淺談Bonsucro認證對企業(yè)管理制度的要求

摘要：為了獲得Bonsucro認證，符合甘蔗的可持續(xù)發(fā)展Bonsucro生產(chǎn)標準，相關(guān)企業(yè)需要制定并實施一系列的管理制度，而且這些制度應以三個方面為目的，即承擔社會責任、生態(tài)友好和降本增效。

關(guān)鍵詞：Bonsucro認證；管理制度；甘蔗

DOI：10.12433/zgkjtz.20242227

一、Bonsucro組織介紹

Bonsucro是全球領(lǐng)先的可持續(xù)發(fā)展平臺，專注于研究全球最重要的農(nóng)作物之一——甘蔗。Bonsucro組織召集了來自50多個國家的270多個成員，共同解決甘蔗行業(yè)的重大挑戰(zhàn)，并通過它的可持續(xù)性標準體系來推動績效和影響力的提升。這些會員來自甘蔗供應鏈，如農(nóng)民、糖廠、貿(mào)易商、買家和支持機構(gòu)，包括可口可樂、百事可樂、億滋、聯(lián)合利華和雀巢等。Bonsucro認證涉及所有甘蔗產(chǎn)品和甘蔗的衍生品——蔗糖、乙醇、糖蜜和甘蔗渣等，包括傳統(tǒng)和新興市場領(lǐng)域，從糖和酒精到生物燃料和生物塑料。

Bonsucro的宗旨表達了其存在的核心原因和驅(qū)動Bonsucro戰(zhàn)略優(yōu)先事項和選擇的總體目標。它的共同目標是加速甘蔗的可持續(xù)生產(chǎn)和使用。這個聲明強調(diào)了Bonsucro作為市場轉(zhuǎn)型的催化劑的角色，推動可持續(xù)甘蔗的生產(chǎn)和采用，跨越糖、乙醇、糖蜜和甘蔗渣的價值鏈。它還表達了Bonsucro作為全球可持續(xù)性平臺的立場，與甘蔗種植戶、糖廠、交易商、終端用戶、社區(qū)、政府和其他可持續(xù)性倡議合作，以及在該領(lǐng)域和景觀上擴大可持續(xù)性。與其他可持續(xù)性倡議不同，Bonsucro標準專注于甘蔗及其所有終端產(chǎn)品，在全球范圍內(nèi)生產(chǎn)、使用和消費最多甘蔗及其產(chǎn)品的國家有著強大的影響力。

二、Bonsucro認證標準

Bonsucro生產(chǎn)標準是Bonsucro認證的核心，它規(guī)定了可持續(xù)甘蔗生產(chǎn)的定義，提供了可持續(xù)農(nóng)業(yè)和加工的全面度量工具。Bonsucro希望最大限度地發(fā)揮標準對甘蔗行業(yè)未來的影響，并增強實施、使用和遵守該標準的生產(chǎn)者的附加值。Bonsucro生產(chǎn)標準包含實現(xiàn)甘蔗及其所有衍生產(chǎn)品在經(jīng)濟、社會和環(huán)境方面可持續(xù)生產(chǎn)的原則和標準。其定義一組原則、標準和指標，以及說明性注釋，用于評估運營商在可持續(xù)性的三個支柱上的表現(xiàn)，而這三大支柱為環(huán)境、社會和經(jīng)濟。這個標準既被希望獲得Bonsucro認證的Bonsucro會員采用，也被授權(quán)認證機構(gòu)和審核員在進行認證審核時使用。Bonsucro標準的制定和修訂程序基于國際社會與環(huán)境認證和標簽聯(lián)盟（ISEAL）標準制定準則。該程序需要進行多方利益相關(guān)者的咨詢和決策過程，以確保標準本身的條件清晰可審計。本文從獲得Bonsucro認證為目的的角度出發(fā)，基于Bonsucro有別于其他認證一些特定的要求，對相關(guān)企業(yè)的管理制度提出一些建議。

三、管理制度的制定

管理制度對企業(yè)非常重要，可以明確職責和權(quán)利、提供員工的行為準則、保障員工權(quán)益、促進決策效率和執(zhí)行力和優(yōu)化資源配置等。為了達到Bonsucro認證的要求，企業(yè)需要制定并實施一系列管理制度。

