基于生命周期的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理策略優(yōu)化研究

摘要：本文主要基于科研項(xiàng)目生命周期內(nèi)的經(jīng)費(fèi)管理策略優(yōu)化進(jìn)行研究，首先介紹科研項(xiàng)目生命周期、項(xiàng)目各階段的科研經(jīng)費(fèi)管理需求，其次深入剖析科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)松弛、執(zhí)行時(shí)監(jiān)督輕實(shí)質(zhì)、驗(yàn)收時(shí)績(jī)效管理部門協(xié)同性不足、過(guò)程性監(jiān)督力度不夠等問(wèn)題及原因，最后通過(guò)研究提出科研項(xiàng)目預(yù)算時(shí)引入第三方進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)與績(jī)效目標(biāo)聯(lián)合審定，執(zhí)行時(shí)依托項(xiàng)目部門管理和信息化雙重有效控制，項(xiàng)目驗(yàn)收后期進(jìn)行經(jīng)費(fèi)執(zhí)行分析與驗(yàn)收關(guān)聯(lián)，并明確科研財(cái)務(wù)、審計(jì)等科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督責(zé)任等優(yōu)化科研經(jīng)費(fèi)管理策略，旨在促進(jìn)科研項(xiàng)目生命周期全過(guò)程經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)有效管理。

關(guān)鍵詞：預(yù)算管理；經(jīng)費(fèi)管理；科研項(xiàng)目；生命周期

DOI：10.12433/zgkjtz.20242244

近年來(lái)，國(guó)家對(duì)于科技創(chuàng)新的支持度持續(xù)提升，明確提出國(guó)家戰(zhàn)略科技力量是科技創(chuàng)新“國(guó)家隊(duì)”，代表國(guó)家科技創(chuàng)新最高水平。實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)必須發(fā)揮好“國(guó)家隊(duì)”的中堅(jiān)作用和特色優(yōu)勢(shì)，而有組織科研是實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)的關(guān)鍵路徑。這就明確了國(guó)家級(jí)科研管理單位、承擔(dān)單位要充分發(fā)揮自身的主體責(zé)任，在提高自身科研水平的同時(shí)，一定要注重對(duì)省級(jí)隊(duì)伍的培育，這樣才能為“國(guó)家隊(duì)”持續(xù)輸送力量，讓科技創(chuàng)新真正轉(zhuǎn)化為構(gòu)建新發(fā)展格局的核心支撐力量。

2022年度，我國(guó)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入30782.9億元，較上年增長(zhǎng)10.1％ ，投入強(qiáng)度持續(xù)提升，國(guó)家財(cái)政科技支出穩(wěn)步增加，達(dá)到11128.4億元。科研經(jīng)費(fèi)的持續(xù)投入增加，各級(jí)科研承擔(dān)單位必須改變?cè)杏^念，從傳統(tǒng)的科研管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)榫?xì)化的科研管理，從原有科研經(jīng)費(fèi)粗放型的管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)榭蒲薪?jīng)費(fèi)績(jī)效管理模式，提高項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi)的使用效益，促進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)的最優(yōu)化配置。

一、科研項(xiàng)目生命周期經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)概念及需求

（一）生命周期管理

生命周期管理概念來(lái)源于產(chǎn)品生命周期管理，簡(jiǎn)稱PLM（Product Lifecycle Management），是面向產(chǎn)品創(chuàng)新的一種知識(shí)管理和流程優(yōu)化思想，以支持企業(yè)業(yè)務(wù)過(guò)程的協(xié)同運(yùn)作，包括產(chǎn)品存續(xù)期間的動(dòng)態(tài)集成、配置、維護(hù)和管理。我們將產(chǎn)品生命周期管理特征引入科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理中，具體來(lái)說(shuō)，是指在科研項(xiàng)目申報(bào)前期、執(zhí)行中、結(jié)束后的績(jī)效評(píng)價(jià)進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)的全周期管理。

（二）科研項(xiàng)目的基本概念

本文所稱科研項(xiàng)目，是指由科研承擔(dān)單位科技人員主持的各類科研項(xiàng)目（課題）及其子項(xiàng)目（子課題、專題、子專題等）的統(tǒng)稱，分為縱向科研項(xiàng)目和橫向科研項(xiàng)目。

