師范類新建本科院校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑研究

［摘 要］ 師范類本科院校建設(shè)由于發(fā)展時(shí)期較短、高等教育積淀較淺、學(xué)科結(jié)構(gòu)單一、發(fā)展后勁不足等原因，向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型發(fā)展難度大，但是更值得關(guān)注。研究主要運(yùn)用案例分析法，以X師范學(xué)院為例，發(fā)現(xiàn)在發(fā)展定位、學(xué)科設(shè)置、人才培養(yǎng)、師資隊(duì)伍建設(shè)以及管理機(jī)制轉(zhuǎn)變等方面存在轉(zhuǎn)型困境問題。在分析轉(zhuǎn)型困境和辦學(xué)特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出此類院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的基本路徑。師范類新建本科院校要在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上尋找培育適合自身的教師教育特色生長點(diǎn)，才能讓教師教育特色生長起來、繁榮起來。

［關(guān)鍵詞］ 師范類院校；轉(zhuǎn)型發(fā)展；困境；路徑研究

［基金項(xiàng)目］ 2023年度江蘇省教育科學(xué)規(guī)劃重點(diǎn)課題“江蘇省高等教育結(jié)構(gòu)與先進(jìn)制造業(yè)集群耦合關(guān)系研究”（B/2023/01/105）

［作者簡介］ 李東慶（1988—），男，黑龍江齊齊哈爾人，博士，南京曉莊學(xué)院發(fā)展規(guī)劃處高級工程師，主要從事高教管理研究。

［中圖分類號］ G642.0 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］ A ［文章編號］ 1674-9324（2024）36-0049-04 ［收稿日期］ 2023-08-16

2015年11月，教育部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），由此地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的帷幕正式拉開。近年來，在國家及各?。ㄊ?、區(qū)）有關(guān)地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展政策的強(qiáng)力助推下，一些地方本科院校積極響應(yīng)轉(zhuǎn)型政策并探索出具體的轉(zhuǎn)型方案，部分理工科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展已取得了顯著成效［1-2］。相比于理工科院校的師范院校要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型更加不易，因?yàn)閹煼对盒Ｒ詡鹘y(tǒng)的教師教育專業(yè)見長，以文科和理科為發(fā)展基礎(chǔ)，缺乏職業(yè)或工科辦學(xué)條件。在師范類院校中還有一類是1999年以后升本的，一般稱為師范類新建本科院校，該類新建本科院校存在辦學(xué)歷程較短、高等教育積淀較淺、外部資源稀缺等問題嚴(yán)重，因此師范類新建本科院校的轉(zhuǎn)型比師范大學(xué)的難度更大。本研究以X師范學(xué)院為研究對象，揭示師范類新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的困境，并提出轉(zhuǎn)型路徑。

一、師范類新建本科院校改革轉(zhuǎn)型中的突出問題——基于X師范學(xué)院的實(shí)踐

（一）X師范學(xué)院的概況及專業(yè)結(jié)構(gòu)

X師范學(xué)院是省市共建、市屬全日制公辦本科院校。2000年由一所高等?？茖W(xué)校和兩所市屬教育學(xué)院合并而成。該校在師專時(shí)期曾位居全國同類高校前列，但升本后在全國的影響力卻不可同日而語，學(xué)科專業(yè)設(shè)置不夠合理（表1），辦學(xué)特色和競爭優(yōu)勢難以彰顯，甚至有被同類院校超越的趨勢。

（二）X師范學(xué)院專業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)

特點(diǎn)一：師范專業(yè)數(shù)量穩(wěn)定，但師范生占比逐年增加。從表1的數(shù)據(jù)中可以看出近5年該校的師范專業(yè)數(shù)量比較穩(wěn)定。但在校生中師范生的占比逐年增加，從2017年的27.33％增加到2021年的52.51％。師范生的占比增加意味著其他專業(yè)學(xué)生數(shù)量的減少，從表1中可以看出近5年非師范專業(yè)的數(shù)量是有所增加的，而學(xué)生數(shù)量卻在減少，很可能出現(xiàn)有些非師范專業(yè)想發(fā)展但苦于沒有學(xué)生的尷尬處境，師范生的激增也會(huì)在一定程度上擠兌非師范專業(yè)的辦學(xué)資源。

