關(guān)于推進(jìn)天水市預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的調(diào)查與思考

中共中央、國務(wù)院《關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》首次提出“培育發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)”以來，全國已有20多個(gè)省份出臺(tái)了預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)文件和地方標(biāo)準(zhǔn)。2024年甘肅省《政府工作報(bào)告》明確提出“加快預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展”，為推動(dòng)全省第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型延伸，為支持鄉(xiāng)村振興提供了新的方向，也為推動(dòng)省內(nèi)傳統(tǒng)食品加工企業(yè)多元化參與市場競爭開辟了新路徑。近日，我們組織力量深入部分縣區(qū)、鄉(xiāng)村和相關(guān)生產(chǎn)基地、加工企業(yè)，通過實(shí)地走訪、座談交流等形式，對(duì)天水市預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、準(zhǔn)確把握預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“時(shí)”與“勢”，搶抓機(jī)遇乘勢而上，加速推進(jìn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

2024年3月，國家市場監(jiān)管總局等六部門聯(lián)合發(fā)布文件，對(duì)預(yù)制菜的定義、添加劑使用、生產(chǎn)過程等方面進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)范，其中將預(yù)制菜定義為，是以一種或多種食用農(nóng)產(chǎn)品為原料，使用或不使用調(diào)味品等輔料，不添加防腐劑，經(jīng)過工業(yè)化預(yù)加工（如：分切、加熱、蒸、炸、炒、攪拌、腌制、滾揉、成型等方式）制成，配以或不配以調(diào)味料包，符合產(chǎn)品標(biāo)明的貯存、運(yùn)輸及銷售條件，供消費(fèi)者或餐飲環(huán)節(jié)簡單加熱或烹飪后食用的預(yù)包裝菜肴，不包括主食類食品（如：速凍面米食品、方便食品、盒飯、饅頭、糕點(diǎn)、肉夾饃、面包、三明治等）。同時(shí)規(guī)定，預(yù)制菜成品或半成品從加工出來到銷售各環(huán)節(jié)，要全程冷鏈運(yùn)輸、冷藏或冷凍保存，商場、超市要建立預(yù)制菜食品銷售專區(qū)、制作擺放醒目的標(biāo)識(shí)區(qū)別于普通食品銷售。預(yù)制菜種類豐富，按照食品的加工程度及食用的便捷性，分為即食食品（如八寶粥、即食罐頭）、即熱食品（如速凍湯圓、自熱火鍋）、即烹食品（須加熱烹飪的半成品菜肴）與即配食品（如免洗免切的凈菜）。近年來，預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)順應(yīng)了需求側(cè)變化，出現(xiàn)供需雙增的發(fā)展趨勢。主要表現(xiàn)為：

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展快速壯大。目前我國預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)總體上處于發(fā)展初期，受冷鏈運(yùn)輸、物流成本、銷售渠道和資金等限制，行業(yè)存在區(qū)域特征顯著、規(guī)模以上企業(yè)較少、產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象明顯、行業(yè)集中度低且高度分散等特點(diǎn)，競爭格局尚未定型。疫情期間，受居家餐飲需求迅速增長的影響，眾多餐飲企業(yè)通過研發(fā)預(yù)制菜產(chǎn)品、推出預(yù)制菜行業(yè)供應(yīng)鏈解決方案等形式滿足市場需求，從而推動(dòng)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)快速增長。2022年全國預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模4196.7億元，與上年同比增長21.3%；2023年產(chǎn)值超5000億元，同比增長23.1%。隨著市場規(guī)模擴(kuò)大和消費(fèi)需求增長，以及各級(jí)政府政策引導(dǎo)、鼓勵(lì)和規(guī)范，預(yù)制菜行業(yè)正在步入新的發(fā)展階段。

