摘要:筆者首先介紹了昭通市烤煙發(fā)展歷程,結(jié)合烤煙生產(chǎn)分析了昭通市烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題,特別是對(duì)過(guò)去幾年的種植面積和收購(gòu)量變化做了分析,提出昭通市烤煙發(fā)展對(duì)策和建議。
關(guān)鍵詞:昭通市;烤煙;發(fā)展情況;發(fā)展策略
昭通市位于云南省東北部,有著深度的烤煙種植歷史,因其獨(dú)特的地理環(huán)境和氣候類型,成為生產(chǎn)高品質(zhì)煙葉的天堂,煙草是昭通市的重要的支柱性產(chǎn)業(yè)。昭通市有著深厚的烤煙種植傳統(tǒng),其發(fā)展道路也充滿了波折,在克服了諸多難題穩(wěn)健發(fā)展后,受到了國(guó)家的“雙控”影響,經(jīng)歷著資源再分配及市場(chǎng)價(jià)位的起伏等等挑戰(zhàn),但還是逐步確立了烤煙作為昭通地區(qū)經(jīng)濟(jì)體系中重要組成部分的位置。昔日的榮耀已經(jīng)成為過(guò)去,如今面臨發(fā)展困境,并且在云南省內(nèi)逐漸喪失競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。為此,我們需要抓住現(xiàn)有的投資機(jī)會(huì)和重構(gòu)機(jī)會(huì)來(lái)恢復(fù)昭通市特有的煙葉品牌。伴隨著“十四五”規(guī)劃的實(shí)施,昭通市烤煙產(chǎn)業(yè)應(yīng)如何應(yīng)對(duì)未來(lái)的發(fā)展契機(jī)和面臨的挑戰(zhàn),開辟新的發(fā)展道路是值得在領(lǐng)域內(nèi)工作的管理和科技人員應(yīng)該深入思考和解決的問(wèn)題。
1 昭通市的烤煙業(yè)發(fā)展史
1.1 引入階段
昭通市從1914年開始引入試種烤煙,1956年開始逐漸推廣,其間,每年的播種面積小,1955年以前年均收購(gòu)量只有約10 000 kg,當(dāng)時(shí)的產(chǎn)量十分低。就當(dāng)時(shí)的社會(huì)背景看,我國(guó)社會(huì)正處于不穩(wěn)定時(shí)期,煙草受社會(huì)環(huán)境的制約,在艱難中生存。到1952年底為止,我國(guó)完成了全面土改工作并成功地廢除了舊有的農(nóng)田制度,這使得國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了顯著提升;與此同時(shí),國(guó)家還重新啟動(dòng)或擴(kuò)大了一些關(guān)鍵產(chǎn)業(yè),如制造業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)等,并且積極開展國(guó)際進(jìn)出口業(yè)務(wù),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這些舉措推動(dòng)了我國(guó)卷煙事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,到了1955年,昭通市播種面積提升到約86.67 hm2,收購(gòu)量首次突破100 000 kg[1]。1956年,“三大改造”完成,正式確立了社會(huì)主義制度,從制度層面客觀推動(dòng)了農(nóng)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展,昭通市已經(jīng)有7個(gè)縣開始了烤煙種植。
1.2 發(fā)展壯大階段
MC+POVvhJQz3+j8HlzlZxA9nPnNB5Tt+4u+g7KMWBAs=進(jìn)入20世紀(jì)80年代,國(guó)家啟動(dòng)了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,改變了過(guò)去的生產(chǎn)關(guān)系,釋放了生產(chǎn)力,農(nóng)民獲得了土地承包權(quán),自負(fù)盈虧,開始經(jīng)營(yíng)農(nóng)田,極大地提升了農(nóng)民的積極性。1985年,我國(guó)烤煙種植面積突破106.67萬(wàn)hm2,在此之后的12年均保持較高水平的種植面積并且逐步增長(zhǎng),1997年進(jìn)入頂峰,種植面積突破233.33萬(wàn)hm2。昭通市所屬的種植縣從7個(gè)擴(kuò)展到了9個(gè),包括魯?shù)榭h、大關(guān)縣、彝良縣、永善縣、威信縣、巧家縣、鎮(zhèn)雄縣、鹽津縣以及綏江縣。共有156個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行烤煙種植,涉及30余萬(wàn)戶農(nóng)戶,煙葉種植面積突破5.33萬(wàn)hm2,收購(gòu)量接近11萬(wàn)t??緹煼N植如火如荼進(jìn)行,農(nóng)民種植熱情空前高漲,烤煙種植成為農(nóng)民收入重要增長(zhǎng)引擎。
