新時(shí)代廣州高校體育館資源共享的優(yōu)化對(duì)策研究

摘要：新時(shí)代，人們更加重視自身的生命健康與利益，其體育健身行為也更為積極主動(dòng)。在推崇“共享”理念的時(shí)代，高校體育資源高度集中的優(yōu)勢(shì)能為緩解我國(guó)體育資源供需不匹配的矛盾提供新思路。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，廣州高校體育場(chǎng)館資源共享受到多方因素制約。研究運(yùn)用文獻(xiàn)資料、問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地考察、專家訪談等方法，分析了廣州高校體育場(chǎng)館開(kāi)展資源共享的背景及利用潛力。研究發(fā)現(xiàn)：新時(shí)代廣州高校體育場(chǎng)館資源共享的制約因素包括政策支持不力，共享意識(shí)薄弱，問(wèn)責(zé)機(jī)制不健全，民眾素質(zhì)參差等；提出：完善共享政策，健全追責(zé)機(jī)制，建設(shè)人才隊(duì)伍，多元共享項(xiàng)目，共建校社聯(lián)盟，搭乘技術(shù)快車等建議。廣州高校體育場(chǎng)館的資源共享應(yīng)以人們新的體育需求為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)資源共享及社會(huì)效益的最大化。本文旨在深入挖掘高校體育場(chǎng)館的資源優(yōu)勢(shì)，研究成果能為廣州高校體育場(chǎng)館及相關(guān)管理部門(mén)提供決策參考。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代 高校體育場(chǎng)館 資源共享 對(duì)策

中圖分類號(hào)：G80 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8902-（2024）-20-046-3-JF

資源共享，是新時(shí)代的發(fā)展理念，也是未來(lái)社會(huì)現(xiàn)實(shí)需要。高校體育資源服務(wù)應(yīng)成為滿足社會(huì)體育健身需求的重要一環(huán)。隨著我國(guó)全民健身計(jì)劃和健康中國(guó)戰(zhàn)略推進(jìn)，學(xué)校體育資源與社區(qū)共享、高校體育場(chǎng)館資源對(duì)外開(kāi)放的意義成為研究熱點(diǎn)。目前，目前國(guó)內(nèi)對(duì)于學(xué)校體育資源利用的研究還較少較淺。因此，本研究對(duì)廣州高校進(jìn)行了實(shí)地考察和問(wèn)卷調(diào)查，了解廣州高校體育場(chǎng)館資源及入校鍛煉者的基本情況，分析高校體育場(chǎng)館資源共享服務(wù)情況及其制約因素。走訪了廣州四大區(qū)（天河區(qū)、海珠區(qū)、番禺區(qū)、從化區(qū)）12所高校；發(fā)放問(wèn)卷168份，回收有效問(wèn)卷164份，有效回收率為97.6%。最后，依據(jù)相關(guān)理論，結(jié)合專家訪談所獲取的一手資料提出了共享服務(wù)的優(yōu)化對(duì)策，以期提高廣州高校體育場(chǎng)館的資源利用效益。

1、新時(shí)代廣州高校體育場(chǎng)館資源共享的現(xiàn)實(shí)要求

進(jìn)入新時(shí)代，廣州高校面臨