基于鄉(xiāng)村振興的基層單位人力資源管理現(xiàn)狀與提升路徑

[摘 要]鄉(xiāng)村振興作為當(dāng)前國家發(fā)展的核心戰(zhàn)略，其核心目標在于全方位提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟活力、文化底蘊、社會和諧及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，引領(lǐng)鄉(xiāng)村走向全面繁榮與可持續(xù)的未來。在這一宏偉目標的引領(lǐng)下，基層單位扮演著鄉(xiāng)村振興實踐主體的角色，其人力資源管理的效能高低，直接成為衡量鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能否穩(wěn)步前行、取得實效的關(guān)鍵因素。然而，基層單位在人力資源管理方面正面臨一系列嚴峻挑戰(zhàn)?；诖?，文章主要探討基于鄉(xiāng)村振興基層單位人力資源管理的現(xiàn)狀及提升路徑，以供參考。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村振興；基層單位；路徑

中圖分類號：F272 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1722（2024）24-0080-03

一、鄉(xiāng)村振興的背景與意義

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略根植于農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程的迫切需求，以及城鄉(xiāng)間發(fā)展不均衡的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。近年來，新農(nóng)村建設(shè)已取得了積極的成果，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進奠定了堅實的基礎(chǔ)。同時，經(jīng)濟社會的快速發(fā)展促使人們對鄉(xiāng)村的認識和需求悄然轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)村在經(jīng)濟、社會及文化層面的價值日益凸顯，為鄉(xiāng)村振興提供了寬廣的舞臺與無限的潛能。鄉(xiāng)村振興的核心價值在于通過該戰(zhàn)略的深入實施，驅(qū)動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效能與品質(zhì)，從而拓寬農(nóng)民增收渠道，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟活力[ 1 ]。

此外，鄉(xiāng)村振興致力于優(yōu)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)，美化農(nóng)村居住環(huán)境，確保農(nóng)民能夠享受到更加優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療、文化等資源，切實提升其生活滿意度與幸福感。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略還有助于縮小城鄉(xiāng)差距，促進城鄉(xiāng)間的要素順暢流動與資源高效配置，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家奠定牢固的基石。鄉(xiāng)村振興高度重視綠色發(fā)展原則，強調(diào)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護，推廣綠色生產(chǎn)、生活方式，力求實現(xiàn)人與自然和諧共存的理想狀態(tài)。

二、基層單位在鄉(xiāng)村振興中的作用

基層黨組織在鄉(xiāng)村振興中扮演著組織者與執(zhí)行者的重要角色，要精準把握宏觀方向，引領(lǐng)鄉(xiāng)村發(fā)展的正確航道，確保鄉(xiāng)村振興各項任務(wù)穩(wěn)步前行?；鶎狱h組織通過貼近農(nóng)民群眾生活、易于接受的方式宣傳國家政策，使農(nóng)民全面理解鄉(xiāng)村振興的政策導(dǎo)向、規(guī)劃藍圖，點燃他們積極參與的熱情。基層黨組織還發(fā)揮了強大的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，整合多方資源，精心規(guī)劃鄉(xiāng)村發(fā)展的每一步。無論是爭取上級政策扶持、吸引外部資本注入，還是平衡村內(nèi)各產(chǎn)業(yè)間的協(xié)同發(fā)展，基層黨組織都應(yīng)立足整體視角，科學(xué)配置資源?；鶎狱h組織及其黨員干部需在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村管理、文明鄉(xiāng)風(fēng)培育等方面樹立標桿，以實際行動詮釋責(zé)任擔(dān)當(dāng)，激發(fā)村民投身鄉(xiāng)村振興的熱情。

基層黨員干部是鄉(xiāng)村振興的實踐先鋒，他們勇于探索，率先垂范，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，成為引領(lǐng)村民走向富裕的領(lǐng)路人，樂于分享成功經(jīng)驗，助力村民增收。在鄉(xiāng)村治理與文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)中，黨員干部同樣發(fā)揮著關(guān)鍵作用，他們積極參與矛盾調(diào)解，維護社會穩(wěn)定，營造和諧有序的發(fā)展氛圍。黨員干部應(yīng)率先垂范，遵守村規(guī)民約，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，抵制不良風(fēng)氣，以實際行動展現(xiàn)初心與使命，為村民描繪出鄉(xiāng)村振興的美好前景與明確方向。

