基于協(xié)同治理理論的高考選科選考現(xiàn)實(shí)困境與策略探析

【摘 要】通過(guò)吸取改革經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化選科機(jī)制，新高考的選科選考不斷完善。但從多個(gè)主體角度來(lái)看，選科選考仍面臨一些現(xiàn)實(shí)困境，如增加高等學(xué)校人才培養(yǎng)與課程設(shè)置的難度，學(xué)生與家長(zhǎng)對(duì)選科認(rèn)識(shí)不足，高中與高等學(xué)校之間缺乏信息交流渠道。從協(xié)同治理視角來(lái)看，可參考以下合理選科選考策略：強(qiáng)化高中在選科中的主導(dǎo)作用，提高學(xué)生的認(rèn)知水平；關(guān)注學(xué)生和家長(zhǎng)的利益需求，引導(dǎo)學(xué)生理性選擇；提高高等學(xué)校在高考選科選考中的參與度，打破信息壁壘。

【關(guān)鍵詞】高考改革 選科選考 協(xié)同治理理論

【中圖分類(lèi)號(hào)】G40 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1002-3275（2024）13-38-04

一、研究背景

為了進(jìn)一步促進(jìn)教育公平，提高人才選拔質(zhì)量，國(guó)務(wù)院于2014年印發(fā)《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），指出到2020年基本建立中國(guó)特色現(xiàn)代教育考試招生制度，形成分類(lèi)考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生模式。截至2022年9月，全國(guó)29個(gè)省份已啟動(dòng)高考綜合改革，前三批14個(gè)省份的新高考已平穩(wěn)落地，第四批7省區(qū)的新高考將于2024年落地，第五批8省區(qū)的新高考將于2025年落地。［1］由此來(lái)看，新高考改革正平穩(wěn)推進(jìn)，取得豐富成效。前兩批試點(diǎn)上海、浙江、北京、天津、山東、海南均采用“3+3”的選科模式，第三批試點(diǎn)結(jié)合前兩批改革經(jīng)驗(yàn)，改變了選科模式，河北、遼寧、江蘇、福建、湖北、湖南、廣東、重慶則采用“3+1+2”的選科模式，要求物理和歷史兩科中選擇一科。高考綜合改革重視學(xué)生的多樣化發(fā)展，尊重學(xué)生的個(gè)性選擇，促進(jìn)考試公平，與此同時(shí)對(duì)高等教育提出了新的要求，即應(yīng)加強(qiáng)與高考綜合改革的銜接，優(yōu)化課程設(shè)置方案，改革人才培養(yǎng)模式，促使人才培養(yǎng)的一體化。如何有效幫助學(xué)生科學(xué)合理地選擇科目？更好地加強(qiáng)中等教育與高等教育的銜接，保障學(xué)生下一階段的培養(yǎng)？這些都是新高考改革過(guò)程中需要重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。

