江蘇建設(shè)有全球影響力產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)中心問(wèn)題研究

摘要：文章通過(guò)對(duì)比北京、上海、江蘇、浙江、深圳5地產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新政策體系、科技創(chuàng)新投入指標(biāo)、科技創(chuàng)新產(chǎn)出指標(biāo)、人才集聚效應(yīng)指標(biāo)、創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)指標(biāo)、國(guó)際影響力指標(biāo)和產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新成績(jī)單，利用SWOT分析，深入探討江蘇在建設(shè)具有全球化影響力產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心中面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，提出相應(yīng)的發(fā)展策略，以推動(dòng)江蘇在全球科技創(chuàng)新領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)更高水平的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新政策；產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心；創(chuàng)新對(duì)比；SWOT分析

中圖分類號(hào)：G311" 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

0 引言

全球產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心是指在特定產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，具有強(qiáng)大科技創(chuàng)新能力、高端人才集聚、完善的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)和廣泛國(guó)際影響力的區(qū)域。它能夠引領(lǐng)全球產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展方向，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步提供持續(xù)動(dòng)力，建設(shè)有全球影響力的科技創(chuàng)新中心是應(yīng)對(duì)全球化和技術(shù)革新挑戰(zhàn)的必然要求。張留等^［1］基于硅谷、紐約、倫敦和東京的經(jīng)驗(yàn)分析進(jìn)行了相關(guān)內(nèi)涵要義和路徑研究；陳莉莉^［2］基于北京、上海和深圳的對(duì)比探究了北京深化全國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè)的問(wèn)題。從2016年全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)提出加快建設(shè)國(guó)際產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心至今已近9年，對(duì)比分析2016年至今江蘇與國(guó)內(nèi)其他典型地區(qū)在建設(shè)有全球影響力產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心的過(guò)程中出臺(tái)的政策體系、主要舉措、科技創(chuàng)新投入及創(chuàng)新產(chǎn)出，可以明晰江蘇面臨的機(jī)遇挑戰(zhàn)及存在的優(yōu)劣勢(shì)和主要問(wèn)題。這對(duì)于高效構(gòu)建具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義。

1 各地驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的政策體系

《“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》中指出，支持北京和上海的建設(shè)，推動(dòng)其成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。黨的二十屆三中全會(huì)更是明確提出，構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制，將深化科技體制改革擺在重要位置。國(guó)家政策對(duì)各地科技體制改革及產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心建設(shè)起到了重要的引導(dǎo)和推動(dòng)作用。

北京在2016年國(guó)務(wù)院印發(fā)《北京加強(qiáng)全國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè)總體方案》后^［3］，先后出臺(tái)了《北京市促進(jìn)未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案》《北京市加快建設(shè)具有全球影響力的人工智能創(chuàng)新策源地實(shí)施方案（2023—2025年）》《北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)條例》等^［4-6］，注重加強(qiáng)原始創(chuàng)新策源功能，建設(shè)以國(guó)家實(shí)驗(yàn)室為引領(lǐng)的科技攻關(guān)體系，在人工智能、量子信息、集成電路等領(lǐng)域取得了一批重大創(chuàng)新成果。

上海自2016年以來(lái)，先后發(fā)布《關(guān)于加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步深化科技體制機(jī)制改革 增強(qiáng)科技創(chuàng)新中心策源能力的意見(jiàn)》《上海市推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)條例》《上海市建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心“十四五”規(guī)劃》，加快上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的步伐^［7-8］。

江蘇自2016年出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和創(chuàng)新型省份建設(shè)的若干政策措施》至今，始終堅(jiān)持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，持續(xù)深化科技體制改革^［9］。2024年初，研究制訂了《加快科技創(chuàng)新引領(lǐng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“5個(gè)100”行動(dòng)方案（2024—2026年）》，關(guān)注產(chǎn)業(yè)的未來(lái)，布局未來(lái)的產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力^［10］。

浙江先后出臺(tái)《浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《關(guān)于強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的意見(jiàn)》等，致力于建設(shè)具有全球影響力的數(shù)字科技創(chuàng)新中心^［11-12］。