特點(diǎn)二：專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化不合理。表2中展示了麥可思研究院2017—2021屆大學(xué)畢業(yè)生培養(yǎng)質(zhì)量跟蹤評價(jià)的“紅綠牌”專業(yè)情況，表中同時(shí)也展示了近5年該校開辦的“紅綠牌”專業(yè)。在統(tǒng)計(jì)的12個(gè)綠牌專業(yè)中，該校開辦過5個(gè)相同專業(yè)，但其中網(wǎng)絡(luò)工程和電氣工程及其自動(dòng)化專業(yè)分別在2018年和2019年開始暫停招生。再看統(tǒng)計(jì)的紅牌專業(yè)有8個(gè)，該校開辦過7個(gè)相同專業(yè)，其中應(yīng)用心理學(xué)專業(yè)2018年開始暫停招生，音樂表演專業(yè)2021年開始暫停招生。

（三）師范類新建本科院校轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)困境

1.發(fā)展定位不清晰?；仡櫤头治鑫覈鴰煼额愋陆ū究圃盒５霓D(zhuǎn)型發(fā)展之路，會(huì)發(fā)現(xiàn)師范類新建本科院校存在思想觀念落后、發(fā)展定位不清晰等問題。在面臨爭論、等待、觀望、迷惘以及追趕等各種情況下，X師范學(xué)院等一些地方本科高校在正視自身問題的同時(shí)，也逐漸意識到轉(zhuǎn)型是大勢所趨、必由之路，開始主動(dòng)謀求變革以爭取盡快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。X師范學(xué)院依然面臨著辦學(xué)定位搖擺不定的突出問題，發(fā)展定位反復(fù)調(diào)整，足以證明師范類新建本科院校轉(zhuǎn)型的艱難與迷茫。

2.學(xué)科設(shè)置不合理。學(xué)科建設(shè)的突出問題有三。一是專業(yè)重復(fù)設(shè)置、追求大而全、水平不高。有學(xué)者統(tǒng)計(jì)了112所師范類院校的專業(yè)設(shè)置情況，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前師范類院校專業(yè)設(shè)置的主要問題是專業(yè)規(guī)模過大［3］。二是學(xué)科建設(shè)平均用力，沒有凸顯師范院校的教師教育學(xué)科特色。從部分師范類新建本科院校的重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)情況來看，其教師教育等相關(guān)傳統(tǒng)學(xué)科特色并未鮮明突出。三是沿襲部屬師范大學(xué)學(xué)科建設(shè)路徑，但又呈現(xiàn)出比上不足的現(xiàn)狀。

3.人才培養(yǎng)模式缺少競爭力。X師范學(xué)院從2014年開始全面實(shí)施分類招生、分流培養(yǎng)的人才培養(yǎng)模式改革，然而分流培養(yǎng)在實(shí)際運(yùn)行中也出現(xiàn)了新的問題，比如出現(xiàn)分流重組后學(xué)生凝聚力減弱、對大二建立的新班級認(rèn)同度降低等問題。因此，X師范學(xué)院在2018年之后就基本放棄了對分流培養(yǎng)的嘗試，大部分專業(yè)又恢復(fù)了以往的分專業(yè)招生。由此可見，師范類新建本科院校想要探索出具有競爭力的人才培養(yǎng)模式實(shí)屬困難，可能還會(huì)走很多彎路。

4.師資隊(duì)伍建設(shè)乏力。對于地方師范院系而言，師資力量的強(qiáng)弱必然影響其轉(zhuǎn)型發(fā)展。2011年X師范學(xué)院專任教師僅為670余人，到2022年專任教師已接近1 200人，師資規(guī)模顯著增加。但高層次人才仍然欠缺，目前擁有國家級榮譽(yù)稱號的教師僅有1人。2015年學(xué)校提出了構(gòu)建師資隊(duì)伍建設(shè)長效機(jī)制，提出以培養(yǎng)引進(jìn)高層次人才和打造優(yōu)秀學(xué)術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)為重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)專任教師的博士化、國際化，拓展高層次人才引入渠道，構(gòu)建高層次人才成長特區(qū)等舉措，但后期相關(guān)的配套政策較少，相關(guān)舉措落實(shí)不到位，還未取得明顯成效。

