地方紅色檔案資源的協(xié)同開(kāi)發(fā)研究

摘要：該文結(jié)合珠海市香洲區(qū)紅色檔案資源共建共享現(xiàn)狀的調(diào)研數(shù)據(jù)，利用協(xié)同治理理論分析協(xié)同開(kāi)發(fā)的必要性及可行性，為地方紅色檔案資源的協(xié)同開(kāi)發(fā)提供了一種多利益相關(guān)者合作的框架，嘗試構(gòu)建“多主體聯(lián)動(dòng)+協(xié)同機(jī)制”共建共享模式，從政策、技術(shù)、信息和管理等方面的協(xié)同，以檔案行政管理部門(mén)為主導(dǎo)，建立紅色檔案資源體系、服務(wù)體系和安全體系為導(dǎo)向的共建共享模式，充分發(fā)揮社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、民間組織及公眾等社會(huì)各方力量，保證多主體共同參與建設(shè)，節(jié)約工作成本，共同推進(jìn)珠海市香洲區(qū)紅色檔案文獻(xiàn)資源的共建共享工作。

關(guān)鍵詞：地方紅色檔案;珠海市;協(xié)同機(jī)制;多主體聯(lián)動(dòng);共建共享;多利益相關(guān)者

中圖分類(lèi)號(hào)：G273.5""""""""""""文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A""""""""""文章編號(hào)：2096-4110（2024）11（c）-0095-06

ResearchontheCollaborativeDevelopmentofLocalRedArchiveResources

—TheExampleofZhuhai'sXiangzhouDistrict

Abstract：BasedonresearchdataonthecurrentstatusofjointconstructionandsharingofredarchiveresourcesinXiangzhouDistrict，ZhuhaiCity，thisstudyusescollaborativegovernancetheorytoanalysethenecessityandfeasibilityofcollaborativedevelopment.Itprovidesaframeworkformulti-stakeholdercooperationinthejointdevelopmentoflocalredarchiveresources.Anattemptismadetoconstructa\"multi-stakeholderlinkage+coordinationmechanism\"modelforjointconstructionandsharing.Thismodelfocusesoncooperationinpolicy，technology，informationandmanagement，witharchivemanagementdepartmentstakingthelead.Itaimstoestablishacollaborativemodelguidedbytheconstructionofaredarchiveresourcesystem，aservicesystemandasecuritysystem.Bymakingfulluseofthestrengthsofthecommunity，schools，enterprises，NGOsandthepublic，thisapproachensuresthejointparticipationofmultiplestakeholdersintheconstruction，reducesthecostofwork，andjointlypromotesthejointconstructionandsharingofredarchivesdocumentaryresourcesinXiangzhouDistrict，ZhuhaiCity.

Keywords：Localredarchives;ZhuhaiCity;Coordinationmechanism;Multi-stakeholderlinkage;Co-constructionandsharing;Multi-stakeholder

協(xié)同治理理論最初出現(xiàn)在公共管理和政策研究領(lǐng)域，特別是在處理復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題和公共服務(wù)提供的背景下[1]。這一理論的核心內(nèi)容強(qiáng)調(diào)多利益相關(guān)者之間的合作與協(xié)作，以實(shí)現(xiàn)更加有效和可持續(xù)的治理結(jié)果。本文利用協(xié)同治理理論為地方紅色檔案資源的協(xié)同開(kāi)發(fā)提供了一種多利益相關(guān)者合作的框架，即“多主體聯(lián)動(dòng)+協(xié)同機(jī)制”共建共享模式，共同確定紅色檔案資源開(kāi)發(fā)的目標(biāo)。此外，知識(shí)與信息的共享、法律與政策框架的遵守、持續(xù)監(jiān)督與評(píng)估及公眾參與，都是確保成功的關(guān)鍵因素。

