因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力 助力油氣開發(fā)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級

當(dāng)前， 氣候變化引發(fā)的氣溫升高和極端氣候災(zāi)害嚴(yán)重威脅人類生存與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?；茉磁欧诺亩趸?， 所占份額最大。為了降低溫室氣體排放， ２０２３ 年１２ 月《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（ＵＮＦＣＣＣ）達(dá)成了《阿聯(lián)酋共識》（ＣＯＰ２８），即“以公正、有序、公平的方式減少能源系統(tǒng)對化石燃料的依賴， 在這關(guān)鍵的１０ 年加快行動， 以便在２０５０ 年實現(xiàn)與科學(xué)相符的凈零排放”［１］ ， 釋放了全球經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型的明確信號。我國積極回應(yīng)ＣＯＰ２８， ２０２４ 年７ 月３１ 日中共中央、國務(wù)院于印發(fā)了《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》（以下簡稱《意見》）。石油天然氣開發(fā)屬于傳統(tǒng)化石產(chǎn)業(yè)鏈的開端， 但傳統(tǒng)的勘探開發(fā)模式對生態(tài)環(huán)境造成了非常大的損害。油氣開發(fā)如何進(jìn)行綠色低碳轉(zhuǎn)型升級， 《意見》給予了明確的指導(dǎo)： 堅持創(chuàng)新轉(zhuǎn)型， 推進(jìn)綠色低碳科技革命， 因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力， 為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型提供動能［２］ 。在此背景下， 深入分析因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力對油氣產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級的驅(qū)動意義、探索相應(yīng)路徑， 為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型升級打造樣板， 助力全球氣候治理， 具有重要實踐價值。

一、堅持創(chuàng)新轉(zhuǎn)型 促進(jìn)油氣開發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力的形成

第一， 科技創(chuàng)新是新質(zhì)生產(chǎn)力形成的核心動力。油氣開發(fā)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級， 需要新的動能?！兑庖姟分械摹皠?chuàng)新轉(zhuǎn)型”， 把科技創(chuàng)新、新質(zhì)生產(chǎn)力與綠色低碳轉(zhuǎn)型３ 個經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵點緊密鏈接， 形成了一個嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪壿嬻w系： 促進(jìn)科技創(chuàng)新， 驅(qū)動形成新質(zhì)生產(chǎn)力； 因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力， 推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級。實踐表明， “新質(zhì)生產(chǎn)力主要由技術(shù)革命性突破催生而成”［３］ ， 歷史上每一次重大科技創(chuàng)新， 都會推動生產(chǎn)力層次的深度躍升。新時代， 技術(shù)的綠色低碳創(chuàng)新驅(qū)動油氣開發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力的形成。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力， 為油氣開發(fā)綠色低碳轉(zhuǎn)型輸入新動能。因而， 促進(jìn)科技創(chuàng)新、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力， 成為牽動油氣開發(fā)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級的牛鼻子。抓住了牛鼻子， 就觸到了核心、找到了關(guān)鍵。

第二， 油氣開發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力是社會力與自然力的統(tǒng)一， 是對舊生產(chǎn)力理論的突破。油氣開發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力， 是在遵循自然規(guī)律的前提下， 利用現(xiàn)代科技， 通過綠色低碳重大理論創(chuàng)新、技術(shù)的革命性突破， 形成人類獲取油氣資源的能力。油氣開發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力中的“新”， 主要表現(xiàn)在順應(yīng)和遵循自然規(guī)律上。以順應(yīng)和遵循自然規(guī)律為前提的油氣新質(zhì)生產(chǎn)力， 糾正了以往人類凌駕于自然之上、掠奪自然、征服自然的錯誤認(rèn)識， 是對舊有生產(chǎn)力———“人類征服自然改變自然能力”、即只單純強(qiáng)調(diào)社會力忽視自然力、強(qiáng)調(diào)用社會力征服自然力的“半邊生產(chǎn)力” 理論［１］ 的修補(bǔ)和完善， 更加強(qiáng)調(diào)對自然生態(tài)的保護(hù)， 實現(xiàn)了社會力與自然力的統(tǒng)一。

第三， 油氣開發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力具有綠色與高效和諧統(tǒng)一的質(zhì)的屬性。以往， 以科技創(chuàng)新助推的生產(chǎn)力， 主要注重生產(chǎn)能力的提高， 忽視對自然生態(tài)的破壞。新時代， 在生態(tài)文明背景下， 在油氣勘探開發(fā)過程中把生態(tài)環(huán)境保護(hù)鏈接在油氣勘探、開發(fā)、加工、存儲、集輸全產(chǎn)業(yè)鏈條之上進(jìn)行的綠色低碳科技革命性創(chuàng)新， 不僅增加了勞動者對油氣資源分布立體性和多層次性的認(rèn)識， 提高開發(fā)油氣資源的全要素生產(chǎn)率， 還通過賦予生態(tài)自然財富分配權(quán)、進(jìn)行生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置等，增加綠色底色， 促成油氣開發(fā)高效率與低碳綠色統(tǒng)一不悖的屬性。

