百業(yè)興盛　交通先行

交通運(yùn)輸是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一個(gè)極為重要的組成部分，它能夠連接社會(huì)的生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，能夠溝通城鄉(xiāng)，將各地區(qū)整體聯(lián)系在一起，是社會(huì)和經(jīng)濟(jì)生活各方面正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)之一。我國(guó)歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，古代道路交通有著悠久而光輝的歷史，秦修馳道、漢通西域，趙州橋、盧溝橋……馳名海內(nèi)外。但是，由于長(zhǎng)期的封建制度束縛了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，我國(guó)從千年前的古老驛站運(yùn)輸發(fā)展成現(xiàn)代公路交通運(yùn)輸，是從清末民初由國(guó)外輸入汽車及修路技術(shù)后才開(kāi)始的，至今不過(guò)百余年。

新民主主義革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)建、鞏固和發(fā)展根據(jù)地，開(kāi)辟解放區(qū)，交通運(yùn)輸在我們黨的軍事、政治、經(jīng)濟(jì)等各方面的斗爭(zhēng)中，為暢通聯(lián)絡(luò)、支援抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)、繁榮經(jīng)濟(jì)、保障供給作出了重要貢獻(xiàn)。

河北省檔案館（省方志辦）館藏的晉冀魯豫邊區(qū)冀南第三行署頒發(fā)的《關(guān)于限期完成修復(fù)公路便于交通運(yùn)輸?shù)牧睢?，便體現(xiàn)了我們黨對(duì)交通運(yùn)輸工作的重視，也體現(xiàn)出交通運(yùn)輸事業(yè)隨著革命斗爭(zhēng)的需要發(fā)展演變的過(guò)程（圖1）。

冀南區(qū)抗日根據(jù)地是中國(guó)共產(chǎn)黨、八路軍在敵后開(kāi)辟的?。▍^(qū)）級(jí)根據(jù)地之一，屬晉冀魯豫邊區(qū)，其基本地區(qū)位于衛(wèi)運(yùn)河以西，漳河以北、平漢路以東、滄石公路以南的今河北省南部，并曾擴(kuò)展到衛(wèi)運(yùn)河以東的魯西地區(qū)和漳河以南的豫北地區(qū)。全區(qū)為華北平原的一部分，面積約3萬(wàn)平方公里，人口700多萬(wàn)（《中國(guó)共產(chǎn)黨河北省組織史資料（1922-1987）》）。冀南區(qū)土地肥沃，盛產(chǎn)小麥、棉花、雜糧等農(nóng)產(chǎn)品。境內(nèi)交通便利，正太、平漢、石德等鐵路線縱橫交錯(cuò)，平漢、石南、邢濟(jì)等公路線連成網(wǎng)絡(luò)，漳河、滏陽(yáng)河、運(yùn)河等水運(yùn)航道縱貫其中。冀南區(qū)作為敵后抗日根據(jù)地的重要組成部分，是華北敵后抗戰(zhàn)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一，而交通運(yùn)輸始終是冀南區(qū)根據(jù)地斗爭(zhēng)和建設(shè)的重要組成部分。

七七事變后，日本為實(shí)現(xiàn)其侵略野心，侵占華北廣大地區(qū)。冀南區(qū)所處的華北平原地形便于日軍的坦克、汽車、騎兵等快速部隊(duì)前進(jìn)，因此敵人把華北地區(qū)的鐵路、公路以及內(nèi)河等作為其運(yùn)送兵力和作戰(zhàn)物資的供應(yīng)線。為改變這種不利局面，冀南區(qū)抗日軍民堅(jiān)持長(zhǎng)期平原游擊斗爭(zhēng)，頑強(qiáng)打擊日寇，并開(kāi)展以破壞日軍干線交通和伏擊日軍軍事補(bǔ)給線的公路破襲戰(zhàn)。根據(jù)地軍民在冀南區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，掀起了大規(guī)模的拆城破寨、挖溝斷路的群眾性運(yùn)動(dòng)。冀南區(qū)軍民在公路上挖數(shù)條橫溝，將路斷成數(shù)截，把區(qū)內(nèi)的幾條干線公路破拆得七零八落，使敵人的交通運(yùn)輸陷入一片混亂，阻止了敵人機(jī)械化交通工具的來(lái)往，消耗了敵人大量運(yùn)輸力量。

1945年8月，冀南區(qū)軍民實(shí)行全面大反攻，連克邢臺(tái)、冀縣、武邑、廣平、平鄉(xiāng)、曲周、雞澤、景縣、龍袍、清平、臨清、堯山等城鎮(zhèn)，冀南解放區(qū)與太行、太岳解放區(qū)連成一片（《中國(guó)共產(chǎn)黨河北省組織史資料（1922-1987）》）。冀南區(qū)在日本投降后將近一年的時(shí)間里，采取各種措施醫(yī)治戰(zhàn)爭(zhēng)遺留的創(chuàng)傷，掀起了生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)高潮。欣欣向榮的解放區(qū)在促進(jìn)生產(chǎn)、繁榮商貿(mào)、軍需民用等方面都對(duì)交通運(yùn)輸提出了新的要求。在新形勢(shì)下，晉冀魯豫邊區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)各區(qū)軍民開(kāi)展公路修復(fù)工作，對(duì)軍需運(yùn)量較大的干線公路進(jìn)行了修復(fù)，各行署如文中所說(shuō)的冀南三行署也修復(fù)了短途公路，這為之后解放戰(zhàn)爭(zhēng)支前運(yùn)輸及經(jīng)濟(jì)恢復(fù)都提供了重要保障。

