行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作提升策略

新時(shí)代背景下，行政事業(yè)單位作為社會(huì)管理與服務(wù)機(jī)構(gòu)在社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。其財(cái)會(huì)工作深刻影響著整個(gè)單位的經(jīng)濟(jì)效益和工作進(jìn)展。行政事業(yè)單位必須提高重視程度，采取科學(xué)可靠的管理措施和方法進(jìn)一步提升財(cái)會(huì)工作的效率和質(zhì)量，從而推動(dòng)單位社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的提升?；诖耍疚奶骄苛诵姓聵I(yè)單位財(cái)會(huì)工作提升的重要性和策略，希望能夠不斷提高相關(guān)工作的質(zhì)量，以推動(dòng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門(mén)及其他部門(mén)的各項(xiàng)工作。

在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中，往往會(huì)涉及多個(gè)部門(mén)的獨(dú)立運(yùn)營(yíng)和通力合作。在此過(guò)程中，財(cái)務(wù)部門(mén)是不可或缺的存在。行政事業(yè)單位同樣如此，其財(cái)務(wù)部門(mén)掌管著整個(gè)單位的資金，財(cái)會(huì)工作質(zhì)量的高低深刻影響著整個(gè)單位的工作效率，也對(duì)行政事業(yè)單位今后的發(fā)展產(chǎn)生著重要影響。因此，相關(guān)部門(mén)必須提高重視程度，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)和財(cái)務(wù)部門(mén)實(shí)際情況，精準(zhǔn)把握行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作提升的重要性，在全面分析其現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出科學(xué)完善的措施和策略，從而不斷提升財(cái)會(huì)工作的質(zhì)效。

一、行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作提升的重要性

行政事業(yè)單位是公共部門(mén)中的一個(gè)重要組成部分，肩負(fù)著為人民群眾提供服務(wù)的重要職責(zé)。在新時(shí)代背景下，提升行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作質(zhì)效具有重要意義：

一是保障財(cái)務(wù)的規(guī)范性和透明度。行政事業(yè)單位的財(cái)會(huì)工作質(zhì)量與其運(yùn)營(yíng)情況和財(cái)務(wù)狀況的透明度密切相關(guān)，規(guī)范的財(cái)會(huì)工作能夠確保相關(guān)信息的可靠性、準(zhǔn)確性和真實(shí)性，從而為公眾和政府提供更清晰的資金使用效果、財(cái)務(wù)狀況等信息；二是提高財(cái)務(wù)決策能力。提高財(cái)會(huì)工作質(zhì)效可以提供更準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)報(bào)告和信息，幫助行政事業(yè)單位的管理者更全面且客觀地了解經(jīng)營(yíng)績(jī)效和財(cái)務(wù)狀況等，為其做出科學(xué)決策提供可靠的數(shù)據(jù)支撐；三是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范和資金管控。行政事業(yè)單位涉及大量的財(cái)產(chǎn)和財(cái)務(wù)資金，財(cái)會(huì)工作質(zhì)量會(huì)對(duì)資金的風(fēng)險(xiǎn)防范和安全管理起到直接的影響作用。提高財(cái)會(huì)工作質(zhì)效有利于建立一個(gè)更完善的內(nèi)部控制機(jī)制和財(cái)務(wù)管理制度，確保資金使用的安全性、可靠性和合規(guī)性，避免出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題；四是提高公眾信心和社會(huì)信任感。高質(zhì)量的財(cái)會(huì)工作有利于增加社會(huì)大眾對(duì)行政事業(yè)單位的信心和信任。通過(guò)科學(xué)規(guī)范的財(cái)會(huì)工作，確保單位的資金使用、財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)狀況的合規(guī)性和透明度，并向公眾展示，從而獲得公眾支持和信任。

