zhì)種子對保障糧食安全與協(xié)同綠色發(fā)展的重要作用，但目前的相關(guān)研究尚未形成關(guān)于種業(yè)綠色發(fā)展的系統(tǒng)性觀點?；诖耍疚脑噲D通過回答以下問題，以期為種業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供有益參考：一是種業(yè)綠色發(fā)展的內(nèi)涵特征包括哪些內(nèi)容；二是當(dāng)前種業(yè)綠色發(fā)展面臨哪些困境；三是采取何種措施推動種業(yè)綠色發(fā)展。

二、種業(yè)綠色發(fā)展的概念界定和內(nèi)涵特征

一粒種子可以改變一個世界，一項技術(shù)能夠創(chuàng)造一個奇跡。作為國家性的重要戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，種業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展對于從農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國邁進(jìn)具有重要意義。而將綠色發(fā)展理念融入種業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，推動種業(yè)綠色發(fā)展不但能實現(xiàn)種業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展，而且有助于推進(jìn)美麗中國建設(shè)。

（一）種業(yè)綠色發(fā)展的概念界定

2021年11月5日，聯(lián)合國糧農(nóng)組織召開全球種業(yè)綠色發(fā)展大會（線上）。會議提出：要提升作物產(chǎn)量，實現(xiàn)作物的優(yōu)產(chǎn)、豐產(chǎn)、多樣化；同時要減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的損耗，少投入資源，少影響環(huán)境，有效推進(jìn)綠色創(chuàng)新，建設(shè)可持續(xù)農(nóng)業(yè)糧食體系，為發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)鋪平道路。會議還制定了種業(yè)綠色發(fā)展的四大目標(biāo)：一是提高對種業(yè)綠色創(chuàng)新在推動可持續(xù)作物生產(chǎn)中作用的認(rèn)識；二是加強(qiáng)跨部門合作，特別是通過公私伙伴關(guān)系和國際合作，以促進(jìn)知識和信息的共享；三是制定明確的優(yōu)先事項和目標(biāo)，以有效調(diào)動科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和財政投資，加強(qiáng)種子系統(tǒng)的可持續(xù)性和抗風(fēng)險能力；四是鼓勵開展關(guān)于種業(yè)創(chuàng)新的建設(shè)性辯論，并分享最新的知識和證據(jù)［22］。目前，盡管關(guān)于種業(yè)綠色發(fā)展的概念并沒有一個明確的界定，但總結(jié)上述種業(yè)綠色發(fā)展的目標(biāo)，可以得出種業(yè)綠色發(fā)展的幾個核心要義：一是綠色科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略導(dǎo)向；二是部門之間的有效協(xié)作與信息之間的交流共享；三是種子系統(tǒng)的有序發(fā)展與相互交流。結(jié)合中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實情景，中國種業(yè)綠色發(fā)展的核心要義則更多在于保障國家糧食安全、提高國民健康和營養(yǎng)水平、保障農(nóng)業(yè)生態(tài)安全、推動種業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展等四個方面。其基本概念或可界定為圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和綠色發(fā)展要求，堅持市場需求導(dǎo)向，以產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、資源節(jié)約、環(huán)境友好為基本要求，以綠色發(fā)展為引領(lǐng)，對內(nèi)實現(xiàn)種業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展，對外則更好滿足農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展與糧食安全雙重要求的高水平高質(zhì)量種業(yè)發(fā)展。

（二）種業(yè)綠色發(fā)展的特征

從上述種業(yè)綠色發(fā)展概念界定來看，種業(yè)綠色發(fā)展具有豐富的特征，不僅能夠提供優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品供給，還能夠平衡糧食增產(chǎn)與化肥農(nóng)藥減量的矛盾，更能實現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展。具體而言，其特征主要包括研發(fā)科技綠色創(chuàng)新、發(fā)展目標(biāo)綠色多元、營商環(huán)境綠色高效、合作體系綠色共贏。

