江西深度融入長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的研究

摘 要：長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展是黨的二十大構(gòu)建新發(fā)展格局的重要任務(wù)，是新時(shí)代實(shí)施長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求。江西省在長江中下游生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面具有重要作用，利用綠色經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展、區(qū)域協(xié)同發(fā)展以及低成本生產(chǎn)等優(yōu)勢，近年來在融入長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展過程中已取得了顯著成效。為進(jìn)一步推動江西省長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，本文建議從綠色發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、開放發(fā)展四個方面著手，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和科技人才創(chuàng)新，旨在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型及區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

關(guān)鍵詞：長江經(jīng)濟(jì)帶；高質(zhì)量發(fā)展；江西經(jīng)濟(jì)；綠色經(jīng)濟(jì)；創(chuàng)新發(fā)展；新發(fā)展格局

中圖分類號：F061.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2024）11（b）--04

2023年10月，習(xí)近平總書記來到江西調(diào)研并聽取江西省委和省政府工作匯報(bào)后強(qiáng)調(diào)，要勇于創(chuàng)新，發(fā)揮協(xié)同聯(lián)動的整體優(yōu)勢，全面塑造創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新優(yōu)勢，使長江經(jīng)濟(jì)帶成為引領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的生力軍。江西作為長江中下游生態(tài)屏障的重要支撐點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動力，深度參與長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)意義重大。本文以期從經(jīng)驗(yàn)上獲取長江經(jīng)濟(jì)帶沿岸其他省市融入長江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展歷程對江西的啟示，從理論上為江西融入長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展提供理論支撐，從宏觀上探尋江西融入長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的路徑，從可行性角度獲得江西融入長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的具體建議。因此，本文對江西融入長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的背景及現(xiàn)狀進(jìn)行研究，探討推動其融入長江經(jīng)濟(jì)帶的優(yōu)勢和劣勢，并對江西融入長江經(jīng)濟(jì)帶進(jìn)行可能的路徑選擇進(jìn)行分析，為江西融入長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展提供可行的對策和建議，為江西各省市推動科技創(chuàng)新以深度融入長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展提供智力支撐。

1 江西省融入長江經(jīng)濟(jì)帶的主要成效

1.1 生態(tài)環(huán)境修復(fù)情況

江西省已經(jīng)圓滿實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)建國家級生態(tài)文明示范區(qū)的重要目標(biāo)。一是生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)與保護(hù)。2023年，江西省將著力推動林地自然資源的可持續(xù)使用，以“綠水青山就是金山銀山”為指導(dǎo)，積極構(gòu)筑28個我國社會主義生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，13個江西省森林保護(hù)條例，使得江西省的森林覆蓋率位列全省第2位。二是水資源保護(hù)與治理。江西省不斷加強(qiáng)長江河網(wǎng)流域的生態(tài)保護(hù)、水質(zhì)改善以及水資源的有序利用，在污染控制方面取得了2年的突出貢獻(xiàn)在水資源管理方面也取得了4年的優(yōu)異表現(xiàn)，其中的生態(tài)質(zhì)量指數(shù)位于全國首位。三是大氣環(huán)境治理。近年來，江西省積極投入資源，努力改善大氣污染，不斷完善污染防治技術(shù)，并且積極鼓勵工廠、社會團(tuán)體、政府及其他相關(guān)單位，以及各類行政事業(yè)單位，積極參與污染防治聯(lián)防聯(lián)控合作，努力改善鄱陽湖的污染，并且在14個化工園區(qū)進(jìn)行了地下水環(huán)境的詳盡考察，為江西省的可持續(xù)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