河北省檔案館（省方志辦）館藏的這份公署令正是此時(shí)期我們黨恢復(fù)發(fā)展交通運(yùn)輸工作的見(jiàn)證。公署令中不僅對(duì)修復(fù)公路的計(jì)劃、護(hù)路工作、各地具體分工及獎(jiǎng)懲辦法有著詳細(xì)的規(guī)定，文件所附“筑路計(jì)劃及說(shuō)明”中還畫出了筑路樣式并標(biāo)出了尺寸（圖2）。修路計(jì)劃中提到“修公路的原則是平坦□中間較兩邊稍高，成（呈）魚背形，使下雨不易積存，兩邊掘溝便利排水，從過(guò)去原路基加以修理盡量合標(biāo)準(zhǔn)”。

護(hù)路問(wèn)題中提到要分段管理“縣為大段，村為分段……如有損壞由所在段負(fù)責(zé)修理以加強(qiáng)各區(qū)村對(duì)護(hù)路責(zé)任”，具體分工要求“……凡未完成者仍繼續(xù)抓緊完成……”。

檔案文件不長(zhǎng)，卻清楚明晰地說(shuō)明了工作的具體操作細(xì)節(jié)，體現(xiàn)了冀南三行署恢復(fù)交通的用心之處。

解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，特別是在比較鞏固的解放區(qū)內(nèi)，建設(shè)交通、保障運(yùn)輸在支援戰(zhàn)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面都十分重要。以管窺豹，正是冀南三行署這樣的修路令，見(jiàn)證了解放區(qū)的公路交通的逐漸恢復(fù)發(fā)展，見(jiàn)證了解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期交通運(yùn)輸對(duì)保障前線軍用物資、保障遼沈、淮海、平津三大戰(zhàn)役和渡江戰(zhàn)役等重大戰(zhàn)略決戰(zhàn)勝利的重要作用。

據(jù)檔案記載，抗戰(zhàn)勝利后，晉察冀解放區(qū)和冀南區(qū)所屬的晉冀魯豫兩大解放區(qū)為了發(fā)展生產(chǎn)、促進(jìn)貿(mào)易增長(zhǎng)修復(fù)了大量公路，僅在1946年上半年就修復(fù)公路3500余公里。1947年11月，石家莊解放，晉察冀邊區(qū)與晉冀魯豫邊區(qū)連成一片，人民解放軍在大反攻作戰(zhàn)中不斷取得勝利，各大解放區(qū)被打通。各大解放區(qū)的連接使得交通線掌握在人民解放軍手中，為我們大規(guī)模修復(fù)公路提供了保障，也為大規(guī)模的支前運(yùn)動(dòng)奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，道路的暢通對(duì)促進(jìn)解放區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展起到了十分重要的作用。

1948年1月，董必武同志在華北交通會(huì)議上的報(bào)告闡明了交通工作的重要性，指出發(fā)展交通對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)繁榮和工業(yè)建設(shè)的重大意義，強(qiáng)調(diào)交通工作要為群眾服務(wù)等等。這次會(huì)議對(duì)交通運(yùn)輸建設(shè)的方針和任務(wù)作了明確的闡述，促進(jìn)了交通工作的開(kāi)展（《晉冀魯豫邊區(qū)交通史》）。

新民主主義革命時(shí)期，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民積極發(fā)展交通運(yùn)輸事業(yè)，為改變交通基礎(chǔ)薄弱、整體落后的局面創(chuàng)造了根本條件。社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民建設(shè)發(fā)展了新中國(guó)交通運(yùn)輸體系，為建設(shè)交通大國(guó)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。改革開(kāi)放和中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)新時(shí)期，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)輸規(guī)模不斷擴(kuò)大。進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，經(jīng)過(guò)不斷發(fā)展建設(shè)，截至2022年底，全國(guó)公路里程達(dá)到535.48萬(wàn)公里，公路營(yíng)運(yùn)汽車1222.08萬(wàn)輛；全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到15.5萬(wàn)公里，擁有鐵路機(jī)車2.21萬(wàn)臺(tái)。

現(xiàn)代社會(huì)，便捷高效的交通運(yùn)輸網(wǎng)更是為社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。在2021年召開(kāi)的第二屆聯(lián)合國(guó)全球可持續(xù)交通大會(huì)上，習(xí)近平總書記指出，“新中國(guó)成立以來(lái)，幾代人逢山開(kāi)路、遇水架橋，建成了交通大國(guó)，正在加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)”“交通成為中國(guó)現(xiàn)代化的開(kāi)路先鋒”。

在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)從積貧積弱成長(zhǎng)為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，人民生活發(fā)生了翻天覆地的變化，檔案真實(shí)記錄著黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的過(guò)程。新時(shí)代、新征程，檔案作為重要信息資源和獨(dú)特歷史文化遺產(chǎn)，價(jià)值日益凸顯。我們也將繼續(xù)做好歷史的記錄者，發(fā)揮好檔案部門的特殊資源優(yōu)勢(shì)，以高質(zhì)量履職全力服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。