基層群眾是鄉(xiāng)村振興的中堅力量，他們通過親身投入鄉(xiāng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級等各項任務(wù)，構(gòu)成推動鄉(xiāng)村振興不可或缺的要素。動員村民積極參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境美化等項目，激發(fā)群眾的創(chuàng)造力與活力，鼓勵他們依托本土資源，因地制宜地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，像農(nóng)家樂、特色手工藝等，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟注入新活力。強化基層治理是確保鄉(xiāng)村振興成效的關(guān)鍵，農(nóng)村基層黨組織致力于提升村民的自治意識與參與度，引導(dǎo)村民主動參加自治活動，同時規(guī)范自治流程，確保其有序開展。在此過程中，應(yīng)將法治精神融入鄉(xiāng)村治理的每一個細節(jié)，推動治理過程的標準化、公開化、透明化，加速法治鄉(xiāng)村的構(gòu)建進程。

同時，農(nóng)村基層黨組織還承擔(dān)著傳承與弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重任，利用傳統(tǒng)文化的力量滋養(yǎng)人心、提升品德、培育文明風(fēng)尚、凝聚社會共識[ 2 ]。此外，還應(yīng)積極倡導(dǎo)社會主義核心價值觀，營造一種崇德向善、團結(jié)互助的良好社會氛圍，為鄉(xiāng)村振興提供強大的精神支撐與文化底蘊，通過這些舉措，共同繪就鄉(xiāng)村振興的美好圖景。

三、人力資源管理對鄉(xiāng)村振興的重要性

人力資源是驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展的核心驅(qū)動力，鄉(xiāng)村經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展同樣需要高質(zhì)量的人力資本，通過實施高效的人力資源管理策略，可以吸引那些精通經(jīng)濟規(guī)律、擅長管理運營的專業(yè)精英，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展注入智慧動力。這些專業(yè)人才攜帶先進理念、前沿技術(shù)和高效管理手段，有助于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，顯著增強鄉(xiāng)村經(jīng)濟的市場競爭力、可持續(xù)發(fā)展?jié)撃?。有效的鄉(xiāng)村治理體系是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的堅強后盾。人力資源管理的介入，能夠為鄉(xiāng)村治理領(lǐng)域引入具備現(xiàn)代管理素養(yǎng)的專業(yè)人才，優(yōu)化基層干部隊伍的選拔流程與培訓(xùn)體系，然后提升鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)代化、專業(yè)化水平。

鄉(xiāng)村文化作為鄉(xiāng)村振興的精神內(nèi)核，其繁榮興盛離不開人力資源管理的助力，通過引入文化創(chuàng)意領(lǐng)域的專業(yè)人才，組織文化傳承與創(chuàng)新的專題培訓(xùn)，可以激發(fā)鄉(xiāng)村文化的內(nèi)在活力與創(chuàng)造力。這些人才在推動鄉(xiāng)村文化的傳承與創(chuàng)新、促使鄉(xiāng)村文化事業(yè)的蓬勃發(fā)展等方面扮演著關(guān)鍵角色，可為鄉(xiāng)村社會提供深厚的精神滋養(yǎng)與文化底蘊。人力資源管理通過構(gòu)建完善的人才引入、培育、任用及激勵機制，能夠優(yōu)化鄉(xiāng)村人力資源的配置格局。加強職業(yè)教育與技能培訓(xùn)，能夠顯著提升鄉(xiāng)村勞動力的綜合素質(zhì)與職業(yè)技能，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟的持續(xù)增長提供有力的人才保障。

在推動鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面，人力資源管理同樣發(fā)揮著不可或缺的作用。通過引入富有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的人才，搭建鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，可以充分激起鄉(xiāng)村社會的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能，加快鄉(xiāng)村經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級步伐[ 3 ]。

