中國(guó)農(nóng)副食品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平測(cè)度及障礙因子診斷

摘 要：農(nóng)副食品加工業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展直接關(guān)系到人民群眾生命健康。本文在明確農(nóng)副食品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了包含科技創(chuàng)新、綠色環(huán)保、安全穩(wěn)定、產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)效益五個(gè)維度的農(nóng)副食品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系；利用2001—2019年的數(shù)據(jù)，測(cè)度并分析了我國(guó)農(nóng)副食品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平及主要制約因素；從發(fā)展壯大龍頭企業(yè)、保障供給與質(zhì)量安全、增強(qiáng)科技創(chuàng)新實(shí)力、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、深入推進(jìn)綠色發(fā)展等方面提出了推進(jìn)農(nóng)副食品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)副食品加工業(yè)；高質(zhì)量發(fā)展；綜合評(píng)價(jià)；障礙度

中圖分類號(hào)：F326.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-9247（2024）03-0007-06

Measurement of High-quality Development Level of Agricultural and Sideline FoodProcessing Industry in China and Diagnosis of Its Obstacle Factors

WEI Yiqing，LI Li

（School of Business， AHUT， Ma’anshan 243032， Anhui， China）

Abstract：The high-quality development of the agricultural and sideline food processing industry is directly related to people’slife and health. On the basis of clarifying the connotation of the high-quality development of the agricultural and sideline food pro-cessing industry， the article builds a comprehensive evaluation system for the high-quality development of the agricultural and side-line food processing industry， which includes five dimensions： technological innovation， green environmental protection， safety andstability， industrial organization， and industrial benefits. Using the data from 2001 to 2019， the high-quality development level andmain restrictive factors of China’s agricultural and sideline food processing industry were measured and analyzed. This paper putsforward multi-dimensional suggestions to promote the high-quality development of agricultural and sideline food processing indus-try， which are： strengthening leading enterprises， ensuring supply and quality safety， enhancing the strength of scientific and techno-logical innovation， speeding up industrial transformation and upgrading， and further promoting green development.

Key words：agricultural and sideline food processing industry；high-quality development；comprehensive evaluation；obstacle degree

一、引言

農(nóng)副食品加工業(yè)是保障民生的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，是生命健康產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，也是拉動(dòng)農(nóng)業(yè)、貫通全產(chǎn)業(yè)鏈、滿足和引領(lǐng)國(guó)民食品消費(fèi)的重要支柱性產(chǎn)業(yè)[1]。以農(nóng)副食品加工業(yè)為代表的食品工業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展是保障糧食安全、社會(huì)穩(wěn)定的壓艙石，也是保就業(yè)保民生的重要落實(shí)環(huán)節(jié)。

農(nóng)副食品加工業(yè)與食品制造業(yè)，酒、飲料和精制茶制造業(yè)，共同構(gòu)成了食品工業(yè)。學(xué)術(shù)界關(guān)于食品工業(yè)發(fā)展水平測(cè)算的研究成果比較豐富，由于使用單一指標(biāo)難以全面地表征食品工業(yè)的發(fā)展質(zhì)量，文獻(xiàn)多使用全要素生產(chǎn)率作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的代理變量[2-6]。當(dāng)前結(jié)合行業(yè)特色與發(fā)展實(shí)際、使用綜合指標(biāo)體系測(cè)度食品工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的研究稍顯不足：直接研究方面，王建華等以食品工業(yè)為研究對(duì)象，構(gòu)建了綜合指標(biāo)體系，使用綜合積分法計(jì)算中國(guó)食品工業(yè)2013—2017年得分，并提出食品工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展多元路徑[7]；間接研究方面，張倩倩構(gòu)建綜合指標(biāo)體系，運(yùn)用熵權(quán)法測(cè)度了河北省制造業(yè)各細(xì)分行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平，農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)以及酒、飲料和精制茶制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展水平在此過(guò)程中得到間接測(cè)度[8]。

基于此，本文在已有文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，加入安全、產(chǎn)業(yè)組織維度指標(biāo)，構(gòu)建了農(nóng)副食品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，對(duì)我國(guó)農(nóng)副食品加工業(yè)的發(fā)展質(zhì)量水平予以綜合評(píng)價(jià)與分維度分析；根據(jù)障礙因子診斷結(jié)果，對(duì) 新時(shí)期農(nóng)副食品加工業(yè)發(fā)展提出有針對(duì)性的建議。

