國際法治合作助推“一帶一路”發(fā)展

摘要：“一帶一路”建設(shè)不僅是中國智慧的體現(xiàn)，更是世界人民追求和平與發(fā)展的共同夢想，這一倡議為進(jìn)一步擴大高水平對外開放、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了強勁動力。完善的法律體系是推動共建“一帶一路”的堅實保障，而隨著各國之間的交往越來越密切，法律國際化日益加深，法律制度供給兼顧全球化和本土化的融合性也成為必然趨勢。文章旨在探究當(dāng)前國際法治合作在推動“一帶一路”發(fā)展方面發(fā)揮的重要作用，通過分析“一帶一路”倡議與國際法治合作之間的內(nèi)在聯(lián)系及國際法治合作在“一帶一路”發(fā)展中的必要性，聚焦當(dāng)前“一帶一路”法治建設(shè)中存在的問題提出針對性的策略，以進(jìn)一步推動法治合作，為“一帶一路”建設(shè)的長足發(fā)展保駕護(hù)航。

關(guān)鍵詞：國際法治合作；“一帶一路”；對策研究

引言

共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展是共建“一帶一路”建設(shè)進(jìn)程中的必然要求。近年來，“一帶一路”倡議在促進(jìn)全球經(jīng)濟增長和深化區(qū)域合作方面發(fā)揮重要的作用。在共建“一帶一路”走過的11年的時間里，它用其獨有的智慧和魅力激發(fā)了超過150個國家追求夢想的勇氣和熱情，給世界人民帶來較大的發(fā)展變化。國際社會認(rèn)為積極推動“一帶一路”不僅能夠為世界經(jīng)濟的增長帶來更多的活力，還能夠為進(jìn)一步實現(xiàn)全球治理體系的建設(shè)提供更多的經(jīng)驗，為民生謀取更多的福祉，只有積極推動“一帶一路”的高質(zhì)量發(fā)展，才能夠為實現(xiàn)世界共同發(fā)展提供更多的動力支持。

而在實現(xiàn)高質(zhì)量共建“一帶一路”的進(jìn)程中，國際法治合作為其提供了強有力的保障，既能有效保障沿線國家的權(quán)益，使市場秩序處于穩(wěn)定狀態(tài)，營造良好的營商環(huán)境，又能通過與沿線國家的法治合作，為“一帶一路”建設(shè)提供良好的法治環(huán)境氛圍，深入推動沿線國家的司法文明的交流互鑒， 聚司法之力創(chuàng)造“一帶一路”更多黃金般的奇跡。

一、 “一帶一路”倡議與國際法治合作的內(nèi)在聯(lián)系

（一）“一帶一路”倡議以人類命運共同體為價值引領(lǐng)

共建“一帶一路”以構(gòu)建人類命運共同體為最高目標(biāo)。為積極推動人類命運共同體發(fā)展，“一帶一路”的建設(shè)為其搭建了積極參與國際合作的平臺，為全球治理體系改革提供了更多“中國化”的方案和智慧，也為積極促進(jìn)人類命運共同體建設(shè)推波助瀾，受到國際社會的普遍歡迎?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)和人類命運共同體，不僅展現(xiàn)了中國在促進(jìn)世界各國關(guān)系良性發(fā)展中所承擔(dān)的責(zé)任和意義，而且宣示了在日益復(fù)雜的國際局勢下中國在依法治國戰(zhàn)略部署上積極與世界各國共同實現(xiàn)國際法治的使命，通過開放共贏、和平安全的國際法以實現(xiàn)世界朝著安全、和平、開放包容、共同繁榮、清潔美麗的方向發(fā)展[1]。

因此，在該治理模式的構(gòu)建和運行中，國際法治就發(fā)揮著極為關(guān)鍵的作用。法治具有穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)、固根本的保障作用，國際法治建設(shè)也不例外。在國際法治合作的大力支持下，有助于為構(gòu)建高質(zhì)量“一帶一路”創(chuàng)設(shè)更加安全且穩(wěn)定的社會環(huán)境和營商環(huán)境，大大降低面臨的經(jīng)濟風(fēng)險、信用風(fēng)險等不確定因素，不斷提高投資者的投資信心，順利實現(xiàn)貿(mào)易額的預(yù)期目標(biāo)。

