聯(lián)合執(zhí)法提質(zhì)效 食安檢查護(hù)佳節(jié)

編者按

春節(jié)期間各地監(jiān)管部門“春節(jié)不休崗，監(jiān)管不打烊”，開展食品安全專項(xiàng)督導(dǎo)行動(dòng)，壓緊壓實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”，確保群眾買得放心、吃得安心，展現(xiàn)出食品安全的常態(tài)監(jiān)管。本期選取各部門聯(lián)合執(zhí)法，省、直轄市、東西部城市市級(jí)監(jiān)管部門的食品安全監(jiān)管的制度統(tǒng)籌、行動(dòng)部署、文化宣傳、科普教育等相關(guān)做法和案例，供監(jiān)管部門交流、參考。

新春佳節(jié)，家家戶戶年貨大采購(gòu)，年夜飯、各種聚餐場(chǎng)場(chǎng)爆滿，食品行業(yè)進(jìn)入消費(fèi)旺季。為切實(shí)抓好歲末年關(guān)食品安全，保障人民群眾春節(jié)期間飲食安全，公安、消防、市場(chǎng)監(jiān)管等多個(gè)部門均加大檢查力度和頻次，無(wú)形中增加了企業(yè)迎檢負(fù)擔(dān)，給企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成一定程度的影響。為了讓人民群眾過好“消費(fèi)放心年”，讓食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶過好“減負(fù)安心年”，煙臺(tái)市黃渤海新區(qū)深化“放管服”改革，試點(diǎn)推行“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查行動(dòng)，破解分散式、碎片化監(jiān)管執(zhí)法單一模式，消除多頭執(zhí)法、執(zhí)法盲區(qū)和重復(fù)檢查，對(duì)涉及跨部門、跨領(lǐng)域、跨層級(jí)多個(gè)執(zhí)法主體的相關(guān)行政檢查事項(xiàng)進(jìn)行“監(jiān)管一件事”集成，在同一時(shí)間對(duì)同一監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行“綜合查一次”檢查，創(chuàng)新構(gòu)建跨部門綜合監(jiān)管新模式，最大限度減少對(duì)企業(yè)的干擾，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，最大程度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，助力推動(dòng)全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

一、當(dāng)好“總調(diào)度”和“總樞紐”，下好食安護(hù)佳節(jié)“一盤棋”

煙臺(tái)市黃渤海新區(qū)工委依法治區(qū)委員會(huì)發(fā)揮總開關(guān)、總樞紐、總調(diào)度的作用，印發(fā)《煙臺(tái)黃渤海新區(qū)關(guān)于開展“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查工作實(shí)施方案》，成立聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)小組，以監(jiān)察對(duì)象為基礎(chǔ)，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，編制“綜合查一次”一單三庫(kù)，率先在食品、藥品、危險(xiǎn)化學(xué)品、文化娛樂等領(lǐng)域開展試點(diǎn)。2024 年1 月，結(jié)合春節(jié)消費(fèi)特點(diǎn)，確定應(yīng)用場(chǎng)景，組織召開節(jié)前“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查工作會(huì)議，召集行業(yè)管理部門與綜合執(zhí)法部門進(jìn)行集中研討，部署節(jié)前聯(lián)合執(zhí)法檢查重點(diǎn)，明確檢查對(duì)象、檢查事項(xiàng)、檢查方式，部分重點(diǎn)執(zhí)法部門分別交流前期開展聯(lián)合執(zhí)法檢查過程中遇到的問題及經(jīng)驗(yàn)做法，融合推進(jìn)食品安全屬地管理和企業(yè)主體“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，就日常執(zhí)法實(shí)踐提出合理化意見建議，規(guī)范實(shí)施節(jié)前“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事、一次檢查、全面體檢”的目標(biāo)，切實(shí)保障春節(jié)期間食品安全。

二、看好“果園子”和“菜園子”，下好源頭治理“先手棋”

春節(jié)期間，食材的供應(yīng)關(guān)乎千家萬(wàn)戶最基本的民生。煙臺(tái)市黃渤海新區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展局作為“綜合查一次”第一站的牽頭部門，聯(lián)合區(qū)自然資源與規(guī)劃局、屬地鎮(zhèn)街等部門，集中開展種植業(yè)及農(nóng)資市場(chǎng)的聯(lián)合監(jiān)管，瞄準(zhǔn)大中型農(nóng)場(chǎng)基地、生態(tài)果園和農(nóng)資經(jīng)營(yíng)業(yè)戶進(jìn)行全方位檢查，嚴(yán)查大蔥、韭菜、芹菜、豆芽、草莓、櫻桃等高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)產(chǎn)品中限禁用農(nóng)藥殘留，打擊農(nóng)資市場(chǎng)違法添加、制假售假、違規(guī)經(jīng)營(yíng)使用藥物果袋等違法行為，嚴(yán)肅查處違法犯罪行為；同步進(jìn)行宣傳引導(dǎo)工作，推廣普及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，宣傳生態(tài)環(huán)保重要意義，田間指導(dǎo)病蟲害防治，守穩(wěn)筑牢種植業(yè)安全生產(chǎn)線，搶鮮春節(jié)果蔬市場(chǎng)。