（二）重點(diǎn)區(qū)域加快形成。據(jù)胡潤發(fā)布的2024中國預(yù)制菜生產(chǎn)企業(yè)百強(qiáng)榜顯示，廣東和上海是百強(qiáng)企業(yè)最多的地區(qū)，分別有17家和15家，其次是湖南，有II家。北京、福建、山東各有9家企業(yè)，浙江有8家企業(yè)。廣東省出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)廣東預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條措施》，規(guī)劃建設(shè)II個(gè)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園，2022年預(yù)制菜市場規(guī)模545億元，已經(jīng)成為全國預(yù)制菜發(fā)展的核心區(qū)之一。山東省有規(guī)模以上預(yù)制菜加工企業(yè)1136家，低溫肉制品、水產(chǎn)加工品、速凍調(diào)理品等市場占有率居全國同行業(yè)首位。重慶市重點(diǎn)支持梁平等縣區(qū)打造中國西部預(yù)制菜投資“首選地”、產(chǎn)業(yè)布局“新IP”、工旅融合“新坐標(biāo)”。

（三）標(biāo)準(zhǔn)體系逐步完善。2022年6月，中國烹飪協(xié)會(huì)發(fā)布《預(yù)制菜品質(zhì)分級(jí)及評(píng)價(jià)》和《預(yù)制菜生產(chǎn)質(zhì)量管理技術(shù)規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，國家有關(guān)部門和部分省份正在研究制定預(yù)制菜食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)制菜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。隨著預(yù)制菜標(biāo)準(zhǔn)體系逐步完善，必將推動(dòng)預(yù)制菜生產(chǎn)走向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

（四）產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸。經(jīng)過近些年市場調(diào)整和自身發(fā)展，我國預(yù)制菜行業(yè)已基本形成了相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)鏈，上游的種養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品初加工業(yè)以及食品包裝業(yè)，與中游的凈菜、半成品菜生產(chǎn)加工企業(yè)，下游的產(chǎn)品研發(fā)、品牌宣傳與營銷、批發(fā)零售、質(zhì)量檢測等平臺(tái)在信息共享、資源配置、要素保障等方面良性互動(dòng)，上中下游協(xié)同發(fā)展水平逐年提升。

（五）市場規(guī)模迅速擴(kuò)張。近年來，隨著食品保鮮技術(shù)、冷鏈物流運(yùn)輸和復(fù)合調(diào)味料的迅速發(fā)展，為預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)提供了物質(zhì)和技術(shù)支撐。加之餐飲外賣行業(yè)的蓬勃發(fā)展、家庭端消費(fèi)需求變化，預(yù)制菜也逐步從餐飲后廚走上城鄉(xiāng)居民家庭餐桌，預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)有望發(fā)展成我國下一個(gè)萬億級(jí)市場。

二、科學(xué)分析天水市預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“長”與“短”，立足區(qū)域資源優(yōu)勢，大力開發(fā)地方特色預(yù)制菜肴

（一）從發(fā)展優(yōu)勢看，綜合各方面因素，天水市加快發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)具備三個(gè)有利條件：

一是特色食品開發(fā)潛力巨大。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，在過去，大多數(shù)地方小吃、餐飲小炒等地方特色食品，由于生產(chǎn)條件、供應(yīng)鏈的局限，只能在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)銷售，成為本地人口口相傳的美食。隨著食品工業(yè)和冷鏈物流運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，通過工業(yè)化生產(chǎn)、冷鏈物流運(yùn)輸，將地方特色食品帶到全國各地，這為地方特色食品走向全國創(chuàng)造了條件，也是今后預(yù)制菜發(fā)展的一個(gè)重要方向。天水麻辣燙、漿水酸菜、甘谷干辣椒、八大碗（蒸碗），以及呱呱、涼粉等特色菜肴品類眾多，市場知名度高，開發(fā)潛力巨大。