1.研發(fā)科技綠色創(chuàng)新

綠色科技創(chuàng)新是種業(yè)綠色發(fā)展的重要內(nèi)容。綠色科技創(chuàng)新是指一系列基于人與自然和諧共生目標(biāo)的獨創(chuàng)科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)創(chuàng)新活動。綠色科技創(chuàng)新的價值觀與傳統(tǒng)科技創(chuàng)新存在根本區(qū)別，傳統(tǒng)科技創(chuàng)新首要注重經(jīng)濟(jì)效益，其次是社會效益，而生態(tài)效益往往被忽視，因此傳統(tǒng)科技往往在經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的權(quán)衡之中偏向前者。而綠色科技則追求同時考慮經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)價值，以人與自然的平衡作為價值準(zhǔn)則，追求經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益三者的有機(jī)協(xié)調(diào)［23］。綠色科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新能夠為社會提供更加優(yōu)質(zhì)的綠色產(chǎn)品，對于企業(yè)來說綠色技術(shù)創(chuàng)新既是提升企業(yè)綠色競爭力實現(xiàn)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的有效路徑［24］，也是企業(yè)承擔(dān)ysuSdE428zlEBZqR3f3wcC08NELqe9SkGuSL72L4SIc=社會生態(tài)責(zé)任的重要體現(xiàn)［25］。因此，通過更加尖端的生物技術(shù)將更多綠色優(yōu)質(zhì)基因注入種子生命體當(dāng)中，協(xié)同經(jīng)濟(jì)效益、社會效益與生態(tài)效益的共同發(fā)展，是種業(yè)綠色發(fā)展的特征之一。

2.發(fā)展目標(biāo)綠色多元

目標(biāo)的多元化是種業(yè)綠色發(fā)展的時代價值體現(xiàn)。在習(xí)近平生態(tài)文明思想指導(dǎo)下，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念推動了生產(chǎn)方式和生活方式的綠色轉(zhuǎn)型［26］，人們對綠色優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品提出了更高的要求。單一以“量”為目標(biāo)的種業(yè)發(fā)展方向已經(jīng)不能夠滿足人們對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，以“質(zhì)”為核心培養(yǎng)抗逆、抗病性強(qiáng)的優(yōu)良作物品種來減少化肥農(nóng)藥的施用，實現(xiàn)產(chǎn)品的綠色有機(jī)已是大勢所趨。此外，培育優(yōu)質(zhì)高效種子還是有效改善 “隱性饑餓”的重要手段［27］。目前，由于微量元素攝入不足，加上產(chǎn)量育種、氣候變化等原因?qū)е碌募Z食營養(yǎng)品質(zhì)下降，中國近3億人處于隱性饑餓狀態(tài)［28］。盡管中國早在2004年就引入了作物營養(yǎng)強(qiáng)化項目（通過育種手段提高農(nóng)作物中能夠為人體吸收的微量元素）來提高農(nóng)作物微量元素的含量，滿足人民的營養(yǎng)需求，但其仍處在發(fā)展階段［29］，還有待進(jìn)一步加強(qiáng)?？傮w而言，未來的種業(yè)發(fā)展應(yīng)該在微觀上能夠更好地滿足人們對綠色健康的食品要求，在宏觀上則能更好地滿足人與自然和諧發(fā)展的需要。

3.市場環(huán)境綠色高效

市場環(huán)境綠色高效是種業(yè)綠色發(fā)展自身的可持續(xù)性保障。而市場環(huán)境的綠色高效則離不開“產(chǎn)權(quán)保護(hù)”。知識產(chǎn)權(quán)是確保技術(shù)創(chuàng)新的核心和關(guān)鍵，它不僅具有修正創(chuàng)新外部性的特征［30］，而且能夠提升企業(yè)盈利能力和市場定價權(quán)［31］。產(chǎn)權(quán)保護(hù)還可以通過限制企業(yè)之間的技術(shù)復(fù)制和無效創(chuàng)新來有效地解決企業(yè)面臨的創(chuàng)新困境［32］。同時，產(chǎn)權(quán)保護(hù)還是有效解決冒牌、套牌經(jīng)營亂象的根本，是有效保護(hù)農(nóng)民利益和全面凈化種業(yè)市場環(huán)境的必由之路。盡管當(dāng)下以立法形式體現(xiàn)的種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)已基本到位并相對成熟，但種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、管理和服務(wù)等環(huán)節(jié)仍有提升空間［33］。只有建立起完善的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，才能夠有效激發(fā)種業(yè)綠色科技創(chuàng)新的熱情，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動種業(yè)行業(yè)自身的高質(zhì)量發(fā)展。

