大數(shù)據(jù)背景下事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理優(yōu)化研究

本文對大數(shù)據(jù)背景下事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理所存在的問題進(jìn)行歸納總結(jié)，認(rèn)為受專業(yè)人才缺乏、平臺使用受限、信息安全威脅等方面的影響，事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理效能提升緩慢，在此基礎(chǔ)上提出了大數(shù)據(jù)時(shí)代事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的優(yōu)化建議，以期為事業(yè)單位提高財(cái)務(wù)管理水平、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供思路。

隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)已成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要推動(dòng)力量。作為數(shù)字技術(shù)應(yīng)用較為廣泛的單位，事業(yè)單位通過大數(shù)據(jù)平臺對人、財(cái)、物進(jìn)行有效管理，大幅提升了財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的效率。然而，受專業(yè)人才缺乏、平臺構(gòu)筑受限、信息安全威脅等方面的影響，事業(yè)單位在開展財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理的過程中面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，如何通過人才培養(yǎng)和“軟硬件”建設(shè)促進(jìn)財(cái)務(wù)管理與數(shù)字技術(shù)的深度融合，成為事業(yè)單位亟待解決的關(guān)鍵問題。本文立足大數(shù)據(jù)的時(shí)代背景，針對數(shù)字技術(shù)影響下的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作進(jìn)行探究，總結(jié)大數(shù)據(jù)背景下事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理所存在的突出問題，在此基礎(chǔ)上提出提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理質(zhì)量的建議。

一、財(cái)務(wù)管理內(nèi)控概述

內(nèi)部控制是指組織以提升經(jīng)營管理績效為目標(biāo)，設(shè)計(jì)、實(shí)施并加以完善的一系列措施和制度。內(nèi)部控制涉及機(jī)構(gòu)、制度、流程和文化等多個(gè)方面，不僅可以保障組織的經(jīng)營穩(wěn)定和資產(chǎn)安全，還可以提升財(cái)務(wù)管理工作的合規(guī)性和可靠性。因此，對于任何一個(gè)組織或部門而言，內(nèi)部控制是提升財(cái)務(wù)管理效率的重要手段。

財(cái)務(wù)內(nèi)控管理是指在財(cái)務(wù)活動(dòng)中制定相對合理、固定的內(nèi)部控制制度，然后綜合運(yùn)用各種方式實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)活動(dòng)的規(guī)范運(yùn)行，在優(yōu)化資源配置的同時(shí)達(dá)到控制成本、降低風(fēng)險(xiǎn)、提升效能的目的。由此可見，內(nèi)部控制是財(cái)務(wù)管理的重要組成部門，財(cái)務(wù)內(nèi)控管理是在合理合規(guī)的狀態(tài)下，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)成本控制、識別財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)以及管理效能提升的目標(biāo)。

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理具有完整性、持續(xù)性和嚴(yán)密性的特征。其中，完整性是指財(cái)務(wù)內(nèi)控管理覆蓋事業(yè)單位財(cái)務(wù)運(yùn)營的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括事業(yè)單位的財(cái)務(wù)信息管理、資產(chǎn)管理、項(xiàng)目管理等。持續(xù)性是指事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理不能固步不前，更不能一蹴而就，而是要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會的時(shí)代背景、財(cái)會技術(shù)的發(fā)展?fàn)顩r因地制宜，通過改進(jìn)管理方法和內(nèi)容適應(yīng)新形勢下的需要。嚴(yán)密性是指財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作必須服務(wù)于事業(yè)單位的工作規(guī)范。事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)內(nèi)控管理時(shí)必須嚴(yán)格遵循黨紀(jì)國法、制度規(guī)范，財(cái)務(wù)內(nèi)控管理需保證規(guī)范有序。

二、大數(shù)據(jù)時(shí)代事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理存在的問題

