墨西哥女總統(tǒng)的“溫和平衡”

今年6月，以壓倒性優(yōu)勢(shì)贏得總統(tǒng)選舉后，面帶笑容的克勞迪婭·辛鮑姆出現(xiàn)在墨西哥城一家酒店的歡呼人群面前。她隨后的演講，被支持者的歡呼和吶喊聲頻繁打斷。

在墨西哥過去200年的歷史中，總統(tǒng)職位一直是男性的專屬。辛鮑姆“終結(jié)了歷史”，成為墨西哥首位女總統(tǒng)。

10月1日，辛鮑姆在聯(lián)邦議會(huì)大樓圣拉薩羅立法宮宣誓就職，任期為六年，至2030年結(jié)束。而辛鮑姆所接手的國家，卻是一個(gè)謀殺和綁架每天都在發(fā)生、販毒和人口走私猖獗的國家。

多年來，墨西哥平均每年發(fā)生3萬多起兇殺案，每天約80起。其中，針對(duì)女性的性別犯罪日益猖獗。到2023年，這個(gè)國家平均每天會(huì)發(fā)生10起針對(duì)女性的謀殺案。

每天都有槍戰(zhàn)

2024年春天，當(dāng)辛鮑姆結(jié)束南部地區(qū)的競(jìng)選活動(dòng)準(zhǔn)備返回時(shí)，幾名蒙面男子攔下了她乘坐的汽車。他們并未傷害車內(nèi)的總統(tǒng)候選人，而是向她喊話：“如果你能成為總統(tǒng)，一定要記住這里的窮人，一定要解決暴力問題。”

辛鮑姆坐在汽車的前排，搖下車窗，和其中一位男子握了握手。隨后，她在墨西哥軍隊(duì)和國民警衛(wèi)隊(duì)的護(hù)送下，離開了現(xiàn)場(chǎng)。

這伙蒙面人所在的莫托津特拉市，位于墨西哥南部最貧窮的恰帕斯州，與危地馬拉接壤。這里活躍著多種犯罪組織，他們非法運(yùn)送毒品、槍支和移民。近幾年來，這里也成為暴力沖突的中心。

在莫托津特拉，有犯罪集團(tuán)曾于2023年爆發(fā)多次重大沖突，數(shù)千人被迫離開家園。此后，平民時(shí)常被劫持為人質(zhì)，當(dāng)作盾牌，并被迫支持其中某一方。

距離莫托津特拉70公里的奇科穆塞洛小鎮(zhèn)，同樣人心惶惶。一位匿名接受采訪的教師對(duì)媒體表示：“我們的小鎮(zhèn)，每天都有槍戰(zhàn)。這里死氣沉沉，一片荒涼。沒有工作，沒有商業(yè)經(jīng)濟(jì)。”

就在此次墨西哥總統(tǒng)選舉投票的前一個(gè)月，兩個(gè)販毒集團(tuán)在莫托津特拉發(fā)生大規(guī)模槍戰(zhàn)。第二天，18具尸體出現(xiàn)在流經(jīng)小鎮(zhèn)的河邊。

過去六年間，墨西哥每年登記的兇殺案超過3萬起，犯罪集團(tuán)之間的暴力爭(zhēng)斗使無數(shù)民眾陷入恐懼。“在墨西哥，針對(duì)民眾的犯罪案件，超過九成都未受到懲罰。”華盛頓拉丁美洲辦公室墨西哥事務(wù)主任斯蒂芬妮·布魯爾表示，“這個(gè)國家的犯罪舉報(bào)率很低，主要是因?yàn)槊癖姴恍湃萎?dāng)局，對(duì)調(diào)查缺乏信心，而這些情況都是有充分理由的?！?/p>

2018年，洛佩斯·奧夫拉多爾就任總統(tǒng)，承諾要用“擁抱，而不是子彈”來緩解暴力問題，旨在通過提高民眾的社會(huì)福利，來解決安全問題，而不是通過武力來打擊犯罪集團(tuán)。但這些做法收效甚微，反倒被一些人批評(píng)為綏靖政策。就連洛佩斯自己也承認(rèn)，該國四分之三的兇殺案，與犯罪集團(tuán)為控制當(dāng)?shù)囟酒肥袌?chǎng)而發(fā)生的暴力沖突有關(guān)。目前，多個(gè)販毒集團(tuán)正在爭(zhēng)奪對(duì)美國毒品運(yùn)輸?shù)目刂茩?quán)。

在此次選舉期間，針對(duì)不同層面候選人的暴力事件也層出不窮?！都~約時(shí)報(bào)》的一項(xiàng)分析發(fā)現(xiàn)，自去年6月份以來，至少有36名競(jìng)選公職的候選人被殺害。本屆選舉可能是墨西哥現(xiàn)代史上最激烈的一次選舉，同時(shí)也可能是最暴力的一次。

就在辛鮑姆宣布勝選的幾個(gè)小時(shí)后，首都西部小城科蒂亞的首位女市長(zhǎng)尤蘭達(dá)·桑切斯從健身房步行回家的途中，被歹徒用突擊步槍連射19槍身亡。在此之前，有組織的犯罪集團(tuán)似乎已經(jīng)盯上桑切斯，并于2023年將其綁架和恐嚇了三天。

