協(xié)同治理視野下的“問題大學(xué)生”管理幫扶研究

[摘 要] 在新冠疫情后，國內(nèi)形勢對大學(xué)生群體產(chǎn)生了顯著影響。在此背景下，高校管理應(yīng)當(dāng)特別關(guān)注這一時(shí)期的“問題大學(xué)生”群體，以便更好地應(yīng)對和解決他們的特殊需求和挑戰(zhàn)。本研究重新界定了“問題大學(xué)生”的概念，并根據(jù)心理問題的嚴(yán)重程度進(jìn)行了分類?；谖C(jī)管理、協(xié)同治理和精準(zhǔn)幫扶的理論，本文采取精準(zhǔn)識別、實(shí)施和評價(jià)三個(gè)步驟，構(gòu)建了一個(gè)由政府、社會(huì)、高校、家長和學(xué)生自身協(xié)同參與的“問題大學(xué)生”管理幫扶體系。

[關(guān)鍵詞] “問題大學(xué)生”；危機(jī)管理；協(xié)同治理；精準(zhǔn)幫扶

在后疫情時(shí)代，國內(nèi)形勢對大學(xué)生群體產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，特別是對那些面臨學(xué)業(yè)、心理和行為挑戰(zhàn)的大學(xué)生。這些學(xué)生通常被稱為“問題大學(xué)生”，他們的困境不僅關(guān)系到個(gè)人的成長，也影響著高校教育的質(zhì)量。本研究旨在深入探討這一群體的內(nèi)涵與分類，并基于危機(jī)管理、協(xié)同治理和精準(zhǔn)幫扶的理論視角，構(gòu)建一個(gè)多方位、多層次的管理幫扶體系。通過這一體系的實(shí)施，旨在為“問題大學(xué)生”提供更為精準(zhǔn)和有效的支持，以促進(jìn)他們的全面發(fā)展和健康成長。這項(xiàng)研究不僅對高校管理實(shí)踐具有指導(dǎo)意義，也為相關(guān)政策制定提供了理論依據(jù)和實(shí)踐參考。

一、“問題大學(xué)生”內(nèi)涵及分類

（一）“問題大學(xué)生”的內(nèi)涵

從目前情況來看，“問題大學(xué)生”這一概念主要采用統(tǒng)計(jì)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行界定，指的是在學(xué)業(yè)、心理和行為方面與大多數(shù)學(xué)生不同，違背學(xué)校和社會(huì)規(guī)則，不被認(rèn)可且難以管理、需要幫助的學(xué)生。然而，根據(jù)統(tǒng)計(jì)學(xué)原理，這種標(biāo)準(zhǔn)存在誤判的可能。如果學(xué)校教育質(zhì)量差導(dǎo)致學(xué)生厭學(xué)，或者學(xué)生違反的是學(xué)校不合理的規(guī)章制度，就不能簡單地將這些學(xué)生稱為“問題大學(xué)生”。因此，本文認(rèn)為，只有當(dāng)學(xué)生感受到學(xué)業(yè)、心理和行為方面存在困難，需要他人幫助，或給集體和他人利益造成損害時(shí)才能被認(rèn)為是“問題大學(xué)生”。

（二）“問題大學(xué)生”的分類

目前，“問題大學(xué)生”按照成因以及癥狀表現(xiàn)，主要分為以下五類：一是經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，這類學(xué)生因經(jīng)濟(jì)原因面臨學(xué)業(yè)和生活上的困難；二是思想問題學(xué)生，這類學(xué)生可能在思想觀念上存在偏差或極端的看法；三是心理問題學(xué)生，這類學(xué)生表現(xiàn)出各種心理困擾和問題；四是能力偏失學(xué)生，這類學(xué)生在學(xué)習(xí)和實(shí)踐中表現(xiàn)出能力上的不足；五是行為失范學(xué)生，這類學(xué)生的行為偏離了社會(huì)和學(xué)校的規(guī)范。

