搶占新領(lǐng)域新賽道發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)新領(lǐng)域新賽道制度供給，建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制。近年來(lái)，南京市建鄴區(qū)持續(xù)深化改革攻堅(jiān)，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快集聚，綜合實(shí)力站穩(wěn)全市“第一方陣”。立足新起點(diǎn)，建鄴將自覺(jué)把改革擺在更加突出位置，緊扣市委賦予的“搶占新領(lǐng)域新賽道的首發(fā)區(qū)”全新定位，聚力攻堅(jiān)、善作善成，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，為中國(guó)式現(xiàn)代化南京新實(shí)踐貢獻(xiàn)更多力量。

新領(lǐng)域新賽道是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要著力點(diǎn)

新領(lǐng)域新賽道是新質(zhì)生產(chǎn)力的載體，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，對(duì)建鄴而言，更是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列的關(guān)鍵所在。

發(fā)力新領(lǐng)域新賽道，是產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型的“先手棋”。近年來(lái)，建鄴堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已從“3+3”逐漸向“1+1”聚焦，形成以“金融+數(shù)字經(jīng)濟(jì)”為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、“總部經(jīng)濟(jì)+平臺(tái)經(jīng)濟(jì)”為主要業(yè)態(tài)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。目前，已集聚金融類(lèi)機(jī)構(gòu)超1800家、全市第一，高新技術(shù)企業(yè)612家、從2021年的主城第五躍升至主城第二，金融業(yè)增加值連續(xù)三年全市第一，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值、規(guī)上企業(yè)實(shí)現(xiàn)倍增。進(jìn)入新發(fā)展階段，建鄴將圍繞“金數(shù)一體、碳能協(xié)同、四產(chǎn)聯(lián)動(dòng)”，推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)能轉(zhuǎn)換，構(gòu)筑新發(fā)展優(yōu)勢(shì)，不斷提升建鄴在全市產(chǎn)業(yè)版圖中的位勢(shì)和能級(jí)。

發(fā)力新領(lǐng)域新賽道，是站穩(wěn)第一方陣的“必答題”。歷經(jīng)多年接續(xù)奮斗，建鄴已形成了城市高品質(zhì)、產(chǎn)業(yè)高能級(jí)、人口高素質(zhì)的良好基礎(chǔ)，“兩個(gè)建成”取得階段性成效。2023年，建鄴GDP突破1300億元、增速全市第一。今年以來(lái)，建鄴聚焦金融科技、數(shù)據(jù)要素、數(shù)字能源、智慧交通物流、數(shù)字文娛、低空經(jīng)濟(jì)、跨境電商等7個(gè)先發(fā)賽道，以精準(zhǔn)招引實(shí)現(xiàn)“無(wú)中生有”，以良好生態(tài)推動(dòng)做大做強(qiáng)，中電信無(wú)人科技、省數(shù)據(jù)集團(tuán)等一批高能級(jí)龍頭企業(yè)先后落地。面對(duì)各地競(jìng)相布局、各展所長(zhǎng)的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，建鄴將圍繞“當(dāng)好南京發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主攻手”這一定位，持續(xù)深耕7大賽道，努力把先發(fā)領(lǐng)域做到領(lǐng)先、在新藍(lán)海中開(kāi)創(chuàng)標(biāo)桿，在全市率先形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

發(fā)力新領(lǐng)域新賽道，是構(gòu)筑未來(lái)優(yōu)勢(shì)的“勝負(fù)手”。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出加快建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬認(rèn)定、市場(chǎng)交易等制度，這將有利于讓數(shù)據(jù)要素價(jià)值充分釋放出來(lái)。從發(fā)展歷程看，建鄴先后經(jīng)歷了土地要素、金融要素為主的發(fā)展階段。隨著以人工智能為代表的創(chuàng)新技術(shù)持續(xù)爆發(fā)，以數(shù)據(jù)為代表的關(guān)鍵要素作用凸顯，建鄴正進(jìn)入加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的數(shù)據(jù)要素驅(qū)動(dòng)階段。建鄴作為新領(lǐng)域新賽道的首發(fā)區(qū)，有責(zé)任也有條件在培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上探索新經(jīng)驗(yàn)、闖出新路子。我們將發(fā)揮數(shù)據(jù)要素頭部企業(yè)帶動(dòng)作用，放大南京金融城和南京數(shù)智城耦合優(yōu)勢(shì)，加快打造長(zhǎng)三角數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)中心，加快形成以人工智能為基礎(chǔ)、以數(shù)據(jù)要素為核心的新生產(chǎn)模式，促進(jìn)“金融產(chǎn)業(yè)”與“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”深度融合，加快培育支撐建鄴高質(zhì)量發(fā)展的新的強(qiáng)大動(dòng)能。

用改革辦法打通新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展堵點(diǎn)卡點(diǎn)

全面對(duì)標(biāo)對(duì)表黨的二十屆三中全會(huì)部署，緊扣區(qū)情特征，在開(kāi)展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，認(rèn)真謀劃一批符合中央精神、切合建鄴實(shí)際的進(jìn)一步全面深化改革舉措，著力破除制約新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的束縛和障礙，不斷激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的澎湃動(dòng)能。

