全力建設(shè)長(zhǎng)三角北翼人才集聚高地

人才是第一資源。黨的二十屆三中全會(huì)提出：“深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，實(shí)施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，完善人才自主培養(yǎng)機(jī)制，加快建設(shè)國(guó)家高水平人才高地和吸引集聚人才平臺(tái)”。對(duì)人才工作釋放出進(jìn)一步全面深化改革的鮮明信號(hào)。人社部門作為政府人才工作的綜合管理部門，承擔(dān)著為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供人才保障的重要使命。當(dāng)前，南通正深入實(shí)施長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，開拓藍(lán)海、深耕沿海、策應(yīng)上海，加快打造全省發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地。南通人社部門將搶抓改革機(jī)遇，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才需求，著力破解人才引育集聚體制機(jī)制障礙，加快建設(shè)長(zhǎng)三角北翼人才集聚高地，為實(shí)現(xiàn)新一輪高質(zhì)量發(fā)展“滄桑巨變”提供強(qiáng)勁支撐。

創(chuàng)新全時(shí)精準(zhǔn)的人才招引模式。青年人才是國(guó)家戰(zhàn)略人才力量的源頭活水，是區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵所在。我們將緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局引才鏈，全面推動(dòng)人才集聚效應(yīng)不斷放大、人才流入質(zhì)態(tài)持續(xù)提升。打造“永不落幕”的對(duì)接平臺(tái)。著力破解傳統(tǒng)引才模式渠道單一、信息不暢、時(shí)空限制等不足，主動(dòng)以變應(yīng)變、以新應(yīng)新，建好用好“南通市人才產(chǎn)業(yè)對(duì)接服務(wù)云平臺(tái)”“南通人才城市會(huì)客廳”“南通人才服務(wù)e站”等數(shù)字化、智能化載體，面向全國(guó)200多所引才合作高校和30多家南通人才高校工作站推廣，聯(lián)通企業(yè)、高校、人才三端，動(dòng)態(tài)發(fā)布崗位需求、人才信息、支持政策等資訊，讓企業(yè)和人才一鍵對(duì)接、實(shí)時(shí)交互，實(shí)現(xiàn)引才服務(wù)的全時(shí)段、常態(tài)化。建立“按圖索驥”的匹配機(jī)制。圍繞南通重點(diǎn)布局的空天、海洋、材料、通信等六大未來(lái)產(chǎn)業(yè)，積極對(duì)接重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)急需緊缺人才需求，梳理分析對(duì)口高校專業(yè)設(shè)置及畢業(yè)生信息等，系統(tǒng)編制產(chǎn)業(yè)鏈“引才圖譜”，統(tǒng)籌規(guī)劃分層次、分行業(yè)的特色引才專線，大力開展小切口、高頻次、深挖掘的專題對(duì)接活動(dòng)，探索構(gòu)建訂單管理、聯(lián)培聯(lián)訓(xùn)、項(xiàng)目共建等新型校企產(chǎn)學(xué)研合作模式，靶向匹配人才、精準(zhǔn)引才來(lái)通。用好喜聞樂(lè)見的交互方式。堅(jiān)持用年輕人喜歡的方式打動(dòng)年輕人，結(jié)合現(xiàn)代大學(xué)生群體特點(diǎn)、實(shí)際需求和喜好趨勢(shì)，分類設(shè)計(jì)立體可感、沉浸多元“城市感知行”活動(dòng)，量身定制“知名高校政務(wù)實(shí)習(xí)”活動(dòng)，策劃實(shí)施由通籍學(xué)子擔(dān)任引才代言人、聯(lián)絡(luò)人的“小江豚洄游計(jì)劃”，不斷擦亮在校學(xué)子與業(yè)內(nèi)專家面對(duì)面“咖·扉說(shuō)”就業(yè)指導(dǎo)品牌，充分滿足青年人的審美和信息獲取渠道，吸引優(yōu)秀人才來(lái)通就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