1.3 走向蕭條階段
1998年,黨和政府基于國(guó)內(nèi)外社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)對(duì)煙草生產(chǎn)進(jìn)行了結(jié)構(gòu)性調(diào)整,開始對(duì)烤煙生產(chǎn)實(shí)行栽種控制和收購(gòu)控制的煙草“雙控”政策,全國(guó)范圍內(nèi)開始實(shí)施收縮政策,相比上一年,云南省烤煙種植面積減少了42%,烤煙收購(gòu)量減少了48%,按上一年度的收購(gòu)價(jià)格,農(nóng)民收入減少達(dá)40億元,財(cái)政收入減少了14億元。煙草產(chǎn)業(yè)作為云南省的最大支柱產(chǎn)業(yè),從引入到發(fā)展積累了深厚經(jīng)驗(yàn),“雙控”政策的出臺(tái),在很大程度上打擊了廣大農(nóng)戶的烤煙種植熱情,尤其是在烤煙主產(chǎn)區(qū),烤煙作為農(nóng)戶的主要收入來(lái)源,大多數(shù)農(nóng)戶很難接受“緊縮”的事實(shí)。雙控政策的實(shí)施對(duì)昭通市煙草業(yè)帶來(lái)不小的打擊,政策實(shí)施以來(lái),昭通市各縣區(qū)種植面積與收購(gòu)量均大幅下降,1998年,綏江縣當(dāng)年便放棄了烤煙種植,1999—2000年,雖然有種植,但是,規(guī)模極小,種植面積只有約100 hm2,到2001年,綏江縣退出了烤煙種植產(chǎn)業(yè)。緊跟2004年,鹽津縣同樣退出了烤煙種植產(chǎn)業(yè)。這段時(shí)間,昭通市煙草業(yè)停滯不前,生產(chǎn)方式?jīng)]有創(chuàng)新,沒有實(shí)施科學(xué)化的管理。包括昭陽(yáng)區(qū)在內(nèi)的10個(gè)區(qū)縣中,鎮(zhèn)雄縣、昭陽(yáng)區(qū)與巧家縣在昭通市烤煙種植面積中位j5nR5I6R3/xG7J0NM3xMe7MCKZGihTIM9p7f2d8NZ1E=列前三,鎮(zhèn)雄縣具有相對(duì)較高的種植比例,鎮(zhèn)雄縣有著充足的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)和有利的地理氣候,加上當(dāng)?shù)卣恼_領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)戶的積極配合,鎮(zhèn)雄烤煙種植面積與收購(gòu)量位居全市之首,為昭通市煙草業(yè)的傳承作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。從1998年政策出臺(tái)開始到2007年,我國(guó)烤煙種植面積均保持在約106.67萬(wàn)hm2。2008年開始,全國(guó)種植面積有所提升。全國(guó)種植面積維持在約
133.33萬(wàn)hm2,一直延續(xù)至今。
在2006—2015年的10年間,云南烤煙年產(chǎn)量均占有較大比重,除了2009年全國(guó)占比22.6%以外,其余年份均達(dá)到34%以上的年產(chǎn)比。云南煙草作為行業(yè)的龍頭,推進(jìn)烤煙種植現(xiàn)代化已成為當(dāng)務(wù)之急。
在云南的主產(chǎn)煙葉區(qū)中,曲靖煙區(qū)的種植面積和產(chǎn)量居于榜首,其次是楚雄彝族自治州、玉溪、大理白族自治州以及昆明。以上煙區(qū)年產(chǎn)量均超過(guò)70 000 t。昭通市近幾年烤煙產(chǎn)量數(shù)據(jù):2015年,42 700 t,約占云南省總產(chǎn)量的4.75%;2014年,46 400 t,約占云南省產(chǎn)量的4.72%;2013年,50 700 t,約占云南省產(chǎn)量的4.88%;2006—2012年昭通市烤煙平均產(chǎn)量只維持在約48 000 t。分析歷年烤煙種植面積及產(chǎn)量數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn),云南省烤煙占據(jù)較高市場(chǎng)份額,然而,在云南省內(nèi)昭通市的烤煙產(chǎn)量所占比重卻不夠高,昭通市煙草有著巨大的發(fā)展?jié)摿?。所以,昭通市烤煙的現(xiàn)狀應(yīng)當(dāng)適當(dāng)提高烤煙種植面積,實(shí)行規(guī)模化生產(chǎn)。
2 昭通市烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題分析
