經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下事業(yè)單位財(cái)政稅收管理的優(yōu)化措施

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的核心特征在于市場(chǎng)制度的變化和經(jīng)濟(jì)水平的提高，這也在無形中帶動(dòng)了財(cái)政稅收政策的改革。因此，在新常態(tài)背景下，事業(yè)單位要充分結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的走向提高財(cái)務(wù)工作的穩(wěn)定性，提升對(duì)財(cái)政稅收管理工作的重視程度，積極面對(duì)新形勢(shì)所帶來的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)針對(duì)性的管理優(yōu)化很有必要。因此，本次研究圍繞經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下事業(yè)單位財(cái)政與稅收管理方式的優(yōu)化措施展開研究，旨在通過分析經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的基本特征，提出未來的管理優(yōu)化路徑，希望為相關(guān)人員提供一些參考。

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，基于事業(yè)單位獨(dú)有的社會(huì)服務(wù)性，我國(guó)事業(yè)單位的財(cái)政與稅收管理工作具有十分重要的意義，發(fā)揮著正向的社會(huì)推動(dòng)作用。因此，在未來的工作中事業(yè)單位應(yīng)配合市場(chǎng)的變化需要，發(fā)揮社會(huì)服務(wù)職能，構(gòu)建完善的財(cái)政工作體系，推動(dòng)財(cái)政與稅收管理工作全面優(yōu)化，破解經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展，為國(guó)家的財(cái)政收入做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、事業(yè)單位財(cái)政稅收管理的特征及重要性

相較于企業(yè)而言，事業(yè)單位有著明顯的公益性特征，這也使得大部分事業(yè)單位在財(cái)政收入方面始終處于非營(yíng)利狀態(tài)。由于涉及社會(huì)服務(wù)的多個(gè)領(lǐng)域，因此在日常運(yùn)營(yíng)過程中，事業(yè)單位的運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)基本由政府撥款或是由社會(huì)組織贊助，但也存在部分事業(yè)單位存在差額撥款的現(xiàn)狀，需要依靠獨(dú)立創(chuàng)收維持運(yùn)營(yíng)，這也導(dǎo)致事業(yè)單位之間存在資金來源差異。復(fù)雜的資金來源也導(dǎo)致事業(yè)單位存在財(cái)政管理流程復(fù)雜、涉及種類繁瑣等問題，而事業(yè)單位稅收經(jīng)費(fèi)本身也屬于國(guó)家納稅范疇的一部分，去除國(guó)家所撥付的專項(xiàng)交付補(bǔ)貼外，其他業(yè)務(wù)活動(dòng)產(chǎn)生的費(fèi)用均屬于納稅范疇。這樣復(fù)雜的情況，會(huì)導(dǎo)致一部分事業(yè)單位存在納稅意識(shí)不足的問題，致使財(cái)政稅收管理工作的開展缺乏科學(xué)性。因此，科學(xué)地開展財(cái)政稅收管理不僅能夠提升事業(yè)單位工作效率，也十分契合新形勢(shì)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念。

稅收是國(guó)家財(cái)政收入的一項(xiàng)核心來源。在稅收管理方面，作為國(guó)家社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的重要組成部分，事業(yè)單位扮演著十分關(guān)鍵的角色。在新形勢(shì)下，事業(yè)單位逐漸意識(shí)到了財(cái)政稅收管理工作的重要性，而通過轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)模式中的粗放化管理能夠進(jìn)一步提高工作效率，并在嚴(yán)格預(yù)算的過程中避免稅收繳納環(huán)節(jié)存在違法違規(guī)行為。這種變化使事業(yè)單位的稅收工作能夠滿足科學(xué)管理的需要，從而為本單位的持續(xù)發(fā)展以及國(guó)家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定做出一定的貢獻(xiàn)。

二、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下事業(yè)單位財(cái)政與稅收管理優(yōu)化策略

在全新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，事業(yè)單位的發(fā)展面臨一定的挑戰(zhàn)。由于我國(guó)正全面邁入現(xiàn)代化建設(shè)新階段，過快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也勢(shì)必會(huì)引發(fā)一系列風(fēng)險(xiǎn)因素。因此，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必須穩(wěn)步提升發(fā)展質(zhì)量。這也要求事業(yè)單位應(yīng)適應(yīng)時(shí)代發(fā)展新模式，積極調(diào)整財(cái)政與稅收管理政策，迎接新的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式面向多元化發(fā)展，這要求事業(yè)單位必須構(gòu)建起與市場(chǎng)互相契合的管理形式，進(jìn)而滿足事業(yè)單位的發(fā)展需要，發(fā)揮社會(huì)服務(wù)的基本功能，推動(dòng)社會(huì)的良性發(fā)展。