1地方紅色檔案資源協(xié)同開(kāi)發(fā)的必要性

1.1政策導(dǎo)向

習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)：“要把蘊(yùn)含黨的初心使命的紅色檔案保管好、利用好，把新時(shí)代黨領(lǐng)導(dǎo)人民推進(jìn)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的奮斗歷史記錄好、留存好，更好地服務(wù)黨和國(guó)家工作大局、服務(wù)人民群眾?！盵2]為此，《“十四五”全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》[3]提出幾項(xiàng)關(guān)鍵措施。比如，深度挖掘紅色資源。規(guī)劃提出，深入挖掘紅色檔案資源，建立“四史”教育專(zhuān)題檔案資料庫(kù)。又如，推進(jìn)檔案信息資源共享平臺(tái)建設(shè)。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）綜合檔案館加強(qiáng)本區(qū)域檔案信息資源共享平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)本區(qū)域各級(jí)綜合檔案館互聯(lián)互通，推動(dòng)共享平臺(tái)向機(jī)關(guān)等單位延伸，促進(jìn)檔案信息資源館際、館室共建互通，推進(jìn)檔案信息資源跨層級(jí)跨部門(mén)共享利用。再如，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)政府要加強(qiáng)檔案工作，將檔案事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，切實(shí)加強(qiáng)資金監(jiān)管，提高使用效益。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位要合理安排經(jīng)費(fèi)，做好本單位檔案工作。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與和支持檔案事業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)資金投入檔案科研創(chuàng)新領(lǐng)域。

1.2區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展驅(qū)動(dòng)

珠海作為粵港澳大灣區(qū)的重要一員，將迎來(lái)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、人才流動(dòng)與交流、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和國(guó)際合作等多重發(fā)展機(jī)遇。特別是在紅色檔案資源的建設(shè)方面，珠海可以利用大灣區(qū)的政策和資金支持，整合區(qū)域資源，采用先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行保護(hù)和展示，拓展市場(chǎng)和文化交流及與教育機(jī)構(gòu)合作，將紅色檔案資源融入教育體系，打造具有區(qū)域特色的文化品牌，如通過(guò)舉辦紅色文化展覽、開(kāi)發(fā)紅色旅游線路、創(chuàng)作紅色文藝作品等形式，從而保護(hù)和傳承珍貴的歷史文化遺產(chǎn)。這種基于區(qū)域特色的品牌塑造，有助于珠海在粵港澳大灣區(qū)乃至更廣泛的范圍內(nèi)樹(shù)立獨(dú)特的文化形象，為區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展增添新的動(dòng)力。

1.3民眾現(xiàn)實(shí)需求推動(dòng)

紅色檔案資源作為承載革命精神和歷史文化的重要載體，其開(kāi)發(fā)與利用不僅能夠滿足民眾對(duì)歷史文化的追求，傳承紅色基因，還能夠促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為民眾提供更多優(yōu)質(zhì)的公共文化服務(wù)?，F(xiàn)如今各地方檔案館（局）相繼推出線上查檔功能，提供各式各樣的檔案服務(wù)。然而，當(dāng)前紅色檔案資源建設(shè)在地區(qū)間仍存在不平衡不充分的問(wèn)題，有的地區(qū)的紅色檔案資源豐富，但開(kāi)發(fā)利用不足;有的則缺乏相關(guān)資源，難以滿足民眾的需求。因此，加強(qiáng)地方紅色檔案資源的協(xié)同開(kāi)發(fā)顯得尤為重要。

2地方紅色檔案資源協(xié)同開(kāi)發(fā)的可行性

2.1豐富的紅色檔案和紅色文化作為資源基礎(chǔ)

以珠海市香洲區(qū)為例，擁有豐富的資源基礎(chǔ)，不僅擁有眾多重要?dú)v史事件和重要機(jī)構(gòu)舊址，如南屏抗日先鋒隊(duì)指揮部舊址、鳳凰山區(qū)政務(wù)委員會(huì)籌建處舊址等，還保存了大量革命領(lǐng)導(dǎo)人的故居、舊居及其原始檔案資料。這些資源涵蓋了紙質(zhì)檔案、實(shí)物檔案、聲像檔案、口述檔案、電子檔案等多種形式，內(nèi)容豐富、形式多樣，為協(xié)同開(kāi)發(fā)提供了豐富的素材和多樣化的展示手段。珠海作為粵港澳大灣區(qū)的重要組成部分，可以充分利用區(qū)域內(nèi)的合作機(jī)制，與周邊地區(qū)共同推進(jìn)紅色檔案資源的協(xié)同開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)資源的共享與互補(bǔ)，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。同時(shí)，也可以加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)的文化交流與合作，提升紅色文化的整體影響力和傳播力。

