高職院校機(jī)關(guān)黨支部高質(zhì)量建設(shè)研究

摘" 要：高職院校機(jī)關(guān)黨支部是落實(shí)學(xué)校重點(diǎn)任務(wù)的“第一線”，也是保障學(xué)校有序運(yùn)轉(zhuǎn)的核心。機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)質(zhì)量如何，關(guān)系黨的教育方針貫徹落實(shí)和學(xué)校發(fā)展大局。文章論證了高職院校機(jī)關(guān)黨支部高質(zhì)量建設(shè)的重要意義，分析實(shí)際黨建工作存在的問題，并提出高職院校機(jī)關(guān)黨支部高質(zhì)量建設(shè)的路徑。

關(guān)鍵詞：高職院校；機(jī)關(guān)黨支部；高質(zhì)量建設(shè)

中圖分類號(hào)：G647；G267.6" " 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A" " 文章編號(hào)：1673-7164（2024）30-0185-04

基金項(xiàng)目：本文系2022年度江蘇建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨支部書記工作室培育建設(shè)項(xiàng)目“‘四航’黨支部書記工作室”階段性研究成果。

作者簡(jiǎn)介：崔廷鋒（1984—），男，碩士，江蘇建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生工作處學(xué)生教育管理科科長(zhǎng)，講師，研究方向?yàn)閷W(xué)生教育管理、黨的建設(shè)。

2021年4月，中共中央印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》，要求落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，對(duì)高校基層黨組織工作作出全面規(guī)范。［1］黨的二十大報(bào)告指出，要增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，把基層黨組織建設(shè)作為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，激勵(lì)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，保持黨員隊(duì)伍先進(jìn)性和純潔性。［2］

高職院校作為高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)的主陣地，肩負(fù)著為黨育人、為國(guó)育才的光榮使命，對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)起著重要作用。高職院校基層黨組織的建設(shè)質(zhì)量直接關(guān)系到立德樹人根本任務(wù)的貫徹落實(shí)程度，機(jī)關(guān)黨支部作為保障學(xué)校有序運(yùn)轉(zhuǎn)的中樞，是執(zhí)行學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的核心，也是高職院?；鶎狱h建工作的排頭兵，更是聯(lián)系師生員工的橋梁和紐帶，在學(xué)校黨建整體工作中有著示范和引領(lǐng)作用。機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)質(zhì)量如何，關(guān)系黨的教育方針貫徹落實(shí)和學(xué)校發(fā)展大局。

因此，加強(qiáng)高職院校機(jī)關(guān)黨支部高質(zhì)量建設(shè)，對(duì)于機(jī)關(guān)科室更好履行職能、完成學(xué)校的各項(xiàng)工作任務(wù)，真正落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，起著至關(guān)重要的作用。本研究將通過分析實(shí)際黨建工作中存在的問題，提出針對(duì)性的對(duì)策。

一、高職院校機(jī)關(guān)黨支部高質(zhì)量建設(shè)的重要意義

（一）加強(qiáng)黨對(duì)教育事業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)的必然要求

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，是最高的政治領(lǐng)導(dǎo)力量?！保?］加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是辦好人民滿意的教育的根本保證。高職院校作為人才培養(yǎng)工作的重要場(chǎng)域，肩負(fù)著培養(yǎng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重大歷史任務(wù)。黨的領(lǐng)導(dǎo)要貫穿于高職院校人才培養(yǎng)和發(fā)展建設(shè)始終，這是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的客觀要求。新形勢(shì)下，高職院校必須旗幟鮮明抓黨建，以高質(zhì)量黨建工作引領(lǐng)立德樹人根本任務(wù)的落實(shí)，進(jìn)一步夯實(shí)高校黨建工作基礎(chǔ)，增強(qiáng)高校基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。［4］機(jī)關(guān)部門是學(xué)校全面貫徹落實(shí)黨的教育方針、執(zhí)行學(xué)校各項(xiàng)工作任務(wù)的“排頭兵”和“領(lǐng)頭雁”，機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)是高職院校黨建工作的重要組成部分，黨支部建設(shè)質(zhì)量直接影響學(xué)校改革發(fā)展的政治生態(tài)，在推動(dòng)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用。

