加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè) 實(shí)施人才機(jī)制體制改革研究

本研究旨在探討如何通過實(shí)施有效的人才機(jī)制體制改革，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的人才隊(duì)伍建設(shè)。本文首先分析了國(guó)有企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的主要問題，包括人才引進(jìn)難、人才流動(dòng)不暢以及人才培養(yǎng)體系不完善等。其次，提出了優(yōu)化人才引進(jìn)、完善人才培養(yǎng)與發(fā)展機(jī)制、改進(jìn)人才評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制的改革方向。在此基礎(chǔ)上，本文進(jìn)一步探討了推動(dòng)改革的策略與路徑，重點(diǎn)討論了政策與制度保障、組織結(jié)構(gòu)與流程優(yōu)化、文化建設(shè)與變革管理等方面的措施。最后，本文總結(jié)了研究的主要發(fā)現(xiàn)，提出了相應(yīng)的政策建議，并指出了研究中的局限性及未來研究的方向。希望本研究能夠?yàn)閲?guó)有企業(yè)人才機(jī)制體制改革提供有益的參考和借鑒。

國(guó)有企業(yè)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要支柱，肩負(fù)著推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的重?fù)?dān)。伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷深化和經(jīng)濟(jì)全球化的不斷推進(jìn)，國(guó)有企業(yè)面臨巨大挑戰(zhàn)和機(jī)會(huì)。在其中，人才資源的管理和開發(fā)變成企業(yè)發(fā)展的重要因素。出色的人才可以提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和管理改善。但是，目前許多國(guó)有企業(yè)在人才隊(duì)伍建設(shè)層面仍存在諸多情況。各種問題嚴(yán)重制約了國(guó)有企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。本研究希望通過對(duì)國(guó)有企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)狀況的詳細(xì)分析，探尋高效的人才機(jī)制體制改革方案，以提高國(guó)有企業(yè)的人力資源水準(zhǔn)。

國(guó)有企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)

國(guó)有企業(yè)的人才資源現(xiàn)狀 國(guó)有企業(yè)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要支柱，其人才資源結(jié)構(gòu)具有一定的特點(diǎn)。雖然很多國(guó)有企業(yè)擁有大批職工，但是其中高端人才的比例較低。伴隨著科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，國(guó)有企業(yè)對(duì)專業(yè)技術(shù)人才的需求越來越大。但是，很多企業(yè)在研發(fā)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)上存在薄弱點(diǎn)。尤其是在高新技術(shù)行業(yè)，如信息技術(shù)、數(shù)據(jù)技術(shù)等，專業(yè)技術(shù)人員的貧乏阻礙了企業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展。國(guó)有企業(yè)里的員工年齡結(jié)構(gòu)不均衡，往往年輕員工和年長(zhǎng)員工的比例失衡。很多企業(yè)面臨年輕人才儲(chǔ)備不足的問題，而年老職工的逐步退休又帶來了經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)傳承的挑戰(zhàn)。

近年來，國(guó)有企業(yè)的人員流動(dòng)率比較低，職工的流失率廣泛低于市場(chǎng)平均水平。這種低流動(dòng)性盡管在一定程度上穩(wěn)定企業(yè)的員工隊(duì)伍，但也會(huì)導(dǎo)致企業(yè)欠缺新的思維與活力，約束了企業(yè)創(chuàng)新能力的提高。雖然許多國(guó)有企業(yè)設(shè)立了人才培養(yǎng)體系，但預(yù)期效果通常不盡如人意。培養(yǎng)機(jī)制存在課程設(shè)置不合理、培訓(xùn)內(nèi)容與需求脫節(jié)、評(píng)估體系不健全等問題，造成培養(yǎng)效果無法滿足組織的實(shí)際需求。由于國(guó)有企業(yè)的管理結(jié)構(gòu)受體制的限制往往較為固化，員工的職業(yè)發(fā)展通道較為狹窄，導(dǎo)致內(nèi)部晉升機(jī)會(huì)有限。