2.2高等院校和專(zhuān)業(yè)人才作為人才基礎(chǔ)

高校作為學(xué)術(shù)研究的重要基地，擁有豐富的文獻(xiàn)資源基礎(chǔ)、專(zhuān)業(yè)的信息管理與服務(wù)團(tuán)隊(duì)及完善的信息技術(shù)設(shè)施，不僅能夠?yàn)榧t色檔案資源的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化提供技術(shù)支持和創(chuàng)新思路，還有能力組織學(xué)術(shù)研討會(huì)、專(zhuān)題講座等活動(dòng)，促進(jìn)檔案工作者、研究者和學(xué)者之間的交流與合作，共同探討紅色檔案資源的保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用問(wèn)題。目前，中山大學(xué)珠海校區(qū)、北京師范大學(xué)珠海校區(qū)均設(shè)有圖情檔案管理相關(guān)的專(zhuān)業(yè)，這些高校培養(yǎng)了大量具備專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能的檔案工作者和研究者，他們具備扎實(shí)的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能夠勝任紅色檔案資源的整理、編研、保護(hù)和利用等工作。珠海市檔案館可以與本地高校建立緊密的合作關(guān)系，通過(guò)項(xiàng)目合作、人才培養(yǎng)等方式，為協(xié)同開(kāi)發(fā)提供良好的學(xué)術(shù)氛圍和技術(shù)支持。

2.3其他地區(qū)檔案開(kāi)發(fā)的經(jīng)驗(yàn)作為實(shí)踐基礎(chǔ)

上海市檔案館與中央檔案館的合作[4]，以及四川省檔案館與重慶市檔案館的聯(lián)合行動(dòng)[5]，均表明跨區(qū)域合作是推動(dòng)紅色檔案資源協(xié)同開(kāi)發(fā)的有效途徑，通過(guò)建立穩(wěn)定的合作機(jī)制，可以打破地域限制，實(shí)現(xiàn)紅色檔案資源的共享與互補(bǔ)，提高資源利用效率，這種合作模式不僅限于省級(jí)層面，還可以進(jìn)一步擴(kuò)展到市、縣乃至更基層的檔案機(jī)構(gòu)，形成多層次、廣覆蓋的協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。另外，河北省館藏紅色檔案目錄查詢(xún)系統(tǒng)的建設(shè)[6]及江蘇省檔案館更新紀(jì)錄片和微視頻的做法[7]，都展示了數(shù)字化與信息化技術(shù)在檔案工作中的廣泛應(yīng)用。由湖南省檔案局牽頭，長(zhǎng)沙、株洲及湘潭三地的檔案館、圖書(shū)館、博物館等成立了長(zhǎng)株潭紅色檔案協(xié)同開(kāi)發(fā)聯(lián)盟[8]，整合區(qū)域的紅色檔案資源，實(shí)現(xiàn)資源的共建共享。而紅色檔案資源的協(xié)同開(kāi)發(fā)不僅限于檔案機(jī)構(gòu)之間的合作，還廣泛吸納了社會(huì)力量的參與，如天津市檔案館聯(lián)合新媒體平臺(tái)推出《開(kāi)啟紅色檔案追尋黨的故事》直播訪談欄目。這些都表明了不同地區(qū)在紅色檔案資源協(xié)同開(kāi)發(fā)方面的具體實(shí)踐，為后續(xù)的協(xié)同開(kāi)發(fā)提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

3構(gòu)建“多主體聯(lián)動(dòng)+協(xié)同機(jī)制”的紅色檔案資源共建共享模式

從政策、技術(shù)、信息和管理等方面協(xié)同[9]，以檔案行政管理部門(mén)為主導(dǎo)，建立紅色檔案資源體系、服務(wù)體系和安全體系為導(dǎo)向的共建共享模式，保證多主體共同參與建設(shè)。

