在政治監(jiān)督具體化精準(zhǔn)化常態(tài)化上下功夫

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“政治監(jiān)督是督促全黨堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的有力舉措，要在具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化上下更大功夫。”強(qiáng)化高校政治監(jiān)督，既是辦好中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)的本質(zhì)要求，更是落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的重要保障。新時(shí)代新征程，必須引導(dǎo)高校各級(jí)黨組織和黨員干部深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，找準(zhǔn)政治監(jiān)督的發(fā)力點(diǎn)，確保高校黨委落實(shí)好管黨治黨政治責(zé)任。

心懷“國(guó)之大者”，在推動(dòng)政治監(jiān)督具體化上下功夫

黨的十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上，習(xí)近平總書記提出了新時(shí)代強(qiáng)化政治監(jiān)督的“四個(gè)著力點(diǎn)”，即堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度不動(dòng)搖、推動(dòng)黨中央重大決策部署落實(shí)見(jiàn)效、督促落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、保證權(quán)力在正確軌道上運(yùn)行。政治監(jiān)督不是空泛抽象的，而是具體實(shí)踐的，必須通過(guò)對(duì)具體問(wèn)題的監(jiān)督檢查來(lái)實(shí)現(xiàn)。應(yīng)牢牢把握“四個(gè)著力點(diǎn)”，讓政治監(jiān)督“有的放矢”，從細(xì)處入手、從實(shí)處發(fā)力。

聚焦立德樹(shù)人根本任務(wù)的落實(shí)。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想鑄魂育人。健全完善“第一議題”制度，對(duì)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記重要指示批示精神，第一時(shí)間安排部署，抓好督辦、推動(dòng)落實(shí)。立足“為黨育人、為國(guó)育才”職責(zé)使命，堅(jiān)持“四個(gè)面向”，充分發(fā)揮基礎(chǔ)研究主力軍和重大科技突破策源地作用，強(qiáng)化原始創(chuàng)新和服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略導(dǎo)向，為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)提供支撐、作出貢獻(xiàn)。健全思政工作體系，完善思政課一體化建設(shè)機(jī)制，構(gòu)建一體化思政工作新局面，切實(shí)把立德樹(shù)人融入教育教學(xué)各環(huán)節(jié)各方面，解決好“為誰(shuí)培養(yǎng)人”“培養(yǎng)什么人”“怎樣培養(yǎng)人”這個(gè)根本問(wèn)題。全面提升學(xué)生綜合素質(zhì)，深化全員育人、全程育人、全方位育人，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“教師是立教之本、興教之源”“評(píng)價(jià)教師隊(duì)伍素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是師德師風(fēng)。”對(duì)存在師德失范行為的教師予以嚴(yán)肅處理，開(kāi)展警示教育，用身邊事教育身邊人，引導(dǎo)廣大教師認(rèn)清紅線、恪守底線，壓實(shí)師德師風(fēng)建設(shè)責(zé)任，查找漏洞不足，完善制度機(jī)制，推進(jìn)標(biāo)本兼治。

聚焦全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的落實(shí)。把從嚴(yán)管黨治校作為分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，定期研判學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作形勢(shì)，把嚴(yán)明紀(jì)律要求與教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)等工作同布置、同推進(jìn)、同檢查、同落實(shí)，持續(xù)向二級(jí)黨組織傳導(dǎo)責(zé)任壓力，真正把管黨治黨工作細(xì)化實(shí)化為看得見(jiàn)、摸得著、抓得住的具體任務(wù)。把嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?cái)[在突出位置，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、著力解決“七個(gè)有之”問(wèn)題。透過(guò)業(yè)務(wù)看政治，嚴(yán)肅查處政策落實(shí)不力、不擔(dān)當(dāng)、不作為背后的政治問(wèn)題。貫通運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，做好后半篇文章，用好“第一種形態(tài)”，對(duì)政治監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題及輕微違紀(jì)問(wèn)題，及時(shí)約談提醒、批評(píng)教育、責(zé)令檢查、誡勉談話，抓早抓小，防微杜漸，實(shí)現(xiàn)由“懲治極少數(shù)”向“管住大多數(shù)”拓展，引導(dǎo)廣大黨員明規(guī)矩、存戒懼、守底線。