二、行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作開(kāi)展現(xiàn)狀

（一）對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制重視不足

當(dāng)前，部分行政事業(yè)單位在開(kāi)展日常工作時(shí)，缺乏對(duì)財(cái)務(wù)工作的足夠重視，認(rèn)為該項(xiàng)工作內(nèi)容不屬于行政部分，從而導(dǎo)致費(fèi)用管理和會(huì)計(jì)核算等工作難以有效執(zhí)行。甚至缺乏經(jīng)營(yíng)分析等工作內(nèi)容，只是進(jìn)行簡(jiǎn)單的核算，使得財(cái)會(huì)工作難以落實(shí)到位，導(dǎo)致行政事業(yè)單位的運(yùn)營(yíng)存在一些問(wèn)題，難以滿足實(shí)際要求。同時(shí)，部分行政事業(yè)單位的財(cái)會(huì)人員數(shù)量較少，難以有效滿足內(nèi)部控制要求。甚至無(wú)法保障日常財(cái)會(huì)工作的有序開(kāi)展，如授權(quán)審批和審批執(zhí)行等方面存在問(wèn)題，導(dǎo)致資金支出審批缺乏規(guī)范性等。

（二）財(cái)會(huì)監(jiān)管體系有待完善

現(xiàn)階段，仍有部分行政事業(yè)單位的財(cái)會(huì)監(jiān)管體系不夠完善、科學(xué)，監(jiān)管部門(mén)對(duì)自身職責(zé)缺乏足夠的認(rèn)知。在實(shí)際工作中監(jiān)管難以落實(shí)到位，無(wú)法有效發(fā)揮其應(yīng)有的作用。究其原因，一是因?yàn)閷?duì)監(jiān)管工作的重視不夠，就行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作而言，并不單單局限在簡(jiǎn)單的報(bào)賬或記錄上，還與資金管理、單位運(yùn)營(yíng)息息相關(guān)，要為單位可持續(xù)發(fā)展提供科學(xué)可靠的數(shù)據(jù)支撐；二是財(cái)會(huì)監(jiān)管工作流于形式。部分行政事業(yè)單位在財(cái)會(huì)監(jiān)管方面，未能結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行監(jiān)管，導(dǎo)致監(jiān)管工作難以發(fā)揮作用，對(duì)單位的進(jìn)一步發(fā)展造成一定阻礙。

（三）財(cái)會(huì)工作人員素質(zhì)較低

從行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作開(kāi)展情況來(lái)看，部分財(cái)會(huì)人員受傳統(tǒng)思維方式的影響和限制，在財(cái)務(wù)工作認(rèn)識(shí)方面存在一定的局限性，仍停留在新預(yù)算法執(zhí)行之前的會(huì)計(jì)制度中，且財(cái)會(huì)工作仍以傳統(tǒng)的工作方式為主，未與時(shí)俱進(jìn)更新工作理念和工作方式，導(dǎo)致財(cái)會(huì)工作質(zhì)量和效率低下，難以滿足實(shí)際工作要求。同時(shí)，部分行政事業(yè)單位的財(cái)會(huì)人員在日常工作中投入了絕大部分的時(shí)間和精力，卻忽略了學(xué)習(xí)新知識(shí)和新技能，導(dǎo)致其專業(yè)素質(zhì)難以跟上時(shí)代發(fā)展的需求，對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)會(huì)工作產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。