（一）財(cái)務(wù)內(nèi)控人員信息化水平不足

事業(yè)單位工作人員總體學(xué)歷較高，財(cái)務(wù)人員也具有較為深厚的專業(yè)知識，但是與企業(yè)相比，財(cái)務(wù)管理信息化水平明顯不足。首先，當(dāng)前很多事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員很少接受財(cái)務(wù)管理信息化的培訓(xùn)，對金蝶、用友等財(cái)務(wù)管理軟件的使用也僅僅停留在初級階段。其次，事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息化人才流失嚴(yán)重，部分事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對財(cái)務(wù)工作重視不夠，財(cái)務(wù)系統(tǒng)晉升渠道受限，導(dǎo)致“跳槽”現(xiàn)象屢見不鮮。最后，事業(yè)單位未能針對財(cái)務(wù)信息化制定相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃，財(cái)務(wù)辦公自動(dòng)化管理往往采取“老人教新人”的方式，正規(guī)培訓(xùn)較為缺乏。因此事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控人員總體信息化水平不足，難以通過辦公自動(dòng)化控制財(cái)務(wù)成本、提升管理效率。

（二）財(cái)務(wù)信息化管理平臺使用受限

事業(yè)單位多為專業(yè)化較強(qiáng)的部門，如水利、地礦等，業(yè)務(wù)要求較高，財(cái)務(wù)工作則往往被忽視。目前，很多事業(yè)單位初步實(shí)現(xiàn)了辦公自動(dòng)化，但與財(cái)務(wù)信息化的要求差距甚遠(yuǎn)。一方面，由于資金投入不足，部分事業(yè)單位的財(cái)務(wù)軟件未能得到及時(shí)升級，財(cái)務(wù)信息化管理平臺建設(shè)陳舊、功能不強(qiáng)。另一方面，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)信息化管理平臺與OA系統(tǒng)連接不暢，雙方的功能、流程經(jīng)常出現(xiàn)矛盾，導(dǎo)致事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理人員很難通過財(cái)務(wù)信息化管理平臺實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)成本控制和流程有序?qū)嵤?/p>

（三）財(cái)務(wù)內(nèi)控管理監(jiān)督機(jī)制缺乏

數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用提升了經(jīng)濟(jì)社會的運(yùn)行效率，但也對傳統(tǒng)管理體制形成沖擊。在大數(shù)據(jù)背景下，事業(yè)單位對財(cái)務(wù)內(nèi)控管理出現(xiàn)的新問題、新現(xiàn)象應(yīng)對不足，管理體制相對滯后。首先，部分事業(yè)單位對財(cái)務(wù)管理工作中內(nèi)控監(jiān)督的作用認(rèn)識不足，未能制定針對性的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理監(jiān)督制度。其次，事業(yè)單位對大數(shù)據(jù)時(shí)代如何做好財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作準(zhǔn)備不足，未能實(shí)現(xiàn)數(shù)字技術(shù)與監(jiān)督管理的深度融合。最后，多數(shù)事業(yè)單位未設(shè)立專門的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)，使得財(cái)務(wù)內(nèi)控管理缺乏制度約束，無法發(fā)揮財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的作用。

（四）財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息安全面臨挑戰(zhàn)

事業(yè)單位有著嚴(yán)格的保密紀(jì)律，然而數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用很容易導(dǎo)致事業(yè)單位的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)安全面臨挑戰(zhàn)和威脅。首先，財(cái)務(wù)信息化管理平臺的各類數(shù)據(jù)主要依靠網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行存儲和傳輸，在網(wǎng)絡(luò)受到攻擊時(shí)容易引發(fā)財(cái)務(wù)信息泄露的問題，對事業(yè)單位日常工作產(chǎn)生負(fù)面影響。其次，事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息管理平臺建設(shè)相對滯后，功能不健全、使用不便捷、管理較隨意，降低了財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的歸集、處理效率，對財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的安全性帶來隱患。最后，財(cái)務(wù)信息化管理平臺與其他OA平臺融合不足，各類數(shù)據(jù)無法在統(tǒng)一的框架下實(shí)行嚴(yán)格管理，增大了財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)泄露的風(fēng)險(xiǎn)。

