牢牢把握全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)

《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）指出，進(jìn)一步全面深化改革必須“以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。這一重要論斷，深刻體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)全面深化改革的深刻認(rèn)識(shí)和價(jià)值取向。這表明，進(jìn)一步全面深化改革的目的不僅僅是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，更重要的是要讓改革成果更多更公平地惠及全體人民，讓人民在社會(huì)發(fā)展中感受到公平正義，滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的向往。這為新時(shí)代推進(jìn)改革事業(yè)提供了重要遵循，確保改革在正確的方向上不斷前進(jìn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)公平、人民幸福的有機(jī)統(tǒng)一。

進(jìn)一步全面深化改革必須準(zhǔn)確把握出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)

習(xí)近平總書(shū)記指出：“全面深化改革必須以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這是堅(jiān)持我們黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的必然要求?！泵鞔_了這個(gè)根本方向，改革才能始終沿著正確的軌道前行。黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，全面深化改革之所以取得了顯著成就和突破性進(jìn)展，歸根結(jié)底是因?yàn)槭冀K堅(jiān)持了以人民為中心的發(fā)展思想，把促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在新的歷史起點(diǎn)上，進(jìn)一步全面深化改革，必須繼續(xù)牢牢把握這一根本方向，確保改革的每一項(xiàng)舉措都能符合人民群眾的利益和期待。

堅(jiān)持以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)和挑戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)需要。面對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)、加速推進(jìn)的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，以及人民群眾對(duì)美好生活的新期待，改革任務(wù)愈發(fā)艱巨繁重。唯有以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，方可凝聚全社會(huì)力量，應(yīng)對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。公平正義乃社會(huì)穩(wěn)定之基石，人民福祉為社會(huì)發(fā)展之目的。當(dāng)改革能切實(shí)解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，讓人民真切感受到社會(huì)公平正義，便能贏得人民群眾的支持與擁護(hù)，營(yíng)造良好的改革環(huán)境。

社會(huì)公平正義和人民福祉是有機(jī)統(tǒng)一的整體

社會(huì)公平正義是增進(jìn)人民福祉的重要前提。公平正義是中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求。只有建立公平的制度環(huán)境，保障人民平等參與和發(fā)展的權(quán)利，才能讓人民群眾在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中擁有更多的機(jī)會(huì)和可能，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值和幸福生活。在這里，公平的教育機(jī)會(huì)為人們提供平等的發(fā)展起點(diǎn)，使每個(gè)人都有通過(guò)努力改變命運(yùn)的機(jī)會(huì)；公平的就業(yè)環(huán)境讓人們憑借自身的能力和努力獲得相應(yīng)的工作和收入；公平的分配制度則合理調(diào)節(jié)社會(huì)財(cái)富的分配，避免貧富差距過(guò)大。同時(shí)，必須以法治保障維護(hù)公平正義，加強(qiáng)法治建設(shè)，確保法律面前人人平等，依法保障人民的合法權(quán)益。

增進(jìn)人民福祉是社會(huì)公平正義的最終目的。社會(huì)公平正義不是抽象的，應(yīng)以增進(jìn)人民福祉為目標(biāo)，體現(xiàn)在人民群眾的現(xiàn)實(shí)生活中。推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，各項(xiàng)改革舉措都應(yīng)以是否有利于增進(jìn)人民福祉為衡量標(biāo)準(zhǔn)。黨的二十屆三中全會(huì)提出的各項(xiàng)改革任務(wù)都直接關(guān)切人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。比如，完善收入分配和就業(yè)制度，健全社會(huì)保障體系，加大對(duì)教育、醫(yī)療、住房等民生領(lǐng)域的投入，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度等，都是增進(jìn)人民福祉的重要內(nèi)容。

社會(huì)公平正義和人民福祉相互促進(jìn)、相輔相成。社會(huì)公平正義能夠激發(fā)人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為增進(jìn)人民福祉提供強(qiáng)大動(dòng)力。當(dāng)人們感受到公平正義時(shí)，會(huì)更加積極地參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)，創(chuàng)造更多的社會(huì)財(cái)富。同時(shí)，隨著人民福祉的不斷增進(jìn)，也會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn)。人民生活水平的提高，會(huì)對(duì)社會(huì)公平正義提出更高的要求，推動(dòng)制度的完善和社會(huì)的進(jìn)步。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和收入的增加，人們對(duì)公平正義方面的關(guān)注度會(huì)更高，必須更加注重維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