三、行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作提升策略

（一）加大行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制力度

一是強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制，不斷更新并完善財(cái)會(huì)內(nèi)控作業(yè)手冊(cè)。對(duì)于行政事業(yè)單位的財(cái)會(huì)部門(mén)來(lái)說(shuō)，要針對(duì)實(shí)際情況匯編并完善“支出標(biāo)準(zhǔn)及審核作業(yè)手冊(cè)”，以系統(tǒng)化圖表的形式呈現(xiàn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的審核程序。在此基礎(chǔ)上，從采購(gòu)、收支、保管、代收等事項(xiàng)出發(fā)，編制“財(cái)會(huì)內(nèi)控作業(yè)流程手冊(cè)”，使財(cái)會(huì)人員明確具體工作流程，并嚴(yán)格按照手冊(cè)開(kāi)展工作，在實(shí)踐中積累內(nèi)控經(jīng)驗(yàn)；二是加強(qiáng)財(cái)會(huì)管理控制，進(jìn)一步優(yōu)化管理機(jī)制。財(cái)會(huì)部門(mén)要結(jié)合行政事業(yè)單位實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的“強(qiáng)化財(cái)會(huì)內(nèi)控實(shí)施方案”，健全財(cái)會(huì)秩序?qū)嵤┓桨?，并將其納入到單位內(nèi)部各項(xiàng)管理規(guī)范中。盡量借助金融機(jī)構(gòu)辦理收支，針對(duì)財(cái)產(chǎn)、出納等管理人員實(shí)施定期輪換制度；加強(qiáng)財(cái)會(huì)核查力度，并積極開(kāi)展一些再核查工作，如決算查賬等，確保將方案及工作流程落到實(shí)處；三是成立財(cái)會(huì)管控工作執(zhí)行部門(mén)。就行政事業(yè)單位而言，其單位內(nèi)部構(gòu)成復(fù)雜，業(yè)務(wù)眾多，對(duì)此，要成立專門(mén)的財(cái)會(huì)監(jiān)控工作執(zhí)行部門(mén)。構(gòu)建財(cái)會(huì)管控督導(dǎo)小組，督導(dǎo)財(cái)會(huì)管控的執(zhí)行、規(guī)范的備查等；組建工作分組，督導(dǎo)財(cái)會(huì)管控規(guī)劃和助推等工作；各部門(mén)要成立財(cái)會(huì)管控專案小組，嚴(yán)格執(zhí)行并落實(shí)財(cái)會(huì)管理制度。

（二）完善單位預(yù)算管理和資金使用流程

一是建立健全預(yù)算制度。為了確保預(yù)算編制的合理性和科學(xué)性，行政事業(yè)單位相關(guān)部門(mén)要明確各級(jí)預(yù)算編制的要求和程序，加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門(mén)和業(yè)務(wù)部門(mén)之間的合作交流，嚴(yán)格管理并監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況，對(duì)預(yù)算支出做出及時(shí)調(diào)整和控制；二是明確預(yù)算管理的責(zé)任主體。如領(lǐng)導(dǎo)層、財(cái)務(wù)部門(mén)、預(yù)算管理部門(mén)等。相關(guān)人員要切實(shí)履行各自的職責(zé)，保障預(yù)算管理有效落實(shí)。同時(shí)，確保管理層在行政事業(yè)單位預(yù)算管理中承擔(dān)起相應(yīng)的義務(wù)和責(zé)任；三是建立健全資金審批和預(yù)算控制制度，確保在符合政策和預(yù)算要求的前提下，合理合規(guī)使用資金。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的審查，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決資金濫用、超預(yù)算等問(wèn)題；四是優(yōu)化資金審批、申請(qǐng)、使用和報(bào)銷程序，規(guī)范資金使用流程，做好資金的安排和計(jì)劃。還要完善資金監(jiān)控和報(bào)表制度，加強(qiáng)對(duì)資金使用的預(yù)測(cè)，全面掌握和有效管理資金的流動(dòng)及使用情況；五是結(jié)合單位的預(yù)算目標(biāo)和實(shí)際情況，對(duì)預(yù)算資源進(jìn)行合理分配，實(shí)現(xiàn)資源利用最大化。分配過(guò)程要充分考慮到各項(xiàng)目和各部門(mén)的優(yōu)先級(jí)及實(shí)際需求。在分析單位整體財(cái)務(wù)可行性的基礎(chǔ)上分配資源，確保公正公平，為行政事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展提供支持。