（二）“一帶一路”共商共建共享理念與國際法治存在良性互動關(guān)系

“共商、共建、共享”理念的精髓是共同體意識，其體現(xiàn)了各國權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任相統(tǒng)一的國際法治精神?！肮采獭薄肮步ā本褪且獙崿F(xiàn)國際法治民主化。國際法院前院長史久鏞曾說：在國際法制定初期，發(fā)展中國家不享有話語權(quán)，其正當(dāng)訴求往往會因被忽視而無法得到滿足。而隨著國際格局的日益變化，其不合理性日益凸顯。因此，創(chuàng)新和完善國際法、提升新興力量在國際法治中的地位，是時代的要求。唯有共同參與、共同建設(shè)、各國共享發(fā)展機遇，才能使合作雙方權(quán)責(zé)分明、責(zé)任共擔(dān)、同舟共濟、互利共贏。

法治是持久和平與共同發(fā)展的保障，建立公正合理、穩(wěn)定有效的國際秩序，唯一有效路徑是走國際法治之路?！耙粠б宦贰钡慕ㄔO(shè)過程中，更要注重法治的基礎(chǔ)性保障作用，通過建立具體的法律規(guī)則和治理要求，加強國際法治合作，切實維護(hù)各方利益，支持發(fā)展中國家在全球治理體系中擁有更大的發(fā)言權(quán)，為現(xiàn)有國際法律秩序注入更多的公平正義元素從而推動國際法規(guī)范和體制向更加公正合理的方向發(fā)展。

（三）共建“一帶一路”需要實現(xiàn)國內(nèi)法治與國際法治的協(xié)調(diào)發(fā)展

規(guī)則和法治既是保障“一帶一路”走向世界的通行證，也是應(yīng)對各種不確定性風(fēng)險和挑戰(zhàn)的安全閥。構(gòu)建高質(zhì)量“一帶一路”不僅需要國內(nèi)法治體系的健全，更需要國際法治合作的完善，只有二者協(xié)調(diào)發(fā)展，才能實現(xiàn)“一帶一路”建設(shè)的長久未來。

針對國內(nèi)法治而言，要積極推動外商投資法律體系的完善，實現(xiàn)新時期環(huán)境下外商投資法律制度朝著體系化、規(guī)范化發(fā)展；積極完善市場準(zhǔn)入機制，保證外商投資不受到損害，在積極參與“一帶一路”建設(shè)的國家之間實現(xiàn)開放與互惠；落實并踐行“放管服”的改革部署要求，對營商環(huán)境進(jìn)行法治化、市場化與國際化建設(shè)；還要積極推動并出臺外國領(lǐng)事保護(hù)與協(xié)助條例、國家豁免法，保證中國法院在審理與外國國家有關(guān)的民事案件時擁有豐富且充足的法律依據(jù)，保證領(lǐng)事保護(hù)工作的順利進(jìn)行，進(jìn)一步維護(hù)我國企業(yè)、公民在海外的各種合法權(quán)益。

與此同時還應(yīng)加強國際法治的合作，需要盡快建立一個新的國際法律規(guī)則，從而對“一帶一路”合作中可能出現(xiàn)的貿(mào)易爭端進(jìn)行解決。這不僅需要沿線各國加強對國內(nèi)法律的改革，以更好適應(yīng)新的需求，從而保證保障國際法律秩序的穩(wěn)定性。更應(yīng)重視與國際層面的法治合作與交流，逐漸形成全面的法治保障體系。如今的國際社會是一個國內(nèi)法治與國際法治相聯(lián)系相結(jié)合相貫通的全球性國際社會，要想真正推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、構(gòu)建人類命運共同體，就必須統(tǒng)籌國內(nèi)法治和國際法治，形成一個普遍有效統(tǒng)一的國際法律秩序同一體[2]。

二、 國際法治合作在“一帶一路”發(fā)展中的必要性

（一）有利于減少“一帶一路”沿線國家法律風(fēng)險與摩擦

“一帶一路”逐漸成為共建國家共商共建共享的和平之路、繁榮之路、開放之路、綠色之路、創(chuàng)新之路、文明之路，成為深受歡迎的國際公共產(chǎn)品和國際合作平臺。在“一帶一路”倡議的推動下，中國與世界各國的一大批合作項目成功落地，涉及國際貿(mào)易、跨境投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技創(chuàng)新等多個領(lǐng)域。

由于“一帶一路”的整個框架涉及多個國家和地區(qū)。通過具體了解發(fā)現(xiàn)：各國和各個地區(qū)無論是在法律制度、文化背景，還是社會習(xí)俗方面，均存在顯著差異。在這種多樣化的背景下，沿線國家在豐富合作機會的同時，也在一定程度上增加了合作中面臨的法律風(fēng)險和矛盾[3]。