辛鮑姆隨后也發(fā)表了聲明，對(duì)暴力事件表示哀悼并予以譴責(zé)。她再次承諾，新政府上任后將全力解決暴力問題?！斑@種毫無意義的暴力行為清楚地提醒我們，我們的公務(wù)員面臨著危險(xiǎn)。我們必須確保他們的安全并維護(hù)法治。”

打擊犯罪

2000年，洛佩斯剛當(dāng)選墨西哥城市長(zhǎng)，急需找一位有著環(huán)境科學(xué)背景的人，來幫助他解決墨西哥城的嚴(yán)重污染和交通擁堵問題。洛佩斯的顧問、物理學(xué)家何塞·巴貝蘭將辛鮑姆引薦給了洛佩斯。

在這次會(huì)面中，洛佩斯向辛鮑姆發(fā)出正式邀請(qǐng)。隨后，辛鮑姆出任墨西哥城環(huán)境局局長(zhǎng)。也是從那時(shí)起，辛鮑姆成為洛佩斯的親密盟友。

擔(dān)任這一職位期間，辛鮑姆負(fù)責(zé)墨西哥城電子車輛登記中心建設(shè)、引入快速公交系統(tǒng)以及墨西哥城外環(huán)路第二層道路建設(shè)等工作。

西班牙媒體評(píng)論稱，如果說洛佩斯是一位魅力十足的政治家，以在每日新聞發(fā)布會(huì)上講笑話和開著白色大眾捷達(dá)在城市里穿梭而聞名，那么辛鮑姆則是一位紀(jì)律嚴(yán)明的工程師，總是能夠按時(shí)完成項(xiàng)目。

洛佩斯市長(zhǎng)任期結(jié)束后，辛鮑姆重返學(xué)術(shù)界。2007年，她加入政府間氣候變化專門委員會(huì)。

在學(xué)術(shù)界取得重大進(jìn)展的同時(shí)，辛鮑姆在政治上始終保持著另外的角色。洛佩斯在2012年競(jìng)選總統(tǒng)時(shí)，辛鮑姆進(jìn)入環(huán)境和自然資源部。2015年起，辛鮑姆擔(dān)任部長(zhǎng)。

最重大的轉(zhuǎn)變發(fā)生在2018年，和前兩次惜敗不同，第三次參選的洛佩斯大獲全勝。7月，辛鮑姆也當(dāng)選墨西哥城市長(zhǎng)，成為該市首位通過選舉正式當(dāng)選的女市長(zhǎng)。

就職墨西哥城市長(zhǎng)期間，辛鮑姆體現(xiàn)出科學(xué)家的嚴(yán)謹(jǐn)和務(wù)實(shí)主義。她不茍言笑，總是以整齊的高馬尾發(fā)型出現(xiàn)在公眾面前。

《墨西哥每日郵報(bào)》指出，在擔(dān)任市長(zhǎng)期間，辛鮑姆政績(jī)突出，尤其是在打擊犯罪問題上。當(dāng)時(shí)，辛鮑姆將打擊犯罪作為任期內(nèi)的首要政治議程。她曾對(duì)選民說：“別以為我是個(gè)弱不禁風(fēng)的科學(xué)家，就不敢打擊犯罪?！?/p>

為了打擊犯罪，辛鮑姆聘請(qǐng)了奧馬爾·加西亞·哈爾富奇。這位墨西哥聯(lián)邦調(diào)查局前局長(zhǎng)，曾與美國執(zhí)法部門密切合作。

根據(jù)墨西哥國家統(tǒng)計(jì)和地理研究所的數(shù)據(jù)，辛鮑姆擔(dān)任墨西哥城市長(zhǎng)期間，該市兇殺和暴力搶劫等犯罪事件減少了58％，認(rèn)為犯罪是主要社會(huì)問題的公眾比例從80％下降到44％。對(duì)于一個(gè)遭受數(shù)十年暴力恐慌的國家來說，這種趨勢(shì)非常重要。

墨西哥民眾此次投票給辛鮑姆，不是因?yàn)樗桥?，而是希望她能扭轉(zhuǎn)局勢(shì)。在打擊暴力問題上，辛鮑姆承諾，她有信心將墨西哥城的成功經(jīng)驗(yàn)在全國范圍內(nèi)復(fù)制。她向民眾保證“情況會(huì)好轉(zhuǎn)”，并發(fā)誓到2027年，將謀殺率從每10萬民眾23.3起，降低至19.4起。

辛鮑姆計(jì)劃采取一些她在墨西哥城擔(dān)任市長(zhǎng)時(shí)行之有效的政策來減少犯罪：加強(qiáng)偵查能力，以及實(shí)施社會(huì)計(jì)劃，防止年輕人流落街頭。她還再次邀請(qǐng)哈爾富奇“出山”，任公共安全部長(zhǎng)。此前在辛鮑姆任職墨西哥城市長(zhǎng)期間，正是哈爾富奇負(fù)責(zé)安全工作，成功讓該市兇殺案在4年間大幅減少。

