瓜州縣推進(jìn)“強(qiáng)縣域”行動(dòng)的實(shí)踐與思考

近年來(lái)，瓜州縣圍繞甘肅省委“四強(qiáng)”行動(dòng)安排部署，堅(jiān)持“工業(yè)主導(dǎo)型”“農(nóng)業(yè)優(yōu)先型”發(fā)展定位不動(dòng)搖，深入實(shí)施“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、人才興縣”三大戰(zhàn)略，持之以恒抓招商、擴(kuò)投資、育產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)百姓富生態(tài)美的魅力新瓜州建設(shè)。

鄉(xiāng)村振興深入推進(jìn)。三年累計(jì)整合中央、省市縣銜接資金4億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)培育、鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目479個(gè)。堅(jiān)持把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)作為保障糧食安全、變革農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的破題之舉，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田39.4萬(wàn)畝，農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械化率達(dá)到94%，獲評(píng)全國(guó)主要農(nóng)作物全程機(jī)械化示范縣。省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（蜜瓜）產(chǎn)業(yè)園區(qū)通過(guò)驗(yàn)收，瓜州枸杞、瓜州蜜瓜品牌價(jià)值分別達(dá)31.7億元、3.6億元。連續(xù)三年獲評(píng)省級(jí)脫貧攻堅(jiān)成果鞏固專(zhuān)項(xiàng)考核“好”等次，脫貧人口人均純收入達(dá)到1.7萬(wàn)元，村集體平均收入達(dá)到26.4萬(wàn)元。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，搶抓“雙碳”戰(zhàn)略機(jī)遇，著力打造以新能源為引領(lǐng)，新材料及裝備制造、現(xiàn)代化工、資源綜合利用四大百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。電力裝機(jī)實(shí)現(xiàn)三年翻一番的飛速發(fā)展，2023年新增電力裝機(jī)485萬(wàn)千瓦，全縣電力裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1667萬(wàn)千瓦，風(fēng)電裝機(jī)占全省45%，年發(fā)電量突破300億度，位居全國(guó)縣區(qū)前列。工業(yè)集中區(qū)晉升省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，先后招引落地寶豐、寰泰、智匯格林等百億級(jí)項(xiàng)目，工業(yè)體系“四梁八柱”更加穩(wěn)固。

服務(wù)c419cb800793c05723a1928ee9e8594afaa33632944126a5c2a58a29b479f73a業(yè)提檔升級(jí)。主動(dòng)融入大敦煌文化旅游經(jīng)濟(jì)圈，戈壁國(guó)際雕塑藝術(shù)長(zhǎng)廊火爆出國(guó)，玄奘之路戈壁挑戰(zhàn)賽入選中國(guó)體育旅游精品項(xiàng)目，“遺產(chǎn)+體育”的絲路跨界新模式榮獲聯(lián)合國(guó)教科文組織亞太遺產(chǎn)中心卓越之星獎(jiǎng)，年接待游客突破700萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入61億元。圍繞國(guó)家“西煤東運(yùn)”發(fā)展戰(zhàn)略，打造“一基地、兩通道、多園區(qū)、近遠(yuǎn)結(jié)合、主輔互補(bǔ)”的億噸級(jí)煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)保供基地，疆煤外運(yùn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)加速轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

2023年，瓜州縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到131.7億元、增長(zhǎng)7%，總量居全省第23位；固定資產(chǎn)投資達(dá)到194.8億元、增長(zhǎng)28.4%：一般公共預(yù)算收入7.8億元、增長(zhǎng)46.2%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到42113元、24810元，增長(zhǎng)6.7%、8.7%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持了較高增速，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好。

瓜州發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，但客觀分析，還存在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度不高，綠色枸杞、高端蜜瓜等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，市場(chǎng)占有率低；工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不健全，礦產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)緩慢，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成有效支撐；文化旅游資源開(kāi)發(fā)利用不足，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)發(fā)育程度與優(yōu)勢(shì)不匹配等問(wèn)題。面對(duì)新形勢(shì)、新機(jī)遇，瓜州縣要在激烈的縣域競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)先進(jìn)位，推動(dòng)甘肅省委“強(qiáng)縣域”行動(dòng)落地見(jiàn)效，需要持續(xù)解放思想、放大優(yōu)勢(shì)、主動(dòng)作為，著重做好以下六個(gè)方面工作：

一要持續(xù)擴(kuò)大有效投資，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能。樹(shù)立以“招商引資論英雄、項(xiàng)目建設(shè)論成敗”的鮮明導(dǎo)向，在高質(zhì)量發(fā)展賽道上比干勁、爭(zhēng)先進(jìn)，以項(xiàng)目建設(shè)大突破推動(dòng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。聚焦能源升級(jí)、城市更新、生態(tài)保護(hù)等關(guān)鍵領(lǐng)域，謀劃包裝優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。全力實(shí)施智匯格林低階煤分級(jí)分質(zhì)清潔高效利用、炎石零碳綠電先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)園等省列重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)完成固定資產(chǎn)投資220億元以上。優(yōu)化“鏈長(zhǎng)制”招商機(jī)制，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)化招商干部，立足瓜州產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和資源優(yōu)勢(shì)，理清產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，瞄準(zhǔn)“三個(gè)500強(qiáng)”及行業(yè)龍頭企業(yè)，做好延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈文章。深入實(shí)施“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)增效年”行動(dòng)，完善重點(diǎn)投資項(xiàng)目全程服務(wù)機(jī)制，加快推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，推動(dòng)煤炭公鐵物流園等15個(gè)億元以上項(xiàng)目落地建設(shè)，力爭(zhēng)招商引資到位資金增長(zhǎng)20%以上。