在此背景下，加強法治領(lǐng)域交流合作，有助于在推進(jìn)各國在尊重對方法律制度的基礎(chǔ)上，建立良好的信任關(guān)系，進(jìn)而減少誤解情況發(fā)生，以確保合作項目的順利推進(jìn)。

（二）有利于保障高質(zhì)量“一帶一路”合作項目順利進(jìn)行

“一帶一路”的倡議下的合作項目多涉及基礎(chǔ)設(shè)施、能源、通信等方面。這些項目均具有投資大、周期長以及風(fēng)險高等特點。加之高質(zhì)量共建“一帶一路”的持續(xù)推進(jìn)，例如，中方將繼續(xù)實施1000個小型國計民生項目，利用“魯班工坊”等項目推動國際職業(yè)教育合作，并積極與各國展開合作以保證“一帶一路”項目的安全。此外，我國牽頭開展綠色創(chuàng)新大會，通過大力建設(shè)綠色低碳專家網(wǎng)絡(luò)、光伏產(chǎn)業(yè)對話交流機制等，更好地對“綠色投資”原則進(jìn)行落實。不僅如此，我國還致力于開展科技創(chuàng)新行動計劃，預(yù)計未來5年內(nèi)，我國將會把同各國共建的實驗室擴張至100家，積極支持各地青年科學(xué)家來華短期工作。

上述這些舉措，均需要和諧穩(wěn)定的法律環(huán)境予以支持。通過加強法治合作為合作項目提供重要的法律保障，促使各個項目能夠遵循合同規(guī)定和相關(guān)法律程序進(jìn)行。在統(tǒng)一國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系的支持下，進(jìn)一步推動沿線國家之間在貿(mào)易和投資自由化方面的發(fā)展，確保資源要素能夠順利流動，促進(jìn)沿線國家共同發(fā)展繁榮。

（三）有助于提升中國在國際法治合作舞臺上的大國形象

我國通過發(fā)出“一帶一路”倡議和積極構(gòu)建人類命運共同體，助力建立完善且透明的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系，為給國際合作創(chuàng)設(shè)出公平公正的法律環(huán)境，同時也在完善全球治理體系方面發(fā)揮重要作用[4]。

我國作為“一帶一路”倡議的發(fā)起國，有責(zé)任也有擔(dān)當(dāng)在推動法治合作方面發(fā)揮重要作用。例如，在金融、投資和貿(mào)易法律方面，中國致力于構(gòu)建更加公正合理的國際經(jīng)濟秩序，這一秩序既符合中國利益，也符合其他國家的共同利益。中國通過加強與其他國家在法治方面的交流與合作，提升我國在國際舞臺中的形象，極大增強國際社會對我國的信任和認(rèn)可[5]。

三、 推動國際法治合作的對策建議

（一）繼續(xù)堅持共商共建共享原則

構(gòu)建高質(zhì)量“一帶一路”要做到尊重和理解沿線國家的意愿與需求，確保各國在平等參與的過程中獲取利益。

首先，在實際建設(shè)過程中，要做到尊重沿線國家的主權(quán)、獨立以及各國人民自主選擇的發(fā)展道路。同時也要做到與沿線國家之間的有效政策溝通、設(shè)施聯(lián)通和資金融通。這樣有利于逐漸消除各國在合作中存在的隔閡，增進(jìn)友好關(guān)系，營造良好的合作氛圍，為后續(xù)項目實施奠定良好的基礎(chǔ)[6]。

此外，還應(yīng)當(dāng)加強對沿線國家需求和發(fā)展特點的關(guān)注，并根據(jù)其實際情況制定合理的合作方案。同時適當(dāng)借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗，以此不斷完善和優(yōu)化現(xiàn)有的合作機制，切實提高合作效率。如，針對經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，我國可通過提供資金和技術(shù)支持，幫助該地區(qū)改善基礎(chǔ)設(shè)施，推動其不斷發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，從而實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。同時也應(yīng)當(dāng)注重對環(huán)境的保護(hù)和“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略，實現(xiàn)綠色“一帶一路”建設(shè)目標(biāo)。