4.合作體系綠色共贏

合作體系綠色共贏是種業(yè)綠色發(fā)展自立自強(qiáng)的根本所在，也是推進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈融合的基礎(chǔ)。目前，中國的育種主體之間存在較強(qiáng)的“異質(zhì)性”，主要表現(xiàn)在隸屬單位與關(guān)注重點上。例如種企更加關(guān)注如何使研究成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價值，具有明顯的商業(yè)化性質(zhì)，而科研院所與高等院校則多以公益性的基礎(chǔ)研究為主。由于種業(yè)研發(fā)主體之間存在的異質(zhì)性，各主體與項目之間有效的材料共享、數(shù)據(jù)共享和科研協(xié)作機(jī)制也尚未構(gòu)建起來， “孤島”現(xiàn)象依舊較為嚴(yán)重［34］。如何實現(xiàn)各育種主體之間的資源共享，構(gòu)建更加完善的人才交流、合作體系也是未來種業(yè)綠色發(fā)展的關(guān)鍵所在。

三、種業(yè)綠色發(fā)展的瓶頸制約

黨的十八大以來，中國種業(yè)已取得了令人矚目的成就，成功實現(xiàn)了“中國糧食供應(yīng)以中國自主選育的種子為主”的目標(biāo)，有效促進(jìn)了中國糧食的連續(xù)豐收。目前，自主選育的農(nóng)作物品種在中國的種植面積已超過95%，高質(zhì)量種子對糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率達(dá)到45%，為中國糧食連年豐收和保障國家糧食安全提供了重要保障［35］。在此期間綠色新品種也不斷涌現(xiàn)。以水稻、小麥、玉米、大豆為例，在2016年至2020年間，國家審定綠色品種達(dá)385個，優(yōu)質(zhì)品種655個。僅2020年，審定水稻、玉米、小麥綠色品種180個，是2016年的10倍［36］，種業(yè)綠色化發(fā)展欣欣向榮。同時，種子企業(yè)在2021年申請新品種保護(hù)的數(shù)量比5年前增加了150%［37］，以綠色創(chuàng)新為引領(lǐng)的種業(yè)綠色發(fā)展格局正在逐漸生成。但盡管綠色種業(yè)發(fā)展態(tài)勢較好，目前仍面臨著以下五個方面的困境。

（一）綠色管理待推廣

科學(xué)完善的管理機(jī)制是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要保障。種子企業(yè)要想在經(jīng)營發(fā)展中脫穎而出，實現(xiàn)投入—產(chǎn)出的高效化，就必須建立現(xiàn)代的綠色管理體制。國際種業(yè)公司先正達(dá)集團(tuán)于2013年啟動了第一階段綠色增長計劃，提出致力于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的六大承諾，并將農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展作為其全球戰(zhàn)略的重要組成部分。在2020年又正式啟動第二階段綠色增長計劃，設(shè)定了到2025的四項新承諾［38］，其昆山工廠更得了獲北京綠色交易所頒發(fā)的《碳中和證書》。作為先正達(dá)集團(tuán)中國首家“零碳工廠”，先正達(dá)昆山工廠通過精細(xì)化管控廠區(qū)設(shè)備、降低運營能耗等方式實現(xiàn)節(jié)能降碳。從產(chǎn)品包裝改造升級，到設(shè)備精細(xì)化運營，到綠色供應(yīng)鏈管理，“綠色”貫穿在先正達(dá)昆山工廠的生產(chǎn)管理全流程。通過打造“零碳工廠”，先正達(dá)昆山工廠2022年實現(xiàn)產(chǎn)值提升17%，單位產(chǎn)值能耗和二氧化碳排放強(qiáng)度降低11.34%［39］。2023年江蘇省鹽城市大豐區(qū)政府宣布要加快與先正達(dá)集團(tuán)中國的對接，深度開展種業(yè)研發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工合作，從而形成雙方共贏的局面。企業(yè)實現(xiàn)綠色管理不僅能夠節(jié)約生產(chǎn)成本，還可以在消費者面前建立起企業(yè)的綠色形象，更能夠幫助企業(yè)獲得外部利益者的支持，加強(qiáng)政企聯(lián)系。國際種業(yè)公司已逐步認(rèn)識到綠色管理的重要性。然而，中國種業(yè)以小規(guī)模經(jīng)營為主的現(xiàn)狀顯著制約了綠色管理體制的創(chuàng)新與改革。同時，相關(guān)專業(yè)人才的匱乏進(jìn)一步增加了綠色管理體制構(gòu)建的難度。未來，仍然需要鼓勵種企推行綠色管理體制改革，在實現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展的同時，帶動行業(yè)綠色化發(fā)展。