聚焦意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制的落實(shí)。健全完善意識(shí)形態(tài)工作體制機(jī)制，鞏固馬克思主義在高校意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。黨的二十大報(bào)告指出：“意識(shí)形態(tài)工作是為國(guó)家立心、為民族立魂的工作?！鄙钊雽W(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的重要論述精神，切實(shí)提高政治站位，全面落實(shí)黨中央關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的部署要求，加強(qiáng)內(nèi)容管理，嚴(yán)格審批程序，嚴(yán)格督導(dǎo)檢查，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，做好新時(shí)代意識(shí)形態(tài)工作。

聚焦黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的貫徹執(zhí)行，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)政治優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持黨管辦學(xué)方向、黨管干部、黨管人才、黨管意識(shí)形態(tài)，黨政合理分工，明確黨委領(lǐng)導(dǎo)和校長(zhǎng)負(fù)責(zé)的具體內(nèi)容和工作機(jī)制，將民主參與、民主決策、民主監(jiān)督作為加強(qiáng)黨委集體領(lǐng)導(dǎo)的重要形式，確保黨委把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊(duì)伍、保落實(shí)的職責(zé)落到實(shí)處。

聚焦巡視、審計(jì)、專項(xiàng)檢查、“一校一策”等監(jiān)督反饋問(wèn)題的整改落實(shí)。把督促整改作為政治監(jiān)督和日常監(jiān)督的有力抓手。督促高校黨委及班子成員完善問(wèn)題整改落實(shí)機(jī)制，建立健全臺(tái)賬管理、督查問(wèn)責(zé)、“回頭看”等制度，對(duì)照問(wèn)題清單、任務(wù)清單、整改清單，在整改落地見(jiàn)效上持續(xù)發(fā)力、一抓到底，確保全面整改、徹底整改。

扛牢監(jiān)督專責(zé)，在推動(dòng)政治監(jiān)督精準(zhǔn)化上下功夫

強(qiáng)化政治監(jiān)督，既要扎實(shí)推進(jìn)全覆蓋，又要突出階段重點(diǎn)，不搞平均用力。政治監(jiān)督，重在精準(zhǔn)，也難在精準(zhǔn)。政治監(jiān)督精準(zhǔn)化，就是要精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、精準(zhǔn)分析問(wèn)題、精準(zhǔn)反映問(wèn)題、精準(zhǔn)解決問(wèn)題，不能胡子眉毛一把抓，不分主要矛盾和次要矛盾、不分輕重緩急；不能抓小放大，只揪住細(xì)枝末節(jié)，忽視政治生態(tài)方面存在的問(wèn)題。應(yīng)始終牢記監(jiān)督是基本職責(zé)、第一職責(zé)，創(chuàng)新理念思路，改進(jìn)方式方法，敢于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、推動(dòng)解決問(wèn)題，有效提升高校治理效能；緊盯重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域，將立德樹(shù)人使命任務(wù)內(nèi)化到政治監(jiān)督的全過(guò)程，找準(zhǔn)監(jiān)督切入點(diǎn)持續(xù)發(fā)力破題，確保執(zhí)行不偏向、不變通、不走樣。

聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，把對(duì)“一把手”的監(jiān)督作為重中之重，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。高校應(yīng)通過(guò)專題會(huì)商、參加或列席黨委會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)、民主生活會(huì)，加強(qiáng)對(duì)高?！耙话咽帧焙皖I(lǐng)導(dǎo)班子成員、高校內(nèi)設(shè)黨政部門負(fù)責(zé)人、院（系）、校辦企業(yè)“一把手”和班子成員的監(jiān)督。建立完善上級(jí)“一把手”對(duì)下級(jí)“一把手”談話制度，督促“一把手”嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄，抓牢管黨治黨政治責(zé)任“牛鼻子”。加強(qiáng)年輕干部教育管理監(jiān)督，教育引導(dǎo)年輕干部成為黨和人民忠誠(chéng)可靠的干部。對(duì)于年輕干部，既要培養(yǎng)選拔好，又要持續(xù)教育管理監(jiān)督好。開(kāi)展廉政約談、警示教育、榜樣宣傳等活動(dòng)，及時(shí)了解掌握年輕干部的思想動(dòng)態(tài)和工作生活情況，抓早抓小，防微杜漸，護(hù)航年輕干部成長(zhǎng)。