“問題大學(xué)生”大多伴有心理問題。根據(jù)嚴(yán)重程度，可以分為以下四類：一是暫時(shí)性心理困擾，如一些學(xué)生因家庭變故、情感挫折等導(dǎo)致的思想認(rèn)識和情緒困擾問題；二是長期壓力導(dǎo)致的情緒和行為困擾，常見的有緊張、焦慮、失眠、抑郁等神經(jīng)癥癥狀；三是比較嚴(yán)重的精神疾病，如一些學(xué)生出現(xiàn)雙相情感障礙、精神分裂癥等，這類學(xué)生必須休學(xué)進(jìn)行治療；四是反社會(huì)型人格，這類學(xué)生存在嚴(yán)重人格障礙，對集體和他人利益造成經(jīng)常性損害，影響集體和他人生活，但他們對自己行為沒有愧疚感，較難矯正。

這些心理問題往往是大學(xué)生面臨現(xiàn)實(shí)問題的伴生物。解決大學(xué)生心理問題應(yīng)與解決他們面臨的現(xiàn)實(shí)問題結(jié)合起來，這需要政府相關(guān)主管部門、社會(huì)、高校、學(xué)生家庭和學(xué)生個(gè)人等多個(gè)方面的主體協(xié)同參與。

二、理論基礎(chǔ)和分析框架

（一）理論基礎(chǔ)

1.危機(jī)管理。美國危機(jī)管理專家羅伯特·希斯提出的危機(jī)管理4R模式包括縮減、預(yù)備、反應(yīng)和恢復(fù)四個(gè)階段。縮減階段通過風(fēng)險(xiǎn)評估和管理減少危機(jī)發(fā)生的可能性；預(yù)備階段通過監(jiān)控和預(yù)警提前準(zhǔn)備應(yīng)對預(yù)案；反應(yīng)階段在危機(jī)爆發(fā)后采取相應(yīng)措施，如確認(rèn)、隔離和處理；恢復(fù)階段總結(jié)危機(jī)影響和管理經(jīng)驗(yàn)，并制訂重建計(jì)劃。在“問題大學(xué)生”管理中，應(yīng)依照4R模式建立風(fēng)險(xiǎn)評估、應(yīng)對預(yù)案、實(shí)施方案及改進(jìn)措施。

2.協(xié)同治理。美國學(xué)者愛德華·弗里曼提出，協(xié)同治理是一種以解決問題為導(dǎo)向的管理模式，它依賴于利益相關(guān)者的參與和共同責(zé)任。該模式的核心在于解決政策間的沖突，提高政策執(zhí)行的效率，并強(qiáng)調(diào)政府與社會(huì)各界組織的協(xié)作。在本研究中，協(xié)同治理強(qiáng)調(diào)政府（特別是教育主管部門）、社會(huì)各界（包括企業(yè)、社區(qū)和社會(huì)組織）、高校、家長以及學(xué)生之間應(yīng)加強(qiáng)合作，以支持“問題大學(xué)生”為中心，構(gòu)建一個(gè)協(xié)作性的社區(qū)環(huán)境。

3.精準(zhǔn)幫扶。2013年11月3日，習(xí)近平總書記在湖南省湘西州花垣縣十八洞村考察時(shí)，首次提出了“精準(zhǔn)扶貧”的理念，并強(qiáng)調(diào)“把工作要做細(xì)，實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”。在大學(xué)生管理中，尤其是對“問題大學(xué)生”的管理，借鑒并應(yīng)用精準(zhǔn)幫扶策略具有重要的參考價(jià)值和實(shí)際意義。

