【摘" 要】市域產(chǎn)教聯(lián)合體是產(chǎn)教融合的重要載體,是深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系改革和推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要舉措。電子商務(wù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)中規(guī)模最大、表現(xiàn)最活躍、發(fā)展勢頭最好的新業(yè)態(tài)新動能,據(jù)此構(gòu)建電商產(chǎn)教聯(lián)合體有助于電商產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,整合電商產(chǎn)業(yè)資源與教育資源,推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。論文以共生理論和組織間網(wǎng)絡(luò)理論為基礎(chǔ),利用PEST模型分析南充電商產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)的現(xiàn)實基礎(chǔ)與困境,并對國內(nèi)電商產(chǎn)教聯(lián)合體的典型案例進(jìn)行分析,以資借鑒,最后提出構(gòu)建產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)機制、明確各主體功能、打造信息共享平臺、重視職業(yè)教育等路徑。
【關(guān)鍵詞】市域產(chǎn)教聯(lián)合體;南充電商產(chǎn)業(yè);產(chǎn)教融合;多元主體
【中圖分類號】F279.2;F724.6;G719.2" " " " " " " " " " " " " " " " " " " " "【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A" " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " "【文章編號】1673-1069(2024)10-0045-03
1 引言
中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》提出了3個方面的戰(zhàn)略任務(wù),其中之一是打造市域產(chǎn)教聯(lián)合體,即打造兼具人才培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展功能的市域產(chǎn)教聯(lián)合體,提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量,建設(shè)共性技術(shù)服務(wù)平臺。為落實該戰(zhàn)略任務(wù),教育部辦公廳印發(fā)的《關(guān)于開展市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)的通知》(以下簡稱《通知》)進(jìn)一步指出,要“堅持以教促產(chǎn)、以產(chǎn)助教,深化產(chǎn)教融合、產(chǎn)學(xué)合作,充分發(fā)揮政府統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)聚合、企業(yè)牽引、學(xué)校主體作用,以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ),打造一批兼具人才培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展功能的市域產(chǎn)教聯(lián)合體”。市域產(chǎn)教聯(lián)合體是深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要載體,在推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)就業(yè)方面具有重要作用。構(gòu)建南充電商產(chǎn)教聯(lián)合體,聚合南充電商相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)資源,打造職業(yè)教育服務(wù)南充經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)教融合新空間,這為南充電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了新機遇。
2 關(guān)鍵概念界定與理論基礎(chǔ)
2.1 電商市域產(chǎn)教聯(lián)合體
市域產(chǎn)教聯(lián)合體是立足地方產(chǎn)業(yè)和教育資源進(jìn)行有效整合,以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展的一種制度安排[1,2],是一種新型產(chǎn)教融合實踐載體[3],同時也是促進(jìn)市域政、行、企、校、研協(xié)同互動的產(chǎn)教發(fā)展共同體?;诖耍疚膶㈦娚坍a(chǎn)教聯(lián)合體定義為由政府統(tǒng)籌,依托電商相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)豐富的教育資源和產(chǎn)業(yè)資源,由政、行、企、校、研等多方主體參與,通過產(chǎn)教融合等實踐活動形成的人才培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的聯(lián)合體。
