持續(xù)加大農(nóng)牧民群眾學(xué)習(xí)使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字力度

摘要：語(yǔ)言是在長(zhǎng)期的社會(huì)實(shí)踐中形成的，隨著社會(huì)的發(fā)展變化具有一定歷史性。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速，國(guó)家通用語(yǔ)言來(lái)推動(dòng)全方位的交往交流交融，使中華民族家庭成員之間、區(qū)域之間的交流交融的廣度、深度、速度達(dá)到前所未有。語(yǔ)言相通是人與人溝通的重要環(huán)節(jié)，只有語(yǔ)言通，才能文化通；只有文化通，心靈才相通。語(yǔ)言不通就難以溝通，不溝通就無(wú)法達(dá)成理解，就難以形成認(rèn)同。我們黨一直以來(lái)非常重視國(guó)家通用語(yǔ)言文字的推廣，國(guó)家通用語(yǔ)言是提高各族群眾對(duì)偉大祖國(guó)的認(rèn)同、中華文化認(rèn)同的基礎(chǔ)和語(yǔ)言紐帶。堅(jiān)定推行國(guó)家通用語(yǔ)言文字是文化認(rèn)同的重要標(biāo)志，是促進(jìn)各民族交往交流交融的重要前提，對(duì)增強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”、鑄牢中華民族共同體意識(shí)、實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安具有深遠(yuǎn)意義。

關(guān)鍵詞：南疆；國(guó)家通用語(yǔ)言文字；推廣；對(duì)策

黨的二十大報(bào)告指出“教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)?！眻?bào)告強(qiáng)調(diào)，加大國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣力度。加大國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣力度被納入國(guó)家十四五規(guī)劃綱要，并明確提出，“要提高民族地區(qū)教育質(zhì)量和水平，是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的必然要求，是促進(jìn)各民族交往交流交融的必要條件，是增進(jìn)人的全面發(fā)展的必然要求”。在多元一體的中華民族大家庭中加大國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣是促進(jìn)各民族交往交流交融的重要前提，是增強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”、提升中華民族凝聚力、鞏固民族團(tuán)結(jié)的思想基礎(chǔ)。在基層，尤其是在南疆大力推廣國(guó)家通用語(yǔ)言文字，使廣大農(nóng)牧民掌握更多的科學(xué)技術(shù)，拓寬就業(yè)渠道、提升就業(yè)技能等方面都具有絕無(wú)僅有的作用。

1加大國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣力度的重大意義

對(duì)于新疆而言，推廣國(guó)家通用語(yǔ)言文字工作作為鑄牢中華民族共同體意識(shí)的根本性、基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作，是實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的重要舉措之一[1]。

1.1農(nóng)牧民學(xué)習(xí)使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字有利于增強(qiáng)文化認(rèn)同

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，文化認(rèn)同是最深層次的認(rèn)同，要以增強(qiáng)文化認(rèn)同為目標(biāo)，端正歷史文化認(rèn)知，突出中華文化特征，同時(shí)也突出中華民族視覺(jué)形象，深入開展“文化潤(rùn)疆”。學(xué)習(xí)國(guó)家通用語(yǔ)言文字對(duì)繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化、弘揚(yáng)革命文化，傳承紅色基因、弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、傳承各民族優(yōu)秀文化，具有非常重要的意義，既能增強(qiáng)各族群眾的文化認(rèn)同和文化自信，同時(shí)也為“文化潤(rùn)疆”提供了語(yǔ)言保證。國(guó)家通用語(yǔ)言文字能夠讓我們更好地了解文化、參與交流，更好地融入現(xiàn)代文明生活。尤其是對(duì)農(nóng)牧民群眾來(lái)說(shuō)，學(xué)習(xí)國(guó)家通用語(yǔ)言文字有助于農(nóng)牧民了解文化、掌握歷史，堅(jiān)定文化自信，增強(qiáng)對(duì)中華文化的認(rèn)同感。