（二）推進(jìn)軟法和硬法的共治

“一帶一路”的治理體系主要以軟法為主，但并不排除硬法的適用，就是與共建“一帶一路”的國家簽署具有法律約束力的協(xié)議。軟法具有靈活性、多樣性、開放性等特點，對于突破法律沖突、法律壁壘具有基礎(chǔ)性保障作用?！耙粠б宦贰背h提出以來，一直采取的都是“軟機制”的國際合作形式。有的甚至明確規(guī)定：“本諒解備忘錄不構(gòu)成雙方間的一項國際條約，僅表達(dá)雙方在推動‘一帶一路’倡議方面的共同意愿”。而硬法具有約束性、強制性和懲罰性的特點，對法律主體與行為具有兜底性保障功能。就目前的國際合作環(huán)境而言，單純的政府干預(yù)和軟法治理已經(jīng)不足以保障有關(guān)各方的權(quán)益，硬法治理必須及時跟進(jìn)，為“一帶一路”國際合作提供具體的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任、救濟和爭端解決規(guī)則。

總之，軟法和硬法在“一帶一路”建設(shè)中各自發(fā)揮著重要作用。為了實現(xiàn)高質(zhì)量的“一帶一路”建設(shè)，需要構(gòu)建軟法與硬法相結(jié)合的法治保障模式，深度融合軟法之治與硬法之治，推動構(gòu)建人類命運共同體。

（三）深化法治文化交流與合作

在全球化背景下，各國之間的交流與合作愈發(fā)緊密，法治作為維護(hù)國際秩序的重要條件，必須予以高度重視。在推動法治合作期間，不僅要注重對法律制度的構(gòu)建與完善，還要加強對文化因素的關(guān)注，促進(jìn)各國在法治文化方面的合作。

在國家法治建設(shè)中，法治文化作為不可或缺的部分，涵蓋多個方面，具體包括法律傳統(tǒng)、法律信仰、法律觀念等。因各個國家在法治文化方面具有不同的獨特性，所以在推動國際法治合作中要給予足夠的尊重和理解。

例如，通過舉辦論壇、研討會等形式，邀請不同國家的法律專家、學(xué)者等，圍繞法治文化內(nèi)涵、特點以及發(fā)展趨勢進(jìn)行共同探究，從而更加直觀地了解和認(rèn)識各個國家的法治文化，發(fā)現(xiàn)存在的共性和差異，為后續(xù)合作工作開展奠定基礎(chǔ)。

也可以利用現(xiàn)代科技手段，不斷加強對法治文化的傳播和普及。如利用互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體等，制作并發(fā)布有關(guān)法治文化的視頻、文章、案例等，有助于讓更多人認(rèn)識到來自不同國家的法治文化，進(jìn)而不斷提升對法治的認(rèn)同感。

結(jié)語

綜上所述，隨著“一帶一路”倡議的提出，國際法治合作的重要性愈發(fā)明顯。我國作為“一帶一路”倡議的提出國，應(yīng)始終堅持依法治國的理念，積極參與到國際法治的交流與合作活動，恪守國際條約，尊重國際慣例，履行國際義務(wù)，秉持平等保護(hù)原則，依法妥善審理“一帶一路”相關(guān)案件，營造公平有序的市場環(huán)境，以此不斷提升我國在國際中的影響力與話語權(quán)。與此同時，還應(yīng)加強與沿線國家的交流，增進(jìn)彼此信任，確保項目合作工作順利推進(jìn)，助力經(jīng)濟全球化的健康發(fā)展，加強不同文明交流互鑒，推動構(gòu)建人類命運共同體。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬忠法.論構(gòu)建人類命運共同體的國際法治創(chuàng)新[J].廈門大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2019，（06）：21-31.

[2]彭丹丹，楊燁.論構(gòu)建人類命運共同體中國國際法治戰(zhàn)略[J].廣西社會科學(xué)，2022，（10）：32-40.

[3]鄧攀.“一帶一路”國際稅收合作優(yōu)化研究[J].河南財政稅務(wù)高等?？茖W(xué)校學(xué)報，2021，35（01）：7-12.

[4]吳應(yīng)甲，付騰瑞.綠色金融國際合作的困境及法治路徑[J].銀行家，2023，（01）：130-134.

[5]楊澤偉.“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展背景下建立中國—中亞能源發(fā)展伙伴關(guān)系的法治路徑[J].政法論叢，2023，（04）：15-25.

[6]孔慶江.高質(zhì)量發(fā)展背景下的“一帶一路”國際合作機制建設(shè)與創(chuàng)新的理論展開[J].政法論叢，2023，（04）：26-35.

（作者單位：天津外國語大學(xué)）

（責(zé)任編輯：宋宇靜）