（一）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)務(wù)稅收與稅收管理流程

相較于企業(yè)而言，事業(yè)單位肩負(fù)著許多社會(huì)責(zé)任與使命，本身具備著較為強(qiáng)烈的公益屬性，其發(fā)展目的要圍繞社會(huì)服務(wù)開展。因此，要想在新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)財(cái)政與稅收管理的優(yōu)化目標(biāo)，事業(yè)單位應(yīng)致力于制定完善的財(cái)務(wù)管理工作流程，以此來提升工作效率。要在明確工作職責(zé)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步推動(dòng)稅收管理工作的深入開展。

首先，關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化流程建設(shè)應(yīng)將基層作為核心著眼點(diǎn)，通過培訓(xùn)工作使基層工作人員充分認(rèn)識(shí)到事業(yè)單位的社會(huì)服務(wù)職責(zé)，在日常工作中始終遵循國(guó)家相關(guān)法律來落實(shí)財(cái)稅工作。還要在實(shí)踐中優(yōu)化工作方式和手段，構(gòu)建基層人員與管理層的溝通渠道，圍繞基層部門開展全過程的動(dòng)態(tài)性監(jiān)管，以此使基層工作的開展更具時(shí)效性。還要按照法律法規(guī)、實(shí)際工作的情況以及動(dòng)態(tài)監(jiān)管得到的反饋來調(diào)整財(cái)稅管理工作機(jī)制，確保財(cái)稅工作的有效開展。

其次，重點(diǎn)實(shí)行票據(jù)的規(guī)范化管理。相關(guān)財(cái)務(wù)人員應(yīng)進(jìn)一步探索會(huì)計(jì)制度，充分結(jié)合事業(yè)單位的公共服務(wù)特征開展財(cái)稅流程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。依據(jù)事業(yè)單位的財(cái)政稅收經(jīng)濟(jì)內(nèi)容，制定財(cái)務(wù)管理工作規(guī)劃。按照現(xiàn)行的稅收工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范化票據(jù)的使用，確保票據(jù)管理科學(xué)合理。與此同時(shí)，票據(jù)管理人員還要進(jìn)一步提高票據(jù)管理工作的精確性和有效性，通過這種方式從根本上強(qiáng)化財(cái)稅管理水平。為了實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的票據(jù)管理，還應(yīng)建構(gòu)完善的票稅監(jiān)督監(jiān)察機(jī)制，進(jìn)而針對(duì)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生的票據(jù)實(shí)施針對(duì)性審核，避免出現(xiàn)不合法、違規(guī)票據(jù)等問題。堅(jiān)持落實(shí)誰開票誰負(fù)責(zé)的基本原則，嚴(yán)厲處罰違規(guī)使用票據(jù)的行為，并將這種“嚴(yán)格管理”的模式滲透到績(jī)效管理的環(huán)節(jié)，以制度為導(dǎo)向強(qiáng)化財(cái)務(wù)工作人員的責(zé)任意識(shí)，從根本上提高稅收票據(jù)的真實(shí)性。還要嚴(yán)格履行追責(zé)制度。面對(duì)票據(jù)增開、虛開等違規(guī)問題要嚴(yán)肅處理，確保財(cái)政稅收工作在長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)下健康運(yùn)行。

（二）構(gòu)建完善的財(cái)政稅收體系

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，事業(yè)單位面臨著更為復(fù)雜多變的財(cái)務(wù)環(huán)境。因此，完善財(cái)政與稅收管理制度的首要任務(wù)是建立健全一個(gè)全面而精細(xì)的管理體系。這一體系需明確界定財(cái)政稅收管理的職責(zé)邊界，確保各部門之間既各司其職又緊密協(xié)作，形成高效協(xié)同的工作機(jī)制。首先，應(yīng)對(duì)財(cái)政稅收管理的各項(xiàng)職責(zé)進(jìn)行細(xì)致劃分，明確各崗位的職責(zé)范圍和工作標(biāo)準(zhǔn)，避免職責(zé)不清、推諉扯皮的現(xiàn)象發(fā)生。其次，建立跨部門協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)信息溝通與資源共享，確保財(cái)政稅收工作能夠順暢進(jìn)行，形成強(qiáng)大的工作合力。最后，在明確職責(zé)分工的基礎(chǔ)上，應(yīng)制定詳盡的財(cái)政稅收管理規(guī)章制度，規(guī)范財(cái)政資金的籌集、分配、使用以及稅收的征收、減免、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)。這些規(guī)章制度應(yīng)具有高度的可操作性和指導(dǎo)性，確保管理活動(dòng)能夠有章可循、有據(jù)可依，減少人為因素的干擾，提高管理效率。