盡管多年來(lái)重視提升昭通市烤煙生產(chǎn)加工技術(shù)的研發(fā),借助推廣實(shí)用的新技術(shù)及煙草農(nóng)藝學(xué)的研究,烤煙生產(chǎn)的科技推廣力度增加,同時(shí),提高了煙葉品質(zhì),為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)。然而,與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的烤煙生產(chǎn)水準(zhǔn)仍有距離,且煙草的綜合性能和等級(jí)構(gòu)造尚未能完全符合卷煙制造商和市場(chǎng)的優(yōu)質(zhì)煙葉要求。生產(chǎn)中應(yīng)注意以下幾點(diǎn)[2]。
第一,煙農(nóng)對(duì)優(yōu)質(zhì)煙草標(biāo)準(zhǔn)了解不足,標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及定位不夠準(zhǔn)確。重視規(guī)模產(chǎn)量,片面認(rèn)為只有大規(guī)模才能產(chǎn)生高收益,對(duì)優(yōu)質(zhì)煙草的認(rèn)識(shí)也只是顏色淡、葉片薄、煙堿含量很低等,影響了先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用,造成整個(gè)烤煙產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水準(zhǔn)較低,知識(shí)更新速度慢,新科技發(fā)展較為遲緩,而且,對(duì)煙葉熟化的程度了解得不夠透徹,對(duì)收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)識(shí)模糊,煙葉混合度較高,市場(chǎng)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)無(wú)法反映,烤煙產(chǎn)出的技術(shù)路線出現(xiàn)偏移,合理的高質(zhì)量煙種植及收割烘烤技術(shù)沒有得到廣泛應(yīng)用[3]。
第二,烤煙種植的計(jì)劃性存在不足,品種過(guò)于單一,沒有完全依據(jù)優(yōu)質(zhì)煙草生產(chǎn)所需要的自然環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件進(jìn)行科學(xué)合理的布局,也未能真正挑選出適宜當(dāng)?shù)厣L(zhǎng)發(fā)育的煙草品種[4]。
第三,煙草生產(chǎn)及收購(gòu)貯藏的基礎(chǔ)設(shè)施亟待更新,保質(zhì)貯藏方法和技術(shù)應(yīng)用不足,在貯藏期間沒有辦法對(duì)煙草質(zhì)量做到保護(hù),使得煙草收購(gòu)后的整體質(zhì)量下降。如果沒有科學(xué)生產(chǎn)和貯藏?zé)煵莸膬r(jià)值觀,煙田的基本設(shè)備大多數(shù)都會(huì)出現(xiàn)老化和維護(hù)不良等問(wèn)題。普通的烘烤房并未形成規(guī)模,新的烘烤技術(shù)難以推廣,烘烤設(shè)備已經(jīng)成為影響煙草質(zhì)量的一個(gè)主要因素。
3 昭通市烤煙發(fā)展策略
3.1 改善煙葉種植生態(tài)環(huán)境
第一,煙葉生長(zhǎng)環(huán)境的改善并非一蹴而就,而是需要從多個(gè)環(huán)節(jié)入手,需要長(zhǎng)期持續(xù)的努力。昭陽(yáng)區(qū)擁有獨(dú)特的山區(qū)優(yōu)勢(shì),我們應(yīng)當(dāng)合理利用這些自然資源,為煙葉的生長(zhǎng)創(chuàng)造一個(gè)更為適宜的環(huán)境。第二,煙葉農(nóng)業(yè)耕作制度需要科學(xué)規(guī)劃,建立以煙草生產(chǎn)為主的耕作體系需要根據(jù)煙葉的生長(zhǎng)特性和需求,合理安排農(nóng)作物的輪作和間作,以避免病蟲害的滋生和傳播,同時(shí),保證土壤的肥力和結(jié)構(gòu)。通過(guò)這樣的耕作制度,我們可以為煙葉的生長(zhǎng)提供一個(gè)穩(wěn)定且健康的土壤環(huán)境。第三,對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物,如廢舊地膜、不適用的煙葉、煙花煙杈等,需要進(jìn)行集中統(tǒng)一處理。這些廢棄物如果隨意丟棄或焚燒,不僅會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染,還可能對(duì)煙葉的生長(zhǎng)產(chǎn)生不良影響。因此,我們應(yīng)該建立完善的廢棄物回收和處理機(jī)制,確保這些廢棄物得到妥善處理,從而保護(hù)煙葉生長(zhǎng)的生態(tài)環(huán)境[5]。第四,煙葉烘烤若應(yīng)用傳統(tǒng)煤炭烘烤方式對(duì)生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞。煤炭烘烤不僅會(huì)產(chǎn)生大量的有害氣體和煙塵,還會(huì)消耗大量的能源。因此,我們應(yīng)該大力發(fā)展并推廣生物質(zhì)燃料烘烤技術(shù)。這種技術(shù)不僅環(huán)保、節(jié)能,還能有效提高煙葉烘烤的效率和質(zhì)量。通過(guò)推廣這種技術(shù),我們可以進(jìn)一步減少對(duì)環(huán)境的污染,同時(shí)提高煙葉的品質(zhì)和產(chǎn)量。