塑造自主唯實(shí)的人才培育體系。提升南通制造水平、推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展離不開龐大高素質(zhì)的技能人才隊(duì)伍。我們將圍繞建設(shè)一支復(fù)合型高技能產(chǎn)業(yè)大軍，全面創(chuàng)新技能人才培育體系。職技融通做強(qiáng)培育陣地。針對(duì)南通技工教育面臨總體規(guī)模偏小、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等短板，整合江蘇省南通工貿(mào)技師學(xué)院和南通市旅游中等專業(yè)學(xué)校教育資源，重建江蘇省南通技師學(xué)院，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，著力建設(shè)具有南通本土特色、擔(dān)當(dāng)招商引資名片、在全省有優(yōu)勢(shì)有位次的高質(zhì)量重點(diǎn)技師學(xué)院。雙元合作提升培育層次。近年來(lái)，南通探索實(shí)踐中奧、中德“雙元制”技能人才培養(yǎng)模式，已舉辦7期多軸數(shù)控加工、工業(yè)機(jī)械等國(guó)際合作班，累計(jì)培養(yǎng)出近百名具備歐盟認(rèn)可國(guó)際職業(yè)資格的技能人才。下一步，將持續(xù)深化中外“雙元制”合作辦學(xué)，加大中外雙方學(xué)院共享課程體系、互派師資雙向?qū)W習(xí)交流，實(shí)行學(xué)生“國(guó)內(nèi)+國(guó)外”雙軌培養(yǎng)，推動(dòng)學(xué)校資源與企業(yè)生產(chǎn)性教學(xué)資源雙贏合作，不斷造就一批國(guó)際一流的高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格技能人才。產(chǎn)教融合擴(kuò)大培育質(zhì)效。堅(jiān)持以服務(wù)產(chǎn)業(yè)為根本，牽頭成立政校企合作聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，共建長(zhǎng)三角數(shù)字技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地、江蘇（南通）數(shù)字技術(shù)產(chǎn)教融合公共實(shí)訓(xùn)基地等載體和區(qū)域產(chǎn)教聯(lián)盟，提高校企合作育人水平。探索建立大學(xué)生職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地，鼓勵(lì)支持大專生、本科生到技師學(xué)院學(xué)技能，推動(dòng)學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能證書“1+N”制度落地。全面推行中國(guó)特色新型學(xué)徒制，校企雙師帶徒為產(chǎn)業(yè)、園區(qū)和企業(yè)輸送源源不斷的高素質(zhì)實(shí)用技能人才。

構(gòu)建科學(xué)多元的人才評(píng)價(jià)機(jī)制。遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律開展人才評(píng)價(jià)，讓聰明才智充分涌流、創(chuàng)造活力競(jìng)相迸發(fā)。我們將瞄準(zhǔn)掣肘人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的癥結(jié)，破立并舉加快建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系。推動(dòng)授權(quán)松綁有效承接。突出用人單位選才用才的主體作用，充分向用人主體授權(quán)，積極為人才松綁。持續(xù)跟進(jìn)全市141家企業(yè)自主開展職稱評(píng)審、職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)效果，不斷加大對(duì)行業(yè)龍頭企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)自主評(píng)價(jià)人才的支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)發(fā)展愿景、專業(yè)建設(shè)、人才隊(duì)伍等實(shí)際情況制定自主評(píng)審評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。多渠道、多方式加大對(duì)企業(yè)的評(píng)前指導(dǎo)，切實(shí)保障企業(yè)用好用活自主評(píng)審權(quán)，真正體現(xiàn)“誰(shuí)用人、誰(shuí)評(píng)價(jià)”。推動(dòng)技術(shù)技能雙向貫通。以高技能人才為重點(diǎn)，打破職稱評(píng)審與技能評(píng)價(jià)界限，創(chuàng)新技術(shù)技能導(dǎo)向的評(píng)價(jià)機(jī)制。建立職稱專業(yè)與職業(yè)技能工種等級(jí)逐一對(duì)應(yīng)關(guān)系，為船舶海工、高端紡織等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)的技能人才定制職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，突出技術(shù)技能貢獻(xiàn)、成果轉(zhuǎn)化、工作實(shí)績(jī)表現(xiàn)等方面，在保持兩類人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)大體平衡的基礎(chǔ)上，適當(dāng)向高技能人才傾斜，讓兩類人才價(jià)值得到充分尊重和體現(xiàn)。推動(dòng)評(píng)價(jià)監(jiān)管有機(jī)結(jié)合。按照“放權(quán)不丟責(zé)、松綁不松管”原則，進(jìn)一步健全人才評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制。規(guī)范行業(yè)主管部門評(píng)委會(huì)、社會(huì)化評(píng)審機(jī)構(gòu)、自主評(píng)審企業(yè)的評(píng)審流程，完善有效風(fēng)險(xiǎn)防控體系，積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)篩查比對(duì)等信息技術(shù)方式強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)督和評(píng)后審查，探索建立評(píng)審質(zhì)量評(píng)估分級(jí)管理機(jī)制。