縱向科研項(xiàng)目是指各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、主管部門設(shè)立的各類科技計(jì)劃（規(guī)劃）項(xiàng)目、基金項(xiàng)目等。主要包括：一是國(guó)家級(jí)科研項(xiàng)目是指從科技部、國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)等部委爭(zhēng)取到的中央財(cái)政科研項(xiàng)目。二是承擔(dān)單位從其行業(yè)上級(jí)主管部門科研項(xiàng)目爭(zhēng)取到的科研項(xiàng)目，以及由主管行業(yè)下達(dá)且明確按照科研項(xiàng)目管理的其他研發(fā)類項(xiàng)目。三是從承擔(dān)單位本省科技廳爭(zhēng)取到的省級(jí)財(cái)政科研項(xiàng)目。四是本單位下達(dá)的科技發(fā)展基金，且明確按照科研項(xiàng)目管理的其他項(xiàng)目。

橫向科研項(xiàng)目是指以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)委托方式獲得并實(shí)行合同管理的研發(fā)項(xiàng)目。

（三）科研項(xiàng)目生命周期經(jīng)費(fèi)管理需求

國(guó)務(wù)院辦公廳在2021年出臺(tái)了《關(guān)于改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕32號(hào)），各省也相繼出臺(tái)了一些管理制度，例如，四川省出臺(tái)了《四川省財(cái)政廳、四川省科學(xué)技術(shù)廳印發(fā)<關(guān)于改革完善省級(jí)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的實(shí)施意見(jiàn)>的通知》（川財(cái)規(guī)〔2022〕10號(hào)）等文件，明確要求放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，改革和創(chuàng)新科研經(jīng)費(fèi)使用和管理方式，促進(jìn)形成充滿活力的科技管理和運(yùn)行機(jī)制，以深化改革更好激發(fā)廣大科研人員的積極性。具體到科研項(xiàng)目各生命周期的經(jīng)費(fèi)管理，要求如下：

（1）科研項(xiàng)目申報(bào)期：合同和任務(wù)書經(jīng)費(fèi)預(yù)算要科學(xué)，要結(jié)合科研績(jī)效目標(biāo)任務(wù)要求設(shè)定，確?？蒲薪?jīng)費(fèi)設(shè)定既要符合各級(jí)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理文件要求，也要符合項(xiàng)目績(jī)效的客觀實(shí)際，避免后期調(diào)整頻繁。

（2）科研項(xiàng)目研發(fā)期：堅(jiān)持進(jìn)一步按照國(guó)家持續(xù)增加項(xiàng)目組自主權(quán)的原則，優(yōu)化項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)執(zhí)行流程，讓科研人員集中精力投入科研，同時(shí)要按照項(xiàng)目預(yù)算，加大對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的審核，確?？蒲薪?jīng)費(fèi)發(fā)生事項(xiàng)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，避免科研經(jīng)費(fèi)使用不規(guī)范。

（3）科研項(xiàng)目驗(yàn)收期：堅(jiān)持政策落實(shí)落地，細(xì)化實(shí)化政策規(guī)定，加強(qiáng)督查，狠抓落實(shí)，確?？蒲薪?jīng)費(fèi)規(guī)范、合理使用，提高資金使用效益。

二、科研項(xiàng)目生命周期經(jīng)費(fèi)管理中存在的問(wèn)題

（一）科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算松弛，預(yù)算審核重程序、輕內(nèi)容

科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算在申請(qǐng)時(shí)存在預(yù)算松弛，而預(yù)算審核階段項(xiàng)目管理單位重程序、輕內(nèi)容審核。具體來(lái)說(shuō)：

（1）科研項(xiàng)目預(yù)算松弛主要是指項(xiàng)目申報(bào)時(shí)存在夸大項(xiàng)目申報(bào)金額和經(jīng)費(fèi)類別分配不合理的情況。主要原因是科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算是項(xiàng)目組，尤其是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，根據(jù)項(xiàng)目指南的經(jīng)費(fèi)額度及以往的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行編制的，導(dǎo)致預(yù)算未能有效結(jié)合項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)、實(shí)施技術(shù)路線進(jìn)行設(shè)置。此外，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為避免實(shí)際執(zhí)行時(shí)資金緊張，通常會(huì)上浮各類別預(yù)算，進(jìn)而造成預(yù)算松弛。