四、鄉(xiāng)村振興基層單位人力資源管理現(xiàn)狀

一是農(nóng)村地區(qū)人才總量匱乏且結(jié)構(gòu)失衡。受制于歷史積淀、經(jīng)濟發(fā)展水平等多重因素，農(nóng)村地區(qū)人才儲備相對薄弱，特別是在農(nóng)業(yè)技術(shù)革新、鄉(xiāng)村有效治理、傳統(tǒng)文化傳承等關(guān)鍵領(lǐng)域，缺乏高水平專業(yè)人才。在基層組織架構(gòu)中，管理崗位人員偏多，而技術(shù)型專業(yè)人才相對稀缺。引入的人才大多集中于基層管理層面，對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及多元化產(chǎn)業(yè)融合所需的專業(yè)技術(shù)人才則顯得捉襟見肘。由于地理位置偏遠、基礎(chǔ)設(shè)施欠發(fā)達、生活條件較為艱苦，農(nóng)村地區(qū)難以吸引和長期保留高層次人才?；鶎訂挝辉谌瞬乓M環(huán)節(jié)面臨資金短缺和政策支持力度不足的問題。加之發(fā)展機會受限、薪酬水平偏低、工作環(huán)境較為艱苦，基層單位普遍存在人才流失的困擾，尤其是年輕人才更傾向于流向城市或經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。

二是內(nèi)部培訓(xùn)體系不健全與激勵機制有待完善?；鶎訂挝辉谌瞬排囵B(yǎng)上的投入顯得力不從心，缺乏全面系統(tǒng)的培訓(xùn)計劃及課程內(nèi)容，現(xiàn)有培訓(xùn)方式較為單一，且培訓(xùn)內(nèi)容與崗位實際需求脫節(jié)，難以有效滿足人才成長與發(fā)展的需求。在人才激勵層面，基層單位缺乏有效的激勵手段與措施，薪資待遇、晉升機會、榮譽表彰等方面存在不公平、不合理的現(xiàn)象，這無疑挫傷了人才的積極性與創(chuàng)造力。

三是人才管理不規(guī)范與制度體系亟待健全?；鶎訂挝辉谌瞬殴芾韺嵺`中存在不規(guī)范操作，如招聘流程透明度不足、選拔標準模糊不清等。人才管理制度及流程缺乏科學(xué)性與系統(tǒng)性，難以確保人才管理工作的公正性和實效性。同時，基層單位在人才制度建設(shè)上滯后于時代發(fā)展，缺乏具有前瞻性、針對性的人才管理制度與政策?，F(xiàn)行制度往往過于寬泛模糊，缺乏具體指導(dǎo)性、可操作性，難以適應(yīng)新時代人才工作的需要。

五、鄉(xiāng)村振興基層單位提高人力資源管理水平的路徑

（一）明確人才規(guī)劃，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，基層單位需緊密圍繞實際需求，精心規(guī)劃全面的人才發(fā)展戰(zhàn)略。推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略涵蓋人才引進、培育及運用等多個核心環(huán)節(jié)，確保其與鄉(xiāng)村振興的藍圖緊密銜接，實現(xiàn)人才的科學(xué)配置與高效利用。

在人才引進方面，基層單位應(yīng)積極拓寬招募途徑，著力吸引那些具備高素質(zhì)與專業(yè)技能的人才，特別是在農(nóng)業(yè)技術(shù)革新、鄉(xiāng)村有效治理以及傳統(tǒng)文化傳承等領(lǐng)域內(nèi)具有專長的人才。

在人才培養(yǎng)方面，基層單位應(yīng)高度重視人才的持續(xù)成長，為他們提供豐富多樣的培訓(xùn)資源與學(xué)習(xí)平臺，鼓勵人才通過實踐鍛煉不斷精進專業(yè)技能并提升個人綜合素養(yǎng)。

在人才使用方面，基層單位要做到人崗相適，構(gòu)建一套既科學(xué)又合理的崗位安排與績效評估體系，激發(fā)人才的潛能，促使他們發(fā)揮更大的作用，推動人才的流動與交流，營造資源互通共享的良好氛圍[ 4 ]。

（二）完善人才引進機制，拓寬人才引進渠道

運用多樣化的人才招募策略，涵蓋校園招聘、在線招聘及特別招聘等手段，吸引更多杰出人才前往基層單位。加強對新入職人才的持續(xù)跟蹤管理與服務(wù)，助力他們迅速融入并發(fā)揮專業(yè)潛能，提供具備市場吸引力的薪酬方案及全面的福利待遇，旨在吸引并保持人才。同時，成立人才引入專項基金，專門用于資助引入人才的科研項目、創(chuàng)業(yè)計劃等。例如，山西省忻州市保德縣腰莊鄉(xiāng)黨群服務(wù)中心建立了績效薪酬體系，將員工的工作成效直接與薪資掛鉤，該體系設(shè)定清楚的評估標準，如任務(wù)完成情況和村民滿意度等，對員工實施定期評價，依據(jù)評價結(jié)果對薪資進行相應(yīng)的調(diào)整。