聚焦權(quán)力運(yùn)行。習(xí)近平總書記指出：“要守住權(quán)力關(guān)，始終保持對(duì)權(quán)力的敬畏感，堅(jiān)持公正用權(quán)、依法用權(quán)、為民用權(quán)、廉潔用權(quán)?！本o盯關(guān)鍵問(wèn)題、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，圍繞權(quán)力運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)，優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)配置、完善內(nèi)控制度機(jī)制，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，加強(qiáng)制度執(zhí)行監(jiān)督。既看權(quán)力是否腐敗，又看責(zé)任是否落實(shí)。把重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用作為監(jiān)督重點(diǎn)，緊盯人事招聘、職稱評(píng)聘、干部選拔、工程招標(biāo)、物資采購(gòu)、基建修繕、科研經(jīng)費(fèi)使用等領(lǐng)域，重點(diǎn)檢查履行“兩個(gè)責(zé)任”，開(kāi)展事前、事中、事后全方位監(jiān)督。對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的普遍性問(wèn)題或者突出問(wèn)題，注重剖析制度缺失、管理漏洞，針對(duì)性提出紀(jì)檢監(jiān)察建議。通過(guò)督促召開(kāi)專題民主生活會(huì)、組織開(kāi)展專項(xiàng)檢查、指導(dǎo)督促相關(guān)部門開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查等方式，推動(dòng)建立健全系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，進(jìn)一步明確職、權(quán)、責(zé)，管住人、財(cái)、物。強(qiáng)化信息防控，完善內(nèi)部控制機(jī)制，確保權(quán)力行使按制度、流程剛性執(zhí)行，權(quán)力運(yùn)行過(guò)程有記錄、可追溯。

聚焦作風(fēng)建設(shè)。習(xí)近平總書記指出：“黨的作風(fēng)是黨的形象，是觀察黨群干群關(guān)系、人心向背的晴雨表?！奔訌?qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，要牢記“三個(gè)務(wù)必”，弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，密切黨群干群關(guān)系。要精準(zhǔn)研判，準(zhǔn)確把握高校的特點(diǎn)，堅(jiān)決糾治影響黨中央決策部署貫徹落實(shí)、漠視侵害師生利益、加重基層負(fù)擔(dān)的形式主義、官僚主義，嚴(yán)肅查處餐飲浪費(fèi)、違規(guī)收受禮品禮金、借培訓(xùn)名義搞公款旅游等享樂(lè)奢靡問(wèn)題。

聚焦廉潔文化。加強(qiáng)廉潔黨風(fēng)、師風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建風(fēng)清氣正的校園政治生態(tài)。以廉潔黨風(fēng)為統(tǒng)領(lǐng)，督促學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)帶頭講廉政黨課、院（系）黨組織開(kāi)設(shè)“廉潔講堂”“師德師風(fēng)講堂”，不斷強(qiáng)化黨員干部廉潔意識(shí)。結(jié)合典型案例開(kāi)展警示教育，以身邊事教育身邊人，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)決抵制腐敗。

深化全周期管理，在推動(dòng)政治監(jiān)督常態(tài)化上下功夫

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上。政治監(jiān)督常態(tài)化是推進(jìn)黨的自我革命的內(nèi)在要求，也是構(gòu)建全面從嚴(yán)治黨體系、解決大黨獨(dú)有難題的應(yīng)有之義。推進(jìn)政治監(jiān)督常態(tài)化，就是要把政治監(jiān)督貫穿高校事業(yè)發(fā)展各方面，在內(nèi)容上全涵蓋、對(duì)象上全覆蓋、責(zé)任上全鏈條、制度上全貫通，融入過(guò)程、融入日常、做在經(jīng)常，馳而不息促進(jìn)各項(xiàng)政策落實(shí)落地。

構(gòu)建監(jiān)督閉環(huán)。深化政治監(jiān)督“建賬、盤賬、結(jié)賬”工作法，建立習(xí)近平總書記關(guān)于教育事業(yè)、高校工作重要論述和重要指示批示精神落實(shí)情況監(jiān)督臺(tái)賬，完善臺(tái)賬管理、動(dòng)態(tài)跟蹤、限期辦結(jié)、督查問(wèn)責(zé)等措施制度，完善“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、嚴(yán)明紀(jì)法、整改糾偏、深化治理”工作閉環(huán)，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的普遍性問(wèn)題舉一反三，針對(duì)問(wèn)題比較集中的部門和單位開(kāi)展專項(xiàng)檢查，及時(shí)反饋檢查情況，印發(fā)“工作提示函”和“紀(jì)檢監(jiān)察建議書”，督促問(wèn)題整改，并適時(shí)開(kāi)展“回頭看”，防止個(gè)別問(wèn)題發(fā)展為共性問(wèn)題，苗頭性問(wèn)題蔓延成嚴(yán)重問(wèn)題。

