農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展的可行性路徑分析

摘要：社區(qū)教育是終身教育體系的重要組成部分，在促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化建設(shè)以及社會(huì)治理等方面發(fā)揮了不可替代的作用。本文從發(fā)展農(nóng)村社區(qū)教育的價(jià)值定位角度出發(fā)，分析了當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)教育存在的供需矛盾凸顯、經(jīng)費(fèi)來源不足以及資源整合度不高等問題，并在此基礎(chǔ)上提出發(fā)展農(nóng)村社區(qū)教育的可持續(xù)路徑，以期構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；社區(qū)教育；供需矛盾；資源整合

我黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興[1]。中國(guó)式現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)離不開中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，不斷豐富人民的精神世界，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。這里的富裕不僅體現(xiàn)在物質(zhì)生活上，更要體現(xiàn)在精神世界里。因此，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中指出，要以社區(qū)教育為切入點(diǎn)，建立全方位開放的教育制度，積極構(gòu)建中國(guó)的終身教育體系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義教育強(qiáng)國(guó)目標(biāo)。

1 新時(shí)代農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展的價(jià)值地位

最新的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》作出重要指示，強(qiáng)調(diào)在黨和國(guó)家工作全局中，必須始終把教育放在優(yōu)先發(fā)展的地位。國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要中也明確指出，要提升全民教育水平，推進(jìn)教育現(xiàn)代化?？梢娊逃趪?guó)家現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中具有舉足輕重的地位，是實(shí)現(xiàn)人力資本強(qiáng)國(guó)的重要保障。

1.1 農(nóng)村社區(qū)教育的發(fā)展有助于實(shí)現(xiàn)教育公平

根據(jù)中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2022年年底，我國(guó)的城鎮(zhèn)化率達(dá)到了65.22%，較1978年上升了47.3%[2]。大量農(nóng)村勞動(dòng)力尤其是農(nóng)村優(yōu)質(zhì)青年涌入城市，為城市現(xiàn)代化發(fā)展提供人力資本的同時(shí)，也帶來農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展限制，農(nóng)村地區(qū)的教育發(fā)展遇到一定程度上的挑戰(zhàn)。根據(jù)Richard等[3]的研究觀點(diǎn)，人的智商不受經(jīng)濟(jì)背景和社會(huì)階層的影響。根據(jù)這一理論，我國(guó)各地城鄉(xiāng)高中錄取率及大學(xué)錄取率應(yīng)當(dāng)基本持平。但是，羅楚亮[4]就“教育機(jī)會(huì)”問題進(jìn)行研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村高中入學(xué)率在逐年下降，高中入學(xué)率城鄉(xiāng)差異在不斷拉大，并明確指出農(nóng)村高中畢業(yè)生接受高等教育的機(jī)會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市。因此，開展農(nóng)村社區(qū)教育，鼓勵(lì)各高校師范生、學(xué)校教師以及農(nóng)村退休教師利用寒暑假期聯(lián)合農(nóng)村學(xué)校、社區(qū)開展托管服務(wù)，幫助農(nóng)村兒童、青少年從思想上到文化知識(shí)補(bǔ)充上，再到學(xué)習(xí)習(xí)慣養(yǎng)成、學(xué)習(xí)能力提升上提供全方

位幫扶。

1.2 農(nóng)村社區(qū)教育的發(fā)展有助于促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)共同富裕

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決我國(guó)“三農(nóng)”問題的重要抓手，鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。除了引進(jìn)人才外，更要培育好鄉(xiāng)土人才。通過開展適合農(nóng)村居民需求的社區(qū)教育內(nèi)容，根據(jù)年齡、性別、學(xué)歷水平等因素開展適合不同群體的社區(qū)教育內(nèi)容。為了縮小農(nóng)村與城市的教育水平問題，開展適合農(nóng)村孩子需求的包括學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、心理?yè)嵛俊⒄n外拓展等教育內(nèi)容。如江蘇省南京市江寧區(qū)婦聯(lián)與“江寧區(qū)茗書軒閱讀服務(wù)中心”簽訂政府購(gòu)買服務(wù)協(xié)議，深入江寧區(qū)各街道、社區(qū)，特別是在農(nóng)村社區(qū)開展以提升兒童閱讀能力，加強(qiáng)親子閱讀為主的公益活動(dòng)，受到當(dāng)?shù)鼐用裉貏e是農(nóng)村居民的歡迎，在幫助農(nóng)村家庭建立良性親子關(guān)系、拓展視野、豐富課余生活方面起到了積極作用。針對(duì)就業(yè)年齡段的農(nóng)村居民，定期邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)專家對(duì)農(nóng)民開展有針對(duì)性的農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)，開發(fā)新型農(nóng)業(yè)；隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)培訓(xùn)，讓農(nóng)民的優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物發(fā)往全國(guó)各地，從而增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，讓更多農(nóng)村勞動(dòng)力留在農(nóng)村，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