1.2農(nóng)牧民學(xué)習(xí)使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字有利于鞏固民族團(tuán)結(jié)的思想基礎(chǔ)

推廣國(guó)家通用語(yǔ)言文字是新時(shí)代民族工作的客觀要求。“鑄牢中華民族共同體意識(shí)是民族工作的主線、民族地區(qū)各項(xiàng)工作的主線；民族團(tuán)結(jié)是我國(guó)各族人民的生命線，中華民族共同體意識(shí)是民族團(tuán)結(jié)之本。”民族團(tuán)結(jié)工作中切實(shí)加大國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣力度是增強(qiáng)共同體意識(shí)的有效途徑、增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的思想基礎(chǔ)。大力推廣國(guó)家通用語(yǔ)言文字與開展全方位、形式多樣的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)農(nóng)牧民群眾學(xué)習(xí)使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字能力和意識(shí)，形成主動(dòng)學(xué)、積極學(xué)的習(xí)慣和風(fēng)尚[2]。通過(guò)加大國(guó)家通用語(yǔ)言推廣力度，讓中華民族家庭成員像石榴籽一樣緊緊抱在一起，在全面交往交流交融中做到守望相助、你中有我、我中有你、心連心。

1.3農(nóng)牧民學(xué)習(xí)使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字有利于鑄牢中華民族共同體意識(shí)

語(yǔ)言文字作為文化的載體，在中華文化復(fù)興中承擔(dān)著極其重要責(zé)任。因此，在大力推廣國(guó)家通用語(yǔ)言，既是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本要求，又是社會(huì)歷史發(fā)展的必然趨勢(shì)。“推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字，使各民族全面交往交流交融得以促進(jìn)，為鑄牢中華民族共同體意識(shí)奠定認(rèn)同基礎(chǔ)；有助于不同文化交流互鑒，為鑄牢中華民族共同體意識(shí)奠定文化基礎(chǔ)；有助于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為鑄牢中華民族共同體意識(shí)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。”國(guó)家通用語(yǔ)言文字是搭建各民族交往交流交融的溝通橋梁，從而有利于引導(dǎo)各族群眾在思想觀念得以轉(zhuǎn)變、精神情趣得以提升、生活方式向現(xiàn)代化邁進(jìn)，促進(jìn)各民族人心歸聚、心心相依、精神依靠、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)。作為增進(jìn)各民族全面交往交流交融的必要條件，推動(dòng)中華民族共有精神家園的構(gòu)筑。其在鑄牢中華民族共同體意識(shí)，形成價(jià)值共識(shí)的作用任何工具無(wú)法代替。

1.4農(nóng)牧民學(xué)習(xí)使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字有利于掌握更多的技能、拓寬就業(yè)渠道

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“全面加強(qiáng)國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育，不斷提高各族群眾科學(xué)文化素質(zhì)”。隨著科技的高速發(fā)展，中華民族家庭成員之間、區(qū)域之間的交流交融的廣度、深度、速度達(dá)到了前所未有的高度。國(guó)家通用語(yǔ)言文字為科技的發(fā)展提供重要交流工具，同時(shí)在促進(jìn)共同性上發(fā)揮著不可替代的重要作用。進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中，現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步需要大量富余勞動(dòng)力。新時(shí)代大批新疆籍務(wù)工人員選擇去沿海省市發(fā)展、生活、定居，而掌握國(guó)家通用語(yǔ)言為他們?cè)趦?nèi)地沿海省市發(fā)展生存提供了必要的技能。特別值得一提的是，南疆富余勞動(dòng)力基數(shù)大可因語(yǔ)言上的障礙，制約著勞動(dòng)技能的獲得及就業(yè)創(chuàng)業(yè)?？梢妼?duì)南疆農(nóng)牧民群眾而言，學(xué)習(xí)國(guó)家通用語(yǔ)言文字不僅僅是交流工具，更是學(xué)習(xí)工具，既有利于交流溝通，又有利于掌握職業(yè)技能、開闊眼界增長(zhǎng)見識(shí)，這對(duì)勞動(dòng)力適應(yīng)就業(yè)市場(chǎng)的變化、掌握人才市場(chǎng)就業(yè)信息、選擇就業(yè)方向提供了充分的主動(dòng)權(quán)和就業(yè)能力。

