堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度

人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，是中國(guó)人民當(dāng)家作主的根本途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式，是實(shí)現(xiàn)全過(guò)程人民民主的重要制度載體。在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年大會(huì)上，習(xí)近平總書記從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度出發(fā)，對(duì)在新的歷史起點(diǎn)上堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度作出全面部署、提出明確要求，強(qiáng)調(diào)“我們要圍繞發(fā)展全過(guò)程人民民主，堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代新征程黨和人民的奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)制度保障”。堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，必須深刻理解我國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度的理論邏輯、歷史邏輯和實(shí)踐邏輯，切實(shí)發(fā)揮人民代表大會(huì)制度具有的顯著政治優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度不斷完善發(fā)展，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅(jiān)實(shí)制度保障。

一、人民代表大會(huì)制度是人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造

人民代表大會(huì)制度發(fā)源于馬克思主義人民民主思想和國(guó)家學(xué)說(shuō)。人民民主思想和國(guó)家學(xué)說(shuō)是馬克思主義理論體系的重要組成部分。馬克思主義經(jīng)典作家認(rèn)為工人階級(jí)不能簡(jiǎn)單地掌握現(xiàn)成的國(guó)家機(jī)器，而必須建立工人階級(jí)自己的政權(quán)并運(yùn)用它來(lái)達(dá)到自己的目的。馬克思在巴黎公社實(shí)踐基礎(chǔ)上，清楚地闡述了與資本主義代議制民主截然不同的工人階級(jí)民主政權(quán)的國(guó)家學(xué)說(shuō)，強(qiáng)調(diào)無(wú)產(chǎn)階級(jí)民主的實(shí)現(xiàn)需要建立“完全是一個(gè)具有廣泛代表性的政治形式”的新型代表機(jī)構(gòu)。這個(gè)代表機(jī)構(gòu)代表的是工人階級(jí)的利益，由工人階級(jí)直接掌握政權(quán)，實(shí)行民主制度。人民代表大會(huì)制度是承載并發(fā)展了馬克思主義人民民主思想和國(guó)家學(xué)說(shuō)理論要素的制度設(shè)計(jì)。

人民代表大會(huì)制度產(chǎn)生于中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民的艱辛探索。在中國(guó)建立什么樣的政治制度，是近代以后中國(guó)人民面臨的一個(gè)歷史性課題。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之日起，就對(duì)人民當(dāng)家作主的理論構(gòu)想和制度創(chuàng)設(shè)進(jìn)行了艱辛探索，包括黨的創(chuàng)建和大革命時(shí)期的勞工專政政權(quán)、土地革命時(shí)期的工農(nóng)兵蘇維埃代表大會(huì)制度、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期以“三三制”為原則的參議會(huì)制度、解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的人民代表會(huì)議制度等民主形式。1949年9月，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議通過(guò)具有臨時(shí)憲法地位的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》，明確規(guī)定“中華人民共和國(guó)的國(guó)家政權(quán)屬于人民。人民行使國(guó)家政權(quán)的機(jī)關(guān)為各級(jí)人民代表大會(huì)和各級(jí)人民政府。各級(jí)人民代表大會(huì)由人民用普選方法產(chǎn)生之。各級(jí)人民代表大會(huì)選舉各級(jí)人民政府”。這為人民代表大會(huì)制度正式建立奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。1954年9月，第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次全體會(huì)議召開(kāi)，通過(guò)了《中華人民共和國(guó)憲法》，標(biāo)志著人民代表大會(huì)制度這一國(guó)家根本政治制度正式建立。人民代表大會(huì)制度成為我國(guó)政治發(fā)展史乃至世界政治發(fā)展史上具有重大意義的全新政治制度。70年來(lái)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，人民代表大會(huì)制度牢牢扎根中國(guó)大地，深深融入中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐并日益成熟完善，有效保證了我國(guó)始終沿著社會(huì)主義道路前進(jìn)，為創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩大奇跡提供了重要制度保障。