1.2 產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展情況

江西省始終以“綠水青山就是金山銀山”的觀念，積極探尋碳達(dá)峰、碳中和的可持續(xù)開發(fā)管理模式，不斷構(gòu)筑起可持續(xù)的生態(tài)環(huán)境[1]。通過“1+N”政策體系的落地，大幅提升了江西省的環(huán)境保護(hù)意識，積極構(gòu)筑起可持續(xù)的發(fā)展模型，探尋可持續(xù)的能源結(jié)構(gòu)，開拓可再利用的技術(shù)，大幅提升江西省的環(huán)境質(zhì)量，以及積極開展可持續(xù)的資源開采，努力把江西省的環(huán)境保護(hù)工作做到位。江西省的GDP能耗一直保持在中等水準(zhǔn)，這得益于該省的節(jié)能減排政策。該省不僅在節(jié)能減排上取得4.4個百分點(diǎn)的成績，還在促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的可再利用，并且積極參與建設(shè)“一號增長工程”，努力打造一個更美好的未來。江西在“十四五”實(shí)施后，已經(jīng)成功實(shí)現(xiàn)了10.74%的工業(yè)增加值能耗的減少，超過了3.8個百分點(diǎn)，同時(shí)，該省還擁有215家、46家、6家的省級和國家級綠色工廠，位列全國第十三位、十五位和第三位。

1.3 推動跨區(qū)域協(xié)商合作情況

江西位于長江中下游的重要節(jié)點(diǎn)，為更好地融入長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，更為了區(qū)域協(xié)同發(fā)展的要求，政府積極出臺相關(guān)文件推動高質(zhì)量發(fā)展協(xié)調(diào)聯(lián)動，推進(jìn)生態(tài)區(qū)域保護(hù)合作。一是強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展協(xié)調(diào)聯(lián)動。依托長江黃金水道，江西省主動加強(qiáng)與長江流域兄弟省市合作，積極對接融入長三角一體化發(fā)展，與湖北、湖南協(xié)同推動長江中游三省高質(zhì)量發(fā)展，加快湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)、浙贛邊際合作（衢饒）示范區(qū)的建設(shè)進(jìn)程。2021年9月，九江、黃岡、鄂州、黃石四市為進(jìn)一步深化各市合作，共同簽定《關(guān)于深化跨江合作推進(jìn)區(qū)域融合發(fā)展的框架協(xié)議》[2]。二是強(qiáng)化重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域保護(hù)合作。2023年撫州泉州兩地政協(xié)共同搭建跨區(qū)域協(xié)商交流平臺，積極推動兩地經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，聯(lián)動發(fā)展。2024年5月，江西省人民政府與安徽省人民政府簽署《長江流域（贛皖段）橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議》，強(qiáng)化兩省聯(lián)防聯(lián)控、協(xié)同共治，高效改善長江生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

1.4 綜合交通運(yùn)輸體系構(gòu)建情況

江西“互聯(lián)互通、多式聯(lián)運(yùn)、通江達(dá)海”的現(xiàn)代化交通體系已初見成效，“雙向開放、惠通四方”的布局為交通建設(shè)指引了方向。一是加快推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（1）公路鐵路方面，江西省大致形成了“五縱五橫”干線鐵路網(wǎng)、“四縱六橫八射十七聯(lián)”高速公路網(wǎng)。江西鐵路運(yùn)營里程已突破5000公里，打通了30個出省高速公路大通道，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)6700公里。（2）機(jī)場建設(shè)方面，江西如今運(yùn)營南昌昌北機(jī)場、贛州黃金機(jī)場、九江廬山機(jī)場等7個機(jī)場，“一主一次六支”機(jī)場運(yùn)輸格局基本形成。二是交通領(lǐng)域污染治理成效明顯。江西省從源頭進(jìn)行嚴(yán)管嚴(yán)控，船舶一律按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行審查。2022年5月底前，所有涉及船舶的污染水域的處理裝置或儲存設(shè)施的改造已全面完成，全面促進(jìn)江西省航運(yùn)綠色轉(zhuǎn)型[3]。

2 江西融入長江經(jīng)濟(jì)帶的短板弱項(xiàng)