深圳印發(fā)實(shí)施《關(guān)于深圳市加快建設(shè)具有全球重要影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心的意見(jiàn)》《關(guān)于深圳市實(shí)施“四鏈融合”促進(jìn)新型工業(yè)化的意見(jiàn)》《關(guān)于強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位的實(shí)施方案（2024—2025年）》和《深圳市原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)項(xiàng)目經(jīng)理人制改革方案》等系列文件，從推動(dòng)“四個(gè)面向”“四鏈融合”及推進(jìn)深港科技合作等方面發(fā)力，建設(shè)具有全球重要影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心^［13］。在新能源汽車(chē)、新型儲(chǔ)能、醫(yī)療器械等領(lǐng)域，以“產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)”促進(jìn)“四鏈融合”，在醫(yī)藥、低空經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，以“人才發(fā)動(dòng)”促進(jìn)“四鏈融合”，均取得了顯著成效。

2 各地政策主要舉措對(duì)比分析

北京、上海、江蘇、浙江、深圳5地產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新政策的目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域以及相關(guān)政策主要舉措的對(duì)比如表1所示。

北京：率先制定科技創(chuàng)新中心建設(shè)條例，以中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)以及創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)等為主要平臺(tái)，在人才保障、財(cái)政投入、科技項(xiàng)目管理、投資與金融支持、資源共享與信息服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面都有保障措施，全力推動(dòng)人工智能及相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展。

上海：以“強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源功能，提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力”為主線，加快集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大重點(diǎn)領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)，突出了后續(xù)要加強(qiáng)法治保障和考核監(jiān)督來(lái)破除體制機(jī)制瓶頸。

江蘇：主要采取構(gòu)建新型舉國(guó)體制省域?qū)崿F(xiàn)機(jī)制，推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，提升基礎(chǔ)研究組織化程度，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，深化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革等舉措。

浙江：聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)，致力于提升數(shù)字科技創(chuàng)新策源能力，多措并舉提高企業(yè)開(kāi)放創(chuàng)新能力；做強(qiáng)做大數(shù)字安防、集成電路等特色產(chǎn)業(yè)集群，致力于建設(shè)具有全球影響力的數(shù)字科技創(chuàng)新中心。

深圳：推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈和人才鏈的“四鏈”深度融合；在全國(guó)率先立法保障每年投向基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的市級(jí)科研資金不低于30%，瞄準(zhǔn)人工智能、生物醫(yī)藥、新型顯示等關(guān)鍵領(lǐng)域，集中優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)；建立科研機(jī)構(gòu)“白名單”制度、推進(jìn)科研管理規(guī)則銜接等。

3 各地產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新度指標(biāo)對(duì)比

在參考鄧丹青等^［14］構(gòu)建的全球科技創(chuàng)新中心評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和劉宏笪^［15］構(gòu)建的國(guó)內(nèi)外雙循環(huán)下的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系基礎(chǔ)上，從科技創(chuàng)新投入、科技創(chuàng)新產(chǎn)出、人才集聚效應(yīng)、創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)和國(guó)際影響力幾個(gè)指標(biāo)以及各地產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新成績(jī)單進(jìn)行了對(duì)比。

3.1 科技創(chuàng)新投入指標(biāo)

科技創(chuàng)新投入指標(biāo)對(duì)比了各地區(qū)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入在GDP的占比、企業(yè)研發(fā)投入在全社會(huì)研發(fā)投入的占比、基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)支出在全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出的占比和科研人員數(shù)量及其在總?cè)丝诘恼急?，具體如表2所示。研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入在GDP的占比是衡量一個(gè)地區(qū)科技投入水平的重要指標(biāo)，也是反映地方科技創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。