3.1紅色檔案資源體系的構(gòu)建

3.1.1多源收集與整合

檔案行政管理部門(mén)主導(dǎo)。珠海市的檔案館和檔案局是局館合一的，作為核心組織者，有責(zé)任擔(dān)負(fù)起全市檔案行政管理和檔案保管利用的職能，負(fù)責(zé)制定戰(zhàn)略規(guī)劃、政策指導(dǎo)、資源調(diào)配和項(xiàng)目管理等工作。如聯(lián)合市或者區(qū)的黨委辦公室、文化廣電旅游體育局、教育局、退役軍人事務(wù)局等多個(gè)政府部門(mén)，共同制定紅色檔案資源收集計(jì)劃，明確收集范圍、檔案類(lèi)型、標(biāo)準(zhǔn)和流程。根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)各自領(lǐng)域的紅色檔案資源收集工作，并定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)解決收集過(guò)程中遇到的問(wèn)題。需要注意的是，管理主體的變更可能對(duì)地方紅色檔案的建設(shè)和管理產(chǎn)生一定影響。以蘇兆征故居為例，其目前由珠海市高新區(qū)文化服務(wù)中心管理，這種管理主體的變更可能帶來(lái)管理策略、資源投入等方面的變化。因此，在管理主體變更時(shí)，需要確保檔案資源的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

鼓勵(lì)社會(huì)力量的廣泛參與。通過(guò)政策引導(dǎo)方式，鼓勵(lì)社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、民間組織及公眾積極參與紅色檔案資源的捐贈(zèng)、提供或共享工作，以及通過(guò)建立紅色檔案資源捐贈(zèng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)貢獻(xiàn)突出的個(gè)人或單位給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。另外，高校圖書(shū)館有著豐富的學(xué)術(shù)資源，在建設(shè)具有地方特色或?qū)I(yè)特色的館藏體系方面有相當(dāng)豐富的經(jīng)驗(yàn)，這對(duì)深入挖掘和整理與紅色檔案相關(guān)的文獻(xiàn)資料有很大的幫助。因此應(yīng)加強(qiáng)與高校圖書(shū)館的合作，共同開(kāi)展紅色檔案資源的普查、鑒定、編目等工作。

數(shù)字化與技術(shù)應(yīng)用。在數(shù)字化與技術(shù)應(yīng)用過(guò)程中，各主體根據(jù)檔案類(lèi)型的多樣性，協(xié)同制定統(tǒng)一的數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)應(yīng)用方案。檔案行政管理部門(mén)作為主導(dǎo)，負(fù)責(zé)整體規(guī)劃與監(jiān)督，根據(jù)檔案類(lèi)型，需要對(duì)不同的類(lèi)型檔案建立統(tǒng)一的數(shù)字化與技術(shù)應(yīng)用要求，確保數(shù)字化進(jìn)程的合規(guī)性和質(zhì)量;負(fù)責(zé)信息技術(shù)的主體要提供技術(shù)支持與咨詢(xún)服務(wù)，推薦適合各類(lèi)檔案特性的高分辨率掃描儀、三維掃描設(shè)備、高質(zhì)量錄音錄像設(shè)備等專(zhuān)業(yè)硬件，以及圖像處理、文本識(shí)別、三維建模等先進(jìn)軟件工具;負(fù)責(zé)紅色檔案數(shù)字化服務(wù)的主體則根據(jù)既定方案執(zhí)行具體操作，對(duì)收集到的紅色檔案進(jìn)行掃描、識(shí)別、整理、分類(lèi)和編目，確保每一類(lèi)型的檔案信息的準(zhǔn)確性和可檢索性，包括紙質(zhì)檔案的掃描與OCR轉(zhuǎn)換、實(shí)物檔案的三維掃描與建模、口述檔案的視頻錄制與文本轉(zhuǎn)寫(xiě)等，確保每一環(huán)節(jié)的專(zhuān)業(yè)性與高效性;檔案利用者如研究學(xué)者、公眾等則通過(guò)用戶(hù)反饋機(jī)制，提出對(duì)數(shù)字化成果的需求與改進(jìn)建議，促進(jìn)數(shù)字化成果更加貼近用戶(hù)實(shí)際需求。

