遂寧市安居區(qū)秸稈綜合利用試點項目示范效果分析

何 霞 ，楊永紅

(四川省遂寧市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，四川 遂寧 629000)

2016年，農(nóng)業(yè)部辦公廳財政部辦公廳聯(lián)合印發(fā)了關于開展農(nóng)作物秸稈綜合利用試點促進耕地質(zhì)量提升工作的通知，支持耕地保護和質(zhì)量提升工作，決定選擇部分地區(qū)重點開展農(nóng)作物秸稈綜合利用試點，推動地方進一步做好秸稈禁燒和綜合利用工作，保護和提升耕地質(zhì)量，實現(xiàn)“藏糧于地、藏糧于技”。遂寧市安居區(qū)2017～2018年連續(xù)2年被確定為秸稈綜合利用試點縣，支持該區(qū)秸稈綜合利用工作，扶持相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，經(jīng)過兩年的組織實施，示范效果初步顯現(xiàn)。

1 現(xiàn)狀

1.1 安居區(qū)秸稈產(chǎn)量及利用現(xiàn)狀

安居區(qū)位于四川盆地東部，屬遂寧市，處于成渝經(jīng)濟走廊的腹心地帶，是典型丘陵地區(qū)。全區(qū)幅員面積1258km2，轄21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2個街道辦事處，51個居委會，471個村委會，224個村民小組，4658個居民小組，總?cè)丝?0.0723萬人。據(jù)統(tǒng)計，安居區(qū)現(xiàn)有耕地面積4.3萬hm2，全年農(nóng)作物總播種面積10.86萬hm2，農(nóng)作物秸稈理論資源量64.102萬t。其中：玉米秸稈12.88萬t；水稻秸稈14.29萬t；小麥秸稈10.02萬t；其它谷物秸稈12.28萬t；棉花秸稈0.222萬t；油菜秸稈5.15萬t；花生秸稈1.73萬t；豆類秸稈3.75萬t；薯類秸稈3.78萬t。農(nóng)作物秸稈綜合利用數(shù)量54.14萬t，秸稈綜合利用率90%以上。

1.2 安居區(qū)秸稈綜合利用主要途徑

1.2.1 秸稈還田 2015年以來，對實施秸稈還田農(nóng)用機械購置累加補貼普惠制(對購買秸稈還田專用機械，市級財政累加補貼到50%；對購買具有秸稈還田功能的聯(lián)合收割機械，市級財政累加補貼到30%)，促進秸稈還田機械普及推廣。2019年，全區(qū)秸稈粉碎還田、肥料化利用秸稈增加至23.71萬t，約占農(nóng)作物秸稈總量的71.8%。

1.2.2 秸稈燃料化利用 該區(qū)燃料化利用主要有兩個方面的用途，一是白馬鎮(zhèn)鵬達再生資源利用有限公司，將秸稈固化成型燃料，年銷售量約0.5萬t；二是在該區(qū)農(nóng)村用秸稈燃燒做飯的農(nóng)戶仍占一定比例，主要以玉米、油菜為主，年消耗秸稈約 5萬t，約占農(nóng)作物秸稈總量的 17.7%。

1.2.3 秸稈飼料化利用 推廣秸稈青貯、氨化、微貯等飼料化養(yǎng)畜技術。部分種植養(yǎng)殖大戶和專業(yè)合作社開展秸稈飼料的商品化生產(chǎn)，銷售至貴州養(yǎng)牛協(xié)會，年消耗秸稈約 2.3萬t，占秸稈總量的6.9%左右。

1.2.4 秸稈基料化利用 年消耗秸稈約1.18萬t，占秸稈總量的3.6 %。

2 項目建設內(nèi)容及技術模式

2.1 秸稈收儲體系建設工程

2.1.1 配套秸稈綜合利用收儲中心機具 完善購置秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化企業(yè)機械的，按照購置機械進行分類，對有補貼目錄的設備設施按照技術參數(shù)自行購置后補貼20%，對沒進入國家補貼目錄的設施設備按照上級批復的補貼標準執(zhí)行。2017～2018年項目完成購置秸稈機械211臺套，補貼金額約781.11萬元。其中秸稈肥料化機械87臺套，秸稈飼料化機械17臺套，秸稈基料化機械49臺套，秸稈原料化機械58臺套。

2.1.2 加強秸稈綜合利用收儲中心基礎設施建設 新建和完善秸稈收儲利用中心12個，財政補貼167.7萬元。完成圍墻882m、道路硬化3199.7m2、地坪硬化16444.52m2、庫棚10395m2、排水溝650m、青儲池300m2。

2.2 推進秸稈粉碎還田

該縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在本區(qū)域內(nèi)公開選擇農(nóng)機專業(yè)合作社，由相關單位、項目村、農(nóng)機專業(yè)合作社聯(lián)合簽訂秸稈粉碎還田作業(yè)合同，明確各自責任，作業(yè)地點、作業(yè)面積、補貼標準等，落實項目任務。對實施秸稈粉碎還田，達到實施播種作業(yè)標準，按照20元/667m2補助標準給予補助。2017～2018年，在全區(qū)21 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施秸稈粉碎還田，補貼面積達0.83萬hm2。

2.2.1 技術模式 秸稈機械化粉碎還田技術，通過拖拉機配套秸稈粉碎還田機進行田間作業(yè)，經(jīng)粉碎、旋耕和耙壓作業(yè)，將作物秸稈直接還田到土壤中。

2.2.2 技術要點 一是調(diào)整好拖拉機與秸稈粉碎還田機的裝配尺寸；二是根據(jù)田間實際情況選擇好作業(yè)的路線、確定好作業(yè)的速度，確保充分發(fā)揮機具的使用效果；三是選擇拖拉機動力須在60馬力以上。