三、拎穩(wěn)“米袋子”和“菜籃子”，下好上下聯(lián)動(dòng)“關(guān)鍵棋”

民以食為天，食以糧為本。煙臺(tái)市黃渤海新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技創(chuàng)新局作為“綜合查一次”第二站的牽頭部門，聯(lián)合自貿(mào)局、市場(chǎng)監(jiān)管和綜合執(zhí)法等部門，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)糧食物資儲(chǔ)備公司、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和大中型商超的監(jiān)管力度，嚴(yán)查儲(chǔ)備糧出入庫(kù)檢驗(yàn)制度和日常檢查制度落實(shí)情況，積極推進(jìn)“齊魯糧油”品牌建設(shè)，督導(dǎo)檢查食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開辦者管理責(zé)任和經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任落實(shí)情況，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)快檢室快檢食用農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行核對(duì)；同時(shí)，規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊沿途流動(dòng)攤販違規(guī)占道經(jīng)營(yíng)、無(wú)序擺賣等不文明現(xiàn)象，緊扣糧食安全和食品安全主線，全面開展春節(jié)期間食品安全保衛(wèi)戰(zhàn)，確保節(jié)日期間食品供應(yīng)充足、價(jià)格平穩(wěn)。

四、守住“餐桌子”和“煙火氣”，下好餐飲安全“核心棋”

春節(jié)期間，人員流動(dòng)量大、聚餐活動(dòng)增多，食品安全風(fēng)險(xiǎn)隨之增加。煙臺(tái)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局黃渤海新區(qū)分局作為“綜合查一次”第三站的牽頭部門，聯(lián)合公安、消防、綜合執(zhí)法、屬地鎮(zhèn)街等部門，加強(qiáng)旅游景區(qū)餐飲單位、年夜飯供餐單位等集中用餐單位的節(jié)日餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督檢查，督促春節(jié)期間食品安全“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，指導(dǎo)企業(yè)建立健全并規(guī)范執(zhí)行食品安全相關(guān)制度，履行進(jìn)貨查驗(yàn)和索證索票義務(wù)，規(guī)范餐飲操作加工行為，制止餐飲浪費(fèi)，嚴(yán)查餐廚廢物管理，保障用氣、用電安全，及時(shí)消除食品安全隱患，確保人民群眾吃得安心、吃得放心。

五、開好“診斷單”和“處方藥”，下好綜合執(zhí)法“制勝棋”

聯(lián)合執(zhí)法檢查僅是開始，重點(diǎn)是查后處置階段的“綜合會(huì)診”和“精準(zhǔn)施策”。檢查結(jié)束后，由各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域具體發(fā)起部門牽頭匯總形成“綜合查一次”檢查報(bào)告，總結(jié)聯(lián)合執(zhí)法檢查工作開展情況，分析檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患苗頭和突出問題，匯總形成監(jiān)管意見建議，實(shí)現(xiàn)“一次檢查、全面體檢、綜合會(huì)診、精準(zhǔn)施策”的效果。同時(shí)，各部門各自跟蹤問題整改，形成工作閉環(huán)。

2023年，煙臺(tái)市黃渤海新區(qū)創(chuàng)新推行“企業(yè)碼”，監(jiān)管部門入企檢查掃碼留痕，通過監(jiān)管平臺(tái)控制對(duì)同一企業(yè)的檢查次數(shù)，避免重復(fù)檢查，減少不必要打擾，讓企業(yè)把更多的時(shí)間和精力放在主體責(zé)任落實(shí)和管理提升方面。今后，將堅(jiān)持“一次多查”服務(wù)理念，不斷探索更多領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法“監(jiān)管一件事”場(chǎng)景應(yīng)用，充分調(diào)動(dòng)行業(yè)監(jiān)管與綜合行政執(zhí)法部門資源和優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提升跨部門綜合監(jiān)管聯(lián)動(dòng)效能，切實(shí)推動(dòng)企業(yè)減負(fù)和營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。