2.2 共生理論與市域產(chǎn)教聯(lián)合體
共生理論是用于生態(tài)學(xué)中研究不同物種相互依存關(guān)系的理論。該理論核心是多元主體間的共生關(guān)系,涵蓋共生單元、共生模式、共生環(huán)境,強調(diào)不同主體之間和諧共生與利益互惠。市域產(chǎn)教聯(lián)合體旨在打造多方協(xié)同的命運共同體,其初衷與共生理論的核心思想吻合。市域產(chǎn)教聯(lián)合體涉及政府、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、職業(yè)院校、科研機構(gòu)等多方主體,其必然面臨協(xié)同機制構(gòu)建、資源整合和利益沖突等問題,從共生理論出發(fā),可以深入研究不同群體、組織之間的自然關(guān)系與利益關(guān)系,從而為多方主體的共生運行提供參考。共生理論可以研究系統(tǒng)內(nèi)部各方之間的內(nèi)在聯(lián)系和均衡力量,而市域產(chǎn)教聯(lián)合體是由多方不同利益主體參與形成的系統(tǒng),立足共生理論,可以優(yōu)化市域產(chǎn)教聯(lián)合體運行機制。市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)需要相應(yīng)的環(huán)境,共生理論中“注重適應(yīng)和改造環(huán)境”的思想有助于市域產(chǎn)教聯(lián)合體立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求,搭建信息共享平臺。
2.3 組織間網(wǎng)絡(luò)理論與市域產(chǎn)教聯(lián)合體
組織間網(wǎng)絡(luò)指的是一些有關(guān)聯(lián)的組織由于長期的相互聯(lián)系和相互作用而形成的一種相對穩(wěn)定的合作結(jié)構(gòu)形態(tài)。網(wǎng)絡(luò)蘊含著相互選擇、彼此信任和互惠認(rèn)同的復(fù)雜社會關(guān)系,同一組織網(wǎng)絡(luò)的各方會基于合作達(dá)成某一目標(biāo)。市域產(chǎn)教聯(lián)合體可看作由政府、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、學(xué)院和科研機構(gòu)組成的網(wǎng)絡(luò),各個主體在自主選擇伙伴的基礎(chǔ)上進(jìn)行跨組織的合作,政府提供政策與環(huán)境支持、產(chǎn)業(yè)提供豐富的社會資源、企業(yè)提供實踐平臺及資金支持、學(xué)校提供人才資源、科研機構(gòu)提供技術(shù)支持,這樣有利于實現(xiàn)知識、資源與技術(shù)交換,形成高效的組織網(wǎng)絡(luò)。市域產(chǎn)教聯(lián)合體的多方主體之間利益出發(fā)點不同,組織間網(wǎng)絡(luò)理論可以為其建設(shè)過程中面臨的責(zé)權(quán)問題、收益歸屬和信任問題等提供借鑒。
3 南充建設(shè)電商市域產(chǎn)教聯(lián)合體現(xiàn)實基礎(chǔ)與困境分析
《通知》中要求市域產(chǎn)教聯(lián)合體應(yīng)具備產(chǎn)教資源相對集聚、組織治理機制完備、人才培養(yǎng)取得突破、有效服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保障條件切實到位等五要素。在此基礎(chǔ)上,本文運用PEST模型分析南充電商產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)的現(xiàn)實基礎(chǔ)與困境。
3.1 現(xiàn)實基礎(chǔ)
3.1.1 政策環(huán)境
從國家層面來看,《通知》預(yù)計到2025年共建設(shè)150家左右的市域產(chǎn)教聯(lián)合體,這說明建設(shè)市域產(chǎn)教聯(lián)合體已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略層面。據(jù)此,教育部辦公廳要求地方政府在財稅、土地和金融等方面加大對市域產(chǎn)教聯(lián)合體的政策支持和保障力度?!端拇ㄊ÷殬I(yè)教育條例》的出臺為產(chǎn)教融合激勵提供了四川特色答案。同時,南充市高度重視職業(yè)教育發(fā)展,構(gòu)建“企業(yè)下單+學(xué)校培訓(xùn)”的培育模式并培育“產(chǎn)教融合”型企業(yè)。此外,南充市聚焦融合聯(lián)建基地,推動企業(yè)與中高職院校共建校外實訓(xùn)基地,支持南充市職業(yè)院校全力打造校企合作產(chǎn)教融合運營基地。這表明南充構(gòu)建電商產(chǎn)教聯(lián)合體與國家戰(zhàn)略相契合。
3.1.2 經(jīng)濟(jì)環(huán)境