二、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力 促進(jìn)油氣開發(fā)綠色高質(zhì)量增長

黨的二十屆三中全會《關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革推動中國式現(xiàn)代化的決定》指出， “高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”［２］ 。新時代， 油氣開發(fā)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級， 既要追求油氣產(chǎn)量的增加， 更要注重“質(zhì)” 的提高， 尤其強(qiáng)調(diào)綠色低碳的內(nèi)涵。由綠色科技創(chuàng)新驅(qū)動形成的新質(zhì)生產(chǎn)力， 將綠色低碳賦能勞動者、勞動對象和勞動資料， 實現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展。油氣開發(fā)的綠色高質(zhì)量發(fā)展， 體現(xiàn)為開發(fā)模式的綠色低碳轉(zhuǎn)型升級、油氣開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良性互動及綠色產(chǎn)品的增加與共享范圍的擴(kuò)大。

第一， 因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力， 促進(jìn)油氣綠色礦山的形成。綠色礦山， 是資源開發(fā)綠色低碳循環(huán)模式的簡稱。油氣開發(fā)綠色高質(zhì)量發(fā)展， 是以綠色開發(fā)模式為前提。油氣綠色礦山， 是一個綠色化的投入產(chǎn)出模式： 投入端包括綠色低碳設(shè)施設(shè)備、油氣開發(fā)過程中使用的綠色化能源（太陽能、風(fēng)能和潮汐能）、綠色材料， 擁有綠色意識和技能的勞動者； 產(chǎn)出端是綠色低碳化油氣產(chǎn)品。以往的油氣開發(fā)模式， 普遍存在對生態(tài)環(huán)境的損害問題， 如陸地油氣開發(fā)造成地面沉降、殘渣廢氣污染環(huán)境， 海洋油氣開發(fā)引發(fā)海底地震、破壞生物多樣性等， 形成的是“黑色” 礦山。油氣開發(fā)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級， 首要的是建設(shè)綠色低碳循環(huán)高效的綠色礦山， 改變黑色高碳開發(fā)模式。油氣綠色礦山建設(shè)， 需要軟硬件的綠色化。從軟件角度， 改變過去只注重產(chǎn)出效能的管理模式， 建立綠色低碳管理機(jī)制。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力， 需要提高管理者對綠色低碳重要性的認(rèn)識， 通過人工智能、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科技， 進(jìn)行綠色低碳管理制度設(shè)計、約束指標(biāo)設(shè)計、管理過程設(shè)計， 實現(xiàn)綠色低碳管理模式創(chuàng)新。從硬件角度， 秉承循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念， 在資源減量化、再使用、再循環(huán)、再生性和再替代性的“５Ｒ” 原則［３］ 下， 利用低碳綠色科技， 對油氣資源成礦、勘探、開發(fā)及集輸?shù)拳h(huán)節(jié)進(jìn)行科研立項， 以期獲得重大綠色理論突破、重大綠色技術(shù)創(chuàng)新成果， 將其運用到油氣開發(fā)全過程， 實現(xiàn)油氣開發(fā)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置， 為綠色礦山的形成提供動能。

第二， 因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力， 促進(jìn)油氣開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良性互動。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力， 建設(shè)油氣、新能源、碳匯、綠證協(xié)同發(fā)展的零碳油氣田， 能夠有效消除以往開發(fā)與保護(hù)的此高彼低的“蹺蹺板” 效應(yīng)， 促進(jìn)二者的良性互動，實現(xiàn)在開發(fā)中保護(hù)、在保護(hù)中開發(fā)。開發(fā)與保護(hù)的良性互動， 是外部問題內(nèi)部化的成果體現(xiàn)。在實踐中， 外部問題內(nèi)部化， 需促成３ 個轉(zhuǎn)變： 一是從外生化向內(nèi)生化的轉(zhuǎn)變。即通過綠色體制機(jī)制改革， 改變長期以來一直把生態(tài)環(huán)境視為外生變量的油氣開發(fā)模式， 改變企業(yè)生產(chǎn)函數(shù)和投入產(chǎn)出關(guān)系； 二是從過度向適度轉(zhuǎn)化。在生態(tài)環(huán)境要素內(nèi)部化過程中， 要采用漸進(jìn)式而非硬著陸的僵硬模式。以往對待生態(tài)要素， 要么過度外化， 環(huán)境要素?zé)o價， 引發(fā)濫用； 要么過度內(nèi)化， 環(huán)境要素天價， 企業(yè)難以承受。吸取以往的教訓(xùn)， 對生態(tài)環(huán)境要素確定不同貼現(xiàn)率， 要采用有計劃、有步驟、有重點、松緊結(jié)合的生態(tài)環(huán)境要素進(jìn)入模式； 三是由罰則機(jī)制向激勵機(jī)制轉(zhuǎn)變。當(dāng)前的生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制， 從法律角度來看， 多數(shù)屬于罰則機(jī)制。罰則機(jī)制不僅不能有效激發(fā)企業(yè)保護(hù)生態(tài)的積極性， 反而會引發(fā)抵觸甚至規(guī)避行為。利用企業(yè)追求利潤最大化的經(jīng)濟(jì)人屬性， 變罰則為激勵機(jī)制， 則能有效調(diào)動經(jīng)濟(jì)主體挖掘內(nèi)部潛力、減少環(huán)境耗損的積極性。采取提高礦藏復(fù)采率、廢棄物資源化率、堵塞跑冒滴漏等措施， 起到優(yōu)化配置資源的作用。