10月8日，辛鮑姆和哈爾富奇共同宣布了新的打擊暴力和犯罪計(jì)劃，主要舉措包括：成立一個(gè)新的情報(bào)部門來應(yīng)對(duì)高犯罪率地區(qū)，加強(qiáng)國民警衛(wèi)隊(duì)警察力量，解決犯罪的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)根源，以及改善各州和國家政府之間的協(xié)調(diào)。

“溫和平衡”

除了最為棘手的安全問題，辛鮑姆還面臨著更多的國家困境，包括國庫更加枯竭的問題。在洛佩斯任期內(nèi)，政府撥款改善了數(shù)百萬人的生活，同時(shí)也投入巨額資源用于尚未盈利的項(xiàng)目，如新建煉油廠、尤卡坦半島的旅游列車和墨西哥城鮮有人使用的第二個(gè)機(jī)場(chǎng)。前兩個(gè)項(xiàng)目的成本是原計(jì)劃的兩到三倍，這三個(gè)項(xiàng)目需要補(bǔ)貼才能維持運(yùn)營。

此外，墨西哥國有石油公司Pemex也陷入困境。盡管過去六年政府提供了超過500億美元的救助資金，旨在提高產(chǎn)量和煉油能力，但Pemex仍然虧損數(shù)十億美元，主要虧損來自煉油部門。

將在多大程度上“效仿洛佩斯”，也是辛鮑姆需要直面的問題。六年執(zhí)政生涯中，洛佩斯主導(dǎo)的“第四次變革”以改善民生為導(dǎo)向，堅(jiān)持維護(hù)本國的主權(quán)安全和發(fā)展利益，對(duì)墨西哥的發(fā)展產(chǎn)生了深刻的影響。即使在他即將卸任之際，他的支持率仍高達(dá)60％。辛鮑姆能得到如此高的支持率當(dāng)選，很大程度上也得益于洛佩斯率領(lǐng)國家復(fù)興運(yùn)動(dòng)黨打下的根基。

政治分析家科雷亞·卡布雷拉認(rèn)為，與她的政治導(dǎo)師洛佩斯相比，辛鮑姆的風(fēng)格會(huì)更務(wù)實(shí)，常常嚴(yán)肅而拘謹(jǐn)，不太會(huì)脫稿演講，而洛佩斯以即興發(fā)言而聞名。目前來看，有著科學(xué)背景的墨西哥女總統(tǒng)，正在謹(jǐn)慎規(guī)劃自己的執(zhí)政路線。

從繼承性的一面看，辛鮑姆將繼續(xù)效仿洛佩斯建設(shè)廉潔政府，取消總統(tǒng)和幕僚的專機(jī)服務(wù)，保持每日召開晨會(huì)的習(xí)慣，只是會(huì)議會(huì)變得更短。此外，她還宣布要嚴(yán)格實(shí)施財(cái)政緊縮政策，重點(diǎn)打擊偷稅漏稅和腐敗行為。

從改革性的一面來看，辛鮑姆更加注重綠色轉(zhuǎn)型和清潔能源的使用。承諾在2024年到2030年間盡快實(shí)現(xiàn)“能源矩陣的去碳化”，承諾投資135.66億美元用于新能源發(fā)電項(xiàng)目。中國國際問題研究院拉丁美洲和加勒比研究所助理研究員章婕妤還注意到，在外交上，相較于洛佩斯時(shí)期跟美國“硬剛”的策略，辛鮑姆強(qiáng)調(diào)建設(shè)平等協(xié)作的墨美關(guān)系。

辛鮑姆的內(nèi)閣人選，也有力地表明了她的溫和平衡路線：對(duì)洛佩斯內(nèi)閣前成員委以重任，同時(shí)邀請(qǐng)自己的政治盟友。其中，前外長(zhǎng)馬塞洛·埃布拉德將出任經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)；外長(zhǎng)阿莉西亞·巴爾塞納將擔(dān)任環(huán)境部長(zhǎng)；原墨西哥駐聯(lián)合國代表胡安·拉蒙·德拉富恩特·拉米雷斯將任外交部長(zhǎng)；新成立的聚焦科學(xué)、人文、技術(shù)、創(chuàng)新領(lǐng)域的秘書處由羅莎拉·魯伊斯領(lǐng)導(dǎo)，她曾是辛鮑姆擔(dān)任墨西哥城市長(zhǎng)期間的團(tuán)隊(duì)成員。

辛鮑姆的傳記作者之一、記者豪爾赫·澤佩達(dá)推測(cè)，辛鮑姆上任后將逐步推出自己的政綱：她將首先充當(dāng)“前總統(tǒng)的忠實(shí)信徒”，然后再逐步亮出自己的政綱，以避免造成某種不穩(wěn)定。而在前總統(tǒng)埃內(nèi)斯托·塞迪略的發(fā)言人、政治顧問安東尼奧·奧卡蘭薩看來，辛鮑姆如何建立這種平衡，將決定著墨西哥的未來。