1.3 農(nóng)村社區(qū)教育的發(fā)展有助于豐富社區(qū)文化生活，構(gòu)建良好的社會(huì)風(fēng)氣

鄉(xiāng)村文化振興是鄉(xiāng)村振興的重要組成部分，積極構(gòu)建健康文明、積極向上的農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣有助于提升農(nóng)民的整體文化素養(yǎng)[5]。因此，農(nóng)村社區(qū)教育應(yīng)當(dāng)著眼于改善農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣，弘揚(yáng)優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，加強(qiáng)宣傳現(xiàn)代文明的教育內(nèi)容。早在20世紀(jì)30年代初，一批教育家們就扎根農(nóng)村地區(qū)，試圖改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化落后的狀況，開展了一系列鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)，極大地改變了當(dāng)時(shí)農(nóng)村居民的精神面貌。當(dāng)前不少農(nóng)村地區(qū)還保留一些陋習(xí)，農(nóng)村社區(qū)教育的發(fā)展，特別是開展豐富多彩的社區(qū)文化活動(dòng)，完善休閑文化設(shè)施，可以在凈化社會(huì)風(fēng)氣、改善農(nóng)村居民生活方式、豐富農(nóng)村居民業(yè)余文化生活、傳承優(yōu)秀歷史文化、宣傳積極健康的現(xiàn)代文明等方面起到促進(jìn)作用，有利于改善社

會(huì)風(fēng)氣。

1.4 農(nóng)村社區(qū)教育的發(fā)展有助于提升農(nóng)村居民的凝聚力，完善鄉(xiāng)村治理

鄉(xiāng)村治理既是國(guó)家治理的基石，也是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。在通往現(xiàn)代化的道路上，要始終堅(jiān)持以人民為中心，做到鄉(xiāng)村振興為了農(nóng)民、鄉(xiāng)村振興依靠農(nóng)民、鄉(xiāng)村振興成果由人民共享。當(dāng)前伴隨農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村現(xiàn)有的生產(chǎn)生活方式發(fā)生了巨大的變化，在推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民富裕的同時(shí)，也給鄉(xiāng)村治理帶來了新的課題。因此，發(fā)展以中國(guó)共產(chǎn)黨引領(lǐng)下的社區(qū)教育對(duì)提升農(nóng)村居民凝聚力，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化鄉(xiāng)村治理意義重大。

2 新時(shí)代農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境

城市的社區(qū)教育發(fā)展水平較高，開展了形式多樣的社區(qū)教育活動(dòng)，極大豐富了城市居民的業(yè)余生活，但當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)的社區(qū)教育活動(dòng)相對(duì)匱乏，亟須改進(jìn)。

2.1 農(nóng)村社區(qū)居民對(duì)社區(qū)教育的了解程度不夠，教育內(nèi)容無法滿足村民需求

什么是社區(qū)教育，社區(qū)教育的開展對(duì)農(nóng)村居民的現(xiàn)實(shí)意義體現(xiàn)在哪些方面，一定程度上關(guān)乎農(nóng)村社區(qū)教育開展的深度和廣度。和城市居民相比，農(nóng)村居民對(duì)教育的重視程度不足，這是導(dǎo)致農(nóng)村社區(qū)教育活動(dòng)開展受限的主要因素之一。一些社區(qū)教育活動(dòng)在城市社區(qū)推行順利，但是到了農(nóng)村社區(qū)往往難以推進(jìn)下去。一方面是由于農(nóng)村居民對(duì)教育的重視程度不如城市社區(qū)，并不熱衷開展社區(qū)教育這項(xiàng)活動(dòng)；另一方面，受“城市化”進(jìn)程的影響，農(nóng)村中大部分以老年人、留守兒童和家庭婦女為主，青壯年占比少，對(duì)“教育投資”并不重視。因此，農(nóng)村社區(qū)教育內(nèi)容相對(duì)單一、范圍窄，沒有考慮所有群體需求。