（一）承擔社會責任

1.促進產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展管理制度

根據(jù)Bonsucro生產(chǎn)標準的適用范圍和內(nèi)容，企業(yè)需制定政策以遵守以下內(nèi)容：符合聯(lián)合國指導原則的人權(quán)、原住民權(quán)利、社區(qū)參與和土地權(quán)利、勞工權(quán)利、職業(yè)健康與安全、環(huán)境保護/非高碳價值地轉(zhuǎn)換、反腐敗/反賄賂/洗錢、道德行為。這些制度必須由高級管理人員簽署。企業(yè)的承諾需要向員工、供應商、客戶和其他相關(guān)利益相關(guān)者公開，其合法利益得到充分的證明。企業(yè)應積極建立盡職調(diào)查機制，根據(jù)標準、國家和國際法規(guī)和情況進行評估和政策更新。

2.確保運營活動合規(guī)性的制度

企業(yè)應建立一個可以促進遵守所有適用的當?shù)?、國家和批準的國際法律和法規(guī)系統(tǒng)。企業(yè)需要建立一套文件管理體系，用于識別、跟蹤和促進符合適用的當?shù)?、國家和批準的國際法律法規(guī)的合規(guī)性。如果本標準與國家法律相沖突，企業(yè)需要盡可能尋求遵守本生產(chǎn)標準原則的方法。如果國內(nèi)環(huán)境不可能完全履行這一責任，企業(yè)應在這種情況下最大程度地尊重Bonsucro生產(chǎn)標準的原則，并應該在不違反法律、法規(guī)或法院判決的情況下證明他們在這方面的努力。企業(yè)需要對符合Bonsucro生產(chǎn)標準的合規(guī)性進行風險分析，分析應根據(jù)企業(yè)流程和活動至少每三年進行一次修訂，或更頻繁地進行修訂。

在確保企業(yè)運營合規(guī)的前提下，企業(yè)還必須證明本公司正在按照適用的法律程序，采取措施解決合法的土地和水權(quán)要求。經(jīng)營者應本著誠信原則，在適用的法律程序中積極采取行動，并根據(jù)國家法律采取適當措施解決任何土地或水資源相關(guān)的沖突。企業(yè)應遵守任何法院裁決。如果投訴是通過非司法程序提出的，企業(yè)應本著誠信原則解決土地或水資源沖突。

3.有效的申訴機制

運營人員確保建立一種機制來提出不滿意的意見。這種有效的申訴機制要讓所有可能受到其運營影響的相關(guān)方都能夠獲得途徑。申訴機制應致力于滿足聯(lián)合國《營商與人權(quán)指導原則》（UNGP）的有效性標準：合法、可獲得、可預測、公平、透明、符合權(quán)利、作為持續(xù)學習的來源，要基于參與和對話。企業(yè)需要在有效、及時、適當?shù)姆绞较陆鉀Q爭端，保障申訴人的匿名性，并確保不會有報復或恐嚇等情況發(fā)生。應建立程序確保受影響的一方理解申訴機制，包括在文化教育方面缺乏知識的一方。企業(yè)應讓申訴方了解其申訴的進展情況，包括達成的時間框架和結(jié)果，并且將其向相關(guān)利益相關(guān)者進行通報。沖突解決機制應包括獲得獨立法律和技術(shù)建議的選擇、申訴人選擇支持他們或充當觀察員的個人或團體的能力，以及第三方調(diào)解員的選擇。

4.預防騷擾和其他形式的騷擾和暴力的機制

企業(yè)應確保員工不受虐待或騷擾。適用于所有在認證單元內(nèi)的工廠和農(nóng)場工作的員工。企業(yè)需要制定、實施并公開預防性騷擾和其他形式的騷擾和暴力的政策，并進行宣傳。舉報者要受到保護，其匿名性需要得到保障。該政策應確保員工不會遭受不可接受的行為和做法，或者是其中的威脅，這些會導致言語和非言語形式的身體、心理、性或經(jīng)濟傷害的行為，包括基于性別的暴力、勒索和騷擾。