二是基礎(chǔ)條件比較優(yōu)勢明顯。天水市是北方地區(qū)最佳的蔬菜生產(chǎn)基地之一，2023年全市蔬菜種植面積達(dá)到113萬畝，產(chǎn)量277.5萬噸，甘谷、武山渭河川道區(qū)15萬畝設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)已成為甘肅重要的優(yōu)質(zhì)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，以麥積、秦州、清水為主的工廠化食用菌生產(chǎn)在全省全國有較大影響。以生豬、肉牛、家禽為重點(diǎn)，大力推廣畜禽標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)殖、全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，畜牧產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大、畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈逐步完善，2023年全市肉蛋奶總產(chǎn)量11.45萬噸，畜牧綜合產(chǎn)值115億元。全面推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，創(chuàng)建市級(jí)蔬菜質(zhì)量安全追溯監(jiān)測示范點(diǎn)120個(gè)，蔬菜價(jià)格信息監(jiān)測點(diǎn)38個(gè)，武山縣、秦州區(qū)成功創(chuàng)建為省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣，麥積區(qū)正在創(chuàng)建第三批省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，為發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)提供了充足的優(yōu)質(zhì)原料和條件。建成各類蔬菜專業(yè)市場和批發(fā)市場172個(gè)、直銷網(wǎng)店36個(gè)，培育武山洛門、天水三和祥果蔬、天水興業(yè)等蔬菜貯藏、冷鏈運(yùn)銷重點(diǎn)龍頭企業(yè)31家，年外銷蔬菜25萬噸以上。建設(shè)了一批農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮項(xiàng)目，建成果蔬貯藏保鮮庫843座、年貯藏能力97萬噸，蔬菜營銷體系和冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。累計(jì)注冊(cè)蔬菜商標(biāo)25個(gè)，認(rèn)證有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品蔬菜品牌25個(gè)，甘谷辣椒、武山韭菜、“羲皇”金針菇等“甘味”農(nóng)產(chǎn)品品牌50個(gè)，其中“甘味”區(qū)域公用品牌5個(gè)、企業(yè)商標(biāo)品牌45個(gè)，甘谷辣椒、大蔥、大白菜，武山韭菜、豆角、蒜苗，張家川烏龍頭列入國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品或保護(hù)產(chǎn)品，為預(yù)制菜發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)。

三是政策支持力度逐年加大。繼2023年預(yù)制菜首次寫入中央一號(hào)文件后，國家和地方對(duì)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)的扶持政策和措施陸續(xù)出臺(tái)，各地也相繼出臺(tái)了指導(dǎo)性文件和政策措施，扶持力度不斷加大。甘肅省實(shí)施預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)“雙十雙百”工程，到2025年，打造10個(gè)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)、10個(gè)預(yù)制菜品牌、100個(gè)預(yù)制菜骨干企業(yè)、100個(gè)優(yōu)質(zhì)預(yù)制菜產(chǎn)品，為促進(jìn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。

（二）從特色品牌看，天水市積極開發(fā)漿水酸菜、速凍脫水蔬菜、清真食品等系列產(chǎn)品，先后培育眾興菌業(yè)、甘肅隴漿源、甘肅隴上椒農(nóng)業(yè)、張家川縣伊味思清真食品等果蔬加工企業(yè)50多家，一批知名度較高、具有較強(qiáng)核心競爭力和市場影響力的預(yù)制菜品牌和企業(yè)品牌正在發(fā)展壯大。武山縣瑞德園脫水架豆王預(yù)制菜被評(píng)為甘肅名牌產(chǎn)品。以凈菜、精品火鍋燒烤食材為主的天水三和祥果蔬日均加工銷售10萬件以上。甘肅隴漿源農(nóng)業(yè)科技有限公司先后研發(fā)推出了5大類16種新型產(chǎn)品，申報(bào)國家實(shí)用型技術(shù)專利10項(xiàng)，2024年一季度生產(chǎn)漿水酸菜類系列產(chǎn)品2913噸、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值724.3萬元。張家川縣伊味思清真食品公司年產(chǎn)量320噸、銷售收入2050萬元。以天水地方年菜八大碗、六君子、十三花為主的蒸菜、扣菜生產(chǎn)加工企業(yè)40余家、從業(yè)人員300多人。天水麻辣燙火爆全網(wǎng)以來，甘谷縣農(nóng)小胖農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司研發(fā)的甘谷雙椒麻辣燙速食系列產(chǎn)品深受消費(fèi)者青睞，2個(gè)月內(nèi)實(shí)現(xiàn)銷售收入300多萬元。呱呱、涼粉等特色食品生產(chǎn)加工規(guī)模逐年提高，常年從業(yè)人員5000多人。天水盈麥香食品有限公司自主研發(fā)的特色旅游產(chǎn)品天水呱呱、節(jié)日禮盒等系列產(chǎn)品遠(yuǎn)銷全國各地，連續(xù)多年為天水及周邊地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)校近10萬名學(xué)生供應(yīng)營養(yǎng)餐。天水吳大師餐飲管理有限公司建成天水呱呱、天水面皮現(xiàn)代化加工生產(chǎn)線2條，月加工銷售呱呱15噸、面皮10噸，實(shí)現(xiàn)了由家庭作坊向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（三）從制約因素看，當(dāng)前天水市推進(jìn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在著一些突出的困難和問題：