人民代表大會(huì)制度植根于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的政治智慧。中華文明博大精深、源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，蘊(yùn)含著豐富的政治智慧和治理經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨吸收傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的政治理念、思維方式和治理經(jīng)驗(yàn)，影響并塑造人民代表大會(huì)制度獨(dú)特而鮮明的政治內(nèi)涵、價(jià)值追求與治理效能。習(xí)近平總書記指出：“我們黨開(kāi)創(chuàng)的人民代表大會(huì)制度、政治協(xié)商制度，與中華文明的民本思想，天下共治理念，‘共和’、‘商量’的施政傳統(tǒng)，‘兼容并包、求同存異’的政治智慧都有深刻關(guān)聯(lián)。”人民通過(guò)各級(jí)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力，深刻體現(xiàn)了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中民為邦本、天下為公的民本思想和社會(huì)理想；代表人民行使行為規(guī)則的創(chuàng)制權(quán)、解釋權(quán)和監(jiān)督權(quán)，彰顯法明令行、天下無(wú)訟的法治精神；決策前期進(jìn)行充分醞釀、溝通協(xié)調(diào)和求同存異，昭示兼容并包、天下大同的施政傳統(tǒng)。人民代表大會(huì)制度之所以具有強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性，得到人民的廣泛認(rèn)同和擁護(hù)，就是因?yàn)樗菑闹袊?guó)的社會(huì)土壤中生長(zhǎng)起來(lái)的。人民代表大會(huì)制度既遵循馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)的基本原則，又具有鮮明的中國(guó)特色和中國(guó)風(fēng)格，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的融通契合，是適應(yīng)我國(guó)獨(dú)特國(guó)情與歷史文化傳統(tǒng)的全新政治制度。

二、人民代表大會(huì)制度具有顯著政治優(yōu)勢(shì)

制度優(yōu)勢(shì)是一個(gè)國(guó)家贏得戰(zhàn)略主動(dòng)的重要優(yōu)勢(shì)。新中國(guó)成立以來(lái)，人民代表大會(huì)制度落地生根，不斷得到鞏固和發(fā)展，展現(xiàn)出巨大的政治優(yōu)勢(shì)和組織功效。特別是新時(shí)代以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新，形成習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，指引人大工作取得歷史性成就，人民代表大會(huì)制度更加成熟、更加定型，展現(xiàn)出顯著政治優(yōu)勢(shì)。

人民代表大會(huì)制度具有堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民依法有效治理國(guó)家的顯著優(yōu)勢(shì)。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之日起就致力于為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興，致力于建設(shè)人民當(dāng)家作主的新社會(huì)，對(duì)建立什么性質(zhì)和形式的政權(quán)進(jìn)行了長(zhǎng)期的探索，逐步探索出一條符合中國(guó)國(guó)情的政治途徑，這條新路就是人民民主。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，這條新路經(jīng)過(guò)艱辛探索最終具象化為人民代表大會(huì)制度。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，保障了以人民為中心的國(guó)家治理，從而賦予人民民主以實(shí)質(zhì)意義和生命力，實(shí)踐了馬克思主義經(jīng)典作家“應(yīng)把一切政治權(quán)力集中于人民代議機(jī)關(guān)之手”的主張，全面深刻體現(xiàn)我國(guó)國(guó)家政權(quán)的本質(zhì)。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，是實(shí)行人民代表大會(huì)制度的內(nèi)在要求，是人民代表大會(huì)制度本質(zhì)特征和政治優(yōu)勢(shì)的集中體現(xiàn)。黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民代表大會(huì)制度的有效運(yùn)行，有利于推動(dòng)國(guó)家制度體系、治理體系和國(guó)家法律法規(guī)不斷完善，保障國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