5.持續(xù)改進的政策

企業(yè)在認證單元之外的單元進行并記錄改進機會評估。運營者制定并實施持續(xù)改進計劃，以解決非認證單元發(fā)現(xiàn)的突出機遇。鼓勵運營商對非認證單元進行Bonsucro符合性的評估，企業(yè)應制定和記錄一個持續(xù)改進計劃，該計劃定義和優(yōu)先考慮運營商應采取的行動，縮小認證區(qū)域和供應商區(qū)域之間的環(huán)境和社會差距。持續(xù)改進計劃應該是持續(xù)漸進的，適合企業(yè)的規(guī)模、部門、運營環(huán)境、所有權(quán)和結(jié)構(gòu)，包括可實現(xiàn)的行動和目標、約定的責任、時間表和分配的資源。該計劃需要體現(xiàn)持續(xù)改進和組織學習原則。該計劃應每三年進行修訂，或根據(jù)公司流程和活動更頻繁地修訂。

6.促進培養(yǎng)女性管理者的計劃

企業(yè)需要通過管理和技術(shù)職位促進性別包容。經(jīng)營者可以開展以社區(qū)為基礎(chǔ)的女性賦權(quán)培訓，招聘時增加女性在管理和技術(shù)職位上的存在，以滿足運作中設(shè)定的目標，即不低于15%。在甘蔗行業(yè)中，技術(shù)崗位的例子包括：農(nóng)業(yè)機械司機、農(nóng)學家、實驗室檢驗員、糖廠和農(nóng)場的高級管理人員。這個目標可以通過實施以下七個原則來實現(xiàn)：建立高層企業(yè)領(lǐng)導層以促進性別平等；在工作中公平對待所有女性和男性員工，尊重和支持人權(quán)和非歧視；確保所有女性和男性員工的健康、安全和福祉；促進女性的教育、培訓和職業(yè)發(fā)展；實施能夠賦予女性權(quán)力的企業(yè)發(fā)展、供應鏈和營銷實踐；通過社區(qū)倡議來促進平等；測量和公開報告實現(xiàn)性別平等的進展情況。

（二）環(huán)境友好

1.水資源管理計劃

企業(yè)需要確定主要的水資源和集水區(qū)域。主要水資源包括集水區(qū)、流域、子流域或微流域，企業(yè)需要定義這些水資源的可用性，利用映射的集水區(qū)域繪制其他的用水戶，繪制當?shù)厮貓D，并列出參與水資源管理的組織或機構(gòu)。

企業(yè)需要制定并實施水資源管理計劃。水資源管理計劃包括可行的行動和目標、協(xié)商責任、時間框架和分配資源的水資源管理計劃，并實施該計劃。管理計劃反映了持續(xù)改進和組織學習原則。該計劃應每三年至少修訂一次，或根據(jù)公司程序在三年內(nèi)提前修訂。

企業(yè)通過參與其他利益相關(guān)者協(xié)作行動來促進可持續(xù)用水。為了促進可持續(xù)用水和參與水資源規(guī)劃和管理，特別是在水資源緊缺的情況下，作為經(jīng)營者要記錄自己在合作和集體行動方面的參與行為，包括與其他水用戶、政府和公民社會在流域或含水層水資源規(guī)劃和管理方面的合作，包括如何公平分配水資源并避免沖突。

2.氣候變化減緩和韌性計劃

企業(yè)應該確保制定并實施了氣候變化減緩和韌性計劃。運營商需要監(jiān)測適用的氣候變化影響，并評估這些影響隨著時間對其業(yè)務和員工的影響。操作員應制定和實施氣候變化緩解和適應計劃。作為氣候變化緩解計劃的一部分，操作員應設(shè)定基線排放量并設(shè)定絕對溫室氣體減排目標。操作員應制定一個具有可實現(xiàn)的行動和目標、監(jiān)測活動、約定的責任、時間表和分配的資源的計劃。管理計劃需要反映持續(xù)改進和組織學習原則。該計劃應至少每三年修訂一次，或根據(jù)企業(yè)流程和活動進行更頻繁的修訂。