營(yíng)造開放包容的人才發(fā)展環(huán)境。人才競(jìng)爭(zhēng)的核心是人才環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。我們將在做優(yōu)人才發(fā)展環(huán)境上持續(xù)發(fā)力，以拴心留人的政策、精益求精的服務(wù)，讓各類人才近悅遠(yuǎn)來(lái)、扎根發(fā)展。政策從“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變。在全省率先建立從大專到博士、覆蓋各層次人才的“3+2”綜合補(bǔ)貼體系基礎(chǔ)上，集成式推動(dòng)見習(xí)（實(shí)習(xí)）、職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)推薦獎(jiǎng)勵(lì)等各類政策補(bǔ)貼的無(wú)縫銜接。依托社保、學(xué)信等系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源，建立集主動(dòng)檢索、交叉比對(duì)、分析篩選于一體的“政策雷達(dá)”，實(shí)現(xiàn)從“人找政策”到“政策找人”的實(shí)質(zhì)改變。建立“一次提交、自動(dòng)校驗(yàn)、全程網(wǎng)辦”模式，提速政策兌現(xiàn)，充分發(fā)揮政策激勵(lì)作用，放大引才留才效應(yīng)。服務(wù)從“物理集合”向“系統(tǒng)集成”轉(zhuǎn)變。聚焦人才“引育留用”全過(guò)程、全鏈條、全周期，深入推動(dòng)建設(shè)市縣貫通、多部門聯(lián)動(dòng)、線上線下一體融合的人才綜合服務(wù)平臺(tái)，按照人才工程、選人用人、資格職稱、資金補(bǔ)助等多類主題，開設(shè)7條人才服務(wù)專席，配套組建人才專員隊(duì)伍，提供“7×24”小時(shí)在線服務(wù)，實(shí)現(xiàn)人才事項(xiàng)“一件受理”、服務(wù)“一站供給”、發(fā)展“一幫到底”，傾力解決人才急難愁盼問(wèn)題。保障從“有求必應(yīng)”向“未求先應(yīng)”轉(zhuǎn)變。圍繞加快建設(shè)全國(guó)青年發(fā)展型城市，緊盯人才求職就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、安居樂(lè)業(yè)、子女入學(xué)等核心需求，持續(xù)推動(dòng)人才購(gòu)房一次性補(bǔ)貼2.5%、子女優(yōu)先享受優(yōu)質(zhì)教育資源、江海英才“一卡通”等特色舉措落地見效。超前優(yōu)化博士后、留學(xué)回國(guó)人員雙創(chuàng)載體布局，全面提升創(chuàng)業(yè)孵化基地能級(jí)，協(xié)同構(gòu)建從“一張床”到“一間房”再到“一套房”多層次人才安居體系，開辟融資貸款、醫(yī)療衛(wèi)生等多方面綠色通道，讓人才來(lái)得放心、留得安心。

（作者系南通市人力資源和社會(huì)保障局黨組書記、局長(zhǎng)）

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