（三）深化預(yù)算管理改革

全面預(yù)算管理強(qiáng)調(diào)將預(yù)算管理的理念與方法深度融入事業(yè)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)從預(yù)算編制到執(zhí)行、監(jiān)督直至考核的閉環(huán)管理。因此，這要求事業(yè)單位在年初制定詳細(xì)、科學(xué)的預(yù)算計(jì)劃時(shí)，需充分考慮歷史數(shù)據(jù)、未來發(fā)展趨勢(shì)及政策導(dǎo)向，確保預(yù)算目標(biāo)的合理性與前瞻性。

首先，在執(zhí)行過程中，需動(dòng)態(tài)跟蹤預(yù)算執(zhí)行情況，及時(shí)調(diào)整策略以應(yīng)對(duì)不確定因素，確保預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，并通過設(shè)立專門的監(jiān)督與考核機(jī)制，對(duì)預(yù)算執(zhí)行效果進(jìn)行定期評(píng)估與反饋，形成持續(xù)改進(jìn)的良性循環(huán)。其次，為提高預(yù)算管理的精細(xì)化水平，事業(yè)單位需進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算項(xiàng)目，將資金分配至具體的科目與用途，減少模糊地帶與冗余支出。這一舉措不僅有助于提升預(yù)算的透明度，使每一筆資金的流向都清晰可查，還能顯著提高預(yù)算的精確度，確保有限的財(cái)政資源能夠精準(zhǔn)投入到關(guān)鍵領(lǐng)域與項(xiàng)目中，從而提升財(cái)政資金的使用效益。這也能在無形中細(xì)化預(yù)算項(xiàng)目，還有助于增強(qiáng)預(yù)算的剛性約束，減少隨意調(diào)整與超支現(xiàn)象的發(fā)生。最后，預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督是確保預(yù)算管理有效實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。事業(yè)單位應(yīng)建立健全預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，明確監(jiān)督主體、內(nèi)容與程序，形成覆蓋全過程的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。通過定期檢查、專項(xiàng)審計(jì)、績(jī)效評(píng)估等多種方式，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行全面、深入的評(píng)估與分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正預(yù)算執(zhí)行中存在的問題與偏差，并設(shè)置健全的責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)違反預(yù)算管理規(guī)定的行為給予嚴(yán)肅處理。通過強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，事業(yè)單位能夠確保預(yù)算目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，為財(cái)務(wù)穩(wěn)健運(yùn)行提供有力保障。

（四）推動(dòng)信息化建設(shè)

首先，面對(duì)海量且復(fù)雜的財(cái)政稅收數(shù)據(jù)，事業(yè)單位應(yīng)充分利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，構(gòu)建集數(shù)據(jù)采集、處理、分析、共享于一體的財(cái)政稅收管理信息平臺(tái)。這個(gè)平臺(tái)需具備高度的集成性和可擴(kuò)展性，能夠?qū)崟r(shí)準(zhǔn)確地采集各類財(cái)政稅收數(shù)據(jù)，并通過智能算法進(jìn)行深度挖掘與分析，為決策提供有力支持。其次，平臺(tái)應(yīng)實(shí)現(xiàn)跨部門、跨層級(jí)的數(shù)據(jù)共享機(jī)制，打破信息孤島，促進(jìn)財(cái)政稅收管理信息的透明化與協(xié)同化。信息化建設(shè)不僅在于技術(shù)工具的引入，更在于管理流程的再造與優(yōu)化。事業(yè)單位應(yīng)借助信息化手段，推動(dòng)財(cái)政稅收管理的自動(dòng)化與智能化進(jìn)程。通過自動(dòng)化處理日常業(yè)務(wù)，如財(cái)務(wù)報(bào)表生成、稅款計(jì)算與繳納等，可以顯著減少人工干預(yù)，降低管理成本，提高工作效率。最后，利用智能分析系統(tǒng)對(duì)財(cái)政稅收數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘，發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)與增長(zhǎng)點(diǎn)，為管理決策提供科學(xué)依據(jù)，并且智能化預(yù)警系統(tǒng)還能及時(shí)捕捉異常情況，為風(fēng)險(xiǎn)防控提供有力支持。