5.管理機(jī)制轉(zhuǎn)變難。近年來，我國高校去行政化問題備受關(guān)注，但即使是大學(xué)內(nèi)部自身，行政化傾向也比較明顯，大學(xué)治理主體“依法治?！钡挠^念和治理實(shí)踐普遍存在荒漠化和形式化的問題，違背大學(xué)組織自身規(guī)律的盲目“模仿”和機(jī)械“照搬”隨處可見［4］。X師范學(xué)院在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中要對一些部門機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，對相關(guān)學(xué)科專業(yè)進(jìn)行調(diào)整，這可能會(huì)觸及某些行政管理人員的業(yè)務(wù)專長和某些教師的專業(yè)與科研方向的調(diào)整，部分人員甚至要被分流。在這種情況下，必然會(huì)導(dǎo)致相關(guān)人員思想波動(dòng)和利益沖突，而相關(guān)的支持解決機(jī)制尚未出臺(tái)，從而影響了教職工的配合度。

二、轉(zhuǎn)型的路徑

（一）找準(zhǔn)自身定位，明確轉(zhuǎn)型發(fā)展目標(biāo)

1.正確認(rèn)識轉(zhuǎn)型發(fā)展，做好頂層設(shè)計(jì)。所謂轉(zhuǎn)型，實(shí)際就是決策層根據(jù)外界環(huán)境變化，對組織的運(yùn)行模式和發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整的過程，這一求變的過程也是創(chuàng)新的過程。實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，要充分調(diào)研各利益相關(guān)方的訴求差異和對轉(zhuǎn)型的建議，全面深刻地認(rèn)識轉(zhuǎn)型發(fā)展的利弊，在集思廣益下做好頂層設(shè)計(jì)創(chuàng)新，在政策設(shè)計(jì)上實(shí)現(xiàn)博弈均衡。

2.堅(jiān)持師范為本，尋找培育教師教育特色生長點(diǎn)。師范類新建本科院校肩負(fù)著為地方基礎(chǔ)教育培養(yǎng)人才的重任，因此必須堅(jiān)守自身的師范特色，堅(jiān)持“有所為、有所不為”。北京師范大學(xué)在轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)就反復(fù)強(qiáng)調(diào)，轉(zhuǎn)向綜合大學(xué)并不意味著弱化教師教育，而是借助綜合學(xué)科平臺(tái)進(jìn)一步提升教師教育特色。

（二）優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)各類學(xué)科差異化協(xié)同發(fā)展

1.堅(jiān)持師范性，匯集聚合學(xué)科特色優(yōu)勢。堅(jiān)持師范性是師范類新建本科院校的核心特征。然而，單一師范性可能限制學(xué)校的發(fā)展和影響其在學(xué)科研究方面的競爭力。因此，學(xué)校應(yīng)在堅(jiān)持師范性的基礎(chǔ)上，向“教育+”復(fù)合專業(yè)延伸，匯集聚合各學(xué)科的特色優(yōu)勢。通過學(xué)科交叉合作與融合，形成多元化學(xué)科發(fā)展的優(yōu)勢。建立跨學(xué)科的研究中心和實(shí)驗(yàn)室，鼓勵(lì)教師參與多學(xué)科合作項(xiàng)目，促進(jìn)知識交流和創(chuàng)新。

