政治社會(huì)化理論視角下居民參與社區(qū)治理的邏輯研究

社區(qū)是我國(guó)基層治理的第一線，是社會(huì)治理的基本單元，社區(qū)治理關(guān)系到城市發(fā)展的全局。在社區(qū)治理過(guò)程中，社區(qū)居民扮演著重要角色，而社區(qū)居民的政治社會(huì)化程度又決定著居民參與社區(qū)治理的水平和積極性。因此，厘清在政治社會(huì)化理論視角下社區(qū)居民與社區(qū)治理間的邏輯，有助于推進(jìn)我國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化發(fā)展，同時(shí)也為完善我國(guó)社區(qū)合作治理機(jī)制路徑提供一種新的理論視角。

一、政治社會(huì)化的概念與功能

政治社會(huì)化理論由社會(huì)化理論發(fā)展而來(lái)，李元書將政治社會(huì)化定義為：社會(huì)個(gè)體在社會(huì)生活和政治實(shí)踐中，接受社會(huì)政治文化教化，學(xué)習(xí)政治知識(shí)、掌握政治技能、內(nèi)化政治規(guī)范、形成政治態(tài)度、完善政治人格的辯證過(guò)程；是社會(huì)政治體系的自我延續(xù)機(jī)制和功能運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)，政治社會(huì)化具有獨(dú)特的功能與作用：從個(gè)體方面來(lái)看，政治社會(huì)化通過(guò)社會(huì)個(gè)體與政治社會(huì)化組織的互動(dòng)，社會(huì)個(gè)體在教育中獲取政治知識(shí)成為政治人，了解并接納政治價(jià)值規(guī)范和政治行為準(zhǔn)則，達(dá)到政治過(guò)程的系統(tǒng)化和有序化。從社會(huì)層面來(lái)看，政治社會(huì)化一方面承擔(dān)了政治文化的傳播和延續(xù)功能，使政治文化形成歷史積淀，并得以不斷傳承；另一方面，政治社會(huì)化保障了政治體系的連續(xù)和穩(wěn)定、政治統(tǒng)治的合法性以及社會(huì)目標(biāo)的合理性，最終使政治體系中的政治統(tǒng)治和社會(huì)管理兩大功能得以實(shí)現(xiàn)。

二、居民參與社區(qū)治理的意義

居民是社區(qū)最基本的組成部分，也是社區(qū)治理的主體之一，居民參與社區(qū)治理，體現(xiàn)了居民對(duì)自身利益的關(guān)心，也體現(xiàn)著居民對(duì)社區(qū)事務(wù)的責(zé)任意識(shí)和參與意識(shí)。居民參與社區(qū)治理的意義重大，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

（一）培育良好的政治文化，促進(jìn)文明社會(huì)形成

阿爾蒙德指出，政治文化是“一個(gè)民族在特定時(shí)期流行的一套政治態(tài)度、信仰和感情。”也就是說(shuō)，政治文化是人們對(duì)于政治體系、政治過(guò)程以及公共政策的主觀取向，一個(gè)社會(huì)存在著什么樣的政治文化就會(huì)形成什么樣的規(guī)則、制度、行為等。所以說(shuō)，良好的政治文化對(duì)文明社會(huì)的建設(shè)起著非常重要的作用。隨著居民參與社區(qū)治理次數(shù)的增加，社區(qū)將逐漸形成良好的政治文化，居民的政治心理也將變得更加積極；同時(shí)，由于居民廣泛地參與社區(qū)治理，社區(qū)可以獲得更多有效且及時(shí)的信息，最終做出更為科學(xué)的決策。在良好的政治文化氛圍中，社區(qū)居民逐步取得開放、合作與包容的政治態(tài)度并以理性的方式進(jìn)行政治參與，充分且理性地行使個(gè)人權(quán)利、表達(dá)自己的利益訴求、履行個(gè)人義務(wù)，減少由政治冷漠帶來(lái)的誤解、猜忌和互相指責(zé)，將問(wèn)題和矛盾在社區(qū)層面得到化解，最終促進(jìn)社區(qū)的穩(wěn)定以及社會(huì)的發(fā)展。