用好“關(guān)鍵一招”，以改革釋放發(fā)展活力。聚焦“兩個(gè)建成”發(fā)展目標(biāo)，更加自覺(jué)地堅(jiān)持和運(yùn)用系統(tǒng)觀念，推動(dòng)各方面改革相互配合、協(xié)同高效。進(jìn)一步深化委區(qū)融合招商機(jī)制，發(fā)揮十二支招商團(tuán)隊(duì)作用，加強(qiáng)賽道企業(yè)招引，堅(jiān)持“周調(diào)度、一表清”，充分挖掘潛力、促成項(xiàng)目，為建鄴高質(zhì)量發(fā)展積蓄發(fā)展后勁。進(jìn)一步深化園區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，圍繞厘清權(quán)責(zé)、放權(quán)賦能等細(xì)化相關(guān)制度措施，提升園區(qū)抓改革、促發(fā)展的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，切實(shí)發(fā)揮園區(qū)在新領(lǐng)域新賽道的主力軍作用，為建鄴加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、打造產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

增強(qiáng)“第一動(dòng)力”，以改革深化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。近年來(lái)，建鄴深入推進(jìn)科創(chuàng)育林工程，華為（南京）開(kāi)發(fā)者創(chuàng)新中心、中軟國(guó)際鴻聯(lián)聯(lián)創(chuàng)營(yíng)等相繼落地運(yùn)營(yíng)。一方面，圍繞“搭平臺(tái)”，建鄴將打造創(chuàng)新賦能中心，以小米、華為、阿里等龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，組建創(chuàng)新聯(lián)合體，聯(lián)合大院大所搭建區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，在“從1到100”這個(gè)中間環(huán)節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)力突破。另一方面，圍繞“建機(jī)制”，完善重大科技任務(wù)聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新機(jī)制、產(chǎn)學(xué)研成果對(duì)接和產(chǎn)業(yè)化機(jī)制，在打通“最后一公里”上率先形成管用機(jī)制，力爭(zhēng)新領(lǐng)域新賽道的創(chuàng)新指標(biāo)、創(chuàng)新成果全市領(lǐng)先，形成具有行業(yè)影響力的科技創(chuàng)新策源地。

筑牢“重要支撐”，以改革提升金融服務(wù)。堅(jiān)定不移推進(jìn)重要金融中心核心集聚區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮金融對(duì)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的支撐作用，以金融高質(zhì)量發(fā)展更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。深入推進(jìn)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)核心區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展投貸聯(lián)動(dòng)、投保聯(lián)動(dòng)、投債聯(lián)動(dòng)等新型金融服務(wù)模式，爭(zhēng)取更多政策措施在建鄴先行先試，促進(jìn)“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)。構(gòu)建覆蓋企業(yè)全生命周期的金融服務(wù)體系，針對(duì)初創(chuàng)期企業(yè)，降低融資成本、拓寬融資渠道，提供更多金融要素保障；針對(duì)成長(zhǎng)期企業(yè)，實(shí)施“一企一策一專(zhuān)班”企業(yè)上市服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化投融資對(duì)接、上市輔導(dǎo)服務(wù)，持續(xù)創(chuàng)優(yōu)金融服務(wù)和金融生態(tài)環(huán)境。

當(dāng)好搶占新領(lǐng)域新賽道的首發(fā)區(qū)

培育新質(zhì)生產(chǎn)力是建鄴新一輪發(fā)展的最大機(jī)遇、全新陣地，建鄴將找準(zhǔn)切入點(diǎn)、選好突破口，奮力當(dāng)好搶占新領(lǐng)域新賽道的首發(fā)區(qū)。

在搶抓風(fēng)口、把握機(jī)遇上強(qiáng)化“首發(fā)意識(shí)”。聚焦產(chǎn)業(yè)前沿、新興領(lǐng)域，不斷塑造建鄴發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)動(dòng)能煥新。持續(xù)深耕“金融+數(shù)字經(jīng)濟(jì)”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快集聚資產(chǎn)管理、融資租賃等新業(yè)態(tài)，助力傳統(tǒng)金融轉(zhuǎn)型，做實(shí)金融風(fēng)險(xiǎn)防范。打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，加快數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置，推動(dòng)規(guī)?；瘮?shù)據(jù)開(kāi)發(fā)、流通、應(yīng)用先行先試，不斷壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)新興賽道集群突破。聚焦金融科技、數(shù)據(jù)要素、低空經(jīng)濟(jì)等7個(gè)先發(fā)賽道，以央企、上市公司、區(qū)域型和功能型總部為攻堅(jiān)方向，著力搭平臺(tái)、建體系、拓場(chǎng)景、育產(chǎn)品，帶動(dòng)集聚一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的重大平臺(tái)、重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)賽道“從小到大、由大變強(qiáng)”，在全市率先形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)加快布局。結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，前瞻布局通用智能、新型儲(chǔ)能、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等成長(zhǎng)型未來(lái)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)在關(guān)鍵細(xì)分領(lǐng)域形成先發(fā)效應(yīng)。重點(diǎn)推進(jìn)低碳生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、全空間無(wú)人科技島等項(xiàng)目建設(shè)，在已發(fā)布公共服務(wù)、智慧交通等400余個(gè)先導(dǎo)應(yīng)用場(chǎng)景基礎(chǔ)上，繼續(xù)推出一批新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景，引領(lǐng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)迭代突破。