三、大數(shù)據(jù)時(shí)代事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的優(yōu)化建議

（一）提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控人員的信息化水平

第一，做好崗前培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作，提升財(cái)務(wù)內(nèi)控人員信息化水平。事業(yè)單位應(yīng)針對財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作的實(shí)際，定期組織數(shù)字技術(shù)的專題培訓(xùn)活動(dòng)，提升財(cái)務(wù)內(nèi)控管理人員對數(shù)字技術(shù)、數(shù)據(jù)歸集的認(rèn)識。例如安徽省氣象部門常態(tài)化邀請上級主管部門、財(cái)稅部門、省內(nèi)財(cái)經(jīng)高校、財(cái)務(wù)軟件公司等單位的專家、學(xué)者，從會計(jì)核算、國資內(nèi)控、稅法政策、項(xiàng)目管理、軟件操作等各個(gè)角度，對本單位財(cái)務(wù)人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)指導(dǎo)，有效提高了財(cái)務(wù)人員的政策水平和實(shí)操能力，對信息化工作的開展起到了重要的保障作用。

第二，強(qiáng)化與財(cái)務(wù)軟件公司的合作，通過講座交流提升軟件操作能力。事業(yè)單位可以與財(cái)務(wù)軟件公司進(jìn)行深度合作，邀請軟件公司的技術(shù)人員不定期舉行講座和交流活動(dòng)，解答財(cái)務(wù)內(nèi)控管理人員在軟件使用過程中的問題和疑惑。在講座過程中需注重對財(cái)務(wù)軟件大數(shù)據(jù)應(yīng)用的介紹，使事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理人員能夠通過財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)提升管理效率，做好財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理工作。

第三，注重引進(jìn)復(fù)合型人才，強(qiáng)化對財(cái)務(wù)內(nèi)控管理人才的培養(yǎng)。事業(yè)單位在財(cái)務(wù)內(nèi)控人員的招聘選拔過程中，要注重引進(jìn)熟稔財(cái)務(wù)知識、掌握現(xiàn)代信息技術(shù)的復(fù)合型人才。此外，事業(yè)單位還可以采取“走出去”的培養(yǎng)模式，選送部分財(cái)務(wù)內(nèi)控管理骨干赴高等院校、軟件公司以及兄弟單位進(jìn)行學(xué)習(xí)，全面提升財(cái)務(wù)內(nèi)控管理人員的信息化水平。

第四，建立激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理人員學(xué)習(xí)信息技術(shù)的積極性。事業(yè)單位應(yīng)建立健全激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理人員學(xué)習(xí)信息技術(shù)，提高數(shù)據(jù)處理和分析能力。一方面，事業(yè)單位可將參與信息化培訓(xùn)作為年度考核的重要內(nèi)容，確保每位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理人員將信息技術(shù)學(xué)習(xí)作為工作的必要環(huán)節(jié)。另一方面，事業(yè)單位可通過制定完善的薪酬、晉升制度，為財(cái)務(wù)內(nèi)控管理人員提供福利待遇和發(fā)展機(jī)遇，激勵(lì)他們通過學(xué)習(xí)信息技術(shù)和運(yùn)用數(shù)字工具實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值。

（二）完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化平臺

第一，加強(qiáng)信息化意識培養(yǎng)。事業(yè)單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人要高度重視信息化意識的培養(yǎng)，樹立正確的財(cái)務(wù)管理信息化觀念。通過理論研討、案例分析、經(jīng)驗(yàn)分享等活動(dòng)，幫助財(cái)務(wù)人員理解大數(shù)據(jù)背景下財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作的重要性和必要性，在財(cái)務(wù)部門形成注重信息化管理、重視財(cái)務(wù)內(nèi)控工作的氛圍。此外，事業(yè)單位需注重財(cái)務(wù)部門與其他部門的信息共享，減輕財(cái)務(wù)內(nèi)控管理人員的負(fù)擔(dān)。