2當(dāng)前南疆農(nóng)牧民群眾學(xué)習(xí)國(guó)家通用語(yǔ)言文字的制約性因素

近年來(lái)，新疆緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，著眼于各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，積極推廣國(guó)家通用語(yǔ)言文字，以民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建為依托，推廣全區(qū)干部群眾學(xué)習(xí)使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字，促進(jìn)各民族交往交流交融。推廣國(guó)家通用語(yǔ)言文字工作取得了一定的效果，但也存在一些不足，尤其是農(nóng)牧民群眾國(guó)家通用語(yǔ)言文字整體水平偏低、學(xué)習(xí)使用率達(dá)不到新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展需要，堅(jiān)定推行國(guó)家通用語(yǔ)言文字工作還存在一些制約性因素。

2.1農(nóng)牧民國(guó)家通用語(yǔ)言文字水平低，部分群眾沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)使用的重要性

多年來(lái)鄉(xiāng)村振興有效銜接、對(duì)口援疆省市無(wú)私援助，以及“一帶一路”的推動(dòng)中，推廣國(guó)家通用語(yǔ)言文字工作取得了相當(dāng)成效，但基層群眾層面效果不是很理想。南疆基層干部群眾國(guó)家通用語(yǔ)言基礎(chǔ)薄弱、水平偏低，學(xué)習(xí)使用現(xiàn)狀不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動(dòng)開展以來(lái)，結(jié)親干部與基層群眾交流受阻，影響到交往交流交融的廣度和深度。雖有中小學(xué)生在家期間，可以充當(dāng)翻譯的工作，可受時(shí)間和條件限制，未能根本上解決溝通障礙。同時(shí)部分群眾對(duì)國(guó)家通用語(yǔ)言的重要性、實(shí)效性認(rèn)識(shí)不足，學(xué)習(xí)使用成效不明顯，嚴(yán)重制約基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

2.2應(yīng)參學(xué)群眾人數(shù)眾多管理困難，學(xué)習(xí)效果難以保證

南疆推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字工作力度大、覆蓋面廣，農(nóng)村地區(qū)應(yīng)參學(xué)人數(shù)多、農(nóng)牧民夜校規(guī)模大，可相匹配的教學(xué)場(chǎng)地、教師力量、教學(xué)資料等不夠匹配，與教學(xué)目標(biāo)差距大。有些農(nóng)牧民夜校教學(xué)場(chǎng)地小，教室空間有限，農(nóng)牧民自我管理意識(shí)淡薄，夜校的秩序亂，從而出現(xiàn)管理難、效果不明顯的問(wèn)題。特別是有些農(nóng)牧民群眾季節(jié)性外出務(wù)工，從而難以保證學(xué)習(xí)效果。雖然已出臺(tái)學(xué)習(xí)軟件，實(shí)現(xiàn)掌上學(xué)習(xí)，不過(guò)因農(nóng)牧民群眾的學(xué)習(xí)積極性、軟件使用能力等參差不齊，從而使學(xué)習(xí)處于完成每天的登錄及必學(xué)的任務(wù)上，甚至有些農(nóng)牧民群眾壓根兒不學(xué)，直接把手機(jī)給孩子，替他們完成，學(xué)習(xí)效果極不明顯。