（三）加快建立健全財(cái)會(huì)監(jiān)督管理體系

一是優(yōu)化監(jiān)督流程，實(shí)現(xiàn)全方位監(jiān)督。行政事業(yè)單位要在單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過(guò)程嵌入財(cái)會(huì)監(jiān)督流程，形成事前評(píng)估、事中監(jiān)控、事后反饋的監(jiān)督機(jī)制。要落實(shí)動(dòng)態(tài)循環(huán)、縱向管理監(jiān)督，最大程度發(fā)揮制衡機(jī)制的作用，改變傳統(tǒng)靠事后追溯的做法，確保財(cái)會(huì)監(jiān)督活動(dòng)無(wú)死角、全鏈條覆蓋，切實(shí)增強(qiáng)單位財(cái)會(huì)監(jiān)督的有效性和科學(xué)性；二是建立健全監(jiān)督機(jī)制。在政府采購(gòu)、收支、資產(chǎn)管理等六大經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，制定一套操作規(guī)范、切實(shí)可行的管理制度。要明確各階段財(cái)會(huì)監(jiān)督要點(diǎn)，設(shè)置清洗的控制標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督規(guī)則，利用技術(shù)手段及時(shí)發(fā)現(xiàn)并找出問(wèn)題或異常，從被動(dòng)監(jiān)管變?yōu)橹鲃?dòng)預(yù)防；三是完善財(cái)務(wù)信息公開(kāi)制度，確保信息公開(kāi)透明。行政事業(yè)單位要確保財(cái)務(wù)事項(xiàng)可公開(kāi)則盡可能公開(kāi)，充分尊重干部職工的參與權(quán)，將招標(biāo)采購(gòu)信息、財(cái)務(wù)報(bào)銷信息在單位內(nèi)部公開(kāi)，并面向社會(huì)公開(kāi)單位財(cái)務(wù)預(yù)決算信息，落實(shí)內(nèi)外部監(jiān)督；四是健全財(cái)會(huì)監(jiān)督責(zé)任制。行政事業(yè)單位要實(shí)施責(zé)任倒逼機(jī)制，通過(guò)設(shè)置兌現(xiàn)激勵(lì)獎(jiǎng)懲、考核指標(biāo)等方式，層層細(xì)化并落實(shí)責(zé)任，確保財(cái)會(huì)監(jiān)督職能能夠真正落實(shí)到各個(gè)方面，做到全員參與并自覺(jué)接受財(cái)會(huì)監(jiān)督，從而不斷提高財(cái)會(huì)監(jiān)督的質(zhì)量。

（四）構(gòu)建完善的行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)文化

一種良好的財(cái)會(huì)文化氛圍能夠使員工的關(guān)系更加和睦友好，使其保持較高的工作積極性，帶動(dòng)行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作質(zhì)量的提升。因此，對(duì)于行政事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，一方面，要完善單位財(cái)會(huì)規(guī)制性制度文化建設(shè)。在市場(chǎng)化進(jìn)程不斷加快的背景下，相關(guān)部門(mén)根據(jù)外部環(huán)境的變化情況，對(duì)行政事業(yè)單位規(guī)制層面的財(cái)會(huì)文化制度進(jìn)行了優(yōu)化和創(chuàng)新。對(duì)此，行政事業(yè)單位要結(jié)合自身的實(shí)際情況，不斷完善單位規(guī)制性制度文化建設(shè)，從而營(yíng)造一種良好的財(cái)會(huì)文化氛圍；另一方面，要充分發(fā)揮管理者的財(cái)會(huì)文化建設(shè)引導(dǎo)作用。對(duì)于行政事業(yè)單位的管理者來(lái)說(shuō)，其個(gè)人行為深刻影響著單位的財(cái)會(huì)行為。對(duì)此，行政事業(yè)單位要不斷加強(qiáng)對(duì)管理者的培訓(xùn)教育，督促其在確保自身行為符合要求和規(guī)范的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)會(huì)人員的行為監(jiān)督，從根本上確保行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作信息的可靠性和真實(shí)性，切實(shí)發(fā)揮其對(duì)單位財(cái)會(huì)文化的引導(dǎo)作用，保障高質(zhì)量、高效率完成單位財(cái)會(huì)工作。

（五）進(jìn)一步加快財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)建設(shè)