一是統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)缺位。目前我國預(yù)制菜行業(yè)生產(chǎn)只有企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，亟需出臺(tái)全國統(tǒng)一的預(yù)制菜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為生產(chǎn)企業(yè)、銷售經(jīng)營平臺(tái)劃定紅線，為事前監(jiān)督提供依據(jù)，從源頭將食品安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，同時(shí)為預(yù)制菜生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開拓市場、擴(kuò)大市場銷量創(chuàng)造條件。

二是食品安全監(jiān)管亟需加強(qiáng)。天水市預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)處于起步階段，工業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，在基礎(chǔ)設(shè)施配套、產(chǎn)品研發(fā)、市場開拓等方面均存在短板，從總體上看，參與企業(yè)少、企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品種類少、缺乏能夠帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)。絕大多數(shù)企業(yè)研發(fā)能力不足，在菜品開發(fā)、口味改良、工藝改進(jìn)、貯藏保鮮、品牌培育等方面投入不夠，品牌知名度和影響力不高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益還不明顯。部分經(jīng)營者技術(shù)工藝、生產(chǎn)裝備落后，貯藏、保鮮30ef4bcdb11e0bf0a346241e748559ca、加工、包裝設(shè)施簡陋，生產(chǎn)、加工、配送、銷售等環(huán)節(jié)不同程度存在食品質(zhì)量安全隱患。

三是冷鏈物流配套能力還需提升。預(yù)制菜產(chǎn)品對(duì)冷鏈物流配送的要求比較高，受物流成本和產(chǎn)品新鮮度等因素影響，產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售只能在一定配送半徑區(qū)間內(nèi)進(jìn)行，天水市產(chǎn)品配送半徑與東部地區(qū)企業(yè)相比處于劣勢，主要是冷鏈物流運(yùn)輸設(shè)施相對(duì)較少，大多數(shù)冷鏈物流企業(yè)只具備一般冷儲(chǔ)和配送功能，缺乏相配套的冷鏈運(yùn)輸能力，一定程度上限制了預(yù)制菜產(chǎn)品配送半徑的擴(kuò)大和預(yù)制菜產(chǎn)品走出去的步伐。

四是市場規(guī)模還需進(jìn)一步拓展。呱呱、涼粉等地方特色小吃，經(jīng)營主要以家庭作坊和個(gè)體工商戶為主，難以形成規(guī)模效應(yīng)。蒸菜、扣菜的制作主要以凱悅酒店、玫瑰酒店等40多家有制作能力的餐飲酒店為主，產(chǎn)品主要在節(jié)日期間以禮盒定制形式在本地生產(chǎn)銷售，市場開拓特別是外地市場開拓力度不大，生產(chǎn)銷售期短、產(chǎn)量和銷量較小。受菜品種類、口味、性價(jià)比、營養(yǎng)搭配、食材新鮮程度、添加劑、保質(zhì)期等因素影響，公眾對(duì)預(yù)制菜的認(rèn)識(shí)差異較大，接受程度不高。相關(guān)部門要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，制定支持政策，促進(jìn)預(yù)制菜市場擴(kuò)容，促進(jìn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。