二、文獻(xiàn)綜述

為促進(jìn)學(xué)生成長(zhǎng)成才、科學(xué)選考，新高考改革打破傳統(tǒng)文理分科，積極探索“3+3”和“3+1+2”的選科模式。［2］近幾年，高考改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)逐步制度化、考試形式日趨靈活化、招生錄取模式日漸多樣化。［3］這不僅有利于科學(xué)選拔人才，尊重學(xué)生多元化選擇，維護(hù)社會(huì)公平，而且有利于促進(jìn)基礎(chǔ)教育、高等教育、考試評(píng)價(jià)等多個(gè)領(lǐng)域的變革，推動(dòng)教育治理現(xiàn)代化。［4］但新高考改革在實(shí)踐過(guò)程中也遇到一些困境，例如復(fù)雜的選科制度導(dǎo)致升學(xué)信息成為了新的競(jìng)爭(zhēng)點(diǎn)，信息支持進(jìn)一步擴(kuò)大了階層差距，從而影響學(xué)生的教育獲得。［5］并且新高考改革涉及高等學(xué)校、高中、學(xué)生、家長(zhǎng)等群體，而不同群體之間信息零散化、分散化，且彼此之間的信息不對(duì)稱(chēng)、不完整也會(huì)產(chǎn)生一系列問(wèn)題。［6］第一，家長(zhǎng)對(duì)高考改革關(guān)注度較高，但實(shí)際了解程度偏低，主要依賴(lài)學(xué)校獲取信息，可目前并未形成相關(guān)的家校社協(xié)同機(jī)制。［7］第二，盡管新高考改革強(qiáng)調(diào)發(fā)展學(xué)生的特長(zhǎng)和興趣，提高了學(xué)生的選擇權(quán)，但是因?yàn)閷W(xué)生選科受到家庭經(jīng)濟(jì)條件、文化氛圍、對(duì)不同科目的理念等因素的多重影響［8］，學(xué)生選擇力度不升反降，不僅增加了學(xué)生的選科焦慮，而且增加了學(xué)生、家長(zhǎng)等多主體之間的選科邏輯沖突。［9］而這種信息缺失、選考素養(yǎng)薄弱、認(rèn)識(shí)不足，可能會(huì)造成學(xué)生個(gè)性化發(fā)展弱化，導(dǎo)致改革陷入實(shí)施無(wú)序和低效的困境。［10］第三，對(duì)高等學(xué)校理工人才培養(yǎng)產(chǎn)生一定程度的負(fù)面影響。物理和化學(xué)作為理工專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)，高考未選考物理或化學(xué)而報(bào)考了理工類(lèi)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生基礎(chǔ)薄弱，可能會(huì)陷入專(zhuān)業(yè)課程學(xué)習(xí)困境，最終造成補(bǔ)考率、重修率較高，甚至轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)。［11］高中作為選科主陣地，應(yīng)積極發(fā)揮引導(dǎo)選科的主體作用，強(qiáng)調(diào)學(xué)生理性選擇高考科目，提高學(xué)生的決策水平，同時(shí)高等學(xué)校作為選科制度的執(zhí)行者和調(diào)控者［12］，發(fā)揮主導(dǎo)選科的龍頭作用，相關(guān)部門(mén)要深化高考評(píng)價(jià)改革，健全高考反饋機(jī)制。［13］在高考綜合改革過(guò)程中要正確看待發(fā)展中的問(wèn)題，重視多方利益訴求，鼓勵(lì)多方參與，實(shí)現(xiàn)協(xié)同治理。［14］

綜合來(lái)看，新高考改革是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)的過(guò)程，是多方+ODw+HhdVbyKBllLI9tGoQ==參與的協(xié)調(diào)過(guò)程，從多主體角度出發(fā)分析高中選科選考所面臨的困境，重視其他主體的利益需求，解決學(xué)生在選科選考過(guò)程中面臨的現(xiàn)實(shí)難題，有利于進(jìn)一步促進(jìn)新高考改革各組織系統(tǒng)之間的協(xié)同，為學(xué)生選科提供科學(xué)指導(dǎo)，最終提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

三、理論基礎(chǔ)

協(xié)同治理理論是以自然科學(xué)中協(xié)同學(xué)和社會(huì)科學(xué)中治理理論為基礎(chǔ)的交叉理論，協(xié)同學(xué)是由物理學(xué)家哈肯提出，說(shuō)明各系統(tǒng)之間相互作用，通過(guò)相互合作發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，從而產(chǎn)生質(zhì)變現(xiàn)象。這一理論打破了各學(xué)科之間的界限，主張各學(xué)科之間融合協(xié)同，不僅適用于自然科學(xué)，而且為社會(huì)科學(xué)的研究提供了新的理論視角。［15］“治理”一詞起初是用于與國(guó)家公共事務(wù)相關(guān)的管理活動(dòng)或政治活動(dòng)［16］，在20世紀(jì)末學(xué)者開(kāi)始治理理論的本土化研究，有學(xué)者認(rèn)為治理是在各種不同的制度關(guān)系中運(yùn)用權(quán)力去引導(dǎo)、控制、規(guī)范公民的各種活動(dòng)，以最大限度地增進(jìn)公共利益。［17］也有學(xué)者認(rèn)為治理就是對(duì)合作網(wǎng)絡(luò)的管理，為實(shí)現(xiàn)與增進(jìn)社會(huì)公共利益，政府部門(mén)和非政府部門(mén)等公共行動(dòng)主體彼此合作，在相互依存的環(huán)境中分享公共權(quán)力，共同管理公共事務(wù)的過(guò)程。［18］

協(xié)同治理理論主張治理主體的多元且協(xié)同，自組織組織是治理系統(tǒng)的重要主體，協(xié)同治理系統(tǒng)是多元開(kāi)放的。［19］作為現(xiàn)代社會(huì)新的運(yùn)行機(jī)制和管理模式，強(qiáng)調(diào)通過(guò)社會(huì)組織的共同工作，實(shí)現(xiàn)社會(huì)系統(tǒng)的有序和持續(xù)發(fā)展，對(duì)各種社會(huì)要素的協(xié)調(diào)整合為社會(huì)發(fā)展提供新的動(dòng)力。［20］該理論強(qiáng)調(diào)平等、協(xié)調(diào)、多元等，主張多方相互合作。新高考選科涉及多方利益主體，強(qiáng)調(diào)各方利益主體的動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)，是一個(gè)從無(wú)序到有序的發(fā)展過(guò)程，協(xié)同治理理論對(duì)于新高考選科具有一定的適用性。高中合理選科需要多方主體的支持，教育相關(guān)部門(mén)作為重要的行政組織，高中、高等學(xué)校作為重要的教育場(chǎng)域，學(xué)生和家長(zhǎng)作為自組織組織，新高考改革順利推進(jìn)離不開(kāi)各個(gè)系統(tǒng)之間的相互交流與合作。綜上，基于協(xié)同治理理論構(gòu)建高中選科指導(dǎo)模型，如圖1所示。