3.2 提高煙農(nóng)素質(zhì)
煙農(nóng)是種植煙葉的生力軍,煙農(nóng)素質(zhì)的高低直接影響著煙葉種植收購(gòu)的水平,但昭陽(yáng)區(qū)大部分地區(qū)煙農(nóng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求存在一定差距。一是煙農(nóng)文化層次偏低,小學(xué)以下文化水平煙農(nóng)占據(jù)80%,其接受新知識(shí)、新事物、新技術(shù)能力弱。二是煙農(nóng)年齡結(jié)構(gòu)普遍偏大,大多數(shù)煙農(nóng)年齡都在45歲以上,對(duì)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展新技術(shù)、新方法掌握不到位。三是創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng),大多數(shù)煙農(nóng)屬于以經(jīng)驗(yàn)種煙,墨守成規(guī),沒有科技興煙的意識(shí),不能很好地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。因此,只有全面提高煙農(nóng)素質(zhì),才能推動(dòng)煙農(nóng)走上職業(yè)化道路,才能培養(yǎng)煙農(nóng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、培養(yǎng)市場(chǎng)意識(shí),樹立以市場(chǎng)為導(dǎo)向,緊跟市場(chǎng)步伐,生產(chǎn)工業(yè)企業(yè)滿意的煙葉。
針對(duì)sHUmfclmlZR9m20MZYdcqg==煙農(nóng)文化層次偏低的問(wèn)題,我們需要加強(qiáng)基礎(chǔ)教育,提高煙農(nóng)的文化水平??梢酝ㄟ^(guò)開展掃盲教育、文化知識(shí)培訓(xùn)等活動(dòng),幫助煙農(nóng)提升基礎(chǔ)文化素養(yǎng),使他們更好地理解和接受新知識(shí)、新事物和新技術(shù)。同時(shí),還可以鼓勵(lì)煙農(nóng)子女接受更高層次的教育,培養(yǎng)新一代有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型煙農(nóng)。
煙葉生產(chǎn)需要注入年輕力量,優(yōu)化煙農(nóng)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。可以通過(guò)政策扶持、宣傳教育等途徑,吸引更多年輕人投身煙葉種植行業(yè)。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)年輕煙農(nóng)的培訓(xùn)和教育,幫助他們快速掌握現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展的新技術(shù)和新方法,成為推動(dòng)煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新生力量。
需要激發(fā)煙農(nóng)的創(chuàng)新思維和科技興煙的意識(shí)??梢酝ㄟ^(guò)開展科技創(chuàng)新活動(dòng)、設(shè)立創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等方式,鼓勵(lì)煙農(nóng)嘗試新方法、新技術(shù),勇于探索和實(shí)踐。同時(shí),加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)和高校的合作,引入先進(jìn)的科技成果和種植技術(shù),為煙農(nóng)提供持續(xù)的技術(shù)支持和創(chuàng)新動(dòng)力[6]。
需要加強(qiáng)煙農(nóng)的職業(yè)化培訓(xùn),推動(dòng)他們走上職業(yè)化道路。可以通過(guò)開展職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)資格認(rèn)證等活動(dòng),提升煙農(nóng)的專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)。同時(shí),建立完善的職業(yè)化煙農(nóng)評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制,為職業(yè)化煙農(nóng)提供更多的發(fā)展機(jī)會(huì)和晉升空間。