三、立足長遠(yuǎn)謀劃天水預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展“策”與“略”，突出重點(diǎn)加大扶持，促進(jìn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)

預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)一頭連著田間地頭，一頭連著消費(fèi)者餐桌，產(chǎn)業(yè)鏈條長，在促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工、食品制造轉(zhuǎn)型、助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、實(shí)現(xiàn)共同富裕方面具有重要意義。面對(duì)預(yù)制菜巨大的市場潛力和快速發(fā)展趨勢，結(jié)合天水市預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，提出以下對(duì)策：

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)。建議市級(jí)層面成立預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開聯(lián)席會(huì)議，搶抓預(yù)制菜行業(yè)發(fā)展難得的歷史機(jī)遇，充分發(fā)揮天水特色農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢、理清發(fā)展思路，制定出臺(tái)支持預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件和政策措施，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題，指導(dǎo)和幫助企業(yè)解決問題，強(qiáng)化服務(wù)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。各縣區(qū)要統(tǒng)籌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目，整合鄉(xiāng)村振興銜接、東西部協(xié)作、地方政府債券項(xiàng)目資金，強(qiáng)化財(cái)政金融信貸、土地、人才等要素支持，打造培育一批預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)集群，把天水建設(shè)成區(qū)域特色鮮明的預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高地。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、畜牧、市場監(jiān)管、工信、商務(wù)等部門要密切協(xié)作、互相配合，依據(jù)各自職能及早著手做好技術(shù)攻關(guān)、人才培育等前期工作，引導(dǎo)和激發(fā)社會(huì)各界參與支持的積極性、主動(dòng)性，大力促進(jìn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。

（二）因地因企施策，開發(fā)特色產(chǎn)品。要準(zhǔn)確把握和研判預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢變化，充分發(fā)揮資源、區(qū)域等優(yōu)勢，以傳承弘揚(yáng)“隴菜”餐飲文化、開發(fā)具有天水地方特色預(yù)制菜為方向，以促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為抓手，支持各縣區(qū)發(fā)揮各自優(yōu)勢，確定發(fā)展方向和重點(diǎn)，依托地方經(jīng)典特色菜肴，論證選擇一批適合自身實(shí)際的經(jīng)營項(xiàng)目，因地因企施策，分類扶持指導(dǎo)．加快產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)、鏈條延伸、工藝攻關(guān)、品牌培育、市場開拓，促其差異化、錯(cuò)位發(fā)展，開發(fā)具有自身特色的預(yù)制菜肴。對(duì)目前技術(shù)工藝比較成熟、產(chǎn)品已初具規(guī)模、市場銷售相對(duì)穩(wěn)定的漿水酸菜、清真牛羊肉系列、干辣椒系列、脫水蔬菜等預(yù)制菜系列產(chǎn)品及甘肅隴漿源、甘肅隴上椒農(nóng)業(yè)、張家川縣伊味思清真食品等生產(chǎn)加工企業(yè)，加大扶持力度，助力做大做強(qiáng)。對(duì)生產(chǎn)工藝比較成熟，但生產(chǎn)規(guī)模較小的“蒸菜”、十三花、速凍蔬菜、脫水蔬菜、蔬菜脆片等預(yù)制菜系列產(chǎn)品及生產(chǎn)加工企業(yè)，要引導(dǎo)其加大技術(shù)研發(fā)、設(shè)備改造、市場開拓等工作力度，不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、鞏固老市場、開拓新市場，盡快形成規(guī)模。對(duì)呱呱、涼粉、麻辣燙速食（麻辣燙調(diào)料包）、清水麻菜等天水地方特色菜肴，要引導(dǎo)經(jīng)營者在傳承保護(hù)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)新產(chǎn)品研發(fā)，用現(xiàn)代工藝技術(shù)和裝備改造傳統(tǒng)工藝流程，促其逐步由夫妻商店、家庭作坊式生產(chǎn)經(jīng)營向工業(yè)化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型升級(jí)，力爭把天水特色小吃推向全國。要支持鼓勵(lì)現(xiàn)有預(yù)制菜（中央廚房）企業(yè)及市內(nèi)外有發(fā)展意向的企業(yè)，大力開發(fā)具有天水地方特色的預(yù)制菜系列產(chǎn)品，打造一批質(zhì)量過硬、市場認(rèn)可度高的“甘味”預(yù)制菜產(chǎn)品和知名企業(yè)，爭創(chuàng)一批甘肅省著名商標(biāo)、中國馳名商標(biāo)，不斷把天水特色預(yù)制菜推向市場、推向全國。