2.凝練學(xué)科專業(yè)特色，探索專業(yè)集群建設(shè)?！吨笇?dǎo)意見》中提出，要按需重組人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)和流程，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈調(diào)整專業(yè)設(shè)置，形成特色專業(yè)集群。例如，通化師范學(xué)院實(shí)施以專業(yè)集群為重點(diǎn)，深入推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的有效路徑，從2015年開始探索專業(yè)集群建設(shè)，對接地方支柱產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建了“醫(yī)藥健康”專業(yè)集群，構(gòu)建“健康+”專業(yè)，跨專業(yè)整合資源，共同服務(wù)大健康產(chǎn)業(yè)鏈，并取得了突出的實(shí)踐成效［5］。

（三）以需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新師范和非師范專業(yè)人才培養(yǎng)改革

1.發(fā)揮首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)創(chuàng)新“新師范”人才培養(yǎng)模式。由于各地區(qū)之間現(xiàn)實(shí)中存在的差異，內(nèi)在地決定了在“新師范”建設(shè)過程中不能搞“一刀切”，要充分發(fā)揮基層群眾的首創(chuàng)精神。事實(shí)上先行先試的地區(qū)和院校已經(jīng)在這方面有所體現(xiàn)：廣東省計(jì)劃探索本科和教育碩士研究生階段整體設(shè)計(jì)、分段考核、有機(jī)銜接的一體化培養(yǎng)模式［6］；長江師范學(xué)院提出實(shí)施實(shí)踐教學(xué)“四走”行動(dòng)計(jì)劃，即走上講臺(tái)練教師基本功，走進(jìn)巴渝名校開教育教學(xué)眼界，走進(jìn)基地學(xué)校見習(xí)實(shí)習(xí)強(qiáng)教育實(shí)踐能力，走進(jìn)支教學(xué)校頂崗實(shí)習(xí)提高教育綜合素質(zhì)［7］。

2.科學(xué)制訂培養(yǎng)方案，推動(dòng)人才培養(yǎng)與社會(huì)需求對接。針對非師范專業(yè)，要科學(xué)制訂培養(yǎng)方案，推動(dòng)人才培養(yǎng)與社會(huì)需求對接。邀請行業(yè)企業(yè)專家共同制訂培養(yǎng)方案，統(tǒng)籌第一課堂和第二課堂，促進(jìn)學(xué)生應(yīng)用能力的有效發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)規(guī)格與企業(yè)崗位需求相融合［8］。通過崗位導(dǎo)向的課程，精準(zhǔn)培養(yǎng)學(xué)生所需的職業(yè)技能，提高就業(yè)競爭力，為學(xué)生的職業(yè)發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供有力支持。

（四）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，打造高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍

進(jìn)一步創(chuàng)新和拓寬高層次人才隊(duì)伍建設(shè)的思路，主動(dòng)對接融入地方引才引智的人才工程或有關(guān)專項(xiàng)項(xiàng)目，積極爭取地方關(guān)于引才引智的政策支持。同時(shí)，要通過政策導(dǎo)向，重點(diǎn)選拔培養(yǎng)一批學(xué)校優(yōu)秀人才，做好高層次人才梯隊(duì)建設(shè)。對于師范專業(yè)的“雙師型”教師，重點(diǎn)是培養(yǎng)熟悉基礎(chǔ)教育的專家型教師，需要了解教育教學(xué)的最新發(fā)展和教育政策，以便更好地適應(yīng)學(xué)校教學(xué)需求和學(xué)生發(fā)展特點(diǎn)。對于非師范專業(yè)的“雙師型”教師，重點(diǎn)是培養(yǎng)熟悉行業(yè)企業(yè)的專家型教師，需要深入了解行業(yè)需求，將行業(yè)實(shí)踐融入教學(xué)中，使學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中緊密聯(lián)系實(shí)際，提高學(xué)生的職業(yè)競爭力。