3.蟲害檢測計劃

企業(yè)對目前、歷史和潛在的害蟲進行識別，包括影響農(nóng)田的雜草，應該制定并實施一個蟲害監(jiān)測計劃，其中應定義每種害蟲和病害的損害閾值，確定何時需要進行控制。計劃應該確定適合目標物種和農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的農(nóng)藝、生物和化學策略，以及當需要進行除草和害蟲控制時的閾值，以最大程度地減少經(jīng)濟影響。這個計劃要具有可實現(xiàn)的行動和目標、監(jiān)測活動、約定的責任、時間框架和分配的資源。管理計劃應遵循持續(xù)改進和組織學習的原則。該計劃應每三年或根據(jù)公司程序在三年內(nèi)提前修訂。

4.危險物處理的培訓

企業(yè)有責任對相關(guān)工作人員進行農(nóng)藥、燃料和危險物質(zhì)的處理和正確使用方法培訓。所有處理或接觸農(nóng)藥、燃料、危險物品的工人都應接受培訓，并且每個務農(nóng)小組至少應有一名工人接受急救培訓。這些危險物品的安全管理培訓應由專業(yè)的、有能力的人士進行。

（三）經(jīng)濟效率

1.甘蔗收割時間測量

Bonsucro規(guī)定了機器收割、人工收割和焚燒收割應該使用的時間。對此，企業(yè)應該制定收甘蔗的程序。操作人員應高效進行甘蔗收割，目的是確保蔗糖蔗在運往工廠的過程中不會因為拖延時間而失去水分。這個指標衡量從收割甘蔗到壓榨的平均時間，對于燒焦甘蔗收割，測量的時間是從收割前的田地燒毀結(jié)束到甘蔗被壓榨的時間（不包括意外和破壞燒毀）。

2.提高化學用品的使用效率

企業(yè)應記錄所施用的活性成分的數(shù)量，不得超過5公斤活性成分/公頃/年，通常以每塊農(nóng)用化學品的注冊進行測量。該模板應允許記錄每種活性物質(zhì)的使用量。

四、企業(yè)實行Bonsucro認證管理的優(yōu)越性

目前我國境內(nèi)獲得Bonsucro生產(chǎn)標準認證的企業(yè)只有4家。國內(nèi)對生態(tài)可持續(xù)有要求的認證或認定并不多，生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品、生態(tài)原產(chǎn)地保護區(qū)、綠色產(chǎn)品認證算是有著環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水、循環(huán)、低碳、再生的認定/認證。2002年中共十六大把“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強”作為全面建設(shè)小康社會的目標之一?？沙掷m(xù)發(fā)展是以保護自然資源環(huán)境為基礎(chǔ)，以激勵經(jīng)濟發(fā)展為條件，以改善和提高人類生活質(zhì)量為目標的發(fā)展理論和戰(zhàn)略。它是一種新的發(fā)展觀、道德觀和文明觀。Bonsucro標準對獲得Bonsucro認證的企業(yè)在環(huán)境保護、蔗區(qū)的保護、經(jīng)營的良性循環(huán)等提出了更高的要求。甘蔗產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是對“綠水青山就是金山銀山”的響應，將“綠水青山”轉(zhuǎn)換為市場競爭力、推動產(chǎn)業(yè)的綠色低碳。此外，Bonsucro認證對企業(yè)社會責任的要求也是Bonsucro認證的特別要求。Bonsucro組織270多個成員遍布全球50個國家，匯集了整個甘蔗產(chǎn)業(yè)鏈的上下游，獲得Bonsucro認證可以幫助企業(yè)增強高端客戶的信心，獲得準入證，開拓新的市場，爭取更多的發(fā)展機會。

參考文獻：

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[7]龐鴻海.制糖企業(yè)進行Bonsucro-認證的意義和作用[J].食品安全刊，2019，（33）：35.

作者簡介：陸曉華（1982），女，壯族，廣西壯族自治區(qū)南寧市人，碩士研究生，工程師，研究方向為蔗糖認證領(lǐng)域。