（五）強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督與管理

強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督與審計(jì)是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下事業(yè)單位財(cái)政與稅收管理方式全面優(yōu)化的必然選擇。通過建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制、加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督等措施的實(shí)施，事業(yè)單位能夠構(gòu)建起一道堅(jiān)不可摧的監(jiān)督防線，為財(cái)政稅收管理的規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化提供有力保障。為確保財(cái)政稅收管理工作規(guī)范運(yùn)行，事業(yè)單位必須建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。首先，應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)或明確相關(guān)崗位，賦予其足夠的權(quán)威性與獨(dú)立性，負(fù)責(zé)對(duì)財(cái)政稅收管理工作的日常監(jiān)督和檢查。這些機(jī)構(gòu)或崗位應(yīng)直接對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)層負(fù)責(zé)，確保監(jiān)督工作的客觀性與公正性。其次，需制定完善的內(nèi)部監(jiān)督制度，明確監(jiān)督的范圍、內(nèi)容、方法、程序及責(zé)任追究機(jī)制，確保內(nèi)部監(jiān)督工作有章可循、有據(jù)可查。在此過程中還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督人員的培訓(xùn)與管理，提升其專業(yè)素養(yǎng)與職業(yè)道德水平，確保內(nèi)部監(jiān)督工作的高質(zhì)量開展。再次，審計(jì)監(jiān)督是內(nèi)部監(jiān)督的重要組成部分，對(duì)于發(fā)現(xiàn)財(cái)政稅收管理中的問題、堵塞漏洞、防范風(fēng)險(xiǎn)具有不可替代的作用。事業(yè)單位應(yīng)定期對(duì)財(cái)政稅收管理工作進(jìn)行全面、深入的審計(jì)檢查，重點(diǎn)關(guān)注預(yù)算編制與執(zhí)行、資金收支、內(nèi)部控制等方面的情況。對(duì)于審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)提出整改意見并督促相關(guān)部門落實(shí)整改措施，確保問題得到有效解決。最后，事業(yè)單位還應(yīng)加強(qiáng)與審計(jì)部門的溝通協(xié)調(diào)，建立信息共享與聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成監(jiān)督合力。通過共同分析問題、研究對(duì)策、推動(dòng)整改，共同推動(dòng)財(cái)政稅收管理工作的規(guī)范化、制度化進(jìn)程。

（六）強(qiáng)化人才培養(yǎng)

面對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的新挑戰(zhàn)與新要求，事業(yè)單位應(yīng)高度重視財(cái)政稅收管理人才隊(duì)伍的建設(shè)。首先，需建立健全培訓(xùn)體系，針對(duì)財(cái)政稅收管理人員的實(shí)際需求，設(shè)計(jì)系統(tǒng)性、針對(duì)性的培訓(xùn)課程。要涵蓋最新政策法規(guī)、管理理論、信息技術(shù)等多個(gè)方面，全面提升其專業(yè)素質(zhì)和綜合能力。其次，鼓勵(lì)和支持財(cái)政稅收管理人員積極參與各類專業(yè)培訓(xùn)和交流活動(dòng)，如研討會(huì)、論壇、工作坊等。通過與同行交流學(xué)習(xí)，拓寬視野，更新知識(shí)，激發(fā)創(chuàng)新思維。此外，還應(yīng)建立激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在財(cái)政稅收管理工作中表現(xiàn)突出的個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)其工作積極性和創(chuàng)造力。再次，在注重內(nèi)部人才培養(yǎng)的同時(shí)，事業(yè)單位還應(yīng)積極拓寬人才引進(jìn)渠道，加大引進(jìn)力度，吸引更多具有財(cái)政稅收管理專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀人才加入。這就要求事業(yè)單位制定具有吸引力的人才引進(jìn)政策，如提供具有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬福利、搭建良好的職業(yè)發(fā)展平臺(tái)、營(yíng)造和諧的工作氛圍等。最后，應(yīng)根據(jù)單位實(shí)際需求和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)設(shè)置崗位，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)布局，確保引進(jìn)的人才能夠充分發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為財(cái)政稅收管理貢獻(xiàn)力量。同時(shí)，還應(yīng)注重人才的多元化和國(guó)際化。通過引進(jìn)不同領(lǐng)域、不同背景的優(yōu)秀人才，促進(jìn)思維碰撞與融合，為財(cái)政稅收管理工作的進(jìn)一步完善注入新的活力。

結(jié)語：

縱觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)可以看出，想要進(jìn)一步推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展，就要圍繞事業(yè)單位財(cái)政稅收做好管理優(yōu)化工作，針對(duì)性解決存在于財(cái)政稅收中的風(fēng)險(xiǎn)問題，發(fā)揮出事業(yè)單位應(yīng)有的財(cái)稅管理作用。事業(yè)單位要通過強(qiáng)化內(nèi)部管控、構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化流程等措施，在新形勢(shì)下尋求新的發(fā)展路徑，進(jìn)而發(fā)揮社會(huì)服務(wù)的基本職能，為事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。