（二）推動(dòng)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的重要保障

高職院校高質(zhì)量發(fā)展離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)，而高質(zhì)量黨建工作是學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的政治保障和組織基礎(chǔ)。機(jī)關(guān)部門是高職院校各項(xiàng)工作組織和落實(shí)的中樞機(jī)構(gòu)，其工作能力和業(yè)務(wù)水平將直接影響學(xué)校發(fā)展質(zhì)量。機(jī)關(guān)黨支部作為基層黨組織，是高職院校做好黨建工作的著力點(diǎn)，其作用的發(fā)揮直接關(guān)系到各項(xiàng)工作的實(shí)效。培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人是教育的根本問題，落實(shí)立德樹人的成效是檢驗(yàn)學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，而抓好黨建工作是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的組織保障和重要抓手。育人的根本在于立德，高職院校黨支部的任務(wù)是培養(yǎng)兼具過硬專業(yè)素質(zhì)和可靠政治素質(zhì)的技術(shù)技能人才。高職院校機(jī)關(guān)黨支部只有緊緊圍繞學(xué)校中心工作，堅(jiān)持高質(zhì)量黨建工作，以黨支部建設(shè)引領(lǐng)學(xué)校高質(zhì)量黨建工作，以高質(zhì)量黨建為學(xué)校事業(yè)發(fā)展掌舵領(lǐng)航，才能引領(lǐng)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展新局面。

（三）發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的根本途徑

機(jī)關(guān)黨支部作為黨的基層組織，能否加強(qiáng)黨建工作、履行好支部職責(zé)，是黨支部能否發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的前提。通過黨支部高質(zhì)量建設(shè)，使機(jī)關(guān)部門的黨建工作與業(yè)務(wù)工作協(xié)同考慮、一同部署，將黨建工作滲透到部門工作的整個(gè)過程，把黨支部高質(zhì)量建設(shè)與提升管理服務(wù)育人水平有機(jī)地結(jié)合起來，真正把黨建工作延伸到崗位任務(wù)的各方面，不斷提升管理服務(wù)能力和育人水平，增強(qiáng)履職盡責(zé)能力，從而更好地發(fā)揮黨員示范引領(lǐng)作用和黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，對(duì)學(xué)校事業(yè)發(fā)展也有著事半功倍的效果。［5］另外，機(jī)關(guān)部門是學(xué)校中層干部、業(yè)務(wù)骨干和黨員比較集中的地方，在學(xué)校各項(xiàng)工作中的影響力和號(hào)召力比較強(qiáng)。開展機(jī)關(guān)黨支部高質(zhì)量建設(shè)，抓好機(jī)關(guān)部門干部隊(duì)伍建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、工作作風(fēng)建設(shè)，教育引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部增強(qiáng)規(guī)矩意識(shí)、勇于擔(dān)當(dāng)作為，可以筑造更加堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，也更加有利于機(jī)關(guān)黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮，對(duì)學(xué)校各項(xiàng)工作推進(jìn)起著更加積極的作用。

二、當(dāng)前高職院校機(jī)關(guān)黨支部黨建工作存在的問題

（一）組織生活質(zhì)量偏低

黨的組織生活是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體，是黨組織聯(lián)系、教育和管理黨員的重要渠道。黨員參加黨的組織生活，是馬克思主義政黨的基本原則。一個(gè)黨組織強(qiáng)不強(qiáng)、有沒有戰(zhàn)斗力，同有沒有嚴(yán)肅認(rèn)真的組織生活密切相關(guān)。當(dāng)前，高職院校機(jī)關(guān)黨支部大多采用多部門聯(lián)合的形式組成。各部門普遍把工作重心放在部門業(yè)務(wù)上，對(duì)支部黨建工作缺少重視，疏于對(duì)黨建工作的思考和創(chuàng)新，［6］甚至認(rèn)為過組織生活影響業(yè)務(wù)工作，存在較強(qiáng)的應(yīng)付心理，導(dǎo)致組織生活內(nèi)容不豐富且形式主義嚴(yán)重，出現(xiàn)諸如開會(huì)走過場(chǎng)、學(xué)習(xí)讀文章、檢查補(bǔ)記錄，只滿足于時(shí)間、次數(shù)形式上符合要求，不能把黨建工作落在實(shí)處。廣大黨員對(duì)組織生活重視程度也不足，往往是要求能參加就參加、遇到檢查才抄筆記，理論學(xué)習(xí)不走深、交流發(fā)言不走心、思想教育不走實(shí)等，組織生活質(zhì)量總體偏低。