二、農(nóng)副食品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系構(gòu)建

（一）農(nóng)副食品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵界定

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是一種生產(chǎn)要素投入少、資源配置效率高、資源環(huán)境成本低、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益好的可持續(xù)發(fā)展模式[9]，能夠更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

綜合經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展共性與本行業(yè)發(fā)展實(shí)際，農(nóng)副食品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展可以界定為：貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，以質(zhì)量和效益為導(dǎo)向，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新等多樣創(chuàng)新形式，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而降低資源環(huán)境成本、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織形式、突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，實(shí)健康、高效、優(yōu)質(zhì)的發(fā)展，更好地滿足人民需求。

（二）農(nóng)副食品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合指標(biāo)體系

根據(jù)農(nóng)副食品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展定義，借鑒已有研究成果[10-14]，考慮到指標(biāo)科學(xué)性、數(shù)據(jù)可獲得性原則，本文從科技創(chuàng)新、綠色環(huán)保、安全穩(wěn)定、產(chǎn)業(yè)組織和產(chǎn)業(yè)效益5個(gè)維度構(gòu)建了農(nóng)副食品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，各項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)及其具體指標(biāo)如表1所示。

三、研究方法與數(shù)據(jù)來(lái)源

（一）研究方法

1.熵權(quán)TOPSIS法

本文選取熵權(quán)TOPSIS法測(cè)度我國(guó)農(nóng)副食品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展總體指數(shù)與分維度發(fā)展指數(shù)。熵權(quán)TOPSIS法的處理步驟如下：

第一步，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理。采用極差法對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，消除不同指標(biāo)間量綱和數(shù)量級(jí)的影響。設(shè)存在m個(gè)評(píng)價(jià)年份n個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，原始數(shù)據(jù)矩陣為 ，對(duì)其標(biāo)準(zhǔn)化處理后得到標(biāo)準(zhǔn)化矩陣。其中， 和 分別為第 i年份第 j項(xiàng)農(nóng)副食品加工業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的原始數(shù)值和標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)值，max和 min分別為第j項(xiàng)指標(biāo)的最大值和最小值。

對(duì)于效益型指標(biāo)：

對(duì)于成本型指標(biāo)：

第二步，計(jì)算評(píng)價(jià)指標(biāo)的信息熵。對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化處理后的評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)值 ，計(jì)算其信息熵 。

第三步，計(jì)算評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重 。

第四步，構(gòu)建加權(quán)規(guī)范化矩陣V。

第五步，確定正負(fù)理想解。其中，正理想解為 ，負(fù)理想解為 。

第六步，計(jì)算各測(cè)度方案與 及 的歐氏距離和 。

第七步，計(jì)算各測(cè)度方案與理想方案的相對(duì)貼近度 。

相對(duì)貼近度 即為農(nóng)副食品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)，其大小介于0到1之間， 越大，測(cè)度方案與理想方案的接近程度越高，即該年度農(nóng)副食品加工業(yè)總體

及分維度發(fā)展水平越優(yōu)。

2.障礙度模型

障礙度模型采用因子貢獻(xiàn)度、指標(biāo)偏離度和障礙度對(duì)具體指標(biāo)和維度層指標(biāo)進(jìn)行分析診斷[15]。障礙度測(cè)算步驟如下：

第一步，計(jì)算因子貢獻(xiàn)度。設(shè)農(nóng)副食品加工業(yè)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中共有r個(gè)維度n個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)。設(shè)第j（j=1，2，3， …，n）個(gè)指標(biāo)的權(quán)重為 ，其所從屬的第i（i=1，2，3， …，r）個(gè)維度的權(quán)重為 。因子貢獻(xiàn)度衡量單項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)總目標(biāo)的權(quán)重，因子貢獻(xiàn)度 的計(jì)算公式為：

第二步，計(jì)算指標(biāo)偏離度。指標(biāo)偏離度衡量單項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)與其理想績(jī)效目標(biāo)（即100%）間的差距。指標(biāo)偏離度 的計(jì)算公式為：

其中， 為標(biāo)準(zhǔn)化處理后第j項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的數(shù)值。