進(jìn)一步全面深化改革必須促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉

以經(jīng)濟(jì)體制改革牽引推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)，要以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。深化國(guó)資國(guó)企改革，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)，增強(qiáng)核心功能與競(jìng)爭(zhēng)力；為非公有制經(jīng)濟(jì)營(yíng)造良好環(huán)境，完善民營(yíng)企業(yè)參與重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，能激發(fā)市場(chǎng)主體活力，創(chuàng)造就業(yè)與財(cái)富。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展能豐富物質(zhì)產(chǎn)品與服務(wù)，提升生活水平。同時(shí)，完善分配制度，平衡效率與公平，促進(jìn)共同富裕。加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)治理，保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，為實(shí)現(xiàn)公平正義和人民福祉筑牢物質(zhì)根基。

全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革，補(bǔ)齊民生短板?！稕Q定》明確，在發(fā)展中保障和改善民生是中國(guó)式現(xiàn)代化的重大任務(wù)，要加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，推進(jìn)“小而美”的民生項(xiàng)目。聚焦提高人民生活品質(zhì)深化，推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向關(guān)系國(guó)計(jì)民生的公共服務(wù)、應(yīng)急能力、公益性領(lǐng)域等集中，強(qiáng)化國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生財(cái)力保障。在具體領(lǐng)域改革中，教育綜合改革，促公平提質(zhì)量；深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，破看病難題，提服務(wù)水平；健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，支持新就業(yè)形態(tài)，增就業(yè)機(jī)會(huì)；完善社會(huì)保障體系，擴(kuò)覆蓋提水平，除后顧之憂(yōu)；加強(qiáng)生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)，優(yōu)生態(tài)環(huán)境；加大農(nóng)村地區(qū)改革支持，促城鄉(xiāng)融合，縮城鄉(xiāng)差距，讓農(nóng)村居民享同等發(fā)展機(jī)會(huì)與生活品質(zhì)。由此，真正解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，不斷滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的向往。

加強(qiáng)制度建設(shè)，保障公平正義和人民福祉的可持續(xù)性?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、總體謀劃，破立并舉、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，創(chuàng)新重要制度。為此，必須完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，進(jìn)一步完善人大制度、多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等，發(fā)展全過(guò)程人民民主，保障民主權(quán)利。完善法治體系，建設(shè)法治政府，提高司法公信力，嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)公平正義。還要建立科學(xué)決策與監(jiān)督機(jī)制，制約監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行，防止權(quán)力濫用和腐敗。持續(xù)完善制度，為公平正義和人民福祉筑牢堅(jiān)實(shí)保障，推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展、人民安居樂(lè)業(yè)。

鼓勵(lì)人民群眾參與改革，共享改革成果?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持以人民為中心，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，人民有所呼、改革有所應(yīng)，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。為此，必須廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議，讓改革決策符合群眾利益需求，必須真正做到“兩個(gè)充分彰顯”，使人民意志得到更好體現(xiàn)、人民權(quán)益得到更好保障、人民創(chuàng)造活力進(jìn)一步激發(fā)。在具體改革過(guò)程中，應(yīng)及時(shí)宣傳政策成果，使群眾了解、支持并參與。要讓群眾共享成果，不僅物質(zhì)生活水平提高，在社會(huì)、文化、生態(tài)等領(lǐng)域也要有更多獲得感幸福感。建立健全成果共享機(jī)制渠道，完善社保、公共服務(wù)體系。注重提高群眾素質(zhì)能力，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提升知識(shí)技能，以適應(yīng)發(fā)展變化，把握改革機(jī)遇?？傊?，讓人民參與改革、共享成果，才能使改革深入人心、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。

（作者系江蘇省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員、中國(guó)礦業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)）

責(zé)任編輯：蘇勝利