（三）肉蛋奶菜齊抓，建好原料基地。把原料基地作為預(yù)制菜生產(chǎn)“第一車間”，鼓勵(lì)預(yù)制菜加工企業(yè)加強(qiáng)與農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體的合作，采取訂單收購、股份合作、投資入股等方式就地就近集中連片建設(shè)預(yù)制菜原料供應(yīng)基地，切實(shí)提高原料規(guī)模化、商品化和標(biāo)準(zhǔn)化水平，確保原料供應(yīng)穩(wěn)定、安全可靠。加快推進(jìn)武山國家蔬菜產(chǎn)業(yè)園、甘谷省級(jí)蔬菜產(chǎn)業(yè)園和甘谷磐安國家蔬菜產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，持續(xù)加大老舊蔬菜大棚改造提升力度，積極推進(jìn)設(shè)施蔬菜鋼架大棚改造，加快“新型溫室+物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程環(huán)境控制”等蔬菜自動(dòng)化、智能化技術(shù)試驗(yàn)研究與推廣應(yīng)用步伐，逐步提高鋼架大棚、連棟溫室等新型溫室比重，加大蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化栽培、水肥一體化管理、工廠化集約育苗、設(shè)施蔬菜雙減等栽培技術(shù)推廣應(yīng)用力度，不斷提升蔬菜生產(chǎn)區(qū)設(shè)施裝備水平和科技含量。積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場創(chuàng)建行動(dòng)，全力抓好甘谷生豬、麥積蛋肉雞兩個(gè)省級(jí)示范縣，張家川、清水兩個(gè)省級(jí)肉牛大縣建設(shè)，不斷提高肉蛋奶產(chǎn)量和質(zhì)量。

（四）培育龍頭企業(yè)，拓展銷售渠道。以打造果菜畜藥高品質(zhì)現(xiàn)代化特色農(nóng)業(yè)先行區(qū)為引領(lǐng)，著力推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，支持縣區(qū)和甘肅隴漿源、天水三和祥果蔬、伊味思清真食品等現(xiàn)有預(yù)制菜（中央廚房）企業(yè)，牽頭建設(shè)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，加速培育一批技術(shù)工藝領(lǐng)先、產(chǎn)品市場占有率高的“領(lǐng)航型”預(yù)制菜龍頭企業(yè)及地方特色突出、市場占有率較大、經(jīng)濟(jì)效益好的預(yù)制菜拳頭產(chǎn)品。要加大招商引資力度，加大金融信貸扶持力度，鼓勵(lì)支持市內(nèi)集體經(jīng)濟(jì)組織、工商企業(yè)以多種方式創(chuàng)辦興辦各類預(yù)制菜加工、貯藏營銷實(shí)體。要因地制宜分級(jí)建立預(yù)制菜人才實(shí)訓(xùn)基地或產(chǎn)學(xué)研基地，培育一批預(yù)制菜生產(chǎn)經(jīng)營、銷售等專業(yè)人才。要堅(jiān)持線上線下相結(jié)合，積極拓展預(yù)制菜銷售渠道。大力推廣“生產(chǎn)基地+中央廚房+餐飲門店”“生產(chǎn)基地+加工企業(yè)+電商銷售”等新模式，支持鼓勵(lì)預(yù)制菜企業(yè)開展“農(nóng)超對(duì)接”“農(nóng)校對(duì)接”“農(nóng)餐對(duì)接”，在大型商超設(shè)置預(yù)制菜銷售專柜，在電商平臺(tái)開設(shè)預(yù)制菜品展示銷售專區(qū)，促進(jìn)預(yù)制菜產(chǎn)品走出天水、走向餐飲酒店、來到千家萬戶餐桌。

