淄博市肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展存在的問(wèn)題及其對(duì)策

摘 要 肉牛產(chǎn)業(yè)是山東省淄博市的支柱產(chǎn)業(yè)之一。淄博市肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、增加農(nóng)民收入、滿足居民消費(fèi)需求等具有重要意義。當(dāng)前，淄博市肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中存在肉牛良種繁育體系建設(shè)相對(duì)滯后、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；B(yǎng)殖水平不高、產(chǎn)業(yè)鏈不完善、品牌建設(shè)滯后等問(wèn)題。為進(jìn)一步促進(jìn)淄博市乃至山東省肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提出完善良種繁育體系、推廣標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；B(yǎng)殖模式、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、打造知名品牌、加強(qiáng)科技創(chuàng)新和人才隊(duì)伍建設(shè)等對(duì)策。

關(guān)鍵詞 肉牛產(chǎn)業(yè)；高質(zhì)量發(fā)展；問(wèn)題；對(duì)策；山東省淄博市

中圖分類號(hào)：F326.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2024.19.039

淄博市位于山東省中部，地處膠東半島腹地，東臨濰坊市，南接臨沂市，西毗濟(jì)南市，北靠濱州市，總面積5 965 km2，轄5個(gè)區(qū)、4個(gè)縣。淄博市地處溫帶季風(fēng)氣候區(qū)，光熱資源豐富，草場(chǎng)資源富集，是我國(guó)重要的優(yōu)質(zhì)草食畜牧業(yè)生產(chǎn)基地，素有“魯中黃牛之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。淄博市肉牛養(yǎng)殖歷史悠久，是山東省肉牛產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域[1]。近年來(lái)，淄博市緊抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，大力推進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。但淄博市肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨一些難題，亟待統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)發(fā)展。淄博市切實(shí)解決好肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中存在的問(wèn)題，對(duì)發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、增加農(nóng)民收入具有重要意義。

1 "淄博市肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

淄博市肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。截至2022年底，淄博市肉牛存欄量達(dá)到98.6萬(wàn)頭，占山東省總量的25.8%，位居全省各地市前列。近年來(lái)，淄博市大力實(shí)施“黑白同養(yǎng)、奶肉并舉”的現(xiàn)代牧業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，形成了以高青黑牛為代表的黃牛產(chǎn)業(yè)和以利木贊牛為代表的奶牛產(chǎn)業(yè)兩大支柱。其中，高青黑牛作為中國(guó)黃牛品系的代表品種之一，已先后通過(guò)國(guó)家新品種審定和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部命名，形成了包括種公牛場(chǎng)、基礎(chǔ)母牛擴(kuò)繁場(chǎng)、育肥場(chǎng)的完整產(chǎn)業(yè)鏈條[2]。同時(shí)，淄博市狠抓畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，現(xiàn)已建成國(guó)家級(jí)綠色高質(zhì)量奶源基地3個(gè)、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖示范場(chǎng)41個(gè)，為肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2 "淄博市肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)

淄博市肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有得天獨(dú)厚的區(qū)位、氣候和草場(chǎng)資源優(yōu)勢(shì)。淄博市地處黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)，交通四通八達(dá)，產(chǎn)品可快速輻射周邊大中城市；氣候溫和，光照充足，有利于肉牛生長(zhǎng)；草場(chǎng)面積超10.67萬(wàn)hm2，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)牧草超1 300萬(wàn)t，為肉牛養(yǎng)殖提供了充足的飼草料保障。同時(shí)，淄博市黃牛、肉牛養(yǎng)殖歷史悠久，農(nóng)戶養(yǎng)殖積極性高，形成從村到縣的完整服務(wù)體系。此外，近年來(lái)淄博市加大政策扶持力度，出臺(tái)了一系列支持肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，如貸款貼息、獎(jiǎng)補(bǔ)資金、保險(xiǎn)補(bǔ)貼等，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境。這些優(yōu)勢(shì)為淄博市肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3 "淄博市肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展存在的問(wèn)題