人民代表大會(huì)制度具有踐行全過(guò)程人民民主、保障人民當(dāng)家作主的顯著優(yōu)勢(shì)。全過(guò)程人民民主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性。在人民代表大會(huì)制度下，民主選舉是全過(guò)程人民民主的基石，也是體現(xiàn)全過(guò)程人民民主的重要標(biāo)識(shí)。人大代表依法履職是踐行全過(guò)程人民民主的重要方式。人大常委會(huì)集體行使法定職權(quán)時(shí)，從立法、監(jiān)督、決定的項(xiàng)目選擇到審議表決法律法規(guī)草案、作出決議決定、審議通過(guò)各項(xiàng)報(bào)告、審查批準(zhǔn)計(jì)劃預(yù)算草案等，都通過(guò)座談、論證、評(píng)估等方式廣泛征求各方面意見(jiàn)。同時(shí)，各級(jí)人大積極健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制，充分踐行全過(guò)程人民民主。全過(guò)程人民民主實(shí)現(xiàn)了過(guò)程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國(guó)家意志相統(tǒng)一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的社會(huì)主義民主，充分彰顯社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)，充分彰顯人民主體地位，使人民當(dāng)家作主更好體現(xiàn)在國(guó)家政治生活和社會(huì)生活之中，體現(xiàn)和符合中國(guó)式現(xiàn)代化的內(nèi)在規(guī)定性和本質(zhì)屬性，有效避免了西方資本主義國(guó)家三權(quán)分立制度產(chǎn)生的相互掣肘、議而不決、決而不行等弊端，也成功跳出了“其興也勃焉，其亡也忽焉”的歷史周期率。

人民代表大會(huì)制度具有貫徹民主集中制、保證國(guó)家政治生活既充滿活力又安定有序的顯著優(yōu)勢(shì)。在民主集中制的原則下，人民通過(guò)人民代表大會(huì)統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力，各級(jí)人民代表大會(huì)由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督；各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督；實(shí)行決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既合理分工又相互協(xié)調(diào)，保證國(guó)家機(jī)關(guān)依照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)；在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方主動(dòng)性和積極性，保證國(guó)家統(tǒng)一高效組織推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)。民主集中制也是人大及其常委會(huì)的活動(dòng)原則，堅(jiān)持依法按程序辦事，集體行使職權(quán)、集體決定問(wèn)題，在充分聽(tīng)取意見(jiàn)、廣泛凝聚共識(shí)的基礎(chǔ)上作出決策。這一原則既充分發(fā)揚(yáng)民主，確保人民意志的廣泛表達(dá)和有效參與，保證人大及其常委會(huì)制定的法律法規(guī)、作出的決議決定符合實(shí)際、體現(xiàn)民意，又促使各類國(guó)家機(jī)關(guān)提高能力和效率、增進(jìn)協(xié)調(diào)和配合，形成治國(guó)理政的強(qiáng)大合力，保證國(guó)家權(quán)力的統(tǒng)一、高效和有序運(yùn)行。

人民代表大會(huì)制度具有保障全面依法治國(guó)、實(shí)現(xiàn)國(guó)家各方面工作法治化的顯著優(yōu)勢(shì)。人民代表大會(huì)制度是全面依法治國(guó)的重要制度平臺(tái)。人大及其常委會(huì)在立法工作中，堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)揮主導(dǎo)作用；制定立法規(guī)劃和計(jì)劃，統(tǒng)籌安排立法任務(wù)；人大專門委員會(huì)、工作委員會(huì)負(fù)責(zé)做好綜合性、全局性、基礎(chǔ)性法律的牽頭起草工作，對(duì)其他部門起草的法律案提前介入，做好組織協(xié)調(diào)；發(fā)揮審議把關(guān)作用，有效防止部門利益和地方保護(hù)主義法律化，凝聚共識(shí)、科學(xué)決策，提高立法質(zhì)量。任何國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的權(quán)力都要受到監(jiān)督和制約，人大監(jiān)督在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中發(fā)揮著重要作用，在代表人民行使行為規(guī)則的創(chuàng)制權(quán)、解釋權(quán)和監(jiān)督權(quán)時(shí)，將保障權(quán)利、規(guī)范權(quán)力、維護(hù)公平正義作為基本價(jià)值和履職原則，維護(hù)國(guó)家法治的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，確保法律法規(guī)得到有效實(shí)施，確保行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)依法正確行使，尊重和保障人權(quán)，彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義法治的良善品質(zhì)。