（二）綠色標(biāo)準(zhǔn)待推進(jìn)

綠色興農(nóng)，標(biāo)準(zhǔn)是支撐。種子標(biāo)準(zhǔn)化是指根據(jù)科學(xué)實驗經(jīng)驗總結(jié)與實際生產(chǎn)實踐的結(jié)果，對農(nóng)作物種子的特性、種子生產(chǎn)、包裝、貯藏和質(zhì)量檢驗等方面的科研成果和實踐經(jīng)驗作出的科學(xué)技術(shù)規(guī)定，使種子生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)都納入標(biāo)準(zhǔn)化的軌道，實現(xiàn)種子全過程的標(biāo)準(zhǔn)化管理［40］。近幾年隨著綠色新品種的不斷涌現(xiàn)，中國加強(qiáng)了種業(yè)綠色指標(biāo)體系的建立。例如，為有效促進(jìn)綠色高效品種的推廣與應(yīng)用，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司在2019年印發(fā)了水稻、玉米、小麥、大豆的綠色品種指標(biāo)體系，初步認(rèn)定了一批性狀優(yōu)良的綠色新種子［41］。盡管在國家的努力下，種業(yè)綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系得到了初步發(fā)展，但仍然存在以下問題：一是綠色標(biāo)準(zhǔn)體系忽視了過程管理，多聚焦于成品案例。二是綠色標(biāo)準(zhǔn)體系更加關(guān)注主糧作物，相對忽視了非主糧作物案例。三是綠色標(biāo)準(zhǔn)體系的制定主體為國家，缺乏行業(yè)以及公司的參與案例。實際上隨著種子商業(yè)化體系的逐漸完善，從生產(chǎn)到售后的全過程綠色標(biāo)準(zhǔn)化管理也應(yīng)得到重視。此外，隨著人們食品消費的逐漸多元化，以主糧為主的種業(yè)綠色標(biāo)準(zhǔn)體系較難滿足人們的需求，如何提升種業(yè)綠色標(biāo)準(zhǔn)化的制定效率，將更多日常消費的食品種子納入標(biāo)準(zhǔn)體系當(dāng)中，也是當(dāng)下亟須解決的重點問題之一。

（三）產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系待構(gòu)建

營造綠色高效的種業(yè)市場是實現(xiàn)種業(yè)綠色發(fā)展的關(guān)鍵所在，也是實現(xiàn)種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。近年來伴隨著全球農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，種業(yè)市場呈現(xiàn)出持續(xù)增長的態(tài)勢。截至2023年，中國農(nóng)作物種子市場規(guī)模已突破1 500億元［42］。種子市場蓬勃發(fā)展的同時也滋生出許多不法行為［43］。據(jù)報道，2019年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通過專項整治和日常執(zhí)法監(jiān)管相結(jié)合的行動，在全國范圍內(nèi)共查辦了3 062起案件，罰沒了77.5萬公斤違法種子［44］；2021年10月8日，全國查辦種業(yè)違法案件4 000多件，種業(yè)市場環(huán)境依舊讓人堪憂［45］。實際上，改革開放以來，中國已經(jīng)制定了一系列政策文件來整治種業(yè)市場（表1），但種子違法行為仍屢禁不止。究其原因是沒有制定完善的產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。過去中國對知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行專項整治的力度不夠，對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)不夠重視，導(dǎo)致侵權(quán)成本較低，品種侵權(quán)現(xiàn)象不斷增多，從2016年的66件到2020年的252件，增幅之快令人擔(dān)憂。其中85%以上是植物新品種權(quán)侵害糾紛，主要涉及玉米、小麥、水稻等主要農(nóng)作物［46］。盡管2021年對《中華人民共和國種子法》進(jìn)行了修改，擴(kuò)大了植物新品種權(quán)的保護(hù)范圍和環(huán)節(jié)，加強(qiáng)了種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，但與種業(yè)強(qiáng)國相比，中國對新品種的保護(hù)水平仍然較低。此外，中國過去一直執(zhí)行《國際植物新品種保護(hù)公約》（UPOV）1978年文本，而美國、日本等農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化國家已經(jīng)執(zhí)行UPOV1991年文本，確定了實質(zhì)性派生品種保護(hù)規(guī)則，直至2021年中國通過修訂《中華人民共和國種子法》才成為UPOV組織中的第69個實行實質(zhì)派生性品種制度的國家。此外西方發(fā)達(dá)國家已較早開始探索用專利制度來保護(hù)農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)，并在實踐中取得了一定的成績，如美國在植物品種專利方面出臺了植物專利法、植物品種保護(hù)法、實用植物專利制度；歐盟則通過植物新品種特別法、地理標(biāo)志注冊等手段進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)［47］。盡管近些年中國逐漸加強(qiáng)了對種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，但由于種業(yè)綠色化提及的時間相對較晚，因此還尚未構(gòu)建起較為完善的種業(yè)綠色產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。未來隨著綠色新品種的不斷產(chǎn)生，綠色種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的重要性也會越來越凸顯。