在科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化上形成“首創(chuàng)機(jī)制”。堅(jiān)持把科技創(chuàng)新作為“首選項(xiàng)”，加快科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。構(gòu)建更協(xié)同的創(chuàng)新策源機(jī)制。搭建“名校+名企+名園”產(chǎn)學(xué)研發(fā)展模式，支持駐區(qū)企業(yè)與高校院所共建創(chuàng)新聯(lián)合體，牽頭或參與建設(shè)市級(jí)以上工程技術(shù)研究中心、省級(jí)以上技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”。支持科技型領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，探索新型研發(fā)組織模式，搭建行業(yè)共性技術(shù)平臺(tái)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)更多原創(chuàng)性、前瞻性突破。構(gòu)建更適配的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。依托區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，支持建設(shè)一批專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化的未來(lái)產(chǎn)業(yè)概念驗(yàn)證中心，探索技術(shù)成果作價(jià)入股、先用后付等形式，加大新產(chǎn)品、新應(yīng)用、新服務(wù)的首次應(yīng)用推廣力度，構(gòu)建“早期驗(yàn)證—融合試驗(yàn)—綜合推廣”全鏈條體系，加速科技成果向市場(chǎng)應(yīng)用轉(zhuǎn)化。構(gòu)建更完善的梯度培育機(jī)制。以數(shù)智城為主體，聯(lián)動(dòng)國(guó)家級(jí)孵化器、省級(jí)眾創(chuàng)空間，打造科創(chuàng)企業(yè)集群孵化載體矩陣。持續(xù)深耕“012科創(chuàng)森林成長(zhǎng)計(jì)劃”（其中：“0”，指以0元房屋租金支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，讓你“從零開(kāi)始”；“1”，以1元/平方米/天的房屋租金，吸引初創(chuàng)型科技企業(yè)入駐；“2”，則是以2元/平方米/天的房屋租金，招9v3NsqMfczPkz5AOnWt/HA==引全國(guó)優(yōu)質(zhì)園區(qū)運(yùn)營(yíng)商），完善“畢業(yè)企業(yè)升級(jí)機(jī)制”，推動(dòng)科創(chuàng)載體擴(kuò)容、提質(zhì)、增效，力爭(zhēng)科小、高企、瞪羚和獨(dú)角獸等企業(yè)數(shù)量、營(yíng)收實(shí)現(xiàn)新突破。

在招商引資、招才引智上打造“首選之地”。從企業(yè)和人才需求出發(fā)，立足中心城區(qū)特點(diǎn)，擦亮“建功立鄴、到此莫愁”城市品牌。創(chuàng)新“觸手可及”的金融服務(wù)。依托金魚(yú)嘴基金街區(qū)400余只、2500多億元備案基金集聚優(yōu)勢(shì)，以高效率資金供給推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、形成集群。發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資，壯大耐心資本，升級(jí)投貸聯(lián)動(dòng)打法模式，每年舉辦金魚(yú)嘴“每日路演”活動(dòng)超200場(chǎng)，為不同賽道和成長(zhǎng)階段企業(yè)提供多渠道、多輪次撮合融資。用好“建鄴高新進(jìn)園?！?，為落地科創(chuàng)企業(yè)增信授信，降低融資成本。構(gòu)筑“魅力彰顯”的城市客廳。堅(jiān)持宜居宜業(yè)宜商宜創(chuàng)宜游理念，抓好“消費(fèi)領(lǐng)潮”工程，高水平建設(shè)元通商圈，高品質(zhì)運(yùn)營(yíng)西城·夜未央、南湖記憶、澎湃力中心等特色精品街區(qū)。用好奧體中心、國(guó)際博覽中心等空間載體，積極爭(zhēng)取更多展會(huì)、賽事落地建鄴，持續(xù)辦好“南京半馬”“江豚音樂(lè)節(jié)”“江島露營(yíng)節(jié)”等特色活動(dòng)，更好展示城市形象，讓建鄴成為近悅遠(yuǎn)來(lái)、八方云集之地。營(yíng)造“到此莫愁”的營(yíng)商環(huán)境。深化行政審批制度改革，擴(kuò)大涉企經(jīng)營(yíng)“一件事”覆蓋面，完善“親清·政務(wù)港”服務(wù)內(nèi)容，做優(yōu)小莫“一對(duì)一、面對(duì)面”企服模式，為企業(yè)提供高水平法律服務(wù)、財(cái)務(wù)咨詢、評(píng)估認(rèn)證等新中間業(yè)務(wù)服務(wù)。著力提升“雙招雙引”質(zhì)效，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，優(yōu)化人才發(fā)展生態(tài)，讓建鄴成為各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才大有可為、大有作為的發(fā)展熱土。

（作者系中共南京市建鄴區(qū)委書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)）

責(zé)任編輯：陳學(xué)科