2023年，北京研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入在GDP的占比超6%，居首位；截至2023年，北京這一占比已連續(xù)5年達(dá)6%以上；其中投向基礎(chǔ)研究的經(jīng)費(fèi)占比亦居首位，高達(dá)16.6%。上海投向基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)的占比以10.0%位居第2位，在上海市政府《關(guān)于加快推動(dòng)基礎(chǔ)研究高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》中這一占比到2025年將要達(dá)到12%左右，得益于高占比基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)，2023年上海在Cell、Nature、Science三大期刊發(fā)表論文數(shù)占全國(guó)總數(shù)的26.2%。深圳企業(yè)研發(fā)投入在全社會(huì)研發(fā)投入的占比達(dá)94.9%，居全國(guó)第1位，遠(yuǎn)高于其他地區(qū)。江蘇在科研人員數(shù)量方面稍占優(yōu)勢(shì)，但在總?cè)丝诘恼急认噍^其他地區(qū)還是偏低，不論是在研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入還是在研發(fā)人員對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和發(fā)展的支撐方面，江蘇都有待進(jìn)一步提高。

3.2 科技創(chuàng)新產(chǎn)出指標(biāo)

科技創(chuàng)新產(chǎn)出指標(biāo)對(duì)比了各地的PCT國(guó)際專利申請(qǐng)量、發(fā)明專利授權(quán)量、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值，具體如表3所示。

在PCT國(guó)際專利申請(qǐng)量方面，深圳以1.59萬(wàn)件居首位，北京次之，上海、江蘇和浙江均未突破萬(wàn)件。在發(fā)明專利授權(quán)量上，江蘇與北京大體相當(dāng)，遠(yuǎn)高于其他地區(qū)的數(shù)量。在國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量上：北京累計(jì)2.83萬(wàn)家；上海2023年新認(rèn)定8052家，累計(jì)超2.40萬(wàn)家；深圳2023年新認(rèn)定1615家，總量達(dá)2.40萬(wàn)家以上；浙江累計(jì)4.20萬(wàn)家；江蘇2023年新認(rèn)定4000家，累計(jì)超5.10萬(wàn)家。江蘇2023年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值為63982.8億元，企業(yè)數(shù)和產(chǎn)值規(guī)模均居首位。江蘇的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值一定程度上反映了江蘇科創(chuàng)轉(zhuǎn)化能力，但這也得益于這兩年快速增加的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量，如何增強(qiáng)后勁值得探討。

3.3 人才集聚效應(yīng)指標(biāo)

人才集聚效應(yīng)指標(biāo)對(duì)比了各地兩院院士數(shù)量、高校數(shù)量、研究與發(fā)展機(jī)構(gòu)數(shù)量以及人才吸引力指數(shù)，如表4所示。

北京兩院院士人數(shù)最多，高校數(shù)量居中，但A類一流大學(xué)占比多，人才吸引力指數(shù)全國(guó)第1位，因此科研人才集聚效應(yīng)強(qiáng)。江蘇高校和研究發(fā)展機(jī)構(gòu)數(shù)量居全國(guó)首位，這是促進(jìn)原始創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)所在，但綜合考慮了人才流入占比、人才凈流入占比、應(yīng)屆生人才流入占比、碩士及以上人才流入占比等的人才吸引力指數(shù)^［16］，以南京為例，只排在全國(guó)第7位。因此，在人才驅(qū)動(dòng)科技創(chuàng)新方面江蘇還大有可為。

3.4 創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)指標(biāo)

創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)指標(biāo)對(duì)比了各地科技創(chuàng)新基金、2023年科創(chuàng)企業(yè)貸款余額、科創(chuàng)板上市企業(yè)數(shù)量、專利和商標(biāo)質(zhì)押金額、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貸款余額，如表5所示。此外，還對(duì)各地知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度及創(chuàng)業(yè)文化氛圍做了簡(jiǎn)要對(duì)比。

浙江和深圳的科技創(chuàng)新基金均超千億，浙江省的科創(chuàng)企業(yè)貸款余額在幾個(gè)地區(qū)排在首位。2023年，江蘇省在科創(chuàng)板上市的企業(yè)數(shù)量排第1位，同年在全國(guó)也排首位。2023年，浙江專利和商標(biāo)質(zhì)押融資3028.07億元，同比增長(zhǎng)80.1%，居全國(guó)首位。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度方面，深圳一直都是標(biāo)桿典型，率先推行專利、商標(biāo)、版權(quán)等一體化行政管理，在出臺(tái)綜合性知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)地方法規(guī)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償司法指導(dǎo)文件及入選國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)出口基地等方面都是“全國(guó)首個(gè)”。