2.2 農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展經(jīng)費(fèi)來源單一

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，社區(qū)教育的發(fā)展離不開資金的支持，充足的經(jīng)費(fèi)投入對(duì)提升農(nóng)村社區(qū)教育水平，促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)文化振興起到促進(jìn)作用；反之，社區(qū)教育發(fā)展則受到一定程度的限制。當(dāng)前，我國(guó)的社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)主要來源于政府的財(cái)政撥款，農(nóng)村社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)的立項(xiàng)、審批和管理主要由鎮(zhèn)社區(qū)教育指導(dǎo)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)，根據(jù)各社區(qū)村委會(huì)開展社區(qū)教育活動(dòng)的實(shí)際情況分時(shí)段、分具體項(xiàng)目統(tǒng)籌撥付。盡管當(dāng)前政府強(qiáng)調(diào)多渠道拓展社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)投入，但社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)基本上都來源于財(cái)政撥款，對(duì)政府的依賴性較大。社區(qū)作為人類生活共同體，需要開展豐富多彩，滿足各類人群需求的文化教育活動(dòng)，才能增進(jìn)社區(qū)活力、增強(qiáng)社區(qū)凝聚力，光依靠政府的財(cái)政撥款遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足各類群體的文化需求。

2.3 農(nóng)村社區(qū)教育資源整合度不高

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平得到了明顯提升，但是城鄉(xiāng)差距依舊存在。和城市相比，農(nóng)村在資源分配方面仍處于相對(duì)弱勢(shì)的地位，一定程度上制約了農(nóng)村社區(qū)教育的發(fā)展。農(nóng)村社區(qū)教育作為社區(qū)文化建設(shè)的重要內(nèi)容，理應(yīng)得到街道辦事處、社區(qū)居民（村民）委員會(huì)、社區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位、各類社會(huì)組織和廣大居民（村民）的共同支持，應(yīng)當(dāng)在基層政府的指導(dǎo)下順利開展相關(guān)工作。但實(shí)際上，這些提供支持的社區(qū)治理主體缺乏一定的整合力度，難以將社區(qū)教育資源整合利用，影響社區(qū)教育的推進(jìn)和發(fā)展。

3 農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展的可行性路徑

3.1 結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展特色，開展適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平的社區(qū)教育內(nèi)容

社區(qū)教育的開展應(yīng)當(dāng)充分適應(yīng)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展實(shí)際。與城市社區(qū)相比，農(nóng)村社區(qū)的同質(zhì)性較高，社區(qū)居民的職業(yè)選擇多以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，因此開展適應(yīng)當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)很有必要，可從一定程度上幫助農(nóng)村居民增加經(jīng)濟(jì)收入，提高生活水平。此外，開展各種類型的文化傳承活動(dòng)也很有必要。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，文化自信是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族發(fā)展中最基本、最深沉、最持久的力量。作為中國(guó)人，要時(shí)刻堅(jiān)定文化自信，堅(jiān)定文化自信是事關(guān)國(guó)運(yùn)興衰的大問題。中國(guó)有著五千多年的歷史文化傳統(tǒng)，因此開展符合當(dāng)?shù)匚幕厣膬?yōu)秀傳統(tǒng)文化活動(dòng)很有意義，不僅豐富了農(nóng)村居民的業(yè)余文化生活，更是傳承優(yōu)秀歷史文化的重要途徑。同時(shí)，要加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)的精神文明建設(shè)，重視新思想、新文化的傳播，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀根植于農(nóng)村社區(qū)，促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)的安定團(tuán)結(jié)。

3.2 拓展經(jīng)費(fèi)來源渠道，增加社區(qū)教育的經(jīng)費(fèi)投入

社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)是保障農(nóng)村社區(qū)教育活動(dòng)順利開展、維持農(nóng)村社區(qū)教育機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，而導(dǎo)致農(nóng)村社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)不足的主要因素是農(nóng)村社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)來源單一，缺乏有力的外部資金支持。社區(qū)治理的主體具有多元性，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)各社區(qū)治理主體之間的互動(dòng)聯(lián)系，共同努力推進(jìn)社區(qū)的發(fā)展[6]。因此，社區(qū)教育的經(jīng)費(fèi)不僅來源于政府的財(cái)政撥款，更需要社區(qū)內(nèi)的各企事業(yè)單位以及廣大社區(qū)居民的支持。社區(qū)教育活動(dòng)盡管作為一項(xiàng)公益事業(yè)在社區(qū)發(fā)揮著作用，但公益不代表免費(fèi)，社區(qū)教育內(nèi)容應(yīng)當(dāng)充分考慮社區(qū)居民需求，開展社區(qū)居民迫切需要的教育內(nèi)容。比如，針對(duì)農(nóng)村社區(qū)中小學(xué)師資力量不足、教育資源不如城市地區(qū)、農(nóng)村社區(qū)留守兒童比重相對(duì)較高的現(xiàn)實(shí)情況，社區(qū)可以引入高校師范生、農(nóng)村退休教師等優(yōu)質(zhì)教育資源深入農(nóng)村社區(qū)或者家庭，利用周末、寒暑假期開展適合農(nóng)村家庭需要的托管服務(wù)，對(duì)有需要的孩子開展學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)等教育活動(dòng)，其費(fèi)用可以由當(dāng)?shù)卣秃⒆蛹议L(zhǎng)共同承擔(dān)，同時(shí)考慮對(duì)農(nóng)村貧困戶家庭減免費(fèi)用。