第三步，計(jì)算各評(píng)價(jià)指標(biāo)障礙度。設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)農(nóng)副食品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的障礙度為 ，其計(jì)算公式為：

評(píng)價(jià)指標(biāo)障礙度 越大，表示該項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)或維度對(duì)農(nóng)副食品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的制約程度越高。

（二）數(shù)據(jù)來(lái)源與處理

農(nóng)副食品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中各指標(biāo)所使用的數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)食品工業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)經(jīng)濟(jì)普查年鑒》以及國(guó)家統(tǒng)計(jì)局年度數(shù)據(jù)。首先，數(shù)據(jù)口徑方面，創(chuàng)新發(fā)展維度所涉及的部分指標(biāo)存在口徑不一致，參考陳鈺芬、侯睿婕針對(duì)制造業(yè)分行業(yè)Ramp;D支出數(shù)據(jù)運(yùn)用的“歸一化”方法[16]，將2001—2010年的大中型工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)一為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)口徑后再加以使用，具體方法：計(jì)算2001—2010年創(chuàng)新維度指標(biāo)各年度增長(zhǎng)率與年均增長(zhǎng)率，將年均增長(zhǎng)率作為2011年度增長(zhǎng)率，從而以2011年規(guī)上企業(yè)口徑數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，通過(guò)年均增長(zhǎng)率逐年逆推得出2001—2010年規(guī)上口徑數(shù)據(jù)。其次，缺失數(shù)據(jù)處理方面，針對(duì)少量缺失數(shù)據(jù)，采用線性插值法與外推法進(jìn)行填補(bǔ)；各類主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的缺失數(shù)據(jù)處理則較為特殊，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在2017年后僅公布工業(yè)細(xì)分行業(yè)營(yíng)業(yè)收入，不再公布主營(yíng)業(yè)務(wù)收入，鑒于兩個(gè)指標(biāo)間的缺口不大，存在連續(xù)可比性，本文使用2018、2019年的營(yíng)業(yè)收入數(shù)據(jù)來(lái)代替缺失的各類主營(yíng)業(yè)務(wù)收入數(shù)據(jù)。最后，為了剔除價(jià)格因素影響，對(duì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)采用以2001年為基期、由消費(fèi)物價(jià)指數(shù)和固定資產(chǎn)投資價(jià)格指數(shù)各按55％和45％的比重加權(quán)合成的Ramp;D價(jià)格指數(shù)進(jìn)行平減[17]；對(duì)工業(yè)污染治理設(shè)施運(yùn)行費(fèi)用采用以2001年為基期的固定資產(chǎn)投資價(jià)格指數(shù)進(jìn)行平減；對(duì)各類主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、資產(chǎn)總計(jì)、負(fù)債合計(jì)以及利潤(rùn)總額采用以2001年為基期的食品工業(yè)生產(chǎn) 者出廠價(jià)格分類指數(shù)進(jìn)行平減。

四、農(nóng)副食品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平測(cè)度結(jié)果與分析

（一）指標(biāo)權(quán)重分析

本文采用熵權(quán)法先測(cè)算出三級(jí)指標(biāo)權(quán)重，再逐層累計(jì)各指標(biāo)權(quán)重可分別得到二級(jí)指標(biāo)和一級(jí)指標(biāo)權(quán)重，結(jié)果如表2所示。

科技創(chuàng)新的權(quán)重最高，對(duì)農(nóng)副食品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的貢獻(xiàn)程度高達(dá)34.65%，說(shuō)明科技創(chuàng)新是驅(qū)動(dòng)農(nóng)副食品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的首要?jiǎng)恿Α?/p>

安全穩(wěn)定的權(quán)重位列第二，對(duì)農(nóng)副食品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的貢獻(xiàn)程度接近20%，說(shuō)明產(chǎn)品的質(zhì)量和穩(wěn)定供給對(duì)農(nóng)副食品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的影響很大。

綠色環(huán)保的權(quán)重位列第三，對(duì)農(nóng)副食品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的貢獻(xiàn)程度為17.15%。工業(yè)主要污染物排放總量的權(quán)重在17個(gè)三級(jí)指標(biāo)中位列第二，對(duì)農(nóng)副食品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的貢獻(xiàn)程度為8.58%。說(shuō)明減少資源消耗、實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好型的綠色發(fā)展是實(shí)現(xiàn)農(nóng)副食品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要發(fā)力點(diǎn)。