3.1 "肉牛良種繁育體系建設(shè)相對(duì)滯后

肉牛良種繁育體系建設(shè)嚴(yán)重滯后，是制約淄博市肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素。雖然淄博市先后培育出高青黑牛、利木贊牛等優(yōu)良地方品種，但當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)期缺乏種質(zhì)資源有效利用和優(yōu)良品種持續(xù)創(chuàng)新的體制機(jī)制，導(dǎo)致難以充分?jǐn)U繁與推廣優(yōu)良種質(zhì)資源。1）淄博市缺乏大型種公牛場(chǎng)和基礎(chǔ)母牛繁育基地的支撐，加之人工授精技術(shù)在農(nóng)戶中推廣應(yīng)用不到位，導(dǎo)致難以高效利用和快速擴(kuò)繁優(yōu)良種源，致使大量?jī)?yōu)良種質(zhì)資源被閑置浪費(fèi)[3]。2）散養(yǎng)模式下，品種混雜、種質(zhì)退化現(xiàn)象非常普遍，優(yōu)良種源在養(yǎng)殖實(shí)踐中很快就被稀釋掉。同時(shí)，淄博市缺乏完善的種質(zhì)資源評(píng)估和品種審定體系，多年累積下來(lái)的優(yōu)良地方品種無(wú)法得到及時(shí)發(fā)掘和科學(xué)鑒定，種質(zhì)資源開(kāi)發(fā)利用效率低下。

3.2 "標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)模化養(yǎng)殖水平不高

標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)殖水平不高，成為制約淄博市肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的又一重要因素。盡管近年來(lái)淄博市大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)殖方式，但大部分養(yǎng)殖戶仍沿用傳統(tǒng)的庭院散養(yǎng)模式。圈舍建設(shè)相對(duì)簡(jiǎn)陋，機(jī)械化程度低，養(yǎng)殖環(huán)境衛(wèi)生條件差，加之飼養(yǎng)管理粗放，精細(xì)化養(yǎng)殖水平不高，導(dǎo)致肉牛生長(zhǎng)周期拉長(zhǎng)、料肉比升高、育肥效率低下[4]。此外，淄博市肉牛養(yǎng)殖規(guī)模偏小。大多數(shù)養(yǎng)殖場(chǎng)肉牛養(yǎng)殖規(guī)模在100頭以下，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。低水平的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖無(wú)疑加重了資源消耗，阻礙了產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展，并導(dǎo)致產(chǎn)品品質(zhì)參差不齊，嚴(yán)重制約了淄博市肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

3.3 "產(chǎn)業(yè)鏈不完善

產(chǎn)業(yè)鏈不完善，是制約淄博市肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的突出短板。目前，淄博市肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中在養(yǎng)殖和屠宰初加工層面，精深加工、冷鏈物流等關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)展滯后。屠宰及初加工企業(yè)規(guī)模普遍偏小，布局分散，產(chǎn)業(yè)集中度低，遠(yuǎn)無(wú)法滿足當(dāng)?shù)睾椭苓叺貐^(qū)對(duì)優(yōu)質(zhì)牛肉產(chǎn)品的需求。同時(shí)，淄博市缺乏龍頭骨干企業(yè)的引領(lǐng)，缺乏具備先進(jìn)深加工技術(shù)的大型肉牛加工企業(yè)，育肥牛出欄后基本上都被外銷，優(yōu)質(zhì)牛肉資源嚴(yán)重外流，當(dāng)?shù)鼐罴庸ぎa(chǎn)業(yè)幾乎處于空白。加之產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)分割嚴(yán)重，缺乏產(chǎn)業(yè)鏈上下游的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，企業(yè)之間產(chǎn)供銷脫節(jié)，最終導(dǎo)致淄博市肉牛產(chǎn)業(yè)鏈條斷裂，無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值最大化。

3.4 "品牌建設(shè)滯后

品牌建設(shè)滯后，品牌影響力有限，也是制約淄博市肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要因素之一。雖然淄博市擁有高青黑牛等優(yōu)質(zhì)肉牛地理標(biāo)志品牌，但由于缺乏品牌運(yùn)作和營(yíng)銷策略，加之監(jiān)管不力、假冒偽劣問(wèn)題嚴(yán)重，這些品牌的市場(chǎng)影響力有限。同時(shí)，淄博市缺乏有影響力的龍頭品牌企業(yè)，養(yǎng)殖主體和加工企業(yè)大多規(guī)模偏小，創(chuàng)新能力有限，很難自主打造具有競(jìng)爭(zhēng)力的品牌。加之政府在品牌宣傳推廣、質(zhì)量監(jiān)管等方面支持力度不夠，導(dǎo)致淄博市優(yōu)質(zhì)牛肉資源在市場(chǎng)上的知名度和認(rèn)可度普遍不高。品牌影響力有限，加劇了淄博市肉牛產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化，阻礙了產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