在創(chuàng)業(yè)文化氛圍方面：北京作為全國(guó)科技和文化中心，創(chuàng)業(yè)文化注重創(chuàng)新、科技和高端產(chǎn)業(yè)，有較強(qiáng)的政策支持和資源優(yōu)勢(shì)。上海作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)中心和國(guó)際化大都市，吸引著大量的國(guó)內(nèi)外投資。江蘇作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)大省和制造業(yè)基地，擁有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和創(chuàng)新環(huán)境。江蘇的創(chuàng)業(yè)文化不僅注重實(shí)體經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，還積極構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同賦能創(chuàng)新。深圳作為改革開(kāi)放先行者，創(chuàng)業(yè)文化注重創(chuàng)新、速度和效率，具有較強(qiáng)的市場(chǎng)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。

3.5 國(guó)際影響力指標(biāo)

國(guó)際影響力指標(biāo)對(duì)比了各地的國(guó)際科技合作、國(guó)際科技會(huì)議和展覽舉辦、跨國(guó)公司研發(fā)中心數(shù)量和國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定參與度。

在國(guó)際科技合作方面：北京以“一帶一路”為載體，建設(shè)如中俄數(shù)學(xué)中心的國(guó)際合作基地，推動(dòng)全球科技設(shè)施平臺(tái)開(kāi)放合作。在國(guó)際科技合作項(xiàng)目上，以北京大學(xué)為代表，開(kāi)展“合作類”重點(diǎn)專項(xiàng)，與來(lái)自美國(guó)、日本、荷蘭、俄羅斯、印度等國(guó)家的知名高校院所開(kāi)展合作。上海是“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并舉。截至2023年年底，上海累計(jì)吸引外資研發(fā)中心超500家，鼓勵(lì)各類創(chuàng)新主體積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，打造具有國(guó)際影響力的精品國(guó)際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。江蘇省對(duì)外交流中心聯(lián)合省產(chǎn)研院，牽頭與20家國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)起成立“t2+20國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)”，推動(dòng)江蘇創(chuàng)新實(shí)體更好融入全球創(chuàng)新生態(tài)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。浙江加強(qiáng)前沿領(lǐng)域合作，如中東歐數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作等。深圳以產(chǎn)學(xué)研為導(dǎo)向，創(chuàng)新主體主動(dòng)設(shè)計(jì)和組織實(shí)施國(guó)際科技合作項(xiàng)目，加強(qiáng)同各國(guó)科研人員的聯(lián)合研發(fā)。

在國(guó)際科技會(huì)議和展覽舉辦方面：北京“科博會(huì)”自1998年創(chuàng)辦以來(lái)，已連續(xù)成功舉辦21屆，成為促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的標(biāo)志性會(huì)展活動(dòng)。上海2023年召開(kāi)第六屆世界頂尖科學(xué)家論壇，聚焦基礎(chǔ)科學(xué)和源頭創(chuàng)新，打造具有國(guó)際影響力的科技創(chuàng)新交流合作平臺(tái)。江蘇承辦全球產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新合作大會(huì)，從全球范圍內(nèi)吸取創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。浙江2023年召開(kāi)世界青年科學(xué)家峰會(huì)，匯聚全球英才共商創(chuàng)新。深圳每年11月舉辦中國(guó)國(guó)際高新技術(shù)成果交易會(huì)，在全球范圍內(nèi)進(jìn)行世界高新技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)的展示和高新技術(shù)最新成果的交易與洽談。

跨國(guó)公司研發(fā)中心數(shù)量可以衡量一個(gè)地區(qū)對(duì)跨國(guó)公司的吸引力和在全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的地位。截至目前，北京、上海、江蘇累計(jì)認(rèn)定的跨國(guó)公司地區(qū)總部、外資研發(fā)總部、外資研發(fā)中心和功能性機(jī)構(gòu)分別為252家、1525家和258家。江蘇省內(nèi)，蘇州工業(yè)園區(qū)為全省外資總部機(jī)構(gòu)最集聚、運(yùn)營(yíng)最活躍的區(qū)域。浙江省外資研發(fā)總部累計(jì)563家。深圳累計(jì)跨國(guó)公司總部企業(yè)105家。江蘇的跨國(guó)公司研發(fā)中心數(shù)量比起其他地區(qū)稍顯不足。