3.3 通過(guò)政策引導(dǎo)市場(chǎng)發(fā)展
我國(guó)煙草專賣制度自確立以來(lái),經(jīng)歷了不斷的完善與發(fā)展,現(xiàn)已成為維護(hù)煙草行業(yè)健康有序發(fā)展的重要基石。這一制度的實(shí)施,旨在全局性地管控?zé)煵輳纳a(chǎn)初始階段到銷售終端的所有流程,確保市場(chǎng)的穩(wěn)定和消費(fèi)者的權(quán)益。
隨著市場(chǎng)的不斷變化和行業(yè)的持續(xù)發(fā)展,煙草專賣制度也在與時(shí)俱進(jìn),進(jìn)行相應(yīng)的改革。這些改革舉措不僅涉及煙草的生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié),更延伸到收購(gòu)政策的優(yōu)化與推進(jìn)。通過(guò)完善收購(gòu)政策,我國(guó)煙草業(yè)能夠更有效地整合資源,提高生產(chǎn)效率,同時(shí)保障煙農(nóng)的利益,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的和諧發(fā)展。
煙草專賣制度依然是所有涉及煙草業(yè)務(wù)的相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ),其重要性和影響力不言而喻。收購(gòu)政策作為該制度的一部分,其推進(jìn)與實(shí)施對(duì)于整個(gè)煙草行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有舉足輕重的意義。因此,我們必須持續(xù)關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)態(tài),不斷優(yōu)化和調(diào)整收購(gòu)政策,以適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的新要求,推動(dòng)我國(guó)煙草業(yè)邁向更高的臺(tái)階。
4 結(jié)語(yǔ)
隨著煙葉種植的現(xiàn)代化進(jìn)程不斷推進(jìn),為昭通市烤煙走出困局,開辟新的發(fā)展道路打下了基礎(chǔ)。為此,應(yīng)做好以下幾方面工作:第一,明確市場(chǎng)主導(dǎo)品種。依據(jù)主要品牌的煙草需求并融合昭通市的特點(diǎn),選擇適合的品種,以實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)種子與良好耕作方式的配合,讓產(chǎn)品特質(zhì)得以充分發(fā)揮。第二,通過(guò)制定有利的政策來(lái)引領(lǐng)烤煙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向,優(yōu)化其分布格局,從而使得產(chǎn)量較高的區(qū)域更加集中于環(huán)境優(yōu)良、品質(zhì)優(yōu)秀的地區(qū)。第三,強(qiáng)化科技創(chuàng)新對(duì)提升煙葉質(zhì)量的支持力度,特別是在培育階段、播種期、施肥過(guò)程、田間管理及烘干等方面提供專業(yè)技術(shù)支持。第四,進(jìn)一步增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,利用三年一輪換的契機(jī)推動(dòng)“三基四化”工程,以此提高煙區(qū)的產(chǎn)能,保障煙葉生產(chǎn)水平不斷攀升。第五,采取合理的收割策略保持產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定。收割作為整個(gè)生產(chǎn)流程的關(guān)鍵步驟,決定了農(nóng)民收益及其對(duì)烤煙種植的長(zhǎng)期堅(jiān)持,因此,必須遵循收購(gòu)規(guī)范的同時(shí)保證收割價(jià)格的公平和平穩(wěn)。對(duì)于昭通市烤煙的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展而言,關(guān)鍵在于企業(yè)的資源整合,而政府則應(yīng)把重點(diǎn)放在如何處理土地租賃和收購(gòu)相關(guān)的問(wèn)題上來(lái),這樣才能夠?yàn)檎淹ㄊ锌緹煹目沙掷m(xù)發(fā)展鋪設(shè)一條上升的路徑。
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