（二）示范引領(lǐng)作用發(fā)揮不明顯

高職院校機(jī)關(guān)黨支部多為窗口部門，直接服務(wù)對(duì)接全校師生。但由于黨支部建設(shè)質(zhì)量不高，組織生活落實(shí)不嚴(yán)，黨員的示范引領(lǐng)作用發(fā)揮不明顯。［7］例如，很多窗口崗位的黨員未落實(shí)亮黨員身份、亮工作職責(zé)、亮服務(wù)承諾的“三亮”制度，難以體現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。甚至有些機(jī)關(guān)部門黨員還存在服務(wù)態(tài)度差、不落實(shí)首問責(zé)任制、推諉扯皮和未履行一次性告知制等問題，與黨員的形象嚴(yán)重不符。機(jī)關(guān)黨支部由于是多部門聯(lián)合，部門職責(zé)、工作性質(zhì)、運(yùn)行模式等存在差異，導(dǎo)致黨支部只是形式上在一起，在實(shí)際工作中未能真正聯(lián)合，黨支部對(duì)各部門工作的監(jiān)督和推動(dòng)效果不明顯，支部?jī)?nèi)不同部門間工作內(nèi)容不熟悉、黨員之間不了解，難以在支部黨建工作上統(tǒng)一步調(diào)，無法真正形成戰(zhàn)斗堡壘，不利于黨支部主體作用發(fā)揮。［8］

（三）黨建與業(yè)務(wù)工作融合不足

機(jī)關(guān)黨支部黨建工作應(yīng)貼合部門工作、服務(wù)學(xué)校發(fā)展大局，與業(yè)務(wù)工作相輔相成，這是做好黨建工作的重要遵循。然而，現(xiàn)實(shí)中很多機(jī)關(guān)黨支部黨建工作難以真正與業(yè)務(wù)工作相互融合，存在“兩張皮”現(xiàn)象，黨的組織生活“熔爐”作用發(fā)揮不夠，黨建工作被弱化、虛化。這既無法對(duì)業(yè)務(wù)工作起到促進(jìn)提升作用，也無法使黨建工作落在實(shí)處。［9］例如，理論學(xué)習(xí)存在形式主義，搞囫圇吞棗式學(xué)習(xí)、留痕式管理，未能與業(yè)務(wù)工作實(shí)際相結(jié)合，不注重學(xué)以致用。報(bào)告會(huì)、學(xué)習(xí)會(huì)、寫心得，雖然按部就班地完成了各項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作，卻鮮有深入交流，也無法獲得來自基層黨員的意見建議，難以發(fā)現(xiàn)和改進(jìn)工作中存在的各種問題，在業(yè)務(wù)工作促進(jìn)方面收效甚微。黨支部和部門負(fù)責(zé)人對(duì)黨建和事業(yè)發(fā)展相互融合促進(jìn)的認(rèn)識(shí)也不到位，在思想上不重視，沒有從服務(wù)部門核心工作的高度統(tǒng)籌和加強(qiáng)黨建工作。