（五）搭建發(fā)展平臺(tái)，補(bǔ)齊缺項(xiàng)短板。把產(chǎn)業(yè)集聚、融合發(fā)展作為根本路徑，以有一定發(fā)展基礎(chǔ)的秦州區(qū)、麥積區(qū)、武山縣、甘谷縣、張家川縣為重點(diǎn)，統(tǒng)籌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，分區(qū)域、分產(chǎn)業(yè)謀劃建設(shè)一批基礎(chǔ)功能完善、加工物流配套、協(xié)作分工優(yōu)化、工藝標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)、產(chǎn)品特色鮮明的預(yù)制菜（食品）加工園區(qū)，搭建發(fā)展平臺(tái)，不斷建立和完善預(yù)制菜產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)加工、冷藏倉儲(chǔ)、分揀配送等產(chǎn)業(yè)體系，加快推廣應(yīng)用預(yù)制菜加工、包裝、倉儲(chǔ)、物流等設(shè)備裝備，提升關(guān)鍵工藝自動(dòng)化智能化水平，促進(jìn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)向主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢區(qū)、加工園區(qū)集聚，打造培育一批預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)高地，著力構(gòu)建一二三產(chǎn)融合發(fā)展格局。加強(qiáng)預(yù)制菜倉儲(chǔ)、保鮮、冷鏈物流運(yùn)輸服務(wù)體系建設(shè)，分級(jí)分批規(guī)劃建設(shè)一批產(chǎn)地型、銷地型、區(qū)域型等預(yù)制倉儲(chǔ)、保鮮、冷鏈物流運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施，扶持預(yù)制菜企業(yè)建好、管好、用好冷鏈物流運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)提高預(yù)制菜冷鏈物流服務(wù)保障水平。支持預(yù)制菜企業(yè)加強(qiáng)與絕味食品、百勝中國等預(yù)制菜龍頭企業(yè)的交流合作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)營理念，引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)工藝、技術(shù)裝備。加強(qiáng)預(yù)制菜企業(yè)與省內(nèi)外高校、科研院所合作，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，有針對(duì)性地開展預(yù)制菜生產(chǎn)加工銷售共性基礎(chǔ)技術(shù)、生產(chǎn)工藝攻關(guān)，不斷研發(fā)新工藝新技術(shù)、開拓新市場、培育知名品牌。

（六）強(qiáng)化安全監(jiān)管，促進(jìn)健康發(fā)展。牢固樹立食品安全“底線”思維，全面落實(shí)食品安全主體責(zé)任，建立健全預(yù)制菜安全監(jiān)管制度，嚴(yán)格許可審查和現(xiàn)場核查，定期不定期組織開展監(jiān)督抽查和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)責(zé)令整改，形成監(jiān)管閉環(huán)，推動(dòng)“明廚亮灶”向生產(chǎn)車間、中央廚房、冷鏈物流等環(huán)節(jié)延伸。要緊緊抓住預(yù)制菜生產(chǎn)原料、生產(chǎn)加工、貯藏流通等各環(huán)節(jié)，加快建立健全預(yù)制菜全產(chǎn)業(yè)鏈綠色安仝（質(zhì)量追溯）標(biāo)準(zhǔn)體系和誠信體系，嚴(yán)格各類蔬菜品牌、標(biāo)志的使用、管理和保護(hù)，加大對(duì)違法失信生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)主的約束懲戒，確保預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)健康、安全、有序發(fā)展。