（二）促進(jìn)基層民主建設(shè)，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

民主政治的形成和發(fā)展離不開參與式政治文化的推動(dòng)，只有參與式的政治文化得到普遍的發(fā)展與延續(xù)，才能讓民主政治得以生長(zhǎng)。同樣的，居民參與社區(qū)治理是我國(guó)人民當(dāng)家作主的重要表現(xiàn)之一，也是我國(guó)基層民主政治建設(shè)的基本內(nèi)容，居民參與社區(qū)治理的程度能夠很好地衡量基層民主建設(shè)的好壞。居民通過(guò)參與社區(qū)治理，既可以充分行使人民當(dāng)家作主的民主權(quán)利，又能夠?qū)舱叩闹贫ê蛨?zhí)行起到良好的建議、監(jiān)督和促進(jìn)作用，讓我國(guó)的人民民主建設(shè)向著更加廣泛、更加充分、更加健全的方向發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，可以形成國(guó)家、社會(huì)、社區(qū)治理的良性互動(dòng)，將傳統(tǒng)的“社會(huì)管理”模式有效轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣?huì)治理”模式，將過(guò)去由政府主導(dǎo)自上而下單一的指導(dǎo)模式向政府、社區(qū)、社會(huì)組織、居民多元互動(dòng)的治理模式轉(zhuǎn)變，形成多元化的治理主體，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

三、政治社會(huì)化理論視角下居民參與社區(qū)治理的邏輯

政治社會(huì)化理論的主體由社會(huì)成員與政治社會(huì)化組織構(gòu)成，政治社會(huì)化的過(guò)程即政治社會(huì)化組織以一定的方式和渠道，向社會(huì)成員傳播政治知識(shí)、政治思想、政治價(jià)值規(guī)范和政治行為準(zhǔn)則等政治文化信息的過(guò)程。因此，政治社會(huì)化理論視角下的居民參與社區(qū)治理的邏輯分析可分為居民參與和社區(qū)治理兩個(gè)視角進(jìn)行。

（一）政治社會(huì)化與居民參與積極性間的邏輯關(guān)系

居民參與社區(qū)治理的程度受到居民政治態(tài)度的影響，積極的政治態(tài)度將引導(dǎo)居民更加熱情和積極地參與到社區(qū)治理中，消極或冷漠的政治態(tài)度則會(huì)使居民對(duì)社區(qū)中的事務(wù)采取消極或回避的行為。而居民的政治態(tài)度往往由其政治認(rèn)同程度決定，政治認(rèn)同程度的高低則由社會(huì)成員的政治社會(huì)化程度決定，故居民的政治社會(huì)化程度往往會(huì)對(duì)居民參與社區(qū)治理的程度產(chǎn)生重要影響。政治認(rèn)同即是社會(huì)成員在社會(huì)政治生活中產(chǎn)生的一種感情和意識(shí)上的歸屬感，政治認(rèn)同的產(chǎn)生則是由政治社會(huì)化組織（如社會(huì)組織、學(xué)校、媒體等）通過(guò)大眾傳播工具向社會(huì)主體傳播政治知識(shí)，社會(huì)主體對(duì)政治認(rèn)同對(duì)象（如國(guó)家、政治制度、階級(jí)、政黨、政策等）產(chǎn)生相關(guān)政治情感和歸屬感的過(guò)程。目前，在我國(guó)的社區(qū)治理過(guò)程中，仍然普遍存在部分社區(qū)居民由于政治社會(huì)化程度低導(dǎo)致的政治知識(shí)匱乏、責(zé)任意識(shí)淡薄而不愿意參與社區(qū)治理的現(xiàn)象。因此，擁有良好政治社會(huì)化的社區(qū)居民，其政治認(rèn)同程度也必然處于較高水平，加之其擁有完善的政治知識(shí)，能夠較好地行使其權(quán)利，履行其義務(wù)，并以積極熱情的政治態(tài)度參與到社區(qū)治理事務(wù)當(dāng)中，這必然能夠促進(jìn)社區(qū)治理參與氛圍的提升以及社區(qū)治理水平的提高。