（四）科技創(chuàng)新投入待加強(qiáng)

研發(fā)科技的綠色創(chuàng)新是種業(yè)綠色發(fā)展的核心。研發(fā)科技需要大量的人力、物力和財力，而中國在這一方面與國際一流種企相比還存在一定的差距。比如國際知名種企拜耳、科迪華、先正達(dá)，2018年研究投入分別約占銷售額的12.6%，12%，18.5%。2021年三者的收入分別為440.8億歐元（其中農(nóng)業(yè)202.1億歐元）、282億美元、156.5億美元。2021年三者的研發(fā)費用分別高達(dá)54.1億歐元（其中農(nóng)業(yè)24.3億歐元）、15.3億美元、11.9億美元，研發(fā)投入強(qiáng)度分別為12.3%（其中農(nóng)業(yè)為12%）、5.4%、7.6%（圖1）。與之相比，中國最大的種業(yè)公司隆平高科2021年收入為35.03億元人民幣，研發(fā)費用為2.1億元，研發(fā)投入強(qiáng)度為5.9%［48］。北大荒墾豐種業(yè)股份有限公司目前每年的研發(fā)投入也在1億元左右，占全年營收的5%。從總體上看，2021年國內(nèi)種子企業(yè)研發(fā)總投入57.5億元，低于拜耳、科迪華等任何一家的研發(fā)投入［49］。國內(nèi)10家主營種子的上市公司，2019年末研發(fā)人員數(shù)量也僅為行業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的跨國公司的1/20，人才缺口較大［50］。同國內(nèi)其他涉農(nóng)企業(yè)相比，2021年A股上市種業(yè)企業(yè)平均研發(fā)經(jīng)費投入規(guī)模為0.78億元，平均研發(fā)人員投為137人，均低于涉農(nóng)企業(yè) 1.13億元和283人的平均水平［51］。從科技水平上看，當(dāng)前中國處于傳統(tǒng)的雜交育種2.0過渡到分子育種的3.0時代，而農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家已進(jìn)入以“生物技術(shù)+人工智能+大數(shù)據(jù)”為特征的育種4.0時代［37］。故未來需要加大對綠色育種研發(fā)科技的資源投入，為種業(yè)綠色科技的研發(fā)奠定雄厚的資金基礎(chǔ)、人才基礎(chǔ)與技術(shù)基礎(chǔ)。