2023年南充市地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)達(dá)到2 734.76億元,同比增長5.5%。其中第三產(chǎn)業(yè)增加值1 278.57億元,增長7.4%,對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到59.1%。南充市電子商務(wù)發(fā)展迅速,農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額、網(wǎng)絡(luò)零售額、實物型零售額和服務(wù)型零售額規(guī)模均在擴大。同時,2022年國務(wù)院同意在南充市設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū),這標(biāo)志著南充電子商務(wù)邁入國際化階段。此外,南充擁有南充現(xiàn)代物流園、中法農(nóng)業(yè)科技園、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、西充農(nóng)業(yè)電商產(chǎn)業(yè)園、儀隴縣電商產(chǎn)業(yè)園等眾多產(chǎn)業(yè)園區(qū),這為南充電商產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)提供良好的共生經(jīng)濟(jì)環(huán)境。
3.1.3 社會環(huán)境
隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和電子商務(wù)的快速發(fā)展,電商新業(yè)態(tài)和新模式對電商人才的數(shù)量與質(zhì)量都提出了新要求。電商產(chǎn)教聯(lián)合體有助于提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,這與電商企業(yè)的用工需求高度吻合。同時,南充市教育和體育局高度重視產(chǎn)教融合,積極推動產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)定工作,并在全市職業(yè)教育工作大會中強調(diào)了職業(yè)教育是建設(shè)區(qū)域教體中心的重要組成部分,要把職業(yè)教育打造成南充教育閃亮品牌。這表明南充電商產(chǎn)教聯(lián)合體的建設(shè)順應(yīng)了社會發(fā)展需求。
3.1.4 技術(shù)環(huán)境
電商產(chǎn)教聯(lián)合體的建設(shè)需要良好的技術(shù)環(huán)境支持。當(dāng)前,南充市推動5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新型數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。例如,著力建設(shè)5G基站,實現(xiàn)主城區(qū)和縣城核心區(qū)的覆蓋;加快建立區(qū)域大數(shù)據(jù)中心。這為電商產(chǎn)教聯(lián)合體信息共享平臺建設(shè)提供了強大的技術(shù)支持。
3.2 建設(shè)困境
3.2.1 市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)機制與合作機制不健全
在國家層面的政策文件指導(dǎo)下,市域產(chǎn)教聯(lián)合體的建設(shè)方向已經(jīng)明確。市級政策在這一建設(shè)過程中起著至關(guān)重要的作用,包括引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、激勵和約束等功能。然而,南充市在產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)方面尚缺乏全面的文件和制度支撐,這可能導(dǎo)致建設(shè)動力不足和權(quán)責(zé)劃分模糊等問題。具體來看,南充市未明確提出構(gòu)建電商產(chǎn)教聯(lián)合體的計劃,且現(xiàn)有的產(chǎn)教融合規(guī)范性文件中,未能充分體現(xiàn)產(chǎn)教園區(qū)的主體地位。這可能阻礙電商產(chǎn)教聯(lián)合體的有效建設(shè)和發(fā)展,影響其在人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面的潛力發(fā)揮。
3.2.2 南充電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分且區(qū)域發(fā)展不平衡
從南充的網(wǎng)絡(luò)交易額來看,2021-2023年始終列全省第9位。2023年,南充網(wǎng)絡(luò)零售額在整個四川電商市場中所占比重為1.45%,而排名前三的成都市、樂山市和綿陽市分別占比69.6%、4.9%和4.1%。由此可見,南充電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間較大。此外,南充市各區(qū)縣的電子商務(wù)發(fā)展不平衡,從2023年網(wǎng)絡(luò)零售的數(shù)據(jù)來看,順慶、高坪和閬中占比分別為25.54%、17.07%和11.32%。同時,南充電子商務(wù)企業(yè)規(guī)模較小,以中小企業(yè)為主,缺乏龍頭企業(yè),這在一定程度上會掣肘南充電商產(chǎn)教聯(lián)合體的建設(shè)。
3.2.3 科研投入與創(chuàng)新能力不足
2023年,南充市研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入達(dá)到20.1億元,在四川省排名第7。同時,南充市研發(fā)投入強度為0.74%,居四川省第11名,而四川省Ramp;D經(jīng)費投入強度為2.26%。這表明南充科研投入不足,亟待電商企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級。同時,南充電商產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主,高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量及總產(chǎn)值仍有待提高,國家級科技園區(qū)和高水平的科研人才數(shù)量相對不足,從一定程度上講,這抑制了創(chuàng)新成果產(chǎn)出和創(chuàng)新能力提升。