2.1 綠色協(xié)同發(fā)展能力不足

（1）綠色創(chuàng)新型企業(yè)不強(qiáng)。江西的綠色創(chuàng)新型企業(yè)創(chuàng)新潛能釋放不夠充分，關(guān)鍵核心技術(shù)、生產(chǎn)設(shè)備和元器件仍依賴引進(jìn)，具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品較少，產(chǎn)品的科技含量和附加值較低。從科技投入來看，2022年全社會 R&D 投入強(qiáng)度1.74%，低于全國0.81個百分點(diǎn)，與沿海發(fā)達(dá)省份、創(chuàng)新型城市相比，差距更大。2022年，江西省的工業(yè)企業(yè)在新產(chǎn)品方面取得了一定進(jìn)步。盡管它們的新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目總量只有32823個，但這一比例仍然在全國范圍內(nèi)保持在3%左右。相比之下，江西省的新產(chǎn)品銷售收入排名在中部地區(qū)的末尾。此外，江西的發(fā)明專利申請量也比其他省份少，其中80%的都屬于中小型。不過，江西省節(jié)能設(shè)施的研究與制造仍然相對薄弱。

（2）數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能產(chǎn)業(yè)不夠。江西省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)仍然薄弱。一方面，由于沒有擁有實(shí)際影響力和推動力的領(lǐng)導(dǎo)者，許多公司只是盲目地追隨潮流，沒有足夠的科學(xué)技術(shù)，也沒有足夠的知名度和市場份額。此外，此類企業(yè)沒有提供更多的高附加值的業(yè)務(wù)鏈，如終端產(chǎn)品、互聯(lián)網(wǎng)和信息產(chǎn)品[4]。另一方面，隨著時(shí)代的發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)需要更多的專業(yè)化人員來支持，特別需要擁有深厚的信息技術(shù)知識、熟練的工作流程、敏銳的市場洞察力以及對當(dāng)前市場變革的敏感度[5]。然而，目前我國的數(shù)字技能教育仍然相當(dāng)匱乏，而且相關(guān)的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及認(rèn)證機(jī)構(gòu)也都存在著欠缺。

2.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟須優(yōu)化

（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。江西的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較高、產(chǎn)業(yè)集中度偏低、新興產(chǎn)業(yè)占比較小等問題。在第一產(chǎn)業(yè)方面，盡管“靠天吃飯”的現(xiàn)象有所改善，但是第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展卻受到嚴(yán)重的制約，特別是對于耕地、淡水的嚴(yán)格管控，使得生態(tài)環(huán)境的破壞更加嚴(yán)重。因此，僅僅憑借傳統(tǒng)的能源消耗模式來促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展是不可持續(xù)的。對于第二產(chǎn)業(yè)而言，江西的第二產(chǎn)業(yè)相較于第三產(chǎn)業(yè)占比低10.7%，第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為44.8%，低于全國平均水平，如航空產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有低空經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目與地區(qū)發(fā)展結(jié)合度不高，尚未形成低空產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)系統(tǒng)，項(xiàng)目布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面沒有形成明顯的協(xié)同效應(yīng)，項(xiàng)目業(yè)務(wù)存在同質(zhì)化現(xiàn)象。對于第三產(chǎn)業(yè)而言，受到了來自政府的巨大壓力。江西省的科技創(chuàng)新對第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐不足，缺乏創(chuàng)新平臺及其載體，江西僅有國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室5個，位列長江經(jīng)濟(jì)帶最后一位，孵化器有62個，僅高于云南和貴州，導(dǎo)致第三產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和服務(wù)創(chuàng)新不足；江西還面臨著有效需求不足的問題，極大影響了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（2）產(chǎn)業(yè)鏈完整性有待加強(qiáng)。一方面，江西的不少企業(yè)存在“缺鏈少鏈”的問題，產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng)，如有色金屬產(chǎn)業(yè)缺乏高端環(huán)節(jié)，在江西企業(yè)100強(qiáng)中占比達(dá)10%，食品加工產(chǎn)業(yè)缺乏高端食品加工技術(shù)和設(shè)備，旅游業(yè)缺乏高端產(chǎn)品和服務(wù)等。另一方面，產(chǎn)業(yè)集聚度不高，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，缺乏核心技術(shù)和自主品牌，江西省產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵技術(shù)受制于人，部分產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)掌握在國外企業(yè)手中，存在技術(shù)“卡脖子”風(fēng)險(xiǎn)，一些關(guān)鍵零部件和原材料依賴外部供應(yīng)，初級產(chǎn)品的進(jìn)口需求旺盛，占進(jìn)口總值的44.9%，資源依賴度較高；缺乏較強(qiáng)競爭力和影響力的龍頭企業(yè)，在2023年公布的中國企業(yè)500強(qiáng)中，江西僅有7家企業(yè)上榜，這表明在江西應(yīng)對突發(fā)事件或外部沖擊時(shí)，產(chǎn)業(yè)鏈容易受到較大影響，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。