（五）完善內(nèi)部治理機(jī)制，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供制度保障

在轉(zhuǎn)型創(chuàng)新管理制度中，形成機(jī)制需要緊密圍繞“地方性”和“應(yīng)用型”兩個(gè)關(guān)鍵方向。首先，建立靈活高效的管理機(jī)制，充分考慮地方特色和需求，為地方經(jīng)濟(jì)提供切實(shí)解決方案。其次，制定政策，鼓勵(lì)學(xué)校與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)、企業(yè)展開緊密合作，共同解決現(xiàn)實(shí)問題，實(shí)現(xiàn)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。同時(shí)，設(shè)立專項(xiàng)資金，支持地方性科研項(xiàng)目，推動(dòng)創(chuàng)新成果與地方經(jīng)濟(jì)深度融合。此外，持續(xù)深化教學(xué)評價(jià)、績效考核、職務(wù)（職稱）評聘以及薪酬激勵(lì)等制度改革，積極創(chuàng)造教師良好的職業(yè)成長發(fā)展環(huán)境和科學(xué)公平評價(jià)激勵(lì)機(jī)制。

結(jié)語

師范類新建本科院校要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，是一個(gè)長期且充滿挑戰(zhàn)的過程，不會(huì)一帆風(fēng)順。不應(yīng)被動(dòng)地等待政府部門決策和政策支持，要主動(dòng)出擊，去適應(yīng)環(huán)境、創(chuàng)造環(huán)境，謀求發(fā)展之路。不應(yīng)簡單地照搬套用一些高水平師范大學(xué)轉(zhuǎn)型成功的案例，而是要在此基礎(chǔ)上，結(jié)合辦學(xué)實(shí)際、發(fā)展基礎(chǔ)和面臨的環(huán)境而探索求新，尋找到一種符合自身的轉(zhuǎn)型發(fā)展道路。

參考文獻(xiàn)

［1］孟祥安，楊州.地方工科院校推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的探索與實(shí)踐：以吉林化工學(xué)院為例［J］.吉林化工學(xué)院學(xué)報(bào)，2020，37（8）：85-88.

［2］張晉超.地方院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)聯(lián)性研究［J］.湖南理工學(xué)院學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2023，36（2）：61-65.

［3］顧拓宇.地方本科師范院校專業(yè)設(shè)置：現(xiàn)狀、問題與調(diào)整：以112所樣本院校為例［J］.高教探索，2020（12）：22-28.

［4］楊光欽.大學(xué)治理的機(jī)遇、挑戰(zhàn)與回應(yīng)［J］.教育理論與實(shí)踐，2016，36（7）：25-29.

［5］張秋菊，王洪杰，任金杰.應(yīng)用型師范院校推進(jìn)專業(yè)集群建設(shè)的實(shí)踐探索：以通化師范學(xué)院為例［J］.通化師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2022，43（11）：72-76.

［6］陽愛民.以“新師范”建設(shè)為契機(jī)，建設(shè)特色鮮明的高水平師范大學(xué)［J］.嶺南師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2022，43（3）：4-6.

［7］彭壽清，于海洪，楊曉峰，等.UGSS教師教育人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建與實(shí)施：長江師范學(xué)院的改革實(shí)踐［J］.教師教育學(xué)報(bào)，2015，2（5）：118-124.

［8］楊少卿.地方師范院校非師范專業(yè)人才培養(yǎng)途徑探索［J］.大學(xué)教育，2016（1）：61-63+72.

Research on the Transformation and Development Path of Newly Established Undergraduate

Application-oriented Teacher Training Institutions： A Case Study of X Normal University

LI Dong-qing

（Development and Planning Department， Nanjing Xiaozhuang University， Nanjing， Jiangsu 210017， China）

Abstract： Due to their relatively short period of construction and development， shallow accumulation of higher education experience， singular disciplinary structure， and inadequate development potential， normal universities at the undergraduate level face significant challenges in their transformation and development， making the issues even more deserving of attention. This study primarily employs a case analysis method， taking X Normal University as an example. The study reveals that there are transformational challenges in aspects such as development positioning， disciplinary establishment， talent cultivation， faculty construction， and the shift in management mechanisms. Based on the analysis of transformational challenges and the characteristics of educational operation， the study further presents the fundamental pathways for the transformation and development of such institutions. On the basis of scientific analysis， the new normal undergraduate colleges should find and cultivate the growth points of teacher education characteristics， so that the characteristics of teacher education can grow and flourish.

Key words： normal colleges and universities; transformation and development; difficulties; path research