（二）分析框架

根據(jù)上文三個(gè)理論，可以構(gòu)造出本文理論分析框架（如圖1）：

協(xié)同管理和幫扶“問題大學(xué)生”，首先需要國家促進(jìn)政府相關(guān)主管部門、社會(huì)、高校、學(xué)生家庭和學(xué)生個(gè)人之間建立協(xié)同解決機(jī)制。高校應(yīng)承擔(dān)解決“問題大學(xué)生”問題的主體責(zé)任；政府相關(guān)主管部門和社會(huì)應(yīng)提供資源，協(xié)助高校應(yīng)對緊急突發(fā)事件；家長要與高校協(xié)同監(jiān)督學(xué)生行為的改正。其次，要健全組織機(jī)構(gòu)。高校應(yīng)在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，成立校院兩級“問題大學(xué)生”工作委員會(huì)。學(xué)校層級負(fù)責(zé)全?！皢栴}大學(xué)生”管理及與校外部門的聯(lián)系溝通，學(xué)院層級則負(fù)責(zé)本院“問題大學(xué)生”的管理及與學(xué)校和家長的溝通。學(xué)校應(yīng)建立“問題大學(xué)生”風(fēng)險(xiǎn)評估制度，運(yùn)用大數(shù)據(jù)進(jìn)行精準(zhǔn)識別，并制定保障措施，投入全員力量，實(shí)施精準(zhǔn)管理和幫扶方案。最后，學(xué)校應(yīng)對幫扶效果進(jìn)行評價(jià)，及時(shí)改正問題，同時(shí)激發(fā)學(xué)生的內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)其積極改變現(xiàn)狀。

三、協(xié)同治理視野下的“問題大學(xué)生”管理幫扶體系構(gòu)建策略

（一）建立協(xié)同治理體系

教育問題的解決需要系統(tǒng)思維。例如，解決經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生問題，除了高校提供勤工儉學(xué)、生活困難補(bǔ)助和獎(jiǎng)學(xué)金等措施，地方政府和社會(huì)組織也應(yīng)為貧困學(xué)生家庭和就業(yè)困難學(xué)生提供就業(yè)機(jī)會(huì)，以提高家庭收入，從而緩解其生活壓力和心理問題，形成正向反饋?zhàn)饔?。在協(xié)同關(guān)系中，高校要承擔(dān)主體責(zé)任，與政府、社區(qū)和企業(yè)加強(qiáng)溝通，促進(jìn)精準(zhǔn)幫扶。

此外，各學(xué)院黨委應(yīng)負(fù)責(zé)“一線”監(jiān)督和幫扶工作，輔導(dǎo)員、班級導(dǎo)師及心理咨詢教師須分工合作。輔導(dǎo)員主要負(fù)責(zé)思想政治教育、黨團(tuán)建設(shè)、就業(yè)指導(dǎo)和日常管理；班級導(dǎo)師負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)管理，鞏固專業(yè)思想；心理咨詢教師則負(fù)責(zé)心理健康監(jiān)測和咨詢。學(xué)校應(yīng)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，加強(qiáng)與家長的溝通，促進(jìn)家長與教師共同監(jiān)督學(xué)生的行為改正。同時(shí)，高?？梢源罱ㄕ搲?，促進(jìn)政府相關(guān)主管部門、社會(huì)、高校、學(xué)生家庭和學(xué)生個(gè)人之間的交流，形成以幫扶“問題大學(xué)生”為核心的合作社區(qū)。

（二）構(gòu)建全生命周期的管理幫扶體系

在管理和幫扶“問題大學(xué)生”方面，高校需要采取全生命周期危機(jī)管理策略，動(dòng)員全員參與，建立精準(zhǔn)幫扶體系及配套的危機(jī)應(yīng)對機(jī)制。

1.建立風(fēng)險(xiǎn)評估制度以實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)識別

根據(jù)危機(jī)管理理論，“問題大學(xué)生”的危機(jī)管理通常包括縮減、預(yù)備、反應(yīng)和恢復(fù)四個(gè)階段；也可以將“縮減”和“預(yù)備”兩個(gè)階段合并，重新劃分為三個(gè)階段：危機(jī)前的預(yù)防、危機(jī)中的應(yīng)對以及危機(jī)后的恢復(fù)與整改?！皢栴}大學(xué)生”的危機(jī)管理重在預(yù)防，而對“問題大學(xué)生”的精準(zhǔn)識別是其最重要的工作。這需要在高校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在學(xué)校和學(xué)院兩級建立相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)評估制度。學(xué)校應(yīng)利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，建立多部門協(xié)同工作機(jī)制。

2.構(gòu)建幫扶保障措施以實(shí)施精準(zhǔn)幫扶

要對“問題大學(xué)生”進(jìn)行精準(zhǔn)實(shí)施幫扶，需要在學(xué)校和學(xué)院層面組建一支有責(zé)任心、能力強(qiáng)的專業(yè)學(xué)生工作隊(duì)伍，并建立相應(yīng)的考核激勵(lì)制度。同時(shí)，這個(gè)階段既包括對“問題大學(xué)生”的精準(zhǔn)幫扶，也包括對“問題大學(xué)生”突發(fā)危機(jī)事件的應(yīng)對。