（五）聯(lián)合機(jī)制待完善

加強(qiáng)各育種主體的綠色協(xié)作，構(gòu)建緊密的合作關(guān)系是種業(yè)綠色發(fā)展的關(guān)鍵。種業(yè)科技創(chuàng)新的鏈條十分長，涉及育種、試驗、推廣等多個環(huán)節(jié)，涉及主體也十分龐大。中國以課題組為基本單位開展育種的公共育種研發(fā)體系難以形成分工明確、上中下游一體化的現(xiàn)代生物育種創(chuàng)新體系［52］。中國育種的兩大主體——高校（科研院所）與種業(yè)企業(yè)之間缺乏有效的聯(lián)系機(jī)制，導(dǎo)致育種各個環(huán)節(jié)之間分離，嚴(yán)重制約了種業(yè)科技創(chuàng)新的效率。農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和高校是農(nóng)作物品種選育的主要組織，在進(jìn)行農(nóng)作物育種時更加注重其學(xué)術(shù)價值。而企業(yè)研發(fā)活動更多以實用為導(dǎo)向，注重解決生產(chǎn)中出現(xiàn)的實際問題。雖然部分科研機(jī)構(gòu)與種企進(jìn)行了相關(guān)的合作，但目的多是聯(lián)合申請項目，兩者為松散型合作。在當(dāng)前的科研評價機(jī)制中科研人員更加注重論文發(fā)表，同時由于創(chuàng)新收益分享機(jī)制不完善，其不愿意參與企業(yè)后端產(chǎn)業(yè)化的開發(fā)研究。目前，中國種企的科研能力還不足以支撐產(chǎn)業(yè)化前期的共性技術(shù)和中試試驗開發(fā)，中間環(huán)節(jié)的斷鏈，致使轉(zhuǎn)化應(yīng)用難以實現(xiàn)。除了缺乏有效的連接機(jī)制，各育種主體隸屬關(guān)系異質(zhì)也導(dǎo)致其難以形成共商、共建、共享的科研協(xié)作機(jī)制，不利于打破信息壁壘，推動綠色高質(zhì)量種子的科技創(chuàng)新。此外，各育種主體的人才合作也多局限在簡單的技術(shù)指導(dǎo)層面，人才流動性較差，未能產(chǎn)生新的生產(chǎn)力。如何構(gòu)建完善的合作體系，實現(xiàn)綠色育種資源的充分流動仍是種業(yè)綠色化發(fā)展的重點。

四、實現(xiàn)種業(yè)綠色發(fā)展的對策建議

未來，中國種業(yè)的發(fā)展仍需以培育綠色品種為重點，以建設(shè)綠色基地作為支撐，以培養(yǎng)綠色企業(yè)為主體，以加強(qiáng)綠色種業(yè)科技創(chuàng)新為支持，遵循“資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)品安全”的原則，堅持政府主導(dǎo)和企業(yè)核心的理念，創(chuàng)制綠色新種質(zhì)，通過培育綠色新品種，實現(xiàn)從以產(chǎn)量為主的數(shù)量型發(fā)展模式向注重綠色效益的質(zhì)量型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，從依賴資源的驅(qū)動方式向注重創(chuàng)新的驅(qū)動方式轉(zhuǎn)變。

實現(xiàn)中國種子產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，需要“逐級推進(jìn)”?！爸鸺壨七M(jìn)”是指在種業(yè)發(fā)展的不同層級的要求：微觀層面，種子企業(yè)可通過綠色技術(shù)創(chuàng)新與綠色管理提升自身的競爭能力；中觀層面，種子產(chǎn)業(yè)則可通過行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、有效市場與完善的產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系推動行業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展；宏觀層面，則需要從頂層設(shè)計出發(fā)，變革育種體系，加大對綠色高效種子的科研投入，實現(xiàn)種源自主化，使越來越多綠色新品種脫穎而出（圖2）。

（一）實現(xiàn)種子企業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型

在氣候變化與產(chǎn)業(yè)升級的雙重背景之下，各種企要在機(jī)遇與挑戰(zhàn)當(dāng)中不斷適應(yīng)技術(shù)、市場和政策的變化，不斷拓展綠色化行動的覆蓋面和實施力度，將綠色發(fā)展作為企業(yè)的核心戰(zhàn)略。注重培養(yǎng)企業(yè)的綠色價值觀，內(nèi)外雙向提升企業(yè)的價值認(rèn)同，推動企業(yè)綠色化的動態(tài)發(fā)展。同時，充分掌握政策動態(tài)和行業(yè)動態(tài)，積極運用綠色科技實現(xiàn)自身的轉(zhuǎn)型升級，并及時識別消費者綠色需求以適應(yīng)市場變化［53］。例如通過與AI、物聯(lián)網(wǎng)等新興數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用實現(xiàn)綠色科技創(chuàng)新，在提高生產(chǎn)效率的同時生產(chǎn)出更多具有氣候韌性的種子，為減碳降排做出貢獻(xiàn)。同時樹立綠色的企業(yè)文化，例如制定一套完善的綠色管理機(jī)制，例如加強(qiáng)對員工的綠色理念培訓(xùn)等來實現(xiàn)內(nèi)部管理的綠色化。