在國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定參與度方面：2023年，北京參與了首個(gè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全領(lǐng)域的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；截至2023年年底，上海累計(jì)牽頭制修訂ISO、IEC國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)190項(xiàng)；江蘇累計(jì)牽頭制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)135項(xiàng)；浙江累計(jì)牽頭制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)55項(xiàng)；深圳累計(jì)參與研制國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)（含國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)）2915項(xiàng)，標(biāo)準(zhǔn)化工作成績(jī)斐然。

3.6 各地產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新成績(jī)單對(duì)比

2023年各地產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新成績(jī)單對(duì)比如表6所示。

4 江蘇建設(shè)全球影響力產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心SWOT分析

江蘇建設(shè)具有全球影響力產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新科技中心SWOT分析如表7所示。

5 江蘇建設(shè)全球有影響力產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心的建議

5.1 加快出臺(tái)科技創(chuàng)新法規(guī)，合理布局優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)

一是吸取北京、上海和深圳的成功經(jīng)驗(yàn)，加快出臺(tái)江蘇省的科技創(chuàng)新條例，構(gòu)建從基礎(chǔ)研究到關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān)到創(chuàng)新成果的有效轉(zhuǎn)化到科技金融再到人才戰(zhàn)略支撐的全過(guò)程創(chuàng)新鏈。二是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，進(jìn)一步對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌推進(jìn)。其一，持續(xù)穩(wěn)固江蘇傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)地位，借力AI+、數(shù)字技術(shù)等促使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)朝著高端化、智能化、綠色化方向轉(zhuǎn)型；與此同時(shí)，積極對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行布局，充分借助“國(guó)字號(hào)”載體，將人工智能、生命工程、前沿材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)進(jìn)行布局。

5.2 持續(xù)加大科技創(chuàng)新投入，資金支撐科技創(chuàng)新和基礎(chǔ)研究

一是建立穩(wěn)定的財(cái)政科技投入增長(zhǎng)機(jī)制，向北京、上?？待R，進(jìn)一步加大江蘇省研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入和基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入，同時(shí)政府層面完善支持基礎(chǔ)研究的相關(guān)政策，提供對(duì)應(yīng)用研究的導(dǎo)向，保障基礎(chǔ)研究具有原創(chuàng)性與前瞻性的同時(shí)也確?？蒲信c產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展。二是學(xué)習(xí)深圳的高企研發(fā)投入占比，將科技創(chuàng)新資源配置與企業(yè)研發(fā)投入情況緊密掛鉤，保障科研資金向企業(yè)的合理傾斜，鼓勵(lì)企業(yè)參與攻關(guān)“卡脖子”技術(shù)等。三是吸引社會(huì)資本，加大資金扶持力度。借鑒深圳經(jīng)驗(yàn)，組建千億級(jí)別的大基金，重點(diǎn)投向特大型科技創(chuàng)新項(xiàng)目，通過(guò)采取市場(chǎng)化運(yùn)作，打通省、市、區(qū)等產(chǎn)業(yè)基金通道，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金與引導(dǎo)基金協(xié)同聯(lián)動(dòng)，提升基金管理團(tuán)隊(duì)專業(yè)化水平，鼓勵(lì)更多企業(yè)參與^［17］。

5.3 全鏈提升科技創(chuàng)新能力，推動(dòng)技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