（1）選拔優(yōu)秀班級導(dǎo)師。班級導(dǎo)師由專業(yè)任課教師擔(dān)任，負(fù)責(zé)學(xué)生的專業(yè)指導(dǎo)，幫助他們克服對專業(yè)認(rèn)知的迷茫。專業(yè)教師熟悉培養(yǎng)目標(biāo)，能夠提供有價(jià)值的專業(yè)建議，因此在選拔時(shí)，要確保候選教師具備正確的政治方向和較高的職業(yè)道德。此外，高校應(yīng)出臺激勵(lì)制度，鼓勵(lì)德高望重的教師擔(dān)任班級導(dǎo)師，并建立檔案和規(guī)范化考核制度，進(jìn)行定期評價(jià)。

（2）師生結(jié)對，精準(zhǔn)幫扶。在新冠疫情后，大學(xué)生面臨越來越大的就業(yè)壓力，心理問題也日益加劇。許多人沉迷于游戲，進(jìn)而出現(xiàn)了人格障礙和神經(jīng)癥等問題。學(xué)校應(yīng)組建“問題大學(xué)生”工作委員會(huì)，并配備班級導(dǎo)師，實(shí)施“多對一”的結(jié)對幫扶模式。通過心理分析和指導(dǎo)，學(xué)?？梢詭椭鷮W(xué)生正視內(nèi)心沖突，認(rèn)識自身問題解決的局限，進(jìn)而引導(dǎo)他們進(jìn)行自我觀察與改變，促進(jìn)人格成熟與內(nèi)心和諧。盡管學(xué)生的變化可能經(jīng)歷反復(fù)，但學(xué)校的持續(xù)努力有助于逐步減輕絕望感。

（3）開展豐富多彩的指導(dǎo)活動(dòng)。從教育發(fā)展的角度來看，學(xué)?？梢酝ㄟ^專業(yè)知識講座、競賽和學(xué)習(xí)交流會(huì)議等多種形式，幫助“問題大學(xué)生”在學(xué)習(xí)過程中發(fā)展專業(yè)素養(yǎng)、提高學(xué)習(xí)能力和養(yǎng)成行為習(xí)慣。專家學(xué)者、優(yōu)秀校友可以應(yīng)邀進(jìn)行專題報(bào)告或分享經(jīng)驗(yàn)，為學(xué)生提供專業(yè)發(fā)展支持。同時(shí)，學(xué)校還應(yīng)邀請專家為管理幫扶教師和大學(xué)生舉辦心理健康講座和培訓(xùn)，以提高教師的管理能力和學(xué)生的心理健康水平。此外，學(xué)校還可以組織文體活動(dòng)，幫助“問題大學(xué)生”釋放壓力，改善負(fù)面心理狀態(tài)。

3.建立評價(jià)體系以優(yōu)化管理幫扶措施

精準(zhǔn)評價(jià)包括對“問題大學(xué)生”危機(jī)管理和精準(zhǔn)幫扶兩方面的內(nèi)容。學(xué)院需要將“問題大學(xué)生”的日常管理與學(xué)校的危機(jī)管理評價(jià)體系，以及學(xué)院的發(fā)展目標(biāo)有機(jī)結(jié)合。為此，學(xué)校應(yīng)構(gòu)建一套內(nèi)容完整的“問題大學(xué)生”管理幫扶評價(jià)體系。該體系應(yīng)發(fā)現(xiàn)問題、分析問題，并提出精準(zhǔn)的改進(jìn)措施。結(jié)合學(xué)校和學(xué)院管理幫扶的目標(biāo)與原則，學(xué)?？梢赃M(jìn)行總結(jié)與評價(jià)，為下一階段的工作改進(jìn)和開展提供幫助。此外，在精準(zhǔn)評價(jià)過程中，典型案例的剖析和總結(jié)評價(jià)尤為重要。

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