四、基于多主體角度的高考選科選考現(xiàn)實(shí)困境分析

（一）增加高等學(xué)校人才培養(yǎng)與課程設(shè)置的難度

高等學(xué)校本科招生會(huì)對(duì)部分專(zhuān)業(yè)進(jìn)行科目限制，學(xué)生的科目選擇在一定程度上決定著未來(lái)大學(xué)專(zhuān)業(yè)的報(bào)考。據(jù)調(diào)查，S省高等學(xué)校2023年針對(duì)本省招生的學(xué)科專(zhuān)業(yè)門(mén)類(lèi)共有89種，通過(guò)數(shù)據(jù)篩選，選擇了其中617個(gè)專(zhuān)業(yè)布點(diǎn)并對(duì)其報(bào)考科目進(jìn)行分析。其中，工學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)共有287個(gè)，要求物理學(xué)科必選的有155個(gè)，要求化學(xué)學(xué)科必選的有35個(gè)，大部分工科專(zhuān)業(yè)只要求物理和化學(xué)學(xué)科任選其一。在26個(gè)理學(xué)招生專(zhuān)業(yè)門(mén)類(lèi)中，有9個(gè)專(zhuān)業(yè)要求選擇物理和化學(xué)或化學(xué)和生物的學(xué)科組合。在8個(gè)農(nóng)學(xué)招生專(zhuān)業(yè)門(mén)類(lèi)中，基本要求物理、化學(xué)、生物選擇其一即可。只有臨床醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)要求物理、化學(xué)、生物三科必選。不限專(zhuān)業(yè)的共有28個(gè)學(xué)科門(mén)類(lèi)，大多集中于文學(xué)、教育學(xué)、法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、哲學(xué)、藝術(shù)學(xué)、管理學(xué)。理工農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)強(qiáng)調(diào)理科的基礎(chǔ)性，基于學(xué)生的不同選科背景和學(xué)科基礎(chǔ)，如何有效提高人才培養(yǎng)質(zhì)量是高等學(xué)校亟待解決的難題，大學(xué)人才培養(yǎng)模式必然要進(jìn)行新的探索。另外，學(xué)科交叉與融合是學(xué)科發(fā)展的必然規(guī)律，尤其在當(dāng)下“新工科”“新農(nóng)科”“新醫(yī)科”建設(shè)下，“工農(nóng)”交叉、“理工”交叉、“醫(yī)工”交叉成為新的研究熱點(diǎn)。物理是理工的基礎(chǔ)，化學(xué)是農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)的必要科目，生物是學(xué)科交叉的催化劑，這些學(xué)科的基礎(chǔ)性學(xué)習(xí)是培養(yǎng)學(xué)生學(xué)科交叉能力的必要條件。而在這一發(fā)展背景下，對(duì)于未選擇物理或化學(xué)或生物學(xué)并報(bào)考理工、農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生，高等學(xué)校如何有效進(jìn)行知識(shí)傳授以解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，并培養(yǎng)學(xué)生學(xué)科交叉理念是一項(xiàng)難題。