3.2.4 文化認(rèn)同與“職教”意識缺乏
電商產(chǎn)教聯(lián)合體的建設(shè)離不開良好的文化環(huán)境和充分的社會支持。社會對職業(yè)教育的認(rèn)可、對技術(shù)技能的重視,以及企業(yè)對產(chǎn)教融合的積極性,共同塑造了聯(lián)合體發(fā)展態(tài)勢。盡管南充市對職業(yè)教育的重視程度有所提升,2023年南充市職業(yè)教育工作大會提出建設(shè)南充國際職教城的構(gòu)想,但仍存在一些挑戰(zhàn)。目前,部分家長對職業(yè)教育的認(rèn)可度不高,這影響了學(xué)生和家長的選擇,也導(dǎo)致一些用人單位在招聘時對職業(yè)教育背景的人才需求較少。這種認(rèn)可度不足,在一定程度上限制了電商產(chǎn)教聯(lián)合體在人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新等方面的能力展現(xiàn)。
綜上,南充市具備建設(shè)電商產(chǎn)教聯(lián)合體的潛力,但仍存在現(xiàn)實堵點,因此,探究南充電商產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)路徑尤為迫切。
4 產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)的典型案例分析
當(dāng)前,國內(nèi)市域產(chǎn)教聯(lián)合體實踐探索正在如火如荼地進(jìn)行,據(jù)此選擇南京跨境電商產(chǎn)教聯(lián)合體、濟(jì)南市數(shù)字電商與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市域產(chǎn)教聯(lián)合體作為典型案例進(jìn)行分析。
4.1 案例概況
南京跨境電商產(chǎn)教聯(lián)合體是在南京市商務(wù)局、南京市教育局、南京市玄武區(qū)政府等部門指導(dǎo)下,由協(xié)會、產(chǎn)業(yè)園、職業(yè)技術(shù)大學(xué)牽頭,聯(lián)合南京近50家知名企業(yè)、高校、職業(yè)院校、科研機構(gòu)、行業(yè)組織等共同組建的產(chǎn)教融合創(chuàng)新組織。濟(jì)南市數(shù)字電商與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市域產(chǎn)教聯(lián)合體成立于2023年10月,以濟(jì)南市(國際)高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地為依托園區(qū)、山東明水國開發(fā)展集團(tuán)有限公司為牽頭企業(yè)、山東工程職業(yè)技術(shù)大學(xué)為牽頭學(xué)校,并聯(lián)合十余所院校、多個行業(yè)組織、多家公司成立。
4.2 案例分析
4.2.1 政府統(tǒng)籌,多方參與
案例分析揭示了政府部門在推動市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)中的關(guān)鍵作用,特別是教育局和商務(wù)局等部門在政策制定和資源整合方面發(fā)揮著重要作用。這種多方參與的模式,涵蓋了職業(yè)教育機構(gòu)、高等教育機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、行業(yè)組織、科研院所和企業(yè),形成了一個多維度的協(xié)作體系。為保證協(xié)作體系良好運行,搭建了信息網(wǎng)絡(luò)溝通平臺。對于市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè),政府統(tǒng)籌規(guī)劃為各參與方提供交流合作平臺的重要性,為相關(guān)實踐提供了寶貴的指南。
4.2.2 產(chǎn)教融合,創(chuàng)新驅(qū)動
兩個市域產(chǎn)教聯(lián)合體都強調(diào)產(chǎn)教深度融合的重要性,通過校企合作、產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)動等途徑,實現(xiàn)教育內(nèi)容與人才需求契合。因此,電商產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)要重視教育端和產(chǎn)業(yè)端的銜接,以提升電商人才培養(yǎng)的質(zhì)量和針對性。多元主體具備不同的資源,要以創(chuàng)新驅(qū)動,整合優(yōu)質(zhì)資源,推動技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化,以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展新需求。
4.2.3 實體運營,服務(wù)經(jīng)濟(jì)