（四）制度機(jī)制不健全

加強(qiáng)制度建設(shè)，完善支部工作運(yùn)行機(jī)制，是提升機(jī)關(guān)支部黨建工作質(zhì)量的根本抓手，也是促進(jìn)與業(yè)務(wù)工作融合的基本途徑。缺少規(guī)范的制度保障，黨建工作的開展就只能浮于表面、流于形式，這一方面體現(xiàn)在黨建活動(dòng)的質(zhì)量上，例如，黨建活動(dòng)組織、制訂計(jì)劃時(shí)照本宣科，脫離實(shí)際；落實(shí)任務(wù)時(shí)淺嘗輒止，浮光掠影；匯報(bào)總結(jié)時(shí)臨陣磨刀，東拼西湊。再如組織黨員學(xué)習(xí)，沒有制度約束，學(xué)習(xí)效果就無法檢驗(yàn)，只能以記錄本認(rèn)定“學(xué)沒學(xué)”，卻無法真正檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成效。支部書記、支部委員多為中層干部，對(duì)黨建工作思想上重視不夠，經(jīng)常出現(xiàn)忙業(yè)務(wù)、輕黨建的現(xiàn)象。不能落實(shí)談心談話制度，只注重從工作上提要求、定任務(wù)，不能從思想上對(duì)黨員進(jìn)行思想政治教育。另外一方面，機(jī)關(guān)黨支部考核機(jī)制有待完善。雖然機(jī)關(guān)黨支部每年也會(huì)參加全校的黨建考核、民主評(píng)議黨員等工作，但考核指標(biāo)主要針對(duì)教學(xué)單位，缺少適用于機(jī)關(guān)黨支部的科學(xué)的考核體系，且普遍是一次性考核，缺少平時(shí)跟蹤檢查。［10］

（五）缺乏黨建工作專職人員

高職院校機(jī)關(guān)處室雖然包含組織、宣傳等黨務(wù)部門，但其黨務(wù)工作職責(zé)是代表學(xué)校面向各二級(jí)單位行使管理職能，無法專職負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)黨支部黨建工作。除此之外，機(jī)關(guān)大多數(shù)處室都不是專職黨務(wù)部門，一般采用多部門聯(lián)合的形式組建黨支部，支部書記、支部委員、黨務(wù)秘書等多為兼任，黨建工作專職人員十分缺乏。由于黨建工作本身具有極強(qiáng)的規(guī)范性，兼職人員往往未經(jīng)過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，缺少對(duì)黨務(wù)工作基本知識(shí)的了解，在具體執(zhí)行層面往往存在簡(jiǎn)單化、隨意性的問題。加上兼職工作普遍無法享受專門的崗位薪酬待遇，工作熱情難以激發(fā)。即使一些思想積極的同志擔(dān)任了此項(xiàng)工作，但由于自身工作任務(wù)繁重，缺少專門的時(shí)間和精力進(jìn)行黨務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，難以提高政治理論水平，無法有效開展黨的組織生活，難以保證黨建工作的有序推進(jìn)。

三、高職院校機(jī)關(guān)黨支部高質(zhì)量建設(shè)路徑

（一）提高政治站位，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

政治站位是一名黨員牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”的集中體現(xiàn)，也是衡量一名黨員干部合格與否的重要標(biāo)準(zhǔn)。機(jī)關(guān)黨支部各部門作為學(xué)校事業(yè)發(fā)展的核心，要旗幟鮮明講政治，把黨的政治建設(shè)擺在首位。黨員干部要提高政治站位，加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移地執(zhí)行黨的路線方針政策。必須堅(jiān)守黨的政治規(guī)矩，嚴(yán)守黨的紀(jì)律。支部書記、支部委員要時(shí)刻牢記黨的干部身份，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署和學(xué)校工作任務(wù)，在工作和生活中走在前面、積極做表率。要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，以先進(jìn)的理論指導(dǎo)實(shí)踐，將理論成果融入機(jī)關(guān)黨建工作中，轉(zhuǎn)化為落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的具體實(shí)踐，凝練成推動(dòng)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際舉措。在進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)黨支部高質(zhì)量建設(shè)水平的同時(shí)，推動(dòng)學(xué)校工作向更高層次邁進(jìn)。

（二）抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)