第三， 因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力， 增加油氣綠色產(chǎn)品供給， 促進(jìn)成果的廣泛共享。大力推動人工智能、大模型、勘探機(jī)器人等技術(shù)的應(yīng)用， 有力提高油氣開采效率， 增加富有綠色低碳特質(zhì)的天然氣產(chǎn)量， 優(yōu)化油氣產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)。目前， 我國城市偏遠(yuǎn)地區(qū)、農(nóng)村絕大多數(shù)地區(qū)還沒有用上天然氣， 以煤炭薪材為生活燃料的能源消費模式大大增加了碳排放。提高天然氣采出效率， 促進(jìn)油氣綠色產(chǎn)品的廣泛共享， 減少二氧化碳排放， 能有效降低國家氣候治理成本， 將之用于教育醫(yī)療領(lǐng)域， 增加公共物品供給， 進(jìn)一步促進(jìn)社會福利的廣泛共享。

三、油氣開發(fā)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級 培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的路徑

油氣開發(fā)低碳綠色轉(zhuǎn)型升級， 培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心路徑是促進(jìn)科技創(chuàng)新。

第一， 制定油氣開發(fā)綠色科技創(chuàng)新規(guī)劃。油氣的綠色開發(fā)， 事關(guān)國家能源安全與生態(tài)環(huán)境安全， 應(yīng)制定統(tǒng)籌綠色低碳與產(chǎn)能提高雙向互動的綠色低碳科技創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃。綠色科技創(chuàng)新目標(biāo)定位： “雙碳” 目標(biāo)的實現(xiàn)。通過綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新， 油氣開發(fā)企業(yè)到２０３０ 年實現(xiàn)碳達(dá)峰， 到２０５０年實現(xiàn)碳中和?？萍紕?chuàng)新的重點： 油氣開發(fā)工程裝備、燃料和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的綠色化。一是油氣開發(fā)工程裝備， 如海洋油氣勘探與開發(fā)裝備（物探船、工程勘察船、自升式作業(yè)平臺、各類鉆井平臺、鋪纜船等）、生產(chǎn)與加工裝備（深海浮式生產(chǎn)儲卸裝備ＦＰＳＯ、半潛式生產(chǎn)平臺、大型固定式平臺）、儲存（油氣庫）、運輸裝備（輸油管道）等的綠色低碳科技創(chuàng)新； 二是開發(fā)中所用燃料的綠色科技創(chuàng)新； 三是油氣產(chǎn)品綠色低碳化科技創(chuàng)新。