市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)實踐表明,實體化運營是實現(xiàn)其目標(biāo)和功能的關(guān)鍵。這種運營模式以技術(shù)技能人才培養(yǎng)和人力資源開發(fā)為基礎(chǔ),旨在促進(jìn)市域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。在建設(shè)過程中,應(yīng)確保所有活動和決策都圍繞服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和提升職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)行,促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、升級與轉(zhuǎn)型,滿足市域發(fā)展對高素質(zhì)技能人才的需求。
5 南充電商產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)路徑
電商產(chǎn)教聯(lián)合體的建設(shè)對產(chǎn)教融合和職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義,目前南充電商產(chǎn)教聯(lián)合體仍存在建設(shè)機制不完善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分不平衡等問題,可從實體化治理模式、利益共享風(fēng)險共擔(dān)機制、信息共享平臺和社會共識等角度探索建設(shè)路徑。
5.1 構(gòu)建產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)機制,確定實體化治理模式
電商產(chǎn)教聯(lián)合體的建設(shè),必須有相應(yīng)的建設(shè)機制。因此,應(yīng)結(jié)合南充市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與職業(yè)教育的現(xiàn)實基礎(chǔ),加快明確南充電商產(chǎn)教聯(lián)合體的建設(shè)機制。同時,電商產(chǎn)教聯(lián)合體需形成實體化治理模式,創(chuàng)建理事會。這樣有利于穩(wěn)步推進(jìn)聯(lián)合體的日常項目和運營。具體而言,可以建立項目協(xié)調(diào)小組,以確保有效識別企業(yè)技術(shù)、人才需求和學(xué)校教育資源。
5.2 明確各主體功能,建設(shè)利益協(xié)調(diào)機制
南充電商產(chǎn)教聯(lián)合體的建設(shè)涉及政府、院校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等多方主體,明確各主體在聯(lián)合中的功能與角色,顯得尤為重要。在此過程中應(yīng)形成政府統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)聚合、企業(yè)牽引、學(xué)校主體、協(xié)會協(xié)作的聯(lián)合體機制。市域產(chǎn)教聯(lián)合體涉及的主體可能因利益訴求差異,導(dǎo)致溝通協(xié)作受阻,以至于造成合作進(jìn)程中利益沖突。因此,電商產(chǎn)教聯(lián)合體需要各方形成合作協(xié)議,建立利益共享和風(fēng)險共擔(dān)機制。
5.3 重視創(chuàng)新,打造產(chǎn)教聯(lián)合體信息共享平臺
電商產(chǎn)教聯(lián)合體的建設(shè)需要強大的技術(shù)與智力支持,注重科研創(chuàng)新迫在眉睫。為此,政府和企業(yè)都應(yīng)加大科研投入,職業(yè)院校也應(yīng)重視學(xué)生創(chuàng)新能力與思維的培養(yǎng)。同時,實現(xiàn)產(chǎn)教深度融合,產(chǎn)業(yè)端與教育端信息共享成為應(yīng)有之義。因此,應(yīng)搭建人才供需信息平臺和共性技術(shù)服務(wù)平臺,并整合市域內(nèi)的教育資源、企業(yè)需求和科研機構(gòu)的研究成果,成立共享資源庫。
5.4 重視職業(yè)教育,形成電商產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)共識
電商產(chǎn)教聯(lián)合體對推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要性日益凸顯。為實現(xiàn)這一目標(biāo),應(yīng)增強社會各界對職業(yè)教育的信心,明確其在教育體系中的定位。可以通過定期舉辦職業(yè)教育主題宣講活動,提高市域范圍內(nèi)對職業(yè)教育的認(rèn)知度,增加職業(yè)教育的社會價值。建立監(jiān)督和評價機制,提高南充電商產(chǎn)教聯(lián)合體透明度,確保其發(fā)展方向與社會需求一致。此外,可建立多方對話交流平臺,形成合力,推動產(chǎn)教深度融合。
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【基金項目】2024年度南充市哲學(xué)社會科學(xué)研究規(guī)劃項目“南充電商產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)路徑和實踐研究”(項目編號:NC24C128)。
【作者簡介】鄭志英(1997-),女,四川南充人,助教,研究方向:區(qū)域經(jīng)濟(jì)、職業(yè)教育。
【通訊作者】陳文(1979-),男,四川閬中人,副教授,研究方向:高職教育、電子商務(wù)。