存在的問題與挑戰(zhàn) 國(guó)有企業(yè)在引進(jìn)高端和高技能人才時(shí)，面臨較大的難度。這主要是因?yàn)閲?guó)有企業(yè)的薪酬水平、福利待遇及其職業(yè)發(fā)展機(jī)遇相對(duì)于民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)靈活度不足，造成出色人才更傾向于選擇其他類型的企業(yè)。即便可以引入優(yōu)秀人才，怎樣留住也是一大難題。很多國(guó)有企業(yè)在薪酬激勵(lì)、職業(yè)發(fā)展和工作環(huán)境等方面的競(jìng)爭(zhēng)力不足，造成新引進(jìn)的人才可能會(huì)因?yàn)槁殬I(yè)發(fā)展瓶頸、薪酬待遇不佳等原因流失。雖然整體職工的流通性比較低，但在某些崗位和領(lǐng)域，如技術(shù)崗和管理崗位，人才流失率卻比較高。國(guó)有企業(yè)在人才流動(dòng)的管理方面存在的問題。企業(yè)往往缺乏科學(xué)的流動(dòng)性管理機(jī)制，對(duì)人才的流動(dòng)沒有很好地預(yù)測(cè)和控制，導(dǎo)致流動(dòng)過程中出現(xiàn)諸如崗位空缺、工作不穩(wěn)定等問題，嚴(yán)重影響企業(yè)的整體運(yùn)行。

雖然許多國(guó)有企業(yè)建立了培訓(xùn)部門，但是其企業(yè)培訓(xùn)體系往往存在例如內(nèi)容陳舊、形式單一、效果評(píng)估不足等缺陷。很多國(guó)有企業(yè)在員工職業(yè)發(fā)展方面的機(jī)會(huì)有限。這不僅影響了職工的工作積極性，也限制了企業(yè)吸引和留住人才能力。

國(guó)有企業(yè)人才機(jī)制體制改革的主要方向

優(yōu)化人才引進(jìn)機(jī)制 國(guó)有企業(yè)需得到政府的政策支持，制訂優(yōu)惠的引才政策，如稅收減免和資金補(bǔ)貼，去吸引高端人才。與此同時(shí)，企業(yè)可以形成人才專項(xiàng)基金，為人才引進(jìn)工作提供經(jīng)濟(jì)支持。這些舉措將有助于緩解企業(yè)在引進(jìn)人才方面的壓力，提升吸引力。應(yīng)探尋多樣化的招聘平臺(tái)，同時(shí)與高等學(xué)校協(xié)作、運(yùn)用社交平臺(tái)和職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，及其舉行人才招聘會(huì)等。通過拓展招聘網(wǎng)絡(luò)，能提高企業(yè)的知名度，吸引高質(zhì)量的應(yīng)聘者。與此同時(shí)，要加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)作，運(yùn)用行業(yè)資源開展精準(zhǔn)招聘及內(nèi)部員工推薦等方式。

完善人才培養(yǎng)與發(fā)展機(jī)制 建立和完善職業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系，為職工制訂清楚的職業(yè)發(fā)展方向。企業(yè)需提供職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)，如提供職業(yè)生涯信息、成立評(píng)價(jià)中心等，同時(shí)讓員工開設(shè)長(zhǎng)期和短期的職業(yè)目標(biāo)，按時(shí)評(píng)估其發(fā)展進(jìn)展。強(qiáng)化培訓(xùn)與教育體系，創(chuàng)建多層次、系統(tǒng)化的培訓(xùn)機(jī)制。企業(yè)應(yīng)制定分層分級(jí)的培訓(xùn)方案，融合在線課程和實(shí)際操作訓(xùn)練（如某通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)近年來大力開展戰(zhàn)訓(xùn)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益），不斷創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容，提高員工的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能。與此同時(shí)，激勵(lì)員工參與專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格認(rèn)證和繼續(xù)教育，開闊視野和知識(shí)面。