人民代表大會(huì)制度具有維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、保障國(guó)家長(zhǎng)治久安的顯著優(yōu)勢(shì)。我國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，地域遼闊，民族和人口眾多。人大代表來(lái)自各地區(qū)、各民族、各方面、各階層，通過(guò)各種形式和渠道聽(tīng)取和反映人民群眾的意見(jiàn)建議。在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，中央和地方的國(guó)家機(jī)構(gòu)職權(quán)合理劃分，中央對(duì)所有地方行政區(qū)域包括民族自治地方和特別行政區(qū)擁有全面管治權(quán)，能夠保證國(guó)家有效組織各項(xiàng)事業(yè)、開(kāi)展各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)有效集中。鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)。堅(jiān)持各民族一律平等，加強(qiáng)民族交往、交流、交融，防范、制止和依法懲治民族分裂活動(dòng)，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)和諧，實(shí)現(xiàn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。發(fā)揮憲法和基本法在特別行政區(qū)治理中的重要作用，維護(hù)特別行政區(qū)憲制秩序，支持行政長(zhǎng)官和特別行政區(qū)政府依法施政，為“一國(guó)兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供了更加堅(jiān)實(shí)的法治保障。

三、推動(dòng)人民代表大會(huì)制度完善發(fā)展

制度穩(wěn)則國(guó)家穩(wěn)，制度強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。 黨的十八大以來(lái)，我們黨立足新的歷史方位，深刻把握我國(guó)社會(huì)主要矛盾的新變化，積極回應(yīng)人民群眾對(duì)民主法治的新要求新期盼，全面加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，大力發(fā)展全過(guò)程人民民主，積極推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，進(jìn)一步健全人民當(dāng)家作主制度體系，與時(shí)俱進(jìn)修改憲法，召開(kāi)黨的歷史上首次中央人大工作會(huì)議，健全人大組織制度和工作制度，推動(dòng)人大工作取得歷史性成就。黨的二十大就發(fā)展全過(guò)程人民民主、保障人民當(dāng)家作主作出全面部署，黨的二十屆三中全會(huì)就健全全過(guò)程人民民主制度體系作出具體安排。新征程上，抵御風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、聚力攻堅(jiān)克難，尤其需要發(fā)揮制度的效力和威力。必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持、與時(shí)俱進(jìn)完善人民代表大會(huì)制度，鞏固和增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的優(yōu)勢(shì)，為黨和國(guó)家事業(yè)興旺發(fā)達(dá)提供更加完善的制度保障。

堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是憲法確立的最高政治原則，是人民代表大會(huì)制度最鮮明的特征。堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，行使立法、監(jiān)督、決定、選舉任免等職權(quán)，開(kāi)展代表工作、對(duì)外交往工作、新聞宣傳工作等日常性工作，都要自覺(jué)同黨中央精神對(duì)標(biāo)對(duì)表，保證黨的理論、路線、方針政策和決策部署在國(guó)家工作中得到全面貫徹和有效執(zhí)行。必須堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)攬人大工作，發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的功效，善于使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志，善于使黨組織推薦的人選通過(guò)法定程序成為國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，善于通過(guò)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)黨和國(guó)家權(quán)威，維護(hù)全黨全國(guó)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，人大工作中的重大問(wèn)題、重要事項(xiàng)、重要情況，主動(dòng)及時(shí)向黨中央、向同級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告，保證一切重要工作都在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。