第二，及時(shí)更新改進(jìn)平臺功能模塊。事業(yè)單位需要在新會計(jì)準(zhǔn)則的要求下，明確財(cái)務(wù)信息化建設(shè)目標(biāo)和工作內(nèi)容，通過反復(fù)調(diào)研，在需求導(dǎo)向下確定改進(jìn)或新增的功能模塊。此外，事業(yè)單位還可以借助大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、人力和日常辦公的系統(tǒng)集成，提升資源利用效率。

第三，優(yōu)化管理工作流程。事業(yè)單位可在財(cái)務(wù)信息平臺增加業(yè)務(wù)流程智能化管理功能，將財(cái)務(wù)工作流程實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、智能化設(shè)置。例如可參考安徽省氣象部門的做法，全面推進(jìn)財(cái)務(wù)工作線上審批，實(shí)現(xiàn)單據(jù)填報(bào)、會計(jì)審核、領(lǐng)導(dǎo)審批、憑證生成等全流程信息化，并結(jié)合工作實(shí)際增加快捷生成決算數(shù)據(jù)、政府財(cái)務(wù)報(bào)告數(shù)據(jù)等重要功能，同時(shí)與手持終端實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)互通，確保財(cái)務(wù)工作的實(shí)時(shí)性和便捷性，提升財(cái)務(wù)管理工作的效率和質(zhì)量。

第四，完善平臺運(yùn)用反饋機(jī)制。事業(yè)單位可圍繞財(cái)務(wù)管理的業(yè)務(wù)需求，結(jié)合財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的具體實(shí)際完善平臺系統(tǒng)。例如可努力構(gòu)建財(cái)務(wù)信息化交流溝通機(jī)制，使專業(yè)技術(shù)人員及時(shí)了解財(cái)務(wù)部門和其他部門在財(cái)務(wù)信息平臺使用過程中遇到的問題，在問題導(dǎo)向下健全和完善財(cái)務(wù)信息平臺，從而提升財(cái)務(wù)信息平臺的便捷性和安全性。

（三）強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理監(jiān)督機(jī)制

第一，做好配套制度建設(shè)工作。事業(yè)單位要做好財(cái)務(wù)內(nèi)控管理信息化的配套制度建設(shè)工作，確保內(nèi)部各機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)流程適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代的需要，符合財(cái)務(wù)管理信息化的要求。事業(yè)單位可根據(jù)大數(shù)據(jù)時(shí)代財(cái)務(wù)管理模式的轉(zhuǎn)型目標(biāo)，結(jié)合本單位的實(shí)際情況修訂和完善相關(guān)制度。事業(yè)單位還可以借助財(cái)務(wù)管理信息平臺構(gòu)建內(nèi)部控制監(jiān)督平臺，幫助財(cái)務(wù)人員識別風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)測風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)，將各種風(fēng)險(xiǎn)扼殺在萌芽階段。

第二，健全監(jiān)督管理機(jī)制。首先，構(gòu)建財(cái)務(wù)管理工作檢查評估機(jī)制。通過經(jīng)常性自查、定期巡查、不定期抽查等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作的問題，明確整改措施，適時(shí)查漏補(bǔ)缺。其次，構(gòu)建部門間相互溝通監(jiān)督機(jī)制，將財(cái)務(wù)管理信息平臺嵌入OA系統(tǒng)中，通過信息交流模塊加強(qiáng)財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、資產(chǎn)、人事的溝通，建立多部門的相互監(jiān)督機(jī)制。最后，需要強(qiáng)化審計(jì)部門的職責(zé)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息化與審計(jì)信息化的同步推進(jìn)，使審計(jì)成為財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過外部監(jiān)督實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的規(guī)范化。

第三，完善工作考核機(jī)制。事業(yè)單位需要將財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)和財(cái)務(wù)內(nèi)控管理成效納入財(cái)務(wù)部門的考核中，同時(shí)納入財(cái)務(wù)工作人員的個(gè)人考核中，通過考核激勵(lì)的正反饋效應(yīng)，發(fā)揮財(cái)務(wù)工作人員的主動(dòng)性和積極性。同時(shí)建立一套科學(xué)合理的信息化建設(shè)評估督導(dǎo)機(jī)制，定期對財(cái)務(wù)信息化建設(shè)情況進(jìn)行考核評估，及時(shí)解決信息化建設(shè)中存在的問題，提升單位的財(cái)務(wù)信息化建設(shè)水平。