2.3 創(chuàng)新驅(qū)動力和要素流動不足

（1）創(chuàng)新主體作用有待發(fā)揮。創(chuàng)新能力不足是江西融入長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵問題之一。從創(chuàng)新質(zhì)量來看，2023年底商務(wù)部公布了各省國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)考評結(jié)果[6]，全國前100位國家級經(jīng)開區(qū)里江西省僅有7家進(jìn)入。從創(chuàng)新資源看，2023年江西省共有國家高新技術(shù)企業(yè)6318家，與中部的湖北省21105家、安徽省14059家、湖南省14284家相比[7]，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量排名靠后，科技創(chuàng)新缺乏穩(wěn)定的平臺支撐。從研發(fā)投入看，企業(yè)研發(fā)活動水平偏低，2022年江西省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究經(jīng)費(fèi)1896e9f03020d2951f0ae6b4b1320ec6a432952a861bac031af273f533626d34c64.75億元，投入強(qiáng)度為1.72%，高技術(shù)制造業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度明顯低于全國平均水平2.91%。

（2）人才培養(yǎng)制度有待健全。雖然江西高度重視高層次人才引進(jìn)，但頂尖人才仍然較少。江西省經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，且省內(nèi)資源較少，競爭力大，相比于長江下游地區(qū)，江西省對于人才的優(yōu)惠政策較少，難以留住本地高質(zhì)量人才和吸引外地人才。目前，江西省僅有一所世界一流學(xué)科建設(shè)高校，2022年江西省普通高等教育畢業(yè)生人數(shù)為37.9萬，僅為湖南省畢業(yè)生人數(shù)的七成；當(dāng)年引進(jìn)海外人才286人，相比之下湖北省卻引進(jìn)海外人才2000人，差距懸殊[8]。此外，江西省高等學(xué)校在教育經(jīng)費(fèi)的投入不足，2022年全省教育經(jīng)費(fèi)投入總計(jì)為1895.70億元，在中部六省教育投入排名偏低。

2.4 省會城市輻射力不足

（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低。同屬長江中游城市群，武漢、長沙、南昌分布是武漢城市圈、長株潭城市群和大南昌都市圈的中心城市。三個中心城市GDP占全省比重分別是35%、29%、22%。南昌市2022年GDP為7203.5億元，全年GDP增長4.1%。但南昌市財(cái)政自給率相較之下卻是最低的，2022年財(cái)政自給率僅49%，南昌政府未充分利用信息和成本優(yōu)勢提高財(cái)政資金使用效率，地方政府的財(cái)政壓力較大。此外，與安徽省合肥市相比，江西省會經(jīng)濟(jì)實(shí)力還有一定差距，具體情況見表1。