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定。參與主體共同分析紅色檔案的類(lèi)型、特點(diǎn)、用戶(hù)需求及國(guó)際國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，形成一套全面、細(xì)致且具可操作性的標(biāo)準(zhǔn)體系?？梢詮募t色檔案的類(lèi)型、格式、存儲(chǔ)、訪問(wèn)和長(zhǎng)期保存等多個(gè)方面考慮。一是要明確不同類(lèi)型檔案的特點(diǎn)和需求，以及了解用戶(hù)對(duì)檔案訪問(wèn)和利用的需求，制定依據(jù)參考國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，如《信息與文獻(xiàn)——空間數(shù)據(jù)和相關(guān)服務(wù)的元數(shù)據(jù)》或國(guó)內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)如《檔案著錄規(guī)則》;對(duì)元數(shù)據(jù)的元素進(jìn)行定義，如標(biāo)題、作者、創(chuàng)建日期、格式、來(lái)源等，同時(shí)要確定元數(shù)據(jù)的記錄和存儲(chǔ)格式等;設(shè)置不同用戶(hù)的檔案訪問(wèn)權(quán)限，并提供在線訪問(wèn)、下載、打印等多種利用方式;明確檔案的版權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬，以及規(guī)定檔案的使用限制條件等;詳細(xì)描述數(shù)字化過(guò)程中的技術(shù)要求，如掃描儀類(lèi)型、軟件工具等，制定數(shù)字化過(guò)程中的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)方法。二是要涉及專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的規(guī)范內(nèi)容，建立用戶(hù)反饋機(jī)制，持續(xù)改進(jìn)數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)并定期更新。

3.1.2協(xié)同共建與共享

建立多主體協(xié)同機(jī)制。鼓勵(lì)社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、民間組織及公眾等社會(huì)力量廣泛參與共建工作。通過(guò)捐贈(zèng)檔案、提供線索、技術(shù)支持等方式，共同策劃和開(kāi)展紅色檔案資源的挖掘、整理、研究與展示項(xiàng)目，形成全社會(huì)共同參與的良好氛圍。例如，高校圖書(shū)館利用其豐富的館藏資源、專(zhuān)業(yè)的研究團(tuán)隊(duì)和數(shù)字化技術(shù)手段，積極參與紅色檔案的收集、整理、數(shù)字化和研究工作;支持公眾參與與互動(dòng)，例如，建立公眾參與平臺(tái)，如線上征集系統(tǒng)、社交媒體賬號(hào)等，鼓勵(lì)公眾提供紅色檔案線索、分享紅色故事，定期舉辦紅色檔案主題講座、研討會(huì)等活動(dòng)，增強(qiáng)公眾對(duì)紅色檔案資源的認(rèn)識(shí)和保護(hù)意識(shí)。

建立區(qū)域性數(shù)據(jù)庫(kù)來(lái)整合紅色檔案資源。多主體共同推動(dòng)紅色檔案資源的深度挖掘、標(biāo)準(zhǔn)化整合與高效利用。采用統(tǒng)一的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)、元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)資源的標(biāo)準(zhǔn)化與互操作性，通過(guò)數(shù)字化技術(shù)進(jìn)行高效存檔和展示，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)構(gòu)建軟硬件集合平臺(tái)，整合采集、審核、存儲(chǔ)、發(fā)布和共享利用等功能[10]，建設(shè)“一站式”共享平臺(tái)，同時(shí)明確資源共享的范圍、方式和權(quán)益保障，確保各主體在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的前提下實(shí)現(xiàn)資源共享。

多方利益分配。在共建共享模式中，必然涉及利益分配問(wèn)題，它直接關(guān)系各主體參與共建共享工作的可持續(xù)性和積極性。各方通過(guò)簽訂協(xié)議，形成規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制及多方評(píng)估與合作共贏機(jī)制。檔案行政管理部門(mén)必須秉持公平合理、互利共贏的原則，根據(jù)共建共享工作的實(shí)際情況和各參與主體的貢獻(xiàn)變化，適時(shí)調(diào)整利益分配方案，確保分配的合理性和有效性?？梢圆扇《鄻踊睦娣峙浞绞剑缁谫Y源共享的訪問(wèn)量分成與版權(quán)使用費(fèi)制度，以及服務(wù)收益中的服務(wù)費(fèi)用與廣告收入分成等，同時(shí)輔以政府補(bǔ)貼與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，以公平合理、互利共贏為原則，動(dòng)態(tài)調(diào)整分配方案。為確保這一過(guò)程的公正透明，同時(shí)建立明確的權(quán)責(zé)利體系，設(shè)立監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行定期審查，并不斷完善相關(guān)法律法規(guī)，為利益分配提供堅(jiān)實(shí)的法律保障。