（二）學(xué)生與家長(zhǎng)對(duì)選科認(rèn)識(shí)不足，缺乏信息支持

高考選科給予了學(xué)生多元化的選擇，尊重學(xué)生差異化、個(gè)性化發(fā)展，但學(xué)生和家長(zhǎng)在面臨多種選擇下，缺乏相應(yīng)信息支持，對(duì)選科的認(rèn)識(shí)不足，會(huì)造成盲目選科，甚至影響后續(xù)大學(xué)專(zhuān)業(yè)報(bào)考的問(wèn)題。并且學(xué)生選科受到家庭經(jīng)濟(jì)水平、個(gè)性興趣、某科目成績(jī)、職業(yè)規(guī)劃等多種因素影響，在復(fù)雜的選科機(jī)制下，需要信息支持和科學(xué)引導(dǎo)，學(xué)生才能科學(xué)合理地選擇適合自己的科目組合，最大限度地助力自身未來(lái)發(fā)展。因此，在新高考改革背景下，信息資源成為了當(dāng)下學(xué)生及家長(zhǎng)需占領(lǐng)的新高地，這需要一定的經(jīng)濟(jì)成本，經(jīng)濟(jì)實(shí)力拉大學(xué)生選科的差距。一方面，有研究表明，家庭收入較低和教育資源相對(duì)薄弱的學(xué)生高考選科滿意度較低，重點(diǎn)高中和私立高中的學(xué)生選科滿意度高于一般高中，城市高中學(xué)生的選科滿意度高于縣級(jí)高中。［21］可見(jiàn)城鄉(xiāng)教育差距、高中辦學(xué)水平差距、家庭收入差距都會(huì)影響學(xué)生的選科認(rèn)知。另一方面，高考綜合改革具有復(fù)雜性和長(zhǎng)期性的特點(diǎn)，選科作為改革過(guò)程的重要部分，從頂層設(shè)計(jì)到各?。▍^(qū)、市）試點(diǎn)需要時(shí)間，加之家長(zhǎng)之間對(duì)選科政策的了解也存在差異［22］，在多種因素的共同作用下，學(xué)生和家長(zhǎng)的選科心理焦慮進(jìn)一步增加。

（三）高中與高等學(xué)校之間缺乏信息交流渠道

高考綜合改革不僅是基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的新探索，而且影響著高等教育人才培養(yǎng)改革。在高中層面，由于城鄉(xiāng)教育差距和家長(zhǎng)對(duì)教育重視程度的差距，欠發(fā)達(dá)地區(qū)或家庭經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱的學(xué)生對(duì)高等教育的了解主要來(lái)源于高中的信息傳播。但目前有的地區(qū)的高中與高等學(xué)校之間缺乏信息交流渠道，學(xué)生只能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或中介機(jī)構(gòu)了解大學(xué)專(zhuān)業(yè)，這無(wú)疑拉大了學(xué)生之間的信息差距，對(duì)于學(xué)生選科有一定影響。在高等學(xué)校層面，由于有的學(xué)生盲目選科報(bào)考，在進(jìn)入大學(xué)后出現(xiàn)學(xué)業(yè)倦怠現(xiàn)象，由此對(duì)大學(xué)人才培養(yǎng)產(chǎn)生負(fù)面影響。因此高中與高等學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)信息交流，這不僅能提高學(xué)生選科的合理性，而且有助于提高高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量。

五、基于協(xié)同治理理論的高考選科選考策略

（一）強(qiáng)化高中在選科中的主導(dǎo)作用，提高學(xué)生的認(rèn)知水平

高中要發(fā)揮學(xué)生選科主導(dǎo)作用，提高學(xué)生認(rèn)知水平，正確引導(dǎo)學(xué)生理性選擇科目。因此，增加高中職業(yè)生涯指導(dǎo)規(guī)劃課程，幫助學(xué)生樹(shù)立職業(yè)發(fā)展意識(shí)尤為重要。生涯指導(dǎo)規(guī)劃承擔(dān)著指導(dǎo)學(xué)生合理選科的重任，還要向?qū)W生滲透未來(lái)職業(yè)發(fā)展的必備品格和所需的核心能力，主要內(nèi)容包括自我定位、學(xué)業(yè)規(guī)劃、專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)規(guī)劃。［23］高中作為學(xué)生未來(lái)大學(xué)專(zhuān)業(yè)及職業(yè)選擇的關(guān)鍵階段，開(kāi)展職業(yè)生涯指導(dǎo)教育不可或缺。有研究表明，高中職業(yè)生涯指導(dǎo)能明顯提升學(xué)生對(duì)高中選科的認(rèn)知，從而提高學(xué)生高考選科匹配度。［24］此外，如果要提高學(xué)生的決策水平，要使學(xué)生詳細(xì)了解不同科目組合對(duì)未來(lái)報(bào)考專(zhuān)業(yè)的影響，那么高中要積極了解不同專(zhuān)業(yè)對(duì)選科的要求，根據(jù)學(xué)生的個(gè)性特點(diǎn)、實(shí)際情況、人生規(guī)劃，科學(xué)合理指導(dǎo)學(xué)生選科，避免學(xué)生在后續(xù)學(xué)習(xí)中因基礎(chǔ)薄弱而陷入學(xué)業(yè)困境。