加快行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)的建設(shè)是提升其財(cái)會(huì)工作質(zhì)量的一個(gè)重要舉措。這就要求各單位要結(jié)合自身實(shí)際情況，選擇與單位財(cái)會(huì)工作相契合的財(cái)會(huì)信息處理方法，并做好信息化系統(tǒng)的建設(shè)和維護(hù)工作，更全面、準(zhǔn)確地掌握本單位的各項(xiàng)收支及運(yùn)行情況，以系統(tǒng)反饋的數(shù)據(jù)為依據(jù)，對(duì)運(yùn)行模式及時(shí)做出科學(xué)調(diào)整。對(duì)此，一要建立行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)。各單位要根據(jù)實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況，搭建起基礎(chǔ)數(shù)據(jù)層，并積極采納管理層和專家意見(jiàn)，對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行整改，提升財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)的適應(yīng)性和利用率；二要重視財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的日常維護(hù)。行政事業(yè)單位的數(shù)據(jù)專家和財(cái)務(wù)人員要及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正潛在的、已經(jīng)出現(xiàn)的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)及漏洞。對(duì)于未經(jīng)審核的數(shù)據(jù)信息要審慎對(duì)待。對(duì)于一些關(guān)鍵數(shù)據(jù)要及時(shí)備份，單獨(dú)提取異常數(shù)據(jù)并進(jìn)行分析和處理；三要定期升級(jí)財(cái)務(wù)軟件系統(tǒng)，保障財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)在一個(gè)安全的環(huán)境中運(yùn)行，提升數(shù)據(jù)安全性和信息處理效率。同時(shí)，加固財(cái)務(wù)防火墻，對(duì)財(cái)務(wù)軟件系統(tǒng)進(jìn)行定期清理，提高有關(guān)人員的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防范意識(shí)，從而確保網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)環(huán)境安全可靠。

（六）優(yōu)化行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)

一是制定合理的培訓(xùn)目標(biāo)和培訓(xùn)計(jì)劃。行政事業(yè)單位要對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容和方式進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，結(jié)合不同職位和層次的財(cái)會(huì)人員制定針對(duì)性的培訓(xùn)方案。定期組織財(cái)會(huì)知識(shí)和技能培訓(xùn)，使財(cái)會(huì)人員能夠及時(shí)了解最新行業(yè)動(dòng)態(tài)和理論實(shí)踐等內(nèi)容；二是建立單位財(cái)會(huì)人員的互助和交流機(jī)制。通過(guò)建立業(yè)務(wù)交流平臺(tái)等組織財(cái)會(huì)人員開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)分享和業(yè)務(wù)交流，促進(jìn)其專業(yè)能力的共同提升；三是加強(qiáng)專業(yè)證書(shū)和職業(yè)資格考試的指導(dǎo)和培訓(xùn)。行政事業(yè)單位要積極鼓勵(lì)財(cái)會(huì)人員參加相應(yīng)的考試和學(xué)習(xí)，以及各種形式的專業(yè)講座及業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，不斷提高自身的綜合能力和專業(yè)素養(yǎng)；四是定期評(píng)估和檢查財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)效果。單位要通過(guò)評(píng)估和檢查及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正相關(guān)培訓(xùn)中的不足和問(wèn)題，進(jìn)一步評(píng)估和監(jiān)督培訓(xùn)師資力量及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；五是建立激勵(lì)機(jī)制。行政事業(yè)單位可以鼓勵(lì)財(cái)會(huì)人員積極參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)活動(dòng)，高質(zhì)量完成培訓(xùn)任務(wù)。然后根據(jù)其培訓(xùn)質(zhì)量或考試成績(jī)給予相應(yīng)的榮譽(yù)或獎(jiǎng)勵(lì)；六是提高財(cái)會(huì)人員的信息化水平。單位財(cái)會(huì)人員要正確認(rèn)識(shí)信息技術(shù)對(duì)于提升財(cái)會(huì)工作質(zhì)量的重要意義，在日常工作中不斷學(xué)習(xí)和使用。在保障財(cái)會(huì)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠的同時(shí)，不斷提高財(cái)會(huì)工作的效率。

綜上所述，行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作與其可持續(xù)發(fā)展息息相關(guān)。在行政事業(yè)單位工作質(zhì)量不斷提升和社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的時(shí)代背景下，財(cái)會(huì)工作愈發(fā)重要，隨之而來(lái)的問(wèn)題也越來(lái)越多。這就需要行政事業(yè)單位從自身實(shí)際情況出發(fā)，從加大行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制力度、完善單位預(yù)算管理和資金使用流程、加快建立健全財(cái)會(huì)監(jiān)督管理體系、構(gòu)建完善的行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)文化等方面著手，不斷提高財(cái)會(huì)工作的質(zhì)量和效率，從而為行政事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。

（作者單位：晉江市財(cái)政國(guó)庫(kù)支付中心）