（2）科研項(xiàng)目預(yù)算存在審核重程序、輕內(nèi)容的情況?？蒲许?xiàng)目分項(xiàng)預(yù)算一般是由項(xiàng)目組初步編制，預(yù)算編制的合理性需要項(xiàng)目管理單位進(jìn)行進(jìn)一步審核。但實(shí)際上，項(xiàng)目管理單位在審核項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)，由于項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)設(shè)定不清晰，項(xiàng)目管理單位審核人員本身精力、專業(yè)限制無(wú)法深入理解項(xiàng)目實(shí)施技術(shù)路線等原因，通常按照項(xiàng)目既定流程進(jìn)行審核，造成科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算是否合理、是否松弛等事項(xiàng)審核不到位。

（二）科研項(xiàng)目執(zhí)行階段經(jīng)費(fèi)審核重形式、輕實(shí)質(zhì)

有的科研項(xiàng)目立項(xiàng)后，項(xiàng)目承擔(dān)單位未建立信息化系統(tǒng)，在項(xiàng)目執(zhí)行階段科研經(jīng)費(fèi)執(zhí)行審核時(shí)重形式、輕實(shí)質(zhì)。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（1）部分項(xiàng)目承擔(dān)單位未建立信息化系統(tǒng)，在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理中仍然使用Eecel等方式對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理，信息化程度嚴(yán)重不足導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)管理與實(shí)際科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算存在差異。

（2）項(xiàng)目執(zhí)行時(shí)審核重形式、輕實(shí)質(zhì)。在項(xiàng)目實(shí)際經(jīng)費(fèi)執(zhí)行期，由于項(xiàng)目承擔(dān)單位的經(jīng)費(fèi)執(zhí)行進(jìn)度等要求，項(xiàng)目組存在申請(qǐng)支付與項(xiàng)目無(wú)關(guān)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的情況，而財(cái)務(wù)審核時(shí)由于無(wú)法清晰有效判別是否與科研項(xiàng)目執(zhí)行活動(dòng)相關(guān)性，從而削弱了科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)執(zhí)行的監(jiān)管作用。

（3）在科研經(jīng)費(fèi)執(zhí)行經(jīng)費(fèi)調(diào)整時(shí)，科研項(xiàng)目管理單位審批過(guò)程中只能根據(jù)既定的科研經(jīng)費(fèi)調(diào)整流程，無(wú)法根據(jù)項(xiàng)目調(diào)整的實(shí)施技術(shù)路線、調(diào)整的績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行經(jīng)費(fèi)的調(diào)整判斷，造成對(duì)需要調(diào)整的經(jīng)費(fèi)類別、經(jīng)費(fèi)額度指標(biāo)把關(guān)不嚴(yán)，加之科研經(jīng)費(fèi)調(diào)整未做次數(shù)限制，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理形同虛設(shè)，無(wú)法達(dá)到控制的效果。這種情況既不利于保證經(jīng)費(fèi)使用效益，又破壞了預(yù)算的嚴(yán)肅性。

（三）科研項(xiàng)目驗(yàn)收期科研經(jīng)費(fèi)執(zhí)行績(jī)效評(píng)價(jià)不完善

基于“放管服”背景，項(xiàng)目承擔(dān)單位將重點(diǎn)放在了科研經(jīng)費(fèi)的執(zhí)行上，未制定針對(duì)項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi)執(zhí)行的績(jī)效評(píng)價(jià)的量化文件。具體來(lái)說(shuō)：

（1）項(xiàng)目責(zé)任單位存只重視科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷等環(huán)節(jié)。在科研項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)時(shí)，科研管理部門只審核經(jīng)費(fèi)支出與預(yù)算的一致性，單純以經(jīng)費(fèi)支出項(xiàng)作為預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的重要參考，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)執(zhí)行績(jī)效并未將科研項(xiàng)目執(zhí)行效率、執(zhí)行規(guī)范納入績(jī)效考核范圍，導(dǎo)致項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)不完善。