（二）加快構(gòu)建種業(yè)綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系

種業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是種業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展的前提。一是要重視種業(yè)綠色標(biāo)準(zhǔn)體系的全過程建立，推動品種標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、管理標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化等協(xié)同發(fā)展，從全產(chǎn)業(yè)鏈保障綠色新品種符合現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)，推動綠色新品種的運用，減少農(nóng)業(yè)對生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響。二是推動以主糧作物為主的種業(yè)綠色標(biāo)準(zhǔn)逐漸拓展至其他日常食物消費品種，以此更好地滿足人們多元化、綠色化的食品消費需求。尤其對于“隱性饑餓”較為嚴(yán)重的農(nóng)民群體［54］，為其提供符合綠色標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)種子，可能是緩解其隱性饑餓的重要途徑。三是加快綠色標(biāo)準(zhǔn)制定的效率，標(biāo)準(zhǔn)體系包括國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)等。相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)可以由國內(nèi)部分種子行業(yè)的“領(lǐng)頭羊”制定，以此來加快種業(yè)綠色標(biāo)準(zhǔn)體系的建構(gòu)，形成大型企業(yè)主導(dǎo)，各微小企業(yè)參與的良好風(fēng)氣，加快中國種業(yè)規(guī)范化、綠色化、國際化發(fā)展。

（三）加強(qiáng)種業(yè)市場的綠色監(jiān)管

為了打破當(dāng)前種業(yè)市場存在的地方保護(hù)主義、源頭監(jiān)管薄弱、懲處力度偏小等問題，需要樹立整體思維的觀念。建立健全的監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，以確保種業(yè)行為合法，依法開展。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和市場監(jiān)管總局等監(jiān)管部門需加強(qiáng)對種子源頭的監(jiān)管力度，搭建市場監(jiān)督管理局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基本單位的聯(lián)動監(jiān)督平臺，及時交流監(jiān)管信息和數(shù)據(jù)，加強(qiáng)對種業(yè)監(jiān)管問題的協(xié)調(diào)與合作。執(zhí)法部門應(yīng)提高市場監(jiān)測和預(yù)警能力，加強(qiáng)對于假冒偽劣、“竄貨”以及侵犯種業(yè)商標(biāo)權(quán)等違法行為的打擊力度，積極營造綠色高效的市場環(huán)境，推動各種企公平競爭。同時，加快種業(yè)綠色發(fā)展的產(chǎn)權(quán)體系，一是構(gòu)建種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)利益分享機(jī)制，建立原始品種權(quán)人和實質(zhì)性派生品種權(quán)人的利益分享機(jī)制，從根本上解決品種糾紛問題。二是增強(qiáng)種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，積極推動中國種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)與國際接軌，持續(xù)深化種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，培育種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的良好機(jī)制。三是加快中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度改革，制定既能夠保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)主體利益，又能夠有效避免“反公地悲劇”與技術(shù)壁壘的新型知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策［55］。四是要積極推進(jìn)建立企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)之間相互支持和相互協(xié)作的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟，為種業(yè)綠色創(chuàng)新提供組織保障。

（四）增強(qiáng)種業(yè)科技的綠色屬性

在研發(fā)目標(biāo)上需將更多綠色基因注入種子生命體中，加快推進(jìn)綠色性狀突出、具有重大應(yīng)用價值的新品種培育。具體而言，一是在資源環(huán)境可持續(xù)方面通過培育產(chǎn)量穩(wěn)，環(huán)境友好性高的新種子來減少農(nóng)業(yè)用水、農(nóng)業(yè)用地、農(nóng)業(yè)用肥、農(nóng)業(yè)用藥等生產(chǎn)要素的投入，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對資源環(huán)境造成的負(fù)面影響［56］。二是在營養(yǎng)方面，要通過品種改良等方式，提升植物所包含的營養(yǎng)元素，滿足人們的營養(yǎng)需求，以此來減少對畜牧業(yè)的需求，緩解農(nóng)業(yè)碳排放。三是在研發(fā)投入上增加種業(yè)企業(yè)經(jīng)費支持，增加種業(yè)專項科技創(chuàng)新項目數(shù)量，拓寬種業(yè)企業(yè)獲取科研經(jīng)費支持的渠道，保障有實力的種業(yè)企業(yè)能夠獲得相應(yīng)的科研項目以及研發(fā)經(jīng)費支持。具體可以通過對種業(yè)企業(yè)融資方面給予支持，對產(chǎn)業(yè)化發(fā)展企業(yè)實施低息支持，尤其是企業(yè)在科技創(chuàng)新研發(fā)、基地建設(shè)方面的投資。同時，引導(dǎo)社會資本投入綠色種業(yè)，降低綠色種業(yè)的融資成本促進(jìn)綠色種業(yè)發(fā)展。并加大中央、地方和企業(yè)以及社會資本對種源攻關(guān)的研發(fā)投入，集中優(yōu)勢資源、整合集體力量，提升創(chuàng)新可能性。在成果審定上推動品種由“多亂雜”向“多專優(yōu)”轉(zhuǎn)變，減少品種數(shù)量，提高品種質(zhì)量，使真正有實力的綠色新品種脫穎而出。