（二）關(guān)注學(xué)生和家長(zhǎng)的利益需求，引導(dǎo)學(xué)生理性選擇

學(xué)生是選科選考的主體，在選科過(guò)程中應(yīng)關(guān)注學(xué)生和家長(zhǎng)的利益需求，采取多種方式使學(xué)生和家長(zhǎng)了解選科機(jī)制和信息，避免學(xué)生盲目選擇，緩解他們的選科焦慮?？梢酝ㄟ^(guò)建設(shè)家校協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)政策宣傳，增加學(xué)校與家長(zhǎng)的交流。例如學(xué)校可以組織政策解讀講座，為學(xué)生和家長(zhǎng)解答有關(guān)高考改革的相關(guān)疑問(wèn)，強(qiáng)化學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)選科的認(rèn)可度。高中可以與高等學(xué)校開(kāi)展合作，充分利用省域內(nèi)高等學(xué)校資源，邀請(qǐng)一些高等學(xué)校相關(guān)人員來(lái)校交流，開(kāi)辦高考咨詢(xún)會(huì)，使家長(zhǎng)和學(xué)生能對(duì)高等學(xué)校情況和大學(xué)專(zhuān)業(yè)招生進(jìn)行詳細(xì)了解。學(xué)校還可以通過(guò)邀請(qǐng)本校優(yōu)秀畢業(yè)生與學(xué)生和家長(zhǎng)交流他們的大學(xué)學(xué)習(xí)經(jīng)歷和本專(zhuān)業(yè)情況。

（三）提高高等學(xué)校在高考選科選考中的參與度，打破信息壁壘

高考選科選考突出了信息的重要性，學(xué)生的理性選擇離不開(kāi)信息支持。選科選考機(jī)制涉及多個(gè)利益相關(guān)者，這一過(guò)程不僅關(guān)涉高中、學(xué)生、家長(zhǎng)，而且應(yīng)當(dāng)重視高等學(xué)校這一主體。一方面，學(xué)生在高中階段的培養(yǎng)方式會(huì)直接影響他們?cè)诟叩冉逃A段的學(xué)習(xí)，非理性選科也會(huì)影響高等學(xué)校的人才培養(yǎng)和課程設(shè)置。面對(duì)當(dāng)下信息不對(duì)稱(chēng)、信息缺失等問(wèn)題，更加凸顯健全高中與高等學(xué)校交流機(jī)制、實(shí)現(xiàn)信息共享的重要性。因此，應(yīng)提高高等學(xué)校在高考選科選考中的參與度。另一方面，高等學(xué)校承擔(dān)著人才培養(yǎng)、教學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)的重要職能，對(duì)于學(xué)科專(zhuān)業(yè)發(fā)展、行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息了解更多，加強(qiáng)與高中交流能夠?qū)W(xué)生選科進(jìn)行有效指導(dǎo)。例如可以通過(guò)開(kāi)展講座或線上會(huì)議等多種形式，與學(xué)生交流學(xué)校的專(zhuān)業(yè)情況、課程設(shè)置，讓學(xué)生了解相關(guān)專(zhuān)業(yè)、相關(guān)職業(yè)所要求學(xué)習(xí)的內(nèi)容，從而選擇合適的科目，對(duì)自己未來(lái)的職業(yè)規(guī)劃有一定的把握。

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［12］沈甸，蔣夢(mèng)凱．理性選擇制度主義視角下新高考科目選擇的制度分析［J］．中國(guó)考試，2023（7）：38-47.

［13］袁靖宇．深化高考綜合改革的若干問(wèn)題：基于新高考江蘇樣本的考察［J］．中國(guó)高教研究，2022（7）：36-40.

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［19］徐雙敏，宋元武．協(xié)同治理視角下的縣域社會(huì)治理創(chuàng)新路徑研究［J］．學(xué)習(xí)與實(shí)踐，2014（9）：69-76.

［20］吳翠麗．協(xié)同治理理論視域下研究生思想政治教育新模式的構(gòu)建［J］．學(xué)位與研究生教育，2017（10）：33-37.

［21］劉海峰，韋驊峰．新高考改革背景下高中生對(duì)高考選科認(rèn)識(shí)及意向的調(diào)查分析［J］．教育發(fā)展研究，2023（12）：1-9，17.

［22］同［7］．

［23］王迎春．新高考背景下高中生涯規(guī)劃教育的內(nèi)容與實(shí)施［J］．教師教育論壇，2023，36（12）：81-83.

［24］肖立宏，薛海平．加強(qiáng)生涯規(guī)劃指導(dǎo)能否提升學(xué)生新高考選科匹配度：基于對(duì)北京市學(xué)生調(diào)查的實(shí)證分析［J］．中國(guó)高教研究，2024（2）：32-39.