推動(dòng)憲法實(shí)施和監(jiān)督工作躍上新臺(tái)階。憲法是國(guó)家的根本法，是治國(guó)安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現(xiàn)，具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力。全面貫徹實(shí)施憲法是全面依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作。新時(shí)代新征程，全面貫徹實(shí)施憲法，要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)憲法工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面發(fā)揮憲法在立法中的核心地位功能，健全保證憲法全面實(shí)施的制度體系，推進(jìn)憲法監(jiān)督的規(guī)范化、程序化建設(shè)，提高合憲性審查、備案審查能力和質(zhì)量，落實(shí)憲法解釋程序機(jī)制，加強(qiáng)憲法理論研究和宣傳教育等。堅(jiān)持圍繞中心、貼近民生、突出重點(diǎn)，實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，綜合運(yùn)用法定監(jiān)督方式，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出“依法”二字，保證憲法法律全面有效實(shí)施，保證各國(guó)家機(jī)關(guān)依法行使權(quán)力，保證人民群眾合法權(quán)益得到維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)預(yù)算審查監(jiān)督、國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督、政府債務(wù)管理監(jiān)督，深入推進(jìn)、提質(zhì)增效。

支持和保障人大代表充分發(fā)揮主體作用。人大代表肩負(fù)人民賦予的光榮職責(zé)，要忠實(shí)代表人民利益和意志，當(dāng)好黨和國(guó)家聯(lián)系人民群眾的橋梁，依法行使國(guó)家權(quán)力。一要健全人大代表聯(lián)系群眾制度，豐富人大代表聯(lián)系群眾的內(nèi)容和形式。圍繞黨和國(guó)家的中心工作，宣傳黨的方針政策和國(guó)家法律法規(guī)。圍繞人大工作安排，聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議，為提出議案或建議、審議工作報(bào)告或參與有關(guān)活動(dòng)做準(zhǔn)備。通過(guò)依法向相關(guān)部門提出建議等，幫助人民群眾解決關(guān)系切身利益的問(wèn)題或?qū)嶋H困難。健全人大常委會(huì)同人大代表聯(lián)系的機(jī)制、國(guó)家機(jī)關(guān)同人大代表的聯(lián)系機(jī)制。二要完善人大代表選舉、履職等制度建設(shè)。完善人大代表選舉制度，增加基層人大代表比例，加強(qiáng)選民與候選人信息溝通和交流。加強(qiáng)人大代表履職制度建設(shè)，建立健全人大代表履職的能力培養(yǎng)制度、工作內(nèi)容體系、考評(píng)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制。建立健全人大代表反映群眾意見(jiàn)要求的平臺(tái)和處理反饋機(jī)制、國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)代表意見(jiàn)建議督促處理反饋機(jī)制，提升履職效能。

持之以恒加強(qiáng)人大及其常委會(huì)自身建設(shè)。習(xí)近平總書記指出，各級(jí)人大及其常委會(huì)要“成為自覺(jué)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治機(jī)關(guān)、保證人民當(dāng)家作主的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、全面擔(dān)負(fù)憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)、始終同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)”。習(xí)近平總書記關(guān)于人大“四個(gè)機(jī)關(guān)”的定位，豐富和拓展了人民代表大會(huì)制度的科學(xué)內(nèi)涵，要求我們?cè)趯?shí)踐中堅(jiān)持以黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心，切實(shí)增強(qiáng)人大機(jī)關(guān)的政治性，牢牢把握黨的領(lǐng)導(dǎo)這一根本保證，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力；以人民當(dāng)家作主為根本，切實(shí)增強(qiáng)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的民主性，確保國(guó)家一切權(quán)力屬于人民；以良法善治為途徑，切實(shí)增強(qiáng)工作機(jī)關(guān)的法治性；以全過(guò)程人民民主為目標(biāo)，切實(shí)增強(qiáng)代表機(jī)關(guān)的人民性，充分發(fā)揮人大代表主體作用，不斷密切同人民群眾的聯(lián)系，以高質(zhì)量的人大履職保障和推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)。

（作者單位：北京航空航天大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

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