3.2紅色檔案安全體系的構(gòu)建

3.2.1物理安全

專(zhuān)業(yè)存儲(chǔ)設(shè)施。在檔案行政管理部門(mén)的專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)與監(jiān)督下，廣泛吸納社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、民間組織及公眾的參與和支持。檔案行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)制定總體規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)廣東天氣情況，建設(shè)符合檔案保管標(biāo)準(zhǔn)的庫(kù)房和存儲(chǔ)設(shè)施，配備溫濕度控制裝置、防火防盜等安全設(shè)備，確保庫(kù)房設(shè)計(jì)符合檔案長(zhǎng)期保存的環(huán)境要求;其他主體如社區(qū)、學(xué)校和企業(yè)則根據(jù)自身?xiàng)l件，提供場(chǎng)地、資金或技術(shù)支持;民間組織發(fā)揮其靈活性和專(zhuān)業(yè)性，參與庫(kù)房的日常管理、巡檢和維護(hù);而公眾則可通過(guò)反饋意見(jiàn)和參與志愿活動(dòng)，為存儲(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善貢獻(xiàn)力量。

選擇合適的存儲(chǔ)介質(zhì)。由檔案行政管理部門(mén)提供政策指導(dǎo)，確保所選存儲(chǔ)介質(zhì)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，其他主體則根據(jù)自身需求及資源條件，對(duì)存儲(chǔ)介質(zhì)進(jìn)行評(píng)估和推薦，提出合理的存儲(chǔ)介質(zhì)選擇方案。在多主體的協(xié)同下，確保所選存儲(chǔ)介質(zhì)具有足夠的容量，具備穩(wěn)定性和安全性，能夠滿足檔案存儲(chǔ)的需求。

3.2.2信息安全

數(shù)據(jù)加密與備份。檔案行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)制定符合國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的加密標(biāo)準(zhǔn)和備份規(guī)范，指導(dǎo)并監(jiān)督實(shí)施過(guò)程;其他主體提供技術(shù)支持與資源，參與加密技術(shù)的選擇與優(yōu)化或者協(xié)助進(jìn)行加密密鑰的管理與分發(fā);公眾則通過(guò)反饋機(jī)制，促進(jìn)加密與備份策略的持續(xù)優(yōu)化。同時(shí)，多主體共同規(guī)劃并建設(shè)本地備份中心和異地備份中心。異地備份中心的建設(shè)應(yīng)確保數(shù)據(jù)在地理上的分散存儲(chǔ)與物理安全，以及網(wǎng)絡(luò)連接的穩(wěn)定性，有效防范數(shù)據(jù)丟失或損壞的風(fēng)險(xiǎn)。

網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)。檔案行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)總體安全策略的制定與監(jiān)督，其他主體提供技術(shù)支持，參與防火墻、入侵檢測(cè)系統(tǒng)、安全審計(jì)系統(tǒng)等安全組件的部署與運(yùn)維，進(jìn)行定期的安全漏洞掃描與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;公眾則通過(guò)接受安全教育提升網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，共同營(yíng)造安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。此外，多主體還協(xié)同加強(qiáng)用戶(hù)權(quán)限管理和訪問(wèn)控制，如通過(guò)身份驗(yàn)證、訪問(wèn)控制列表等方式確保數(shù)據(jù)訪問(wèn)的合法性與安全性。