完善監(jiān)督機(jī)制。探索專班推進(jìn)機(jī)制，對(duì)巡視、審計(jì)、監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的復(fù)雜疑難問(wèn)題，組建工作專班，校領(lǐng)導(dǎo)靠前監(jiān)督，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全面整改。建立校內(nèi)巡視整改報(bào)告“紀(jì)檢、組織、巡視三方審讀機(jī)制”，查看整改有無(wú)漏項(xiàng)缺項(xiàng)、措施是否直面問(wèn)題、重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題是否長(zhǎng)期掛賬、典型問(wèn)題和易發(fā)多發(fā)問(wèn)題是否舉一反三等。建立完善政治生態(tài)分析研判機(jī)制，把監(jiān)督對(duì)象個(gè)體置于其所在單位生態(tài)中研判考量，綜合運(yùn)用專項(xiàng)檢查、指導(dǎo)督導(dǎo)、列席會(huì)議、線索處置、監(jiān)督調(diào)研等方式，為監(jiān)督對(duì)象做好“政治畫像”。建立與黨員干部談心談話常態(tài)機(jī)制，及時(shí)約談問(wèn)題比較集中的部門和單位負(fù)責(zé)人。完善一體推進(jìn)“三不腐”機(jī)制，運(yùn)用“全周期管理”方式，形成辦案、治理、監(jiān)督、教育的完整閉環(huán)，健全內(nèi)部監(jiān)管體系，強(qiáng)化對(duì)政策制定、決策程序、審批監(jiān)管等關(guān)鍵權(quán)力的制約和監(jiān)督。

健全監(jiān)督體系。貫通“兩個(gè)責(zé)任”，在協(xié)助學(xué)校黨委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的同時(shí)，認(rèn)真履行同級(jí)監(jiān)督職責(zé)，建立健全高校紀(jì)委與黨委定期溝通、重要情況通報(bào)、聯(lián)合監(jiān)督等機(jī)制，構(gòu)建高校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，健全高校黨委全面監(jiān)督、紀(jì)委專責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督的工作格局。貫通各類監(jiān)督，高校紀(jì)委落實(shí)監(jiān)管責(zé)任的再監(jiān)督職責(zé)，積極推進(jìn)紀(jì)檢、監(jiān)察、巡視、組織、人事、財(cái)務(wù)、審計(jì)、教師工作等部門間的有機(jī)銜接、聯(lián)動(dòng)協(xié)同機(jī)制，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)共通、信息互享、線索互移、成果共用。

建強(qiáng)監(jiān)督隊(duì)伍。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要經(jīng)得起磨礪、頂?shù)米毫?、打得了硬仗。要發(fā)揚(yáng)光榮傳統(tǒng)，講政治、練內(nèi)功、提素質(zhì)、強(qiáng)本領(lǐng)，成為立場(chǎng)堅(jiān)定、意志堅(jiān)強(qiáng)、行動(dòng)堅(jiān)決的表率?！睆?qiáng)化高校政治監(jiān)督，要不斷提升高校紀(jì)檢監(jiān)察干部的“政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力”，善于從政治上研判形勢(shì)、分析問(wèn)題，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)。強(qiáng)化自我監(jiān)督和自我約束，完善自身權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和管理監(jiān)督制約體系。健全校紀(jì)委委員、專職紀(jì)檢監(jiān)察干部、黨風(fēng)黨紀(jì)監(jiān)督員和特約監(jiān)察員、院（系）級(jí)黨組織紀(jì)檢委員、黨支部紀(jì)檢委員五級(jí)體系，延伸監(jiān)督觸角，破解監(jiān)督難題，推動(dòng)完善“縱橫一體”的網(wǎng)格化監(jiān)督。

（作者分別系東南大學(xué)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展研究院研究員，東南大學(xué)黨委副書記、紀(jì)委書記、國(guó)家監(jiān)委駐東南大學(xué)監(jiān)察專員）

責(zé)任編輯：段培華