（五）構(gòu)建科企聯(lián)合的綠色發(fā)展機(jī)制

引導(dǎo)科企合作深度融合，促進(jìn)聯(lián)盟運行質(zhì)勝于形。創(chuàng)新項目形成機(jī)制，由企業(yè)根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求提出技術(shù)要求，政府組織監(jiān)督并在全國范圍內(nèi)進(jìn)行項目招標(biāo)，再由各科研院所或者企業(yè)進(jìn)行競爭的機(jī)制，加快商業(yè)化育種體系的建設(shè)。建立共建共享機(jī)制，完善聯(lián)盟成員間的利益聯(lián)結(jié)和分配機(jī)制，提高產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新效率。同時需完善生物種業(yè)科研成果共享機(jī)制，多措并舉強(qiáng)化科研院所與企業(yè)做好種質(zhì)資源的收集、分析、挖掘工作，進(jìn)行基礎(chǔ)性、前沿性研究，并優(yōu)化科研成果信息共享機(jī)制。在合法合規(guī)的前提下，鼓勵企業(yè)和科研院所向社會公眾公布科研成果和相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)信息，將生物種業(yè)科研成果轉(zhuǎn)讓給典型種業(yè)企業(yè)進(jìn)行新品種培育，實現(xiàn)綠色種業(yè)科研成果的開放共享。

五、結(jié)語

種業(yè)綠色發(fā)展不僅是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要支柱，更是實現(xiàn)糧食安全、生態(tài)保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵動力。它象征著對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的重新審視，以及對環(huán)境友好、資源節(jié)約型種植模式的追求，是對“綠水青山就是金山銀山”理念的現(xiàn)代闡釋。推動種業(yè)綠色發(fā)展，不僅是增強(qiáng)中國種業(yè)競爭力的需要，更是為子孫后代留下良好生態(tài)環(huán)境的長遠(yuǎn)之計。種業(yè)綠色發(fā)展的實踐，是一個涵蓋技術(shù)創(chuàng)新、制度保障和生態(tài)治理的綜合過程，它打破了單純追求產(chǎn)量的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式，賦予種業(yè)新的發(fā)展內(nèi)涵。實現(xiàn)種業(yè)綠色發(fā)展，不僅需要政府主導(dǎo)、政策保障，還需要企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)民以及社會各界的廣泛參與和共同努力。通過多主體參與、多方面攻關(guān)，種業(yè)綠色發(fā)展的美好愿景將逐步成為現(xiàn)實，種業(yè)將為實現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型、生態(tài)文明建設(shè)以及農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供堅實的保障。

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"Green" leads the development of the seed industry： theoretical logic， bottlenecks and implementation paths

Liu Yang1，2 Lan Siyu1

（1.College of Economics， Hunan Agricultural University， Changsha， Hunan 410128；

2.Rural Development Institute， Chinese Academy of Social Sciences， Beijing 100732）

Abstract： At present， China 's agricultural production is facing the dual pressure of " increasing grain production " and " reducing chemical fertilizers and pesticides. " How to achieve " increasing production without increasing pollution " has become the key issue of agricultural development. Cultivating more green and high-quality seeds is the key to solving this difficulty. The core is to promote the green development of the seed industry and improve the supply efficiency of green seeds. Although the new pattern of green and low-carbon development of seed industry with the purpose of encouraging innovation is taking shape， there are still some dilemma in the green development of seed industry， such as management mechanism， standard system， property rights protection， innovation investment and linkage mechanism. In the future， it is still necessary to build a new seed industry system based on the property right system， the market system as the main， the scientific research system as the core， the cooperation system as the guarantee， and the standard system to further promote the green and high-quality development of China 's seed industry.

Key Words： Green development；Seed industry；Seed industry revitalization.

作者簡介：劉洋，湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院講師，管理學(xué)博士，中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所訪問學(xué)者，研究方向：農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)；藍(lán)思羽（通信作者），湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院碩士研究生，研究方向：農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)。