（2）項(xiàng)目管理單位的財(cái)務(wù)部門為科研經(jīng)費(fèi)管理中的重要一環(huán)，未充分發(fā)揮科研項(xiàng)目績(jī)效分析作用，無(wú)法形成有效評(píng)價(jià)分析結(jié)果，項(xiàng)目管理單位也未將科研績(jī)效考核結(jié)果、科研經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，導(dǎo)致項(xiàng)目組產(chǎn)生只要執(zhí)行完經(jīng)費(fèi)就可以的錯(cuò)覺(jué)。科研經(jīng)費(fèi)的執(zhí)行結(jié)果分析和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用不足，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督無(wú)法形成閉環(huán)。

（四）科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)執(zhí)行監(jiān)督力度不充分

科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)執(zhí)行監(jiān)督涉及到項(xiàng)目管理單位、項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)執(zhí)行審核單位、紀(jì)律檢查等，各主體之間角色、職責(zé)不統(tǒng)一，協(xié)調(diào)也不統(tǒng)一，信息不對(duì)等，導(dǎo)致科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)執(zhí)行監(jiān)督力度不充分。主要表現(xiàn)在：

（1）科研單位負(fù)責(zé)監(jiān)督的人員多為綜合管理等人員兼任，未進(jìn)行專業(yè)的財(cái)務(wù)審計(jì)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律檢查的專業(yè)培訓(xùn)，在科研經(jīng)費(fèi)的專項(xiàng)監(jiān)督檢查中，甚至對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理、科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督等政策性文件理解得不深、不透，執(zhí)行時(shí)尺度把握也不準(zhǔn)確，進(jìn)而造成科研監(jiān)督效果不理想的情況。

（2）科研經(jīng)費(fèi)的檢查、審計(jì)大多是內(nèi)部審計(jì)，即便發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，也多多流于形式。內(nèi)部檢查多以財(cái)經(jīng)紀(jì)律定期檢查為主，科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)通常包含在內(nèi)部審計(jì)中，對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)執(zhí)行有問(wèn)題時(shí)，多是收回不規(guī)范的科研資金，未將相應(yīng)的科研經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況與科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、科研承擔(dān)單位信用管理關(guān)聯(lián)起來(lái)，無(wú)法形成有效的監(jiān)督警示。

三、科研項(xiàng)目生命周期經(jīng)費(fèi)管理優(yōu)化策略

基于科研項(xiàng)目生命周期的全過(guò)程經(jīng)費(fèi)管理可以實(shí)現(xiàn)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的全面監(jiān)管，主要優(yōu)化策略包含科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算期間加強(qiáng)績(jī)效與預(yù)算的審核，執(zhí)行期間依托信息化進(jìn)行有效管控，驗(yàn)收期間加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)，并在整個(gè)過(guò)程利用分析結(jié)果等加強(qiáng)監(jiān)督等，確?？蒲薪?jīng)費(fèi)的科學(xué)管理。這樣既能擴(kuò)大科研項(xiàng)目組的使用權(quán)限，又可以確?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用合理、規(guī)范。

（一）引入第三方審核項(xiàng)目績(jī)效與科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算

項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算是實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目生命周期全過(guò)程經(jīng)費(fèi)管理源頭，也是最為重要的一環(huán)。在科研經(jīng)費(fèi)管理中，項(xiàng)目管理單位可通過(guò)引入審核第三方或?qū)＜覉F(tuán)隊(duì)等實(shí)現(xiàn)績(jī)效、科研經(jīng)費(fèi)的合理性審核，實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)執(zhí)行前的預(yù)算控制。主要過(guò)程如下：

（1）加強(qiáng)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)的合理性審核。項(xiàng)目預(yù)算經(jīng)費(fèi)編制單位加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算初審。科研項(xiàng)目承擔(dān)單位通常對(duì)科研項(xiàng)目申請(qǐng)的業(yè)務(wù)范圍更加熟悉，可深入了解確定項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)是否合理，初審時(shí)將績(jī)效目標(biāo)設(shè)定合理性作為審核重點(diǎn)。項(xiàng)目管理單位邀請(qǐng)第三方進(jìn)行績(jī)效目標(biāo)審定時(shí)，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目申請(qǐng)業(yè)務(wù)范圍將項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)是否準(zhǔn)確、是否可行、是否可量化作為核定重點(diǎn)。