二要突出農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。深入貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，確保糧食安全、確保不發(fā)生規(guī)模性返貧，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理水平，強(qiáng)化科技和改革雙輪驅(qū)動(dòng)、強(qiáng)化農(nóng)民增收舉措。實(shí)施好蜜瓜擴(kuò)規(guī)升級(jí)、枸杞提質(zhì)增效、機(jī)采棉推廣替代、牛羊擴(kuò)群增量“四大行動(dòng)”，確保主要經(jīng)濟(jì)作物面積穩(wěn)步增長(zhǎng)，牛羊飼養(yǎng)量規(guī)模穩(wěn)定在150萬(wàn)頭只。鼓勵(lì)新型經(jīng)營(yíng)主體加大“瓜”字號(hào)品牌創(chuàng)建力度，做好“糧頭食尾、畜頭肉尾、農(nóng)頭工尾”文章，全力打造全省地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈升級(jí)。加大和美鄉(xiāng)村建設(shè)力度，統(tǒng)籌推進(jìn)“八改工程”，全面完成生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷，全力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)“四好農(nóng)村路”示范縣，創(chuàng)建省級(jí)和美鄉(xiāng)村2個(gè)。

三要聚焦延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，推動(dòng)工業(yè)強(qiáng)勢(shì)崛起。堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，加快新型工業(yè)化進(jìn)程，全力推動(dòng)四大產(chǎn)業(yè)集群延伸產(chǎn)業(yè)鏈、融通供應(yīng)鏈、提升價(jià)值鏈。構(gòu)建“風(fēng)光火儲(chǔ)氫”多能互補(bǔ)能源體系，加快常樂(lè)電廠5、6號(hào)機(jī)組建設(shè)進(jìn)度，推動(dòng)三峽恒基“光熱+”“十四五”第二批新能源等重點(diǎn)項(xiàng)目建成運(yùn)行，力爭(zhēng)電力裝機(jī)規(guī)?？偭窟_(dá)到1800萬(wàn)千瓦以上。加快敦煌750千伏、瓜州330千伏變電站擴(kuò)容升級(jí)改造進(jìn)度，不斷提升能源外送能力。啟動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制，探索“新能源制氫+天然氣管道摻氫”等氫能應(yīng)用有效路徑，推動(dòng)綠電就地消納。推進(jìn)寶豐硅材料二期、恒瑞新“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”等重點(diǎn)項(xiàng)目，做大新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模。大力發(fā)展煤炭清潔高效利用產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌發(fā)展煤焦油精深加工、荒煤氣綜合利用等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)煤化工與新能源、精細(xì)化工、新材料產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展。

四要深入挖掘消費(fèi)潛力，加快三產(chǎn)融合發(fā)展。完成絲路文化數(shù)字展示中心主體建設(shè)，全力推進(jìn)國(guó)際戈壁雕塑藝術(shù)長(zhǎng)廊4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，高質(zhì)量辦好玄奘之路戈壁挑戰(zhàn)賽等節(jié)會(huì)賽事，力爭(zhēng)旅游綜合收入增長(zhǎng)15%以上。深度參與酒泉陸港型國(guó)家物流樞紐建設(shè)，加快推進(jìn)煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)保供項(xiàng)目，啟動(dòng)“油氣氫電醇”綜合能源站建設(shè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向中高端發(fā)展。引進(jìn)培育物業(yè)、家政等方面優(yōu)質(zhì)企業(yè)，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。

五要樹(shù)牢綠色發(fā)展理念，打造宜居宜業(yè)城市。深入實(shí)施城市更新行動(dòng)，改造道路及市政管網(wǎng)，啟動(dòng)城鎮(zhèn)燃?xì)庹景徇w，完成城市污水處理廠擴(kuò)容改造，提高城市環(huán)衛(wèi)、綠化管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，營(yíng)造整潔、舒適的生活環(huán)境，全力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生縣。大力推進(jìn)“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，科學(xué)開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，強(qiáng)化林木管護(hù)和病蟲(chóng)害防治。持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，建成智慧環(huán)保監(jiān)管平臺(tái)，深化揚(yáng)塵、油煙、尾氣等治理，不斷提升優(yōu)良天數(shù)比率。

六要全面增進(jìn)民生福祉，提升群眾幸福指數(shù)。把就業(yè)作為最大民生，綜合運(yùn)用創(chuàng)業(yè)支持、城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力輸轉(zhuǎn)、開(kāi)發(fā)公益性崗位等方式，保障群眾充分就業(yè)，加大民生投入，把教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等民生小事辦好辦實(shí)，織密民生兜底保障網(wǎng)。深入推進(jìn)主動(dòng)創(chuàng)安、主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，常態(tài)化排查整治道路交通、非煤礦山、?；阮I(lǐng)域安全隱患。踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，強(qiáng)化社會(huì)面管控，深入推進(jìn)欠薪、信訪積案等包案化解工作，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。