（二）農(nóng)副食品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平分析

1.農(nóng)副食品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展總體水平分析

本文使用TOPSIS方法測(cè)算出2001—2019年我國(guó)農(nóng)副食品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)，測(cè)度結(jié)果如表3所示。農(nóng)副食品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)由2001年的0.241 7上升到2019年的0.729 4，高質(zhì)量發(fā)展水平穩(wěn)步提升。將研究期內(nèi)農(nóng)副食品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展情況劃分為2001—2008年（指數(shù)在0.35以下）、2009—2016年（指數(shù)在0.35-0.7）、2017—2019年（指數(shù)在0.7以上）三個(gè)階段。

第一階段（2001—2008年），農(nóng)副食品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)呈W型的變化趨勢(shì)，具有波動(dòng)性增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。2002年，農(nóng)副食品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)從前一年的0.241 7下降到0.188 0，為研究期的最低水平，增長(zhǎng)率為?22.3%；2003—2005年農(nóng)副食品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)停滯在0.218左右；該階段其余年份農(nóng)副食品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)上升趨勢(shì)明顯。第二階段（2009—2016年），農(nóng)副食品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)呈現(xiàn)逐年穩(wěn)步上升的態(tài)勢(shì)，從0.392 8上升到0.686 4，年均增長(zhǎng)率達(dá)8.3%。第三階段（2017—2019年），農(nóng)副食品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)提高到0.74左右的較高區(qū)間后，呈相對(duì)穩(wěn)定的趨勢(shì)。

2.農(nóng)副食品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展分維度水平分析

為了從不同角度分析我國(guó)農(nóng)副食品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)顩r，采用基于熵權(quán)TOPSIS法測(cè)算2001—2019年5個(gè)維度的發(fā)展指數(shù)，結(jié)果如圖1所示。

科技創(chuàng)新指數(shù)呈先波動(dòng)震蕩再快速上升的趨勢(shì)，年均增長(zhǎng)率為10.79%，增長(zhǎng)速度較快。2001—2007年是波動(dòng)震蕩期，科技創(chuàng)新指數(shù)幾經(jīng)起落，在2005年處于整個(gè)研究期的最低點(diǎn)。這一時(shí)期，科技創(chuàng)新的所有三級(jí)指標(biāo)值均處于波動(dòng)狀態(tài)。2008—2019年科技創(chuàng)新指數(shù)迎來(lái)了快速提高期，年均增長(zhǎng)率達(dá)20.03%，并于2019年達(dá)到0.901 9的最高水平。

綠色環(huán)保指數(shù)整體呈現(xiàn)曲折上升的趨勢(shì)。在2001—2005年綠色環(huán)保指數(shù)持續(xù)下降，從0.399 8下降到0.230 6；在2006—2009年持續(xù)上升，從0.376 4提高到0.555 3；在2010—2016年處于0.40-0.55之間，均未超過(guò)2009年的水平；2017—2019年突破瓶頸進(jìn)入新發(fā)展階段，上升到0.8左右，其中2017年達(dá)到研究期內(nèi)的最高水平，為0.885 6。以上分析說(shuō)明，隨著農(nóng)副食品加工業(yè)的能源使用效率的不斷提升和污染治理投入的持續(xù)增長(zhǎng)，高消耗產(chǎn)能淘汰升級(jí)成果顯著。

安全穩(wěn)定指數(shù)在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)穩(wěn)定上升，在個(gè)別年份有所下降。2001—2004年，安全穩(wěn)定指數(shù)呈現(xiàn)輕微下降趨勢(shì)，在2004年降至研究期谷底；2005—2016年，安全穩(wěn)定指數(shù)保持著穩(wěn)步上升的態(tài)勢(shì)，并于2016年達(dá)到研究期內(nèi)最高水平0.978 7；2017—2018年安全穩(wěn)定指數(shù)水平有所下降，2019年安全穩(wěn)定指數(shù)有小幅回升，但仍停留在0.7左右的研究期中等水平。