（2）交通樞紐功能未充分發(fā)揮。從陸路看，鄭州已成為全國首個“米”字形高鐵城市[9]，2022年長沙長贛高鐵建設(shè)也正式啟動，相比之下南昌鐵路“對角聯(lián)通”能力相對較弱。從航空看，昌北機(jī)場國際及地區(qū)航線覆蓋范圍有限，航線網(wǎng)絡(luò)尚不完善，2022年昌北機(jī)場國際及地區(qū)通航近40個，而長沙已通航156個國內(nèi)外機(jī)場。從貨運(yùn)樞紐看，部分物流園區(qū)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃統(tǒng)籌不夠，距離公路鐵路、港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施以及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)較遠(yuǎn)，導(dǎo)致集疏運(yùn)成本偏高，與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動性不足。

3 江西融入長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的對策建議

3.1 以綠色發(fā)展為前提，推進(jìn)環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)

（1）加強(qiáng)環(huán)境治理。江西將繼續(xù)秉承“一心雙屏三區(qū)、一核兩帶多點(diǎn)”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)紅線，全面推進(jìn)長江、贛江、信江等河道山林田湖草沙一體化保護(hù)與恢復(fù)，積極推進(jìn)撫河、修河、饒河等內(nèi)河水系的綜合治理，全面保障河湖的清潔、健康，努力改善當(dāng)前的自然狀況，確保河湖的長期安全。為了更有效地保護(hù)自然資源，我們必須不斷加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境的監(jiān)控、防控和改善，充分利用數(shù)字技術(shù)，加強(qiáng)對環(huán)境的監(jiān)控、防控和改善，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，從而大幅度提升生態(tài)管控能力。

（2）加強(qiáng)制度建設(shè)。江西應(yīng)該將構(gòu)筑完善的生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制視為實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的關(guān)鍵加大力度，從根本上實(shí)施源頭預(yù)警、流程管理、損失補(bǔ)償、責(zé)任追究等措施，使得這些措施更加嚴(yán)格，更加有效，以確保江西的綠色發(fā)展。為了促進(jìn)可持續(xù)的社會發(fā)展，江西應(yīng)該加強(qiáng)對生態(tài)文明的宣傳教育，并制定相關(guān)的政策措施。同時(shí)，江西應(yīng)該加強(qiáng)對資源的綜合開采、可持續(xù)的運(yùn)營、可持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新、可持續(xù)的能源消耗、可持續(xù)的能源供應(yīng)、可持續(xù)的能源服務(wù)、可持續(xù)的能源消費(fèi)、可持續(xù)的能源技術(shù)創(chuàng)新以及可持續(xù)的能源消費(fèi)技術(shù)創(chuàng)新，以期達(dá)到全社會共同參與的目的，讓法律法規(guī)、制度標(biāo)準(zhǔn)為江西生態(tài)文明建設(shè)保駕護(hù)航。

3.2 以協(xié)同發(fā)展為基礎(chǔ)，加快綠色轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級

（1）堅(jiān)持協(xié)同發(fā)展。江西應(yīng)根據(jù)各地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展需要，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，引導(dǎo)各地走特色發(fā)展、錯位發(fā)展、協(xié)同發(fā)展道路，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)“聚鏈成群”，避免低水平同質(zhì)化競爭。深化落實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)“1269”行動計(jì)劃，聚力推進(jìn)省內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈跨區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)集群融合共建，促進(jìn)鏈內(nèi)、鏈間、鏈群協(xié)同發(fā)展。同時(shí)大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融，幫助在贛金融機(jī)構(gòu)、核心企業(yè)搭建起一個完善的信息交互系統(tǒng)，以強(qiáng)化要素配置的協(xié)同性和整合性，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)手段提高資源配置效率，打破行政性壟斷和市場壁壘，促進(jìn)各類要素的有序配置，從而達(dá)到優(yōu)化配置的目的。