（四）健全事業(yè)單位財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息安全保障機(jī)制

第一，提升網(wǎng)絡(luò)安全意識。事業(yè)單位要加強(qiáng)保密工作教育，確保每名財(cái)務(wù)工作人員樹立數(shù)據(jù)保密意識。定期組織網(wǎng)絡(luò)安全宣傳活動(dòng)，開展專項(xiàng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升財(cái)務(wù)人員網(wǎng)絡(luò)安全意識，從根本上杜絕財(cái)務(wù)工作中的信息泄露問題。

第二，做好網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)工作。首先，強(qiáng)化硬件建設(shè)，加大對網(wǎng)絡(luò)安全的資金投入，加固網(wǎng)絡(luò)防火墻，降低財(cái)務(wù)系統(tǒng)被病毒攻擊的概率，確保財(cái)務(wù)信息安全可靠。其次，進(jìn)行權(quán)限分類管理。在財(cái)務(wù)信息平臺設(shè)置不同權(quán)限，根據(jù)管理權(quán)限對財(cái)務(wù)信息進(jìn)行分級加密處理，尤其要避免無權(quán)限的人員隨意訪問財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。最后，健全數(shù)據(jù)管理機(jī)制，把財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、人事等數(shù)據(jù)納入統(tǒng)一的管理體系內(nèi)，打破數(shù)據(jù)信息壁壘，構(gòu)建數(shù)據(jù)管理常態(tài)化機(jī)制，對信息數(shù)據(jù)形成高效安全的管控。

第三，確保系統(tǒng)安全穩(wěn)定。在大數(shù)據(jù)背景下，事業(yè)單位要持續(xù)對財(cái)務(wù)信息平臺進(jìn)行改造升級，不斷提升財(cái)務(wù)管理信息化水平；持續(xù)優(yōu)化內(nèi)外部網(wǎng)絡(luò)傳輸性能，盡可能減少網(wǎng)絡(luò)中斷帶來的數(shù)據(jù)損失。同時(shí)，事業(yè)單位還可以強(qiáng)化云存儲技術(shù)的應(yīng)用，引進(jìn)新的信息化設(shè)備，為開展大數(shù)據(jù)背景下的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作提供軟硬件保障。

第四，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理體系。事業(yè)單位需制定詳細(xì)的安全管理制度與操作程序，使財(cái)務(wù)工作實(shí)現(xiàn)安全管理全覆蓋，同時(shí)加強(qiáng)對財(cái)務(wù)工作人員的教育培訓(xùn)，確保管理制度落實(shí)落地。事業(yè)單位還可以充分利用數(shù)字技術(shù)的數(shù)據(jù)儲存處理優(yōu)勢，構(gòu)建動(dòng)態(tài)化的實(shí)時(shí)監(jiān)控體系，對數(shù)據(jù)開展預(yù)警監(jiān)控，歸集數(shù)據(jù)生成報(bào)告，為各級部門提供財(cái)務(wù)決策支撐。

結(jié)語：

綜上所述，大數(shù)據(jù)時(shí)代對事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作提出了更高要求，事業(yè)單位應(yīng)主動(dòng)應(yīng)對數(shù)字技術(shù)發(fā)展帶來的新問題、新挑戰(zhàn)，扎實(shí)做好財(cái)務(wù)信息化推進(jìn)工作。在大數(shù)據(jù)時(shí)代財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的探索與實(shí)踐中，事業(yè)單位應(yīng)該深刻意識到財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的重要性，并通過提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控人員的信息化水平、完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化平臺、強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理監(jiān)督和健全事業(yè)單位財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息安全保障機(jī)制，不斷增強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的效能，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的目標(biāo)。