產(chǎn)業(yè)組織指數(shù)呈倒N型的波動(dòng)發(fā)展趨勢(shì)。產(chǎn)業(yè)組織指數(shù)在2001—2008年是波動(dòng)下降期，從0.386 8下降至0.209 5；2009—2014年是快速上升期，年均增長(zhǎng)率高達(dá)26.78%，2014年達(dá)到研究期內(nèi)最高水平0.849 0；2015—2019年是持續(xù)下降期，該階段年均增長(zhǎng)率為?9.83%。

產(chǎn)業(yè)效益指數(shù)在研究期內(nèi)呈倒U型趨勢(shì)。2001—2012年是快速上升期，在 2012年達(dá)到研究期最高水平，為0.778 8；2013—2019年是波動(dòng)下降期，2015年和2016年指數(shù)水平有小幅回升，其余年份指數(shù)均呈下降趨 勢(shì)，該階段年均增長(zhǎng)率為?1.3%。

五、農(nóng)副食品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的障礙因子診斷

為探討不同階段制約農(nóng)副食品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要因素，本文引入障礙度模型進(jìn)行診斷分析。鑒于指標(biāo)眾多，本文篩選出歷年障礙度排名前五的指標(biāo)，以便識(shí)別各年度制約農(nóng)副食品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的關(guān)鍵障礙因子，結(jié)果如表4所示。

2001—2008年，農(nóng)副食品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的關(guān)鍵障礙因子集中在科技創(chuàng)新、安全穩(wěn)定和綠色環(huán)保等維度。其中單位Ramp;D經(jīng)費(fèi)發(fā)明專利數(shù)和Ramp;D人員投入強(qiáng)度是最主要的障礙因子。

2009—2016年，農(nóng)副食品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的關(guān)鍵障礙因子集中在科技創(chuàng)新和綠色環(huán)保維度。單位Ramp;D經(jīng)費(fèi)發(fā)明專利數(shù)和Ramp;D人員投入強(qiáng)度依舊是最主要的障礙因子，工業(yè)主要污染物排放總量的障礙度一直處于前五位。值得注意的是，產(chǎn)業(yè)集中度的障礙度在2016年首次位列前五位，其對(duì)農(nóng)副食品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的制約作用逐漸顯現(xiàn)。

2017—2019年，相對(duì)于前兩個(gè)階段，農(nóng)副食品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的關(guān)鍵障礙因子發(fā)生了明顯變化。產(chǎn)業(yè)集中度的障礙因子排名逐步由第三位上升到第一位，對(duì)農(nóng)副食品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的制約作用不斷增強(qiáng)。安全穩(wěn)定維度的主要產(chǎn)品產(chǎn)量在2018年和2019年都位列第二。產(chǎn)業(yè)效益維度的銷售利潤(rùn)率開(kāi)始成為制約農(nóng)副食品加工業(yè)的主要因素；科技創(chuàng)新維度對(duì)農(nóng)副食品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的制約作用逐漸減弱。根據(jù)2019年各指標(biāo)障礙因子分布，未來(lái)推進(jìn)農(nóng)副食品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要重點(diǎn)關(guān)注產(chǎn)業(yè)集中度、主要產(chǎn)品產(chǎn)量、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)情況、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出績(jī)效，以及環(huán) 境治理投入。

六、研究結(jié)論與政策建議

（一）研究結(jié)論

本文在構(gòu)建包含科技創(chuàng)新、綠色環(huán)保、安全穩(wěn)定、產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)效益五個(gè)維度的農(nóng)副食品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系后，運(yùn)用熵權(quán)TOPSIS法測(cè)算出農(nóng)副食品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)與分維度指數(shù)，并分別從維度層與指標(biāo)層進(jìn)行了障礙因子診斷，得出如下研究結(jié)論：

1. 2001—2019年我國(guó)農(nóng)副食品加工業(yè)的綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，高質(zhì)量發(fā)展水平得到穩(wěn)步提升，指數(shù)得分由2001年的0.241 7上升到2019年的0.729 4，年均增長(zhǎng)率達(dá)6.33%。農(nóng)副食品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展歷經(jīng)2001—2008年的波動(dòng)性增長(zhǎng)階段、2009—2016年的快速增長(zhǎng)階段以及2017—2019年的相對(duì)穩(wěn)定階段。