3.5 "科技支撐和人才保障缺乏

科技創(chuàng)新能力不足、人才匱乏也制約著淄博市肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。淄博市肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史悠久，養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)豐富，但由于缺乏持續(xù)的研發(fā)投入，淄博市在肉牛優(yōu)良種質(zhì)培育、精準(zhǔn)養(yǎng)殖、疫病綜合防控等關(guān)鍵核心技術(shù)上長(zhǎng)期依賴外部，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。同時(shí)，淄博市缺乏高水平的種質(zhì)資源研發(fā)隊(duì)伍和產(chǎn)業(yè)人才梯隊(duì)，掌握先進(jìn)理論和尖端技術(shù)的高端人才匱乏[5]。很多從事肉牛養(yǎng)殖的農(nóng)戶技術(shù)水平不高，精細(xì)化養(yǎng)殖管理能力不足，難以適應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)殖要求。加之專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體缺乏，季節(jié)性用工荒、人力成本高等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，人才制約不僅直接影響了產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，而且制約了淄博市肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

4 "淄博市肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)策

4.1 "完善肉牛良種繁育體系

完善肉牛良種繁育體系是淄博市肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。1）淄博市應(yīng)堅(jiān)持走種業(yè)興牧的發(fā)展之路，持續(xù)加大種質(zhì)資源保護(hù)力度，系統(tǒng)化整合當(dāng)?shù)仄贩N資源，及時(shí)發(fā)掘、梳理優(yōu)良地方品種，建立種質(zhì)資源庫(kù)，防止寶貴種質(zhì)資源流失。2）淄博市應(yīng)充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和高?？蒲袡C(jī)構(gòu)的作用，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)良種質(zhì)資源，推動(dòng)種質(zhì)創(chuàng)新和新品種培育，不斷培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)質(zhì)肉牛新品種。3）淄博市應(yīng)高度重視種公牛繁育體系建設(shè)，扶持發(fā)展大型種公牛場(chǎng)和基礎(chǔ)母牛場(chǎng)，并廣泛推廣人工授精技術(shù)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)良種質(zhì)資源快速利用和推廣。4）淄博市應(yīng)建立完善的種畜質(zhì)量評(píng)價(jià)和審定機(jī)制，落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)扶持政策，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)種源加快推廣，為肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的種源支撐。

4.2 "推廣標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；B(yǎng)殖模式

推廣標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；B(yǎng)殖是淄博市肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。淄博市應(yīng)加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的粗放式養(yǎng)殖模式，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，推廣智能化、機(jī)械化等現(xiàn)代養(yǎng)殖技術(shù)，提高養(yǎng)殖專業(yè)化、集約化水平。1）重點(diǎn)支持種源好、技術(shù)力量強(qiáng)的龍頭企業(yè)和家庭農(nóng)場(chǎng)做大做強(qiáng)，形成一批年出欄萬(wàn)頭以上的大型標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)。2）大力發(fā)展中小型標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)，鼓勵(lì)農(nóng)戶入股，推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖專業(yè)化服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)小散戶向規(guī)?；B(yǎng)殖轉(zhuǎn)型[6]。同時(shí)，完善標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的配套設(shè)施，加快肉牛場(chǎng)、育肥場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升飼草料加工能力，形成完整的養(yǎng)殖體系。在推進(jìn)過(guò)程中，相關(guān)部門應(yīng)加大扶持力度，落實(shí)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和員工培訓(xùn)，為規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