（二）政治社會(huì)化與社區(qū)治理科學(xué)性間的邏輯關(guān)系

在社區(qū)治理中，治理的科學(xué)性主要取決于社區(qū)、社區(qū)居民、社會(huì)組織等多元主體間互動(dòng)的科學(xué)性。對(duì)于社區(qū)來(lái)說(shuō)，社區(qū)借助大眾傳播工具向社區(qū)居民傳播政治知識(shí)，培養(yǎng)社區(qū)居民的政治價(jià)值和政治情感，形成積極參與的政治文化氛圍，增強(qiáng)社區(qū)居民的政治認(rèn)知，吸引社區(qū)居民關(guān)心社區(qū)事務(wù)。具體來(lái)說(shuō)，就是社區(qū)通過(guò)新聞報(bào)道、輿論渲染、文化活動(dòng)建設(shè)等方式，構(gòu)建積極的政治參與文化氛圍，讓居民相信參與社區(qū)治理不僅是在行使權(quán)利、履行義務(wù)，也是維護(hù)切身利益的手段，最終達(dá)成使社區(qū)居民積極參與社區(qū)治理活動(dòng)的目的。其次，在政治文化的傳播過(guò)程中，大眾傳播工具還承擔(dān)著信息溝通橋梁的作用，社區(qū)作為政治社會(huì)化組織需要通過(guò)社區(qū)居民的反饋對(duì)其治理方式進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)科學(xué)的社區(qū)治理：一方面，社區(qū)借助現(xiàn)代化信息渠道獲取社區(qū)居民在參與社區(qū)治理中所產(chǎn)生的問(wèn)題信息；另一方面，社區(qū)又通過(guò)現(xiàn)代化信息渠道及時(shí)高效地將調(diào)整后的措施或政策反饋到居民，形成了高效且低失真率的溝通方式。比如近年來(lái)我國(guó)的社區(qū)治理初步形成了社區(qū)黨委與轄區(qū)內(nèi)各主體之間“一核多元”同心圓式的治理格局，其中“一核”即以社區(qū)黨委為領(lǐng)導(dǎo)核心，“多元”即“多元共治主體”，以社區(qū)服務(wù)中心、社會(huì)組織、駐地單位等多元主體共同參與社區(qū)治理和服務(wù)。而政治社會(huì)化在這“一核多元”的治理格局中發(fā)揮著重要作用：社區(qū)通過(guò)進(jìn)行黨建活動(dòng)來(lái)提升社區(qū)黨組織的系統(tǒng)服務(wù)功能，同時(shí)借助現(xiàn)代化的大眾傳播工具來(lái)創(chuàng)新譬如“QQ（微信）黨支部”等社區(qū)黨組織設(shè)置新形式，以“互聯(lián)網(wǎng)+”等模式建立快捷有效的溝通渠道，提升社區(qū)治理和服務(wù)的效率和水平。同時(shí)，社區(qū)通過(guò)健全基層群眾自治機(jī)制，在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的前提下推動(dòng)社區(qū)居民自治，并通過(guò)大力發(fā)展社區(qū)文化等方式，將黨的路線方針政策與社區(qū)文化進(jìn)行有機(jī)融合，讓社區(qū)居民在了解黨的方針政策的同時(shí)，更加積極地參與到社區(qū)治理當(dāng)中。

四、結(jié)論

目前，我國(guó)在社區(qū)治理模式上取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但部分居民在參與社區(qū)治理時(shí)仍然處于被動(dòng)參與狀態(tài)，這意味著在社區(qū)治理的過(guò)程中，營(yíng)造積極參與的政治文化氛圍仍需加強(qiáng)，正如阿爾蒙德與維巴所說(shuō)：“如果一個(gè)民主政治系統(tǒng)是一個(gè)普通公民參與政治決策的系統(tǒng)，那么一個(gè)民主政治的文化，就應(yīng)該形成一套支持參與的信念、態(tài)度、規(guī)范、認(rèn)識(shí)以及其他?！币虼耍覀儾粌H要將未來(lái)的社區(qū)治理模式建立在扎實(shí)的理論基礎(chǔ)上，更要因地制宜結(jié)合我國(guó)的制度、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展現(xiàn)狀，厘清社區(qū)治理主體間關(guān)系，塑造社區(qū)居民政治參與的信念、態(tài)度、規(guī)范、認(rèn)識(shí)，探索出真正意義上的居民參與的社區(qū)治理模式。