2.3基層農(nóng)牧民文化程度參差不齊，完成目標(biāo)難度相當(dāng)大

因長(zhǎng)期以來(lái)教育水平有限，部分農(nóng)牧民群眾缺乏必要的基礎(chǔ)教育，識(shí)字率低，語(yǔ)言學(xué)習(xí)能力較差，文化程度參差不齊，國(guó)家通用語(yǔ)言文字的實(shí)施難度相當(dāng)大。雖然國(guó)家及地方政府重視國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣使用，特定任務(wù)時(shí)間表，可語(yǔ)言環(huán)境覆蓋率、使用率跟目標(biāo)要求不相匹配，相應(yīng)的基礎(chǔ)性工作欠缺或停留在表面，影響了目標(biāo)完成率。同時(shí)部分農(nóng)牧民夜校輔導(dǎo)老師缺乏專業(yè)知識(shí)和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)培訓(xùn)方法、教材選擇等方面不夠熟悉，導(dǎo)致教學(xué)效果不佳。在實(shí)際推廣過(guò)程中，還存在任務(wù)落實(shí)不嚴(yán)不實(shí)、責(zé)任心不夠強(qiáng)、工作棚架的問(wèn)題。

2.4基層組織在推廣國(guó)家通用語(yǔ)言文字工作中引領(lǐng)發(fā)揮作用有待加強(qiáng)

雖大部分基層組織高度重視國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣工作，但因種種原因，村委會(huì)兩委班子成員國(guó)家通用語(yǔ)言文字水平不夠高，專業(yè)人員匱乏，綜合素質(zhì)不高，忙著一些事務(wù)性工作，業(yè)余時(shí)間沒(méi)有養(yǎng)成學(xué)習(xí)習(xí)慣，出現(xiàn)難以承擔(dān)或勝任教學(xué)任務(wù)的情形。目前基層組織正在接受強(qiáng)化培訓(xùn)，通過(guò)多層次多方面加強(qiáng)國(guó)家通用語(yǔ)言文字的培訓(xùn)力度和推廣力度，可基層組織自身的能力水平、執(zhí)行能力的有限性，制約著國(guó)家通用語(yǔ)言文字的推廣力度，推廣面很廣但深度不夠，效果不明顯。

3持續(xù)加大農(nóng)牧民國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣的對(duì)策建議

3.1切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)推廣國(guó)家通用語(yǔ)言文字的使命感

推廣國(guó)家通用語(yǔ)言文字是促進(jìn)各民族交往交流交融的前提，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的語(yǔ)言基礎(chǔ)、同時(shí)也是思想基礎(chǔ)。因此增強(qiáng)推廣國(guó)家通用語(yǔ)言的使命感，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，從思想上加大國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣的力度。第一，要把推廣國(guó)家通用語(yǔ)言工作作為一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的得民心、聚民心的重大政治任務(wù)來(lái)推進(jìn)，認(rèn)真組織，狠抓落實(shí)，發(fā)揮基層干部帶頭模范作用，督促農(nóng)牧民學(xué)習(xí)使用，實(shí)現(xiàn)干群國(guó)家通用語(yǔ)言文字水平和整體素質(zhì)的全面提升。第二，要與完整全面準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略緊密結(jié)合，提高干部群眾對(duì)推廣國(guó)家通用語(yǔ)言文字工作的認(rèn)識(shí)。在“文化潤(rùn)疆”工程上多下功夫，加強(qiáng)各民族大團(tuán)結(jié)、促進(jìn)交往交流交融、助推鄉(xiāng)村振興，大力開展學(xué)法律、學(xué)國(guó)家通用語(yǔ)言文字、學(xué)職業(yè)技能，做好打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，為影響穩(wěn)定發(fā)展的深層次問(wèn)題從根本上得以解決奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)[3]。