4.3 "延伸產(chǎn)業(yè)鏈

延伸產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)翘嵘筒┦腥馀．a(chǎn)業(yè)附加值、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。1）淄博市應(yīng)積極培育壯大肉牛屠宰加工龍頭企業(yè)，提升屠宰加工集中度和規(guī)?；?，統(tǒng)籌布局大型屠宰加工基地，推動(dòng)初加工產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。2）淄博市應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展精深加工環(huán)節(jié)，大力引進(jìn)先進(jìn)加工技術(shù)裝備，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌影響力的精深加工龍頭企業(yè)，推進(jìn)牛肉精深加工產(chǎn)品的創(chuàng)新開(kāi)發(fā)[7]。3）淄博市應(yīng)加大冷鏈物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，構(gòu)建高效、安全的肉牛產(chǎn)品流通體系。4）淄博市應(yīng)充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，通過(guò)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、利益聯(lián)結(jié)等方式，將養(yǎng)殖、屠宰、加工、終端銷售等環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系起來(lái)，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)加銷一體化經(jīng)營(yíng)。

4.4 "打造知名品牌

品牌建設(shè)是淄博市肉牛產(chǎn)業(yè)打造市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。1）淄博市應(yīng)堅(jiān)持做大做強(qiáng)高青黑牛等地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品品牌，充分挖掘其獨(dú)特品質(zhì)和文化內(nèi)涵，加大營(yíng)銷宣傳力度，不斷提升品牌知名度和美譽(yù)度。2）淄博市應(yīng)重點(diǎn)扶持一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭骨干企業(yè)，支持其加大品牌建設(shè)投入力度，培育一批淄博本土知名肉牛品牌。3）在品牌培育過(guò)程中，相關(guān)部門要給予全方位支持，落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金、開(kāi)展質(zhì)量安全監(jiān)管、提供品牌推廣服務(wù)等，為品牌建設(shè)注入持久動(dòng)力[8]。4）品牌建設(shè)也需要產(chǎn)業(yè)鏈上下游的協(xié)同參與。淄博市應(yīng)鼓勵(lì)肉牛養(yǎng)殖、屠宰加工、物流冷鏈等各環(huán)節(jié)的骨干企業(yè)加入品牌建設(shè)大軍，推動(dòng)品牌鏈接產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，整體提升品牌影響力。5）品牌建設(shè)還需要政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等多方通力協(xié)作，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，共同策劃品牌理念、推廣品牌文化、維護(hù)品牌形象，打造淄博肉?！敖鹱终信啤薄?/p>

4.5 "加強(qiáng)科技創(chuàng)新和人才隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)科技創(chuàng)新和人才隊(duì)伍建設(shè)是推動(dòng)淄博市肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本動(dòng)力。淄博市應(yīng)進(jìn)一步完善產(chǎn)學(xué)研用一體化創(chuàng)新體系，充分發(fā)揮高校、科研機(jī)構(gòu)在科技創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入力度，重點(diǎn)攻克優(yōu)良種質(zhì)培育、精準(zhǔn)養(yǎng)殖、疫病防控等關(guān)鍵核心技術(shù)。同時(shí)，淄博市應(yīng)加大政策扶持力度，落實(shí)財(cái)稅優(yōu)惠、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等激勵(lì)機(jī)制，為科技創(chuàng)新注入持久動(dòng)力。人才隊(duì)伍建設(shè)同樣至關(guān)重要。淄博市應(yīng)持續(xù)加大人才培養(yǎng)力度，深化校企合作，培養(yǎng)復(fù)合型、應(yīng)用型人才，同時(shí)應(yīng)通過(guò)項(xiàng)目合作、股權(quán)激勵(lì)等方式，吸引更多種質(zhì)遺傳育種、養(yǎng)殖管理等領(lǐng)域的專業(yè)人才到淄博市發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)[9]。對(duì)于基層養(yǎng)殖主體，應(yīng)加大技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)力度，切實(shí)提高其技術(shù)水平，推動(dòng)肉牛產(chǎn)業(yè)朝著科技化、智能化方向轉(zhuǎn)型升級(jí)。

5 "結(jié)語(yǔ)

為實(shí)現(xiàn)肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，淄博市必須系統(tǒng)化解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)。淄博市應(yīng)完善良種繁育體系，推廣標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；B(yǎng)殖模式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，打造知名品牌，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和人才隊(duì)伍建設(shè)。只有這樣，淄博市才能打破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，充分釋放內(nèi)生增長(zhǎng)潛力，推動(dòng)肉牛產(chǎn)業(yè)朝著標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、品牌化、智能化方向穩(wěn)健發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品品質(zhì)和附加值全面提升，進(jìn)而在區(qū)域性肉牛產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)更有利位置，助力鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

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（責(zé)任編輯：劉寧寧）