改進(jìn)人才評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制 構(gòu)建科學(xué)的績(jī)效評(píng)估體系，通過建立很明確的考核指標(biāo)（如KPI）和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)員工行為表現(xiàn)及結(jié)果進(jìn)行期評(píng)估。評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)與職工的薪酬、晉升和發(fā)展強(qiáng)掛鉤，確保評(píng)價(jià)的公平公正公開。制定多樣化的激勵(lì)措施，包括經(jīng)濟(jì)激勵(lì)（如獎(jiǎng)金、薪資調(diào)整）和非經(jīng)濟(jì)激勵(lì)（如表彰、晉升機(jī)會(huì)）。企業(yè)應(yīng)依據(jù)職工貢獻(xiàn)和績(jī)效，提供個(gè)性化的激勵(lì)方案（如采取量化薪酬制度），激發(fā)員工的主動(dòng)性和創(chuàng)造力。與此同時(shí)，建立激勵(lì)反饋機(jī)制，立即調(diào)整和優(yōu)化激勵(lì)措施，以滿足企業(yè)與員工的發(fā)展需求。

推動(dòng)改革的策略與路徑

政策與制度保障 促進(jìn)國(guó)有企業(yè)人才機(jī)制體制改革的關(guān)鍵是得到政府的支持和相關(guān)法律法規(guī)的保障。政府還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)改革發(fā)展的監(jiān)督和評(píng)估，保證各項(xiàng)政策措施的有效性。企業(yè)內(nèi)部管理制度的改革是人才機(jī)制體制改革的關(guān)鍵。首先，要優(yōu)化人才引進(jìn)和選拔機(jī)制，制定科學(xué)的招募與甄選標(biāo)準(zhǔn)，建立契約化管理與市場(chǎng)化退出機(jī)制，確保人才的質(zhì)量和適配度。次之，創(chuàng)建靈活多變的薪酬體系和拓寬晉升通道，依據(jù)職工的表現(xiàn)和市場(chǎng)變化作出調(diào)整，維持薪酬的競(jìng)爭(zhēng)力和公平公正。與此同時(shí)，要強(qiáng)化績(jī)效管理制度，通過建立科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，公平地評(píng)估員工的貢獻(xiàn)，并與薪酬、晉升掛鉤。

組織結(jié)構(gòu)與流程優(yōu)化 最先，要確定組織的職責(zé)和層級(jí)，控制多余部門及管理層級(jí)，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，提高效率。次之，創(chuàng)建以企業(yè)為主導(dǎo)的組織模式，激勵(lì)跨部門合作和資源共享。調(diào)節(jié)組織架構(gòu)時(shí)，務(wù)必考慮企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)需求，保證結(jié)構(gòu)調(diào)整可以支持企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。流程再造和優(yōu)化是提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。

最先，要對(duì)當(dāng)前的業(yè)務(wù)流程開展系統(tǒng)梳理，辨別出存有的瓶頸和低效能階段。隨后，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，如自動(dòng)化和數(shù)字化工具，進(jìn)行流程再造，精簡(jiǎn)和優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。流程優(yōu)化還需要重視職工的參與和反饋，保證新流程可以具體處理問題，并在實(shí)施過程中開展持續(xù)改善（可引入PDCA循環(huán)）。PDCA管理循環(huán)，也稱為戴明環(huán)，是一種廣泛應(yīng)用于質(zhì)量管理和持續(xù)改進(jìn)的方法。這一循環(huán)過程旨在通過系統(tǒng)化的步驟，不斷優(yōu)化工作流程和產(chǎn)品質(zhì)量，從而實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)和效率提升。

文化建設(shè)與變革管理 最先，要確定企業(yè)文化的核心理念和行為規(guī)范，以此來指導(dǎo)員工的行為和決策。通過加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，提高員工的認(rèn)同感和歸屬感，提升企業(yè)的凝聚力。除此之外，還要注重企業(yè)文化的適應(yīng)性，按照市場(chǎng)情況和企業(yè)發(fā)展階段的改變，適時(shí)調(diào)整文化內(nèi)涵，以保持文化的活力和前瞻性。變革管理是確保改革順利進(jìn)行的關(guān)鍵。最先，制訂詳細(xì)的轉(zhuǎn)型方案，包含變革目標(biāo)、實(shí)施步驟、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和資源配置。次之，要建立有效的變革溝通機(jī)制。轉(zhuǎn)型環(huán)節(jié)中，要重視職工參與和反饋，激勵(lì)員工明確提出建議和意見，以提升變革的接受程度和執(zhí)行能力。與此同時(shí)，要設(shè)立變革評(píng)估和調(diào)整機(jī)制，依據(jù)革新的實(shí)施效果，及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化，保證變革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