數(shù)據(jù)安全。檔案行政管理部門(mén)主導(dǎo)制定數(shù)據(jù)校驗(yàn)與簽名標(biāo)準(zhǔn)，其他主體的技術(shù)支持方負(fù)責(zé)實(shí)施校驗(yàn)碼、數(shù)字簽名等技術(shù)手段，確保數(shù)據(jù)的完整性和真實(shí)性，防止數(shù)據(jù)丟失或被篡改，還要提供數(shù)據(jù)安全咨詢(xún)與評(píng)估服務(wù);公眾通過(guò)參與數(shù)據(jù)驗(yàn)證與反饋，促進(jìn)數(shù)據(jù)質(zhì)量的持續(xù)提升。同時(shí)，多主體共同建立數(shù)據(jù)恢復(fù)機(jī)制，以應(yīng)對(duì)數(shù)據(jù)丟失或損壞的情況，確保數(shù)據(jù)的可恢復(fù)性。

版權(quán)和隱私。在檔案征集和利用的過(guò)程中，要嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，尊重檔案的原始版權(quán)，對(duì)涉及版權(quán)的檔案進(jìn)行必要的版權(quán)標(biāo)識(shí)和聲明，采取措施防止未經(jīng)授權(quán)的復(fù)制、傳播和使用，保護(hù)版權(quán)人的合法權(quán)益。對(duì)于涉及個(gè)人隱私的檔案，應(yīng)采取加密、脫敏等處理措施，確保個(gè)人隱私不被泄露。因此檔案行政管理部門(mén)要負(fù)責(zé)版權(quán)政策的制定與宣傳，其他主體協(xié)助進(jìn)行版權(quán)標(biāo)識(shí)與聲明的實(shí)施及提供版權(quán)咨詢(xún)與維權(quán)服務(wù)，而公眾則通過(guò)合法途徑使用檔案資源，共同維護(hù)版權(quán)秩序。

3.3紅色檔案服務(wù)體系的構(gòu)建

3.3.1多樣化服務(wù)渠道

線上線下融合。為了改善資料流通不暢的問(wèn)題，可以探索建立更加便捷、高效的檔案資源共享機(jī)制。如檔案行政管理部門(mén)作為主導(dǎo)，規(guī)劃并推動(dòng)建立在線紅色檔案數(shù)據(jù)庫(kù)與線下紅色檔案展覽中心。數(shù)據(jù)庫(kù)除了支持全文檢索、關(guān)鍵詞檢索等多種檢索方式外，還可以引入智能推薦系統(tǒng)，由多主體共同優(yōu)化算法，根據(jù)用戶(hù)的瀏覽歷史和興趣偏好，自動(dòng)推送相關(guān)紅色檔案內(nèi)容，提升用戶(hù)體驗(yàn);而線下展覽中心則可以采用實(shí)物展示、多媒體演示等形式。其他主體積極參與，提供場(chǎng)地、資源及技術(shù)支持，共同策劃與舉辦宣傳活動(dòng)，設(shè)計(jì)多樣化的展覽內(nèi)容與互動(dòng)環(huán)節(jié)。公眾則通過(guò)參與、反饋與分享，擴(kuò)大紅色檔案資源的影響力。

移動(dòng)應(yīng)用服務(wù)。開(kāi)發(fā)專(zhuān)門(mén)的移動(dòng)應(yīng)用或小程序，用戶(hù)可以通過(guò)手機(jī)隨時(shí)隨地訪問(wèn)紅色檔案資源，為用戶(hù)提供更加便捷的服務(wù)體驗(yàn)。由檔案行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)應(yīng)用的整體規(guī)劃與監(jiān)管;其他主體貢獻(xiàn)技術(shù)資源與創(chuàng)意，提出用戶(hù)友好型設(shè)計(jì)與優(yōu)化建議，設(shè)置互動(dòng)體驗(yàn)項(xiàng)目，如VR紅色旅游、在線答題等、AR增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)導(dǎo)覽、角色扮演體驗(yàn)區(qū)等;公眾則通過(guò)實(shí)際使用與反饋，推動(dòng)應(yīng)用的持續(xù)迭代升級(jí)。以廣東為例，通過(guò)多主體協(xié)同，成功打造了廣東網(wǎng)上紅色展館、廣東網(wǎng)上紅色地圖及“打卡廣東紅”小程序等多元化平臺(tái)，多個(gè)主體各具特色、各有側(cè)重，組成全方位的傳播矩陣，形成線上線下聯(lián)動(dòng)傳播的良好態(tài)勢(shì)。