（三）加強內(nèi)部培訓(xùn)，提升人才素質(zhì)

構(gòu)建一個完善的內(nèi)部培訓(xùn)體系，對于基層單位人力資源管理的提升具有舉足輕重的作用。該體系涵蓋新員工入職培訓(xùn)、崗位技能提升以及職業(yè)發(fā)展規(guī)劃等多個層面，旨在全方位賦能員工，使其具備崗位需要的知識與技能。新員工入職培訓(xùn)能夠促使他們迅速融入集體，深刻理解單位文化與日常運作流程。崗位技能培訓(xùn)則緊密貼合具體崗位的實際需求，通過強化專業(yè)技能與實操能力，確保員工能夠高效執(zhí)行任務(wù)，并在實踐中發(fā)現(xiàn)問題、提升工作質(zhì)量。在職業(yè)發(fā)展規(guī)劃方面，培訓(xùn)注重激發(fā)員工的個人潛能，提升其競爭力，為他們提供職業(yè)導(dǎo)航與支持，旨在培養(yǎng)出未來的領(lǐng)導(dǎo)者與專業(yè)精英。

此外，基層單位還應(yīng)積極鼓勵員工參與外部培訓(xùn)，使其拓寬視野，持續(xù)提升專業(yè)水平。在培訓(xùn)內(nèi)容與方式上，應(yīng)緊密結(jié)合鄉(xiāng)村振興的實際需求，引入案例教學(xué)、模擬演練等先進教學(xué)手段，提升培訓(xùn)的實效性與員工的掌握程度。為了激勵員工積極參與鄉(xiāng)村振興工作，基層單位還需要建立公平合理的薪酬與晉升機制，確保員工的貢獻能夠得到準確衡量與對等回報，為他們提供清晰的職業(yè)晉升路徑。同時，改善員工的工作環(huán)境與生活條件同樣不可忽視，包括提供整潔、安全的工作場所，配備必要的設(shè)施，以及便捷的生活服務(wù)，提升員工的滿意度，增強其歸屬感。加強單位文化建設(shè)也是提升人力資源管理水平的重要一環(huán)。通過營造積極、和諧的工作氛圍，組織豐富多彩的文化活動與團隊建設(shè)，不僅能夠增強團隊凝聚力，而且能夠關(guān)注員工的心理健康，為其提供必要的心理輔導(dǎo)，幫助他們減輕工作壓力[ 5 ]。

為增強基層單位的人才管理效能，要制定并不斷完善優(yōu)化人才管理的制度與流程，確保人才管理鏈條的規(guī)范化與制度化運行。強化對人才流動的監(jiān)督與管理同樣重要，要構(gòu)建一套完善的人才流動機制，有效遏制人才流失與資源浪費現(xiàn)象，其中涵蓋對人才流動信息的迅速收集、有序整理與深入分析，以及對人才流動根源的深刻剖析，及時發(fā)現(xiàn)并妥善處理人才管理中潛藏的問題。在基層單位中，建立人才庫是人才管理策略的關(guān)鍵一環(huán)。通過實施分類管理與持續(xù)跟蹤服務(wù)，能夠更全面地掌握人才的專長、興趣偏好及職業(yè)規(guī)劃，為人才的科學(xué)配置與職業(yè)發(fā)展路徑提供有力支撐。

此外，加強與上級機構(gòu)及外部單位的溝通與合作，對于促使人才資源的共享、優(yōu)化配置同樣具有重大意義。例如，忻州市保德縣腰莊鄉(xiāng)黨群服務(wù)中心構(gòu)建人才流動、職位晉升機制，為員工提供跨崗位交流的平臺，暢通晉升通道，激勵員工通過個人奮斗提升職位與薪酬待遇。與此同時，該中心還設(shè)立專項培訓(xùn)基金，為員工提供多樣化的培訓(xùn)機遇，助力他們的技能提升和職業(yè)發(fā)展。

六、結(jié)語

總而言之，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的穩(wěn)步推行，其根本在于基層單位人力資源管理的堅實保障。盡管基層單位在人力資源管理領(lǐng)域已有所建樹，但仍需要直面諸多挑戰(zhàn)與難題。因此，為更有效地發(fā)揮人力資源管理的作用，促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的成功實踐，必須從多個維度出發(fā)，不斷深化和優(yōu)化人力資源管理的體系與機制。

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