第二， 跟蹤前沿科技， 構(gòu)建４. ０＋勘探開發(fā)機(jī)制。伴隨著科技的不斷進(jìn)步， 繼１８ 世紀(jì)６０ 年代第一次技術(shù)革命推動工業(yè)進(jìn)入１. ０ 蒸汽機(jī)時代至今， 已經(jīng)在第四次技術(shù)革命激勵下進(jìn)入４ ０ 智能化時代。相應(yīng)地， 油氣開發(fā)也必將融入智能化技術(shù)元素， 進(jìn)入４. ０ 時代。當(dāng)前， 我國陸地油氣資源開發(fā)潛能有限， 海洋油氣資源的開采將是未來油氣增長的主渠道。較之陸地， 海況更加復(fù)雜惡劣， 開發(fā)海底油氣資源難度大、風(fēng)險大、不安全程度高。促進(jìn)油氣開發(fā)４. ０＋高技術(shù)創(chuàng)新， 加快數(shù)字化建設(shè)， 實現(xiàn)海上平臺的少人化、無人化， 有利于規(guī)避海上各種風(fēng)險， 提高油氣資源勘探開發(fā)效率， 降低成本。目前海洋油氣勘探開發(fā)正在積極進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型， 未來還應(yīng)該緊跟世界前沿， 進(jìn)一步加大海洋油氣開發(fā)４. ０＋的科技創(chuàng)新力度： 一是現(xiàn)有油氣勘探開發(fā)技術(shù)融合數(shù)字技術(shù)， 進(jìn)行現(xiàn)有科技的數(shù)字化升級， 提升油氣田勘探的精準(zhǔn)度和效率； 二是鼓勵科技人員探索未來技術(shù)； 三是要進(jìn)行適應(yīng)４. ０＋的數(shù)字化智能化的人員配置、管理體制機(jī)制創(chuàng)新； 四是構(gòu)建國際合作數(shù)字化平臺，聯(lián)合攻關(guān)突破卡脖子難題， 突破技術(shù)瓶頸， 如熱帶高壓深水油氣勘探開發(fā)技術(shù)； 五是從長遠(yuǎn)需求出發(fā)， 集中優(yōu)勢資源攻關(guān)南海深海油氣勘探開發(fā)等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)， 形成深海油氣開發(fā)４. ０ 模式； 六是加快構(gòu)建以國家實驗室為引領(lǐng)的４. ０ 油氣科技公關(guān)機(jī)制， 重組國家重點實驗室， 形成結(jié)構(gòu)合理、運行高效的實驗室體系。

第三， 促進(jìn)油氣綠色化科技創(chuàng)新型人才的集聚， 加大后備人才培養(yǎng)與儲備?？萍纪度胍匕ㄈ瞬?、資金、設(shè)備、政策和管理等。人才是科技投入的關(guān)鍵要素， 是科技創(chuàng)新的核心。一是集聚人才， 留住人才。設(shè)計工資福利待遇優(yōu)厚機(jī)制，優(yōu)化改善生活條件、提高待遇水平、增加科技經(jīng)費、增加科研獎勵等配套措施， 卓有成效地吸引國內(nèi)外人才、留住人才， 激發(fā)人才的科研熱情； 二是增加科研創(chuàng)新平臺。按照馬斯洛需求層次理論，人才的生活需要得到滿足后， 就是追求社會價值的實現(xiàn)。增設(shè)重點實驗室， 對已有的平臺加強(qiáng)建設(shè)， 設(shè)備進(jìn)行高技術(shù)精密化升級是留住人才的必要條件。否則， 科技平臺缺乏， 科技人才喪失實現(xiàn)自身價值實現(xiàn)的戰(zhàn)場， 英雄無用武之地， 就會失去人才； 三是完善人才評價機(jī)制。要定時定期開展職稱評定和晉級工作， 形成常態(tài)化的制度安排； 四是科研項目支持傾斜， 項目經(jīng)費管理松綁。國家自科、國家社科及其他行業(yè)類科研項目， 應(yīng)配合國家油氣開放戰(zhàn)略， 重點向油氣開發(fā)尤其是海洋油氣開發(fā)傾斜， 增加科研立項數(shù)量， 提高科研項目占比； 改革重大科技項目立項和組織管理模式， 給予科研單位和科研人員更多自主權(quán)； 進(jìn)行制度設(shè)計， 以信任為前提， 賦予科研人員靈活的經(jīng)費使用權(quán)， 拓展科研管理綠色通道， 降低管理費用； 五是增加油氣綠色科技人才儲備， 尤其是海洋油氣綠色人才儲備。科技人才的增加， 來自于高等院校相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生的供給。當(dāng)前， 我國海洋油氣類院校數(shù)量不足， 綠色油氣相關(guān)專業(yè)更是匱乏。未來， 應(yīng)支持海洋研究型大學(xué)建設(shè)， 增設(shè)綠色海洋油氣專業(yè)， 夯實海洋科技人才基礎(chǔ)； 支持新型研究型大學(xué)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)， 推動投入主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運行機(jī)制市場化、用人機(jī)制靈活化管理； 支持行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所和行業(yè)上下游企業(yè)共建國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心， 承擔(dān)國家重大科技項目， 通過傳幫帶培育和儲備綠色油氣科技人才； 支持有條件的企業(yè)聯(lián)合科研院所組建行業(yè)研究院， 提供公益性共享技術(shù)服務(wù)。打造新型共享技術(shù)平臺， 解決跨行業(yè)跨領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)壁壘； 支持和鼓勵有條件地區(qū)依托產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)辦混合所有制油氣產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院， 滿足區(qū)域油氣開發(fā)綠色化技術(shù)需求。