（2）推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型。江西應(yīng)協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，努力實(shí)施碳排放、水質(zhì)凈化、土地利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，以及改善產(chǎn)業(yè)、能源和交通運(yùn)輸方式，建設(shè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。立足工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略和生態(tài)文明建設(shè)全局，深入實(shí)施綠色園區(qū)低碳升級發(fā)展行動，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降耗改造和資源循環(huán)利用，積極推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。加快重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域綠色工廠創(chuàng)建，以點(diǎn)帶面，全面建設(shè)綠色制造體系，推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)綠色低碳發(fā)展。以撫州國家試點(diǎn)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，為推動形成具有中國特色的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制提供“江西方案”。

3.3 以創(chuàng)新發(fā)展為動力，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)

第一，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動。一方面，江西應(yīng)積極推動以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，發(fā)揮數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)資源作用，加快創(chuàng)新平臺建設(shè)。堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，以南昌為核心，推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，不斷對本省資源進(jìn)行調(diào)查，重點(diǎn)圍繞南昌、贛州、九江等基礎(chǔ)較好的地市建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地，推動產(chǎn)業(yè)信息化發(fā)展，推動基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同。另一方面，江西省應(yīng)著重發(fā)揮本省資源優(yōu)勢和現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)，發(fā)揮凹地效應(yīng)，例如依托關(guān)聯(lián)度大、輻射面廣、集約化程度高的產(chǎn)業(yè)群，形成綠色產(chǎn)業(yè)集群，如推進(jìn)新能源汽車與新能源電池的聯(lián)合發(fā)展，以及制藥產(chǎn)業(yè)與生物醫(yī)學(xué)互添動力。

第二，加強(qiáng)人才培養(yǎng)。江西應(yīng)堅(jiān)持把人才作為創(chuàng)建創(chuàng)新型城市的首要資源，大力引進(jìn)創(chuàng)新型人才、專業(yè)型人才以及創(chuàng)業(yè)人才。加快推進(jìn)人才資源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，制定與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相切合的人才政策，為各縣（市、區(qū)）建設(shè)相應(yīng)人才服務(wù)中心提供經(jīng)濟(jì)支持。充分發(fā)揮大企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等吸引人才作用，實(shí)施人才倍增計(jì)劃和精英人才引進(jìn)計(jì)劃。定期參與北京、上海、南京等頂尖高校聚集城市人才洽談活動，與江蘇、浙江、上海等地區(qū)的高等院校推進(jìn)線上線下教育幫扶，積極組織國際人才交流大會[10]。

3.4 以開放發(fā)展為引領(lǐng)，積極拓展空間和深化合作

（1）建設(shè)開放高地。隨著交通設(shè)施的完善以及國家政策的號召，江西應(yīng)依托區(qū)位優(yōu)勢深度融入長江經(jīng)濟(jì)帶。建設(shè)開放性經(jīng)濟(jì)，主動對接和服務(wù)長三角一體化發(fā)展，積極招商引資，加大投資項(xiàng)目的引進(jìn)。此外，政府應(yīng)落實(shí)與周邊省份的戰(zhàn)略合作協(xié)議，積極推動地方銀行增加異地存款貸款業(yè)務(wù)，創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品，打破區(qū)域壁壘，擴(kuò)大金融市場交易規(guī)模。充分利用“發(fā)展論壇”和“合作洽談會”等平臺，加強(qiáng)各省交流討論，共同探討合作新路徑。

（2）深化省際合作。第一，深化沿省合作，完善與湖南、浙江、福建、廣東等周邊省份的省際協(xié)商合作機(jī)制，促進(jìn)長江流域生態(tài)治理聯(lián)防聯(lián)控、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加快建設(shè)贛浙閩皖開放合作區(qū)。第二，開拓國際市場，推進(jìn)江西省與非洲、德國、俄羅斯、印度尼西亞等國家和地區(qū)的項(xiàng)目合作。加大對重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)的政策優(yōu)惠，例如加強(qiáng)江銅、晶科、贛鋒鋰業(yè)、新鋼集團(tuán)等大型企業(yè)國際化戰(zhàn)略腳步。

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