3.3 與社區(qū)內(nèi)各組織單位通力合作，加強(qiáng)資源整合，共同發(fā)展社區(qū)教育

社區(qū)教育的發(fā)展需要在政府相關(guān)部門、社區(qū)基層組織和民非企業(yè)等相關(guān)社會(huì)組織的通力合作，共同發(fā)展社區(qū)教育，豐富社區(qū)文化生活。如在以果樹種植為主的社區(qū)內(nèi)，為了提升果樹的存活率，提高果子的總體產(chǎn)量和質(zhì)量，社區(qū)村委會(huì)可和當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)企業(yè)合作，為種植戶進(jìn)行果樹種植培訓(xùn)，不僅可以增加種植戶的收入，也可以為企業(yè)獲得優(yōu)質(zhì)的原材料提供保障。在文化傳承活動(dòng)中，社區(qū)村委會(huì)可以通過聯(lián)系相關(guān)文化單位，對(duì)社區(qū)內(nèi)的物質(zhì)或非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行調(diào)研，開展文化傳承活動(dòng)和相關(guān)培訓(xùn)。在開展社區(qū)教育的活動(dòng)場(chǎng)地方面，可以和社區(qū)內(nèi)的學(xué)校進(jìn)行合作，建立“學(xué)?！鐓^(qū)”互助模式，學(xué)校為社區(qū)教育的開展提供教學(xué)場(chǎng)地，社區(qū)為學(xué)校教育提供教育素材。同時(shí)，教育部門、民政部門、婦聯(lián)、殘聯(lián)等相關(guān)單位，可以結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)特點(diǎn)，積極引入第三方非營(yíng)利組織，以政府購(gòu)買服務(wù)或者委托項(xiàng)目承包的形式，開展符合當(dāng)?shù)鼐用裥枨蟮纳鐓^(qū)教育內(nèi)容，滿足居民的基本需求。

3.4 加強(qiáng)宣傳，讓更多農(nóng)村社區(qū)居民了解社區(qū)教育活動(dòng)的價(jià)值與意義

我國(guó)近代社區(qū)教育的發(fā)展歷程可以追溯到20世紀(jì)初期的“鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)”。建國(guó)后，我國(guó)主要從思想政治教育角度出發(fā)，以“學(xué)校+社區(qū)”相互作用的形式開展教育活動(dòng)，一定程度上推進(jìn)了我國(guó)社區(qū)教育的發(fā)展。但是，農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展緩慢，近年來才慢慢得到社會(huì)的廣泛關(guān)注，不少農(nóng)村社區(qū)居民對(duì)社區(qū)教育的價(jià)值和作用知之甚少，農(nóng)村社區(qū)教育推進(jìn)力度還不夠。因此，當(dāng)?shù)卣蜕鐓^(qū)既要加強(qiáng)社區(qū)教育活動(dòng)宣傳，又要大力推進(jìn)與農(nóng)村學(xué)校的合作，建立起“學(xué)校+社區(qū)”相互合作、相互作用的符合農(nóng)村社區(qū)現(xiàn)實(shí)情況的社區(qū)教育形式。

4 結(jié)語

社區(qū)教育是在政府部門的積極倡導(dǎo)下興起并發(fā)展起來的，農(nóng)村社區(qū)教育的發(fā)展對(duì)促進(jìn)城鄉(xiāng)教育公平、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、豐富農(nóng)村社區(qū)文化生活，提升農(nóng)村整體活力方面具有積極作用。社區(qū)教育突破校園的傳統(tǒng)路徑，滿足了社區(qū)內(nèi)不同居民美好生活的需要，強(qiáng)化了群眾基礎(chǔ)，推進(jìn)了大眾水平，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)主義法治化建設(shè)，提高國(guó)民綜合素質(zhì)，促進(jìn)國(guó)家安定團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展進(jìn)步起著重要的作用。因此，要積極提高城鄉(xiāng)社區(qū)教育尤其是農(nóng)村社區(qū)教育的經(jīng)費(fèi)投入，拓寬社區(qū)教育資源整合渠道，不遺余力地發(fā)展農(nóng)村社區(qū)教育，促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)精神文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。

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