（2）加強(qiáng)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)與項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的合理性審核?？?jī)效目標(biāo)確定后，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算專家應(yīng)將審核項(xiàng)目績(jī)效與預(yù)算編制結(jié)合起來(lái)，審核科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制的申請(qǐng)總額是否滿足績(jī)效目標(biāo)要求，審核科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算分類別對(duì)于績(jī)效子目標(biāo)是否合理。

（二）依托信息化加強(qiáng)項(xiàng)目科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)執(zhí)行管控

在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，在明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及實(shí)施單位主體責(zé)任的基礎(chǔ)上，依托信息化系統(tǒng)進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)執(zhí)行監(jiān)控。

（1）依托信息化對(duì)科研經(jīng)費(fèi)執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)控。在經(jīng)費(fèi)執(zhí)行時(shí)，在信息化系統(tǒng)里建立相應(yīng)的指標(biāo)體系，財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)執(zhí)行時(shí)所有的附件均需按照財(cái)務(wù)信息化要求進(jìn)行填報(bào)，盡量減少人工統(tǒng)計(jì)，確?？蒲袌?zhí)行全過(guò)程透明，依托信息化方式確保科研經(jīng)費(fèi)執(zhí)行有效管控。

（2）依托信息化對(duì)科研經(jīng)費(fèi)調(diào)整進(jìn)行管控?？蒲薪?jīng)費(fèi)需要調(diào)整時(shí)，需依托信息化系統(tǒng)將調(diào)整的項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等事項(xiàng)通過(guò)科研信息化系統(tǒng)進(jìn)行專家和管理部門聯(lián)合審定，并將審定后的經(jīng)費(fèi)信息同步到財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)中。

（三）強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)執(zhí)行結(jié)果多維度分析

科研經(jīng)費(fèi)執(zhí)行結(jié)果分析，具體來(lái)說(shuō)是對(duì)科研經(jīng)費(fèi)執(zhí)行的情況按項(xiàng)目、按承擔(dān)單位、按經(jīng)費(fèi)類別進(jìn)行多維度分析。主要包含兩方面：

（1）對(duì)科研經(jīng)費(fèi)執(zhí)行進(jìn)行專項(xiàng)的執(zhí)行績(jī)效評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果與項(xiàng)目驗(yàn)收等結(jié)合起來(lái)進(jìn)行管理。主要是將科研經(jīng)費(fèi)執(zhí)行按項(xiàng)目對(duì)科研經(jīng)費(fèi)支出與績(jī)效目標(biāo)結(jié)合進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)完成后，將項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況與項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)合進(jìn)行管理。

（2）對(duì)科研經(jīng)費(fèi)執(zhí)行定期進(jìn)行多維度分析，主要包含定期按項(xiàng)目責(zé)任人，項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目年度等進(jìn)行經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況分析。對(duì)存在違規(guī)報(bào)銷科研經(jīng)費(fèi)、套取科研經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題的情況形成專項(xiàng)報(bào)告，為科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督提供有效支撐。

（四）加大科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督機(jī)制執(zhí)行力度

加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督包含建立科研經(jīng)費(fèi)執(zhí)行專項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制，出臺(tái)《科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》，明確計(jì)劃財(cái)務(wù)處、審計(jì)處等科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督實(shí)施責(zé)任主體，明確制定科研經(jīng)費(fèi)階段性專項(xiàng)監(jiān)督計(jì)劃，部署開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督或巡視檢查工作、科研項(xiàng)目資金的使用財(cái)務(wù)驗(yàn)收、對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為按問(wèn)題線索移交等任務(wù)承擔(dān)部門，有效促進(jìn)各部門之間的監(jiān)督協(xié)調(diào)，形成多部門聯(lián)動(dòng)、相互溝通的管理機(jī)制，加大科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督執(zhí)行力度。

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作者簡(jiǎn)介：楊倩（1986），女，四川省人，本科，中級(jí)會(huì)計(jì)師，主要研究方向?yàn)轭A(yù)算管理、成本分析、財(cái)務(wù)管理。