2.3 扶持發(fā)展秸稈固化成型與炭化

大力發(fā)展秸稈固化成型加工企業(yè)，著力提高加工能力，加快秸稈固化成型產(chǎn)業(yè)化步伐。主要扶持了安居鵬達再生資源公司擴建廠房、基礎設施，購買秸稈打捆機、生物質(zhì)顆粒機等秸稈固化成型設備。目前，該公司年生產(chǎn)能力達3萬t。

2.3.1 技術模式 秸稈生產(chǎn)固體成型燃料，是通過專用設備經(jīng)過高溫高壓將秸稈壓縮成型的燃料，它由松散的秸稈擠壓而成，其能源密度相當于中質(zhì)煤，火力持久，燃燒性能好，是適用于工業(yè)用鍋爐及其他用能設備的優(yōu)質(zhì)燃料。

2.3.2 技術要點 秸稈經(jīng)過收集處理運往秸稈收儲加工點，直接輸入成型機，壓出的燃料溫度較高，經(jīng)過冷卻系統(tǒng)冷卻后包裝入庫。秸稈壓塊燃料產(chǎn)品規(guī)格參考：直徑32mm, 長度<100mm, 密度>0.8g/cm3，含水率<15%。

2.4 加快發(fā)展秸稈飼料加工業(yè)

在安居區(qū)玉米、花生、紅薯種植區(qū)域，結(jié)合安居區(qū)養(yǎng)牛、養(yǎng)羊?qū)I(yè)合作社，大力推廣秸稈青貯、氨化和發(fā)酵等技術，以促進該區(qū)畜物養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展。項目實施以來，建設秸稈飼料化試點工程4個，配套機具50臺套，完成生產(chǎn)收儲庫棚建設2778m2，硬化地坪5523m2。

2.4.1 技術模式 在厭氧、水分充足及一定的可溶性糖分條件下，通過微生物厭氧發(fā)酵和化學作用，使秸稈在密閉無氧條件下制成的一種適口性好，消化率高和營養(yǎng)豐富的飼料。

2.4.2 技術要點 秸稈青貯適用于有養(yǎng)殖基礎的區(qū)域。根據(jù)青貯基本原理，含糖多的原料如玉米秸稈等適宜青貯。青貯飼料不能單獨飼喂牲畜，必須搭配精料，用量由少到多，取料后要立即封口，否則會氧化變質(zhì)。

3 取得的成效

安居區(qū)連續(xù)兩年實施秸稈綜合利用試點縣項目以來，農(nóng)作物秸稈粉碎還田數(shù)量大幅增加；秸稈綜合利用收儲運體系已初步建立；秸稈飼料加工、固化成型燃料等企業(yè)規(guī)模進一步擴大，加工、生產(chǎn)能力逐漸提高。截止目前未發(fā)生一起因秸稈焚燒、廢棄引起的大氣、水體污染、交通安全事故或造成較大社會影響的情況，全區(qū)秸稈綜合利用率較2016年提高了5個百分點，達90%以上。項目實施后，通過農(nóng)作物秸稈綜合利用的“肥料化”，可使糧食作物增產(chǎn)5%左右，蔬菜、水果等經(jīng)濟作物增產(chǎn)10%以上，化肥減量20%以上。為國家糧食安全提供保障，改善因化肥施用量過大導致的土壤肥力下降和環(huán)境污染等具有極大的貢獻。企業(yè)通過秸稈收儲可直接帶動秸稈原料豐富地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展與近萬戶農(nóng)民增收，極大拉動農(nóng)村就業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展。同時，通過項目的實施，探索出一些可技術、可復制推廣的秸稈綜合利用模式和機制，為全市秸稈綜合利用工作的持續(xù)發(fā)展提供參考。

4 存在的問題

4.1 產(chǎn)生化發(fā)展程度低

秸稈利用產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值低，尚未真正實現(xiàn)商品化，企業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)化步伐緩慢。

4.2 收貯運體系建設難度大

一是秸稈過于分散，收儲難度大；二是實施單位在秸稈未找到利用途徑前，收儲環(huán)節(jié)補貼20元/t，積極性下降；三是農(nóng)作物秸稈機收面積大，不少機型收割后不利于收集，增大了收集難度。

4.3 政策扶持力度偏小

當前，地方政府對秸稈回收沒有資金補貼。同時國家在土地、稅收、電價等方面還缺少針對性的扶持政策。國土部門征地指標協(xié)調(diào)困難，電力部門動力電申請辦理，價格高，難度大，增大了實施單位資金投入。

4.4 農(nóng)戶積極性不夠

受地形影響，特別是秸稈收儲點距離農(nóng)田較遠的，大多數(shù)農(nóng)戶不愿意護送秸稈，甚至部分農(nóng)戶還可能焚燒秸稈，這也給環(huán)境造成一定的影響。

5 結(jié)語

國家秸稈綜合利用試點縣項目的實施，財政補貼資金的示范引領效果明顯，能在短期內(nèi)激勵項目縣的相關產(chǎn)業(yè)得到快速壯大。同時，由于遂寧市屬于丘陵地區(qū)，收儲運環(huán)節(jié)的成本過高、收儲運體系建設不完善、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度低等問題一直制約著秸稈綜合利用的發(fā)展，需要政府持續(xù)加強財政資金和政策引導，鼓勵秸稈綜合利用新模式、新技術的研發(fā)、示范和推廣，積極爭取國家秸稈資源整縣推進試點項目，探索政府購買服務的PPP模式，逐步提高秸稈綜合利用水平。