2.分維度評(píng)價(jià)結(jié)果表明，農(nóng)副食品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展各維度指數(shù)的期末值相較期初值都有所提高，但在發(fā)展趨勢(shì)上各有差異?？萍紕?chuàng)新指數(shù)呈先波動(dòng)震蕩再快速上升的趨勢(shì)，綠色環(huán)保指數(shù)整體呈現(xiàn)曲折上升的趨勢(shì)。安全穩(wěn)定指數(shù)在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)穩(wěn)定上升，在個(gè)別年份有所下降。產(chǎn)業(yè)組織指數(shù)呈倒N型的波動(dòng)發(fā)展趨勢(shì)。產(chǎn)業(yè)效益指數(shù)在研究期內(nèi)呈倒U型發(fā)展趨勢(shì)。

3.障礙因子分析表明，科技創(chuàng)新維度的單位Ramp;D經(jīng)費(fèi)發(fā)明專利數(shù)和Ramp;D人員投入強(qiáng)度的在2016年以前都是最主要的障礙因子；2016年以來(lái)，產(chǎn)業(yè)集中度和銷售利潤(rùn)率開(kāi)始陸續(xù)列入前五位障礙因子且排名逐漸提高，對(duì)農(nóng)副食品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的制約作用逐漸增強(qiáng)。

（二）政策建議

根據(jù)本文的研究結(jié)論，為提升農(nóng)副食品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平，需要從以下方面采取措施：

1.發(fā)展壯大龍頭企業(yè)以提高產(chǎn)業(yè)集中度。當(dāng)前農(nóng)副食品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度較低，具有“小、弱、差”的產(chǎn)業(yè)格局[18-20]，是制約農(nóng)副食品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的第一障礙因素。為形成以品牌企業(yè)為龍頭、大中型企業(yè)為骨干、中小企業(yè)為補(bǔ)充的有序多層次產(chǎn)業(yè)格局[21]，加快農(nóng)副食品加工業(yè)規(guī)模化集約化發(fā)展進(jìn)程，需要通過(guò)政府專項(xiàng)支持政策與針對(duì)性頂層設(shè)計(jì)釋放農(nóng)副食品加工業(yè)發(fā)展活力。

2.保障農(nóng)副食品加工業(yè)供給安全，兼顧質(zhì)量安全。供給安全方面，特別要關(guān)注糧油市場(chǎng)供給，要妥善處理食用油與工業(yè)用油的關(guān)系，倡導(dǎo)糧油適度加工，在最大限度保留營(yíng)養(yǎng)成分的同時(shí)提升糧油出品率與可食資源利用率。強(qiáng)化農(nóng)副食品質(zhì)量安全，需要著力加強(qiáng)源頭質(zhì)量控制，構(gòu)建共建共治共享的全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)。

3.增強(qiáng)農(nóng)副食品加工業(yè)科技創(chuàng)新實(shí)力。強(qiáng)化農(nóng)副食品加工企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)中的創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，開(kāi)展行業(yè)上下游協(xié)同攻關(guān)；著力提高創(chuàng)新產(chǎn)出效率，積極推動(dòng)創(chuàng)新成果孵化，開(kāi)發(fā)健康多樣的優(yōu)質(zhì)新產(chǎn)品、優(yōu)化農(nóng)副產(chǎn)品包裝設(shè)計(jì)。

4.加快農(nóng)副食品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成產(chǎn)業(yè)效益優(yōu)勢(shì)。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)農(nóng)副食品加工業(yè)供給與需求有效對(duì)接、產(chǎn)業(yè)升級(jí)與需求升級(jí)協(xié)同推進(jìn)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推進(jìn)云計(jì)算、人工智能、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)在農(nóng)副食品加工業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、流通、營(yíng)銷、售后等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)化運(yùn)用[22]。開(kāi)展商業(yè)模式創(chuàng)新，重塑農(nóng)副食品加工業(yè)的組織形態(tài)和商業(yè)模式。

5.深入推進(jìn)農(nóng)副食品加工業(yè)綠色發(fā)展。構(gòu)建綠色加工體系，以綠色園區(qū)、綠色加工、綠色產(chǎn)品、綠色包裝為重點(diǎn)，建立農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，要防止農(nóng)副產(chǎn)品的“過(guò)度包裝”，以免加大產(chǎn)品成本，浪費(fèi)資源和污染環(huán)境。

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