建立共享機(jī)制的一站式平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)檔案資源的無(wú)縫對(duì)接和互通有無(wú)，打破信息孤島，提高資源利用效率。如今，在民生檔案遠(yuǎn)程服務(wù)領(lǐng)域，已將檔案服務(wù)與政務(wù)平臺(tái)融合，在“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)上實(shí)行基于統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一歸集、管理和共享，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)融合。如長(zhǎng)三角地區(qū)各省市檔案部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)人每年都會(huì)召開(kāi)座談會(huì)，共同協(xié)商推進(jìn)任務(wù)完成，并成立相關(guān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作責(zé)任清單，目前已形成良好的合作機(jī)制[11]。

用戶(hù)訪問(wèn)的便捷性與易用性。確保數(shù)字化檔案平臺(tái)兼容各種設(shè)備和瀏覽器，提供無(wú)障礙訪問(wèn)功能，如語(yǔ)音導(dǎo)航、大字體模式等，滿足不同用戶(hù)群體的需求。優(yōu)化用戶(hù)界面設(shè)計(jì)，簡(jiǎn)化操作流程，減少用戶(hù)學(xué)習(xí)成本，使不同年齡、不同技術(shù)水平的用戶(hù)都能輕松上手。對(duì)多民族、多語(yǔ)言地區(qū)，提供多語(yǔ)言支持，讓更多人能夠無(wú)障礙地訪問(wèn)和學(xué)習(xí)紅色檔案資源。

3.3.2多主體服務(wù)聯(lián)動(dòng)

跨部門(mén)協(xié)作。檔案行政管理部門(mén)應(yīng)與其他政府部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體等緊密合作，共同策劃和組織紅色檔案宣傳教育活動(dòng)[12]，如聯(lián)合區(qū)委宣傳部舉辦紅色文化月活動(dòng)、聯(lián)合文化廣電旅游體育局推出紅色旅游線路等;與高校、中小學(xué)及研究機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，將紅色檔案作為歷史教育、愛(ài)國(guó)主義教育的重要素材，共同開(kāi)發(fā)教學(xué)課程、研究項(xiàng)目和學(xué)術(shù)論壇，為學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)提供專(zhuān)項(xiàng)檔案查詢(xún)、數(shù)據(jù)分析等深度服務(wù)，支持學(xué)者進(jìn)行紅色文化研究、歷史考證等工作，促進(jìn)紅色文化的傳承與創(chuàng)新;與主流媒體、新媒體平臺(tái)合作，利用短視頻、直播、VR/AR技術(shù)等形式，打造線上紅色文化體驗(yàn)空間;鼓勵(lì)企業(yè)特別是國(guó)有企業(yè)和社會(huì)資本投入紅色檔案保護(hù)與利用項(xiàng)目，通過(guò)贊助、合作開(kāi)發(fā)等方式，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏，如合作開(kāi)發(fā)紅色文創(chuàng)產(chǎn)品、舉辦紅色主題商業(yè)展覽等。

志愿服務(wù)與公眾參與。建立紅色檔案志愿服務(wù)體系，招募志愿者參與紅色檔案資源的整理、展覽講解、活動(dòng)策劃等工作。通過(guò)培訓(xùn)提升志愿者的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)能力，為公眾提供更加專(zhuān)業(yè)、貼心的服務(wù)。同時(shí)，表彰和獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀志愿者，激發(fā)其參與熱情;鼓勵(lì)公眾參與紅色檔案資源的保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用工作，如提供口述歷史資料、捐贈(zèng)紅色文物等，通過(guò)公眾參與增強(qiáng)紅色文化的社會(huì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

4結(jié)束語(yǔ)

大力推動(dòng)珠海市香洲區(qū)紅色檔案資源的共建共享，引入?yún)f(xié)同機(jī)制，通過(guò)檔案行政管理部門(mén)、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、民間組織及公眾等多主體的廣泛參與，以契約共識(shí)與互利合作為前提，明確參與主體的職責(zé)與權(quán)利，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)效益的相協(xié)調(diào)。

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