一是在發(fā)揮江蘇已建國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)布局一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和前沿技術(shù)研究平臺(tái)，打造高能級(jí)平臺(tái)，提升本地科技創(chuàng)新能力和水平。二是圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)，組織實(shí)施重大科技專項(xiàng)，爭(zhēng)取在新能源、新材料產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)領(lǐng)跑，在AI芯片上有質(zhì)的突破，在合成生物、空天技術(shù)等領(lǐng)域有一席之地。三是深化產(chǎn)學(xué)研科技合作，鼓勵(lì)江蘇省內(nèi)高校、研究機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間進(jìn)行合作，吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀科研力量，通過(guò)跨地域、跨學(xué)科的協(xié)同創(chuàng)新，提升整體創(chuàng)新能力。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，提高科技成果轉(zhuǎn)化率，盡快布局相關(guān)驗(yàn)證專家團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目的概念驗(yàn)證和評(píng)估，有效篩選能夠解決產(chǎn)業(yè)實(shí)際需求的基礎(chǔ)科研項(xiàng)目，與后續(xù)的技術(shù)轉(zhuǎn)移環(huán)節(jié)銜接，加速科技成果向?qū)嶋H生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，培育具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。四是完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度，繼續(xù)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、科技保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)和科研人員提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量和效益的同時(shí)降低科技創(chuàng)新企業(yè)的融資成本和風(fēng)險(xiǎn)。

5.4 有效培育高端創(chuàng)新人才，實(shí)現(xiàn)人才梯隊(duì)和產(chǎn)業(yè)同頻共振

一是打造人才集聚高地。借鑒中國(guó)整體的戰(zhàn)略，大力投資教育和科研，特別是科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)領(lǐng)域，引進(jìn)和培養(yǎng)具備國(guó)際視野和創(chuàng)新能力的高層次人才。二是培養(yǎng)本土創(chuàng)新人才。發(fā)揮江蘇高校和研究發(fā)展機(jī)構(gòu)數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)，加強(qiáng)高校和科研機(jī)構(gòu)的人才培養(yǎng)能力，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置和課程體系，培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新需求的高素質(zhì)人才。三是實(shí)施高層次人才的“雙崗互聘”計(jì)劃，支持高校院所牽頭建設(shè)國(guó)家級(jí)研究平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)和高校科研院所之間的人才流動(dòng)，釋放“科技副總”“產(chǎn)業(yè)教授”的更大效能。

5.5 優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，打造開(kāi)放包容的科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)

一是加強(qiáng)科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)。在現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大建設(shè)科技企業(yè)孵化器、加速器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，為科技創(chuàng)新企業(yè)提供場(chǎng)地、資金、技術(shù)等方面的支持；進(jìn)一步健全科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人才培訓(xùn)等全方位服務(wù)。二是培育和發(fā)展科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高科技創(chuàng)新服務(wù)的專業(yè)化水平。例如，鼓勵(lì)發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢測(cè)認(rèn)證等科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)創(chuàng)新提供專業(yè)的服務(wù)。三是擴(kuò)大國(guó)際合作交流。創(chuàng)造條件吸引先進(jìn)跨國(guó)公司及其研發(fā)機(jī)構(gòu)入駐，進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)際先進(jìn)科技力量的交流與合作，提升自身在全球科技創(chuàng)新領(lǐng)域的影響力。

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（編輯 姚 鑫）

Research on the issue of building a globally influential industrial technology innovation center in Jiangsu：based on the analysis and comparison of Beijing， Shanghai， Jiangsu， Zhejiang and Shenzhen

SU" Li， HU" Dachuan， ZHANG" Yu

（Changzhou Science and Technology Resources Coordination Service Center， Changzhou 213000， China）

Abstract： The article compares the policy systems， investment indicators， output indicators，talent agglomeration effect indicators，innovation ecosystem indicators，international influence indicators， and industrial technology innovation performance reports of the five industries of Beijing， Shanghai， Jiangsu， Zhejiang， and Shenzhen， and uses SWOT analysis to explore in depth the opportunities and challenges faced by Jiangsu in building a globally influential industrial technology innovation center， and proposes corresponding development strategies to promote Jiangsu’s higher-level development in the global technology innovation field.

Key words： technology innovation policy; industrial technology innovation center; innovation comparison; SWOT analysis

作者簡(jiǎn)介：蘇溧（1983—），女，副研究員，碩士；研究方向：科技情報(bào)分析，科技管理。