新形勢(shì)下開展黨支部高質(zhì)量建設(shè)，關(guān)鍵是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部率先示范、以上率下。領(lǐng)導(dǎo)干部是黨的事業(yè)的組織者、推動(dòng)者和落實(shí)者，是干部隊(duì)伍的排頭兵、領(lǐng)頭羊，是“關(guān)鍵少數(shù)”。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，對(duì)學(xué)校各項(xiàng)工作的順利開展具有重要的示范帶動(dòng)作用。因此，必須加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨支部干部隊(duì)伍建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)支部干部，讓有公心、能干事、黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的黨員承擔(dān)支部黨建工作。［11］同時(shí)要注重從年輕黨員中選拔黨務(wù)工作干部，重視黨務(wù)工作人員的專業(yè)培訓(xùn)，在提高基層黨務(wù)干部工作能力上做出具體安排，讓從事機(jī)關(guān)黨務(wù)工作干部在精通黨務(wù)的同時(shí)搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有效提升黨務(wù)工作質(zhì)量。此外，還應(yīng)加強(qiáng)考核指揮棒作用，讓黨建工作考核在部門考核中有一定占比。給予政策支持，以表彰獎(jiǎng)勵(lì)、績(jī)效津貼、個(gè)人考核、干部選拔的方式予以兼職黨建工作人員鼓勵(lì)支持，讓兼職人員有動(dòng)力主動(dòng)參與黨建工作。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，細(xì)化黨支部班子成員工作任務(wù)，明確職責(zé)分工，讓每個(gè)干部都能立足崗位、干在實(shí)處、走在前列、發(fā)揮作用，［12］不斷增強(qiáng)黨支部班子的凝聚力和吸引力，讓黨支部班子成為黨員認(rèn)可、群眾信賴的好干部。

（三）創(chuàng)新活動(dòng)形式，提升組織生活質(zhì)量

黨的組織生活是黨內(nèi)政治生活的重要組成部分，是黨組織對(duì)黨員進(jìn)行教育管理監(jiān)督的重要形式。新形勢(shì)下，機(jī)關(guān)黨支部要結(jié)合工作實(shí)際，守正創(chuàng)新、拓寬思路、與時(shí)俱進(jìn)，在高質(zhì)量完成規(guī)定動(dòng)作的同時(shí)，以高標(biāo)準(zhǔn)做好自選動(dòng)作創(chuàng)新，不斷提升組織生活質(zhì)量。一是要增強(qiáng)黨員學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，通過角色轉(zhuǎn)換讓聽講者變成演講人，通過輪流主持的形式讓每個(gè)人都有參與的機(jī)會(huì)，把“單向灌輸”轉(zhuǎn)向“雙向互動(dòng)”，增加黨員之間的互動(dòng)性，增強(qiáng)黨員參與的積極性，增強(qiáng)實(shí)踐體驗(yàn)、提升活動(dòng)實(shí)效。［13］二是增加實(shí)踐交流學(xué)習(xí)，圍繞工作學(xué)、針對(duì)問題學(xué)，要經(jīng)常開展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，增加彼此溝通交流，在交流中強(qiáng)信念，在實(shí)踐中擔(dān)使命。三是要優(yōu)化載體、創(chuàng)新方法，要充分利用多媒體平臺(tái)快捷、便利的優(yōu)勢(shì)，努力為黨的組織生活開辟新的陣地，為黨員過組織生活提供更多便利。

（四）對(duì)標(biāo)先進(jìn)典型，樹立爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)

爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)是共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性的必備品質(zhì)，也是干事創(chuàng)業(yè)、攻堅(jiān)克難的應(yīng)有作風(fēng)。崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)是工作高質(zhì)量發(fā)展的保障。《大學(xué)》中說：“大學(xué)之道，在明明德，在親民，在止于至善?！保?4］說的就是要有以“卓越”為核心要義的境界追求，要求盡最大努力把事情做到極致，把工作做到盡善盡美，以時(shí)不我待的緊迫感和敢為人先的使命感，提高工作水平，創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)。在高職院校機(jī)關(guān)黨支部高質(zhì)量建設(shè)過程中，廣大黨員干部要樹立爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)。爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)不是簡(jiǎn)單的競(jìng)爭(zhēng)，也不是為了滿足個(gè)人私利，而是在集體工作中相互促進(jìn)、相互激勵(lì)。只有全體黨員保持積極向上的態(tài)度和精益求精的意識(shí)，不斷以更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，以更高的平臺(tái)激勵(lì)自己，才能取得更優(yōu)秀的成績(jī)，讓工作更上一層樓。

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［14］ 曾參. 大學(xué)［M］. 劉強(qiáng)，編譯. 江蘇： 江蘇鳳凰科學(xué)技術(shù)出版社，2018：2-3.

（薦稿人：周厚思，江蘇建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生工作處處長(zhǎng)，副研究員）

（責(zé)任編輯：陳華康）