實(shí)施改革的步驟與保障措施

改革實(shí)施的步驟 短期目標(biāo)應(yīng)集中在建立改革框架和初步實(shí)施計(jì)劃，包括制定人才引進(jìn)和培養(yǎng)的基本政策，規(guī)范招募與甄選管理，并重新建立薪酬和績(jī)效管理體系。中期目標(biāo)是促進(jìn)這種改革措施的全面推行和執(zhí)行，保證內(nèi)部管理制度和組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整順利進(jìn)行，提高人才的整體素質(zhì)和企業(yè)運(yùn)作效率。長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)通常包括鞏固改革成果，通過持續(xù)優(yōu)化人才機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)文化創(chuàng)新，最后實(shí)現(xiàn)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

改革保障措施 企業(yè)應(yīng)該制定詳細(xì)的預(yù)算方案，確立改革所需的資金額度，并成立專項(xiàng)資金用以改革項(xiàng)目的推進(jìn)。政府可以通過財(cái)政扶持或稅收優(yōu)惠來提供額外的資金扶持。與此同時(shí)，要合理配置資源，保證資金使用的透明度和有效性，按時(shí)進(jìn)行審計(jì)和評(píng)估，以確保資金的使用率和改革的順利開展。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)人才的招聘和培養(yǎng)，保證有充足的權(quán)威專家及管理人才參與改革過程。還應(yīng)建立人才儲(chǔ)備機(jī)制，通過內(nèi)部培養(yǎng)和外部引進(jìn)相結(jié)合的方式，不斷填補(bǔ)和激活人才團(tuán)隊(duì)。與此同時(shí)，要重視人才的激勵(lì)與征用，提供有吸引力的職業(yè)發(fā)展路徑和薪酬待遇，以維持關(guān)鍵人才的穩(wěn)定。建立有效的風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案，保證在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的時(shí)候能快速采取有效措施解決。要經(jīng)常進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督，及時(shí)糾正管理策略應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)變。與此同時(shí)，加強(qiáng)溝通交流和信息披露，保持透明度，以獲取各個(gè)方面的支持和理解，減少改革過程的可變性。

在國(guó)有企業(yè)發(fā)展過程中，人才隊(duì)伍建設(shè)至關(guān)重要。通過該研究的系統(tǒng)化分析，國(guó)有企業(yè)的人才資源大體上存有諸多問題。各種問題嚴(yán)重影響企業(yè)的創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力，阻礙了其可持續(xù)發(fā)展。國(guó)有企業(yè)必須在以下幾方面推動(dòng)改革：優(yōu)化人才引進(jìn)機(jī)制，完善人才培養(yǎng)與發(fā)展機(jī)制，改進(jìn)人才評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制。這些舉措將有利于提升人才的影響力和穩(wěn)定率，推動(dòng)人才的全方位發(fā)展。推動(dòng)改革的策略包括政策與制度保障、組織結(jié)構(gòu)與流程優(yōu)化、文化建設(shè)與變革管理。有效的政策支持和法律法規(guī)、合理的組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及積極的企業(yè)文化建設(shè)都是成功實(shí)施改革的關(guān)鍵因素。執(zhí)行改革需確立短期、中期和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，制定詳細(xì)的實(shí)施措施和進(jìn)度計(jì)劃。與此同時(shí)，需要有足夠的資金確保、人才確保，然后進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及管理，以保證改革的順利開展。根據(jù)理論和實(shí)踐的融合，國(guó)有企業(yè)能夠積極應(yīng)對(duì)現(xiàn)階段面臨的難題，促進(jìn)自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（作者單位：中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)廣東有限公司茂名分公司）