3.2科學(xué)分類，突出示范引領(lǐng)，確保學(xué)習(xí)效果的針對(duì)性和實(shí)效性

科學(xué)分類、定期考核測(cè)試，動(dòng)態(tài)調(diào)整教學(xué)班次和教學(xué)內(nèi)容，拓展推廣渠道和推廣方式方法，大力宣傳實(shí)施推廣國(guó)家通用語(yǔ)言文字的重大意義。舉辦講故事、演講比賽、知識(shí)競(jìng)賽等方式加深學(xué)習(xí)效果，要讓廣大基層干部、農(nóng)牧民群眾感受到學(xué)習(xí)國(guó)家通用語(yǔ)言文字帶來(lái)的便利。選出學(xué)習(xí)達(dá)人分享經(jīng)驗(yàn)，以及大力宣傳受益于國(guó)家通用語(yǔ)言紅利的鮮活事例，如勵(lì)志故事、創(chuàng)業(yè)青年的故事、致富帶頭人的故事、治病就醫(yī)的故事等，用身邊平凡的故事，引導(dǎo)基層群眾提高學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性，進(jìn)一步提升基層干部群眾積極主動(dòng)學(xué)，逐步形成全社會(huì)人人爭(zhēng)著學(xué)、人人推廣的濃厚氛圍。

3.3優(yōu)化國(guó)家通用語(yǔ)言文字教學(xué)內(nèi)容和課程設(shè)置，創(chuàng)新教學(xué)方式方法

針對(duì)農(nóng)牧民群眾職業(yè)就業(yè)需求，分類施策，提高教學(xué)質(zhì)量。根據(jù)不同學(xué)習(xí)對(duì)象的學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)訴求，制定相應(yīng)的教學(xué)內(nèi)容和針對(duì)性課程。將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想有機(jī)融入國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣使用教材之中。在各地中心教室進(jìn)行集中教學(xué)的基礎(chǔ)上，各村利用農(nóng)牧民夜校，編寫一些通俗易懂、生活常用的詞句，貼近群眾生產(chǎn)生活實(shí)際，學(xué)用結(jié)合，突出口語(yǔ)表達(dá)練習(xí)、情景對(duì)話，引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾在每堂課張口說(shuō)、勤于動(dòng)嘴、善于運(yùn)用，在提高農(nóng)牧民群眾口語(yǔ)水平、增強(qiáng)讀寫能力上持續(xù)用力。采用豐富多彩的現(xiàn)代化多媒體形式，貼近生活的方式推廣。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、國(guó)科服務(wù)App、微信公眾號(hào)、村級(jí)大喇叭等載體，對(duì)不同對(duì)象制定不同的推廣形式[4]。

如為年長(zhǎng)者制作一些語(yǔ)音結(jié)合、圖文結(jié)合的，放在枕邊、帶在身邊的口袋書。對(duì)年輕一代利用微信、抖音等熱門平臺(tái)提供內(nèi)容豐富、形式多樣的視頻材料，讓教材由傳統(tǒng)書本變?yōu)殡S身聽、移動(dòng)視頻。具備隨時(shí)看、隨時(shí)學(xué)的條件，通過(guò)耳濡目染、潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的方式激發(fā)廣大農(nóng)牧民群眾學(xué)習(xí)的興趣。

3.4充分發(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)作用，加大國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣力度

始終堅(jiān)定政治方向、價(jià)值取向和話語(yǔ)體系的正確性。充分發(fā)揮基層黨組織村兩委班子、駐村工作力量和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建的積極作用，全面提升基層干部的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”，促進(jìn)各民族交往交流交融。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，建設(shè)堪當(dāng)民族復(fù)興重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，要“抓好后繼有人這個(gè)根本大計(jì)，健全培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部常態(tài)化工作機(jī)制”。做好基層干部的國(guó)家通用語(yǔ)言文字的培訓(xùn)，尤其是強(qiáng)化村兩委班子成員的培訓(xùn)力度，選拔一批政治立場(chǎng)堅(jiān)定、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、政策理論強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)、專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)扎實(shí)的人員擔(dān)任國(guó)家通用語(yǔ)言文字輔導(dǎo)員，形成有能力勝任、能值得勝任的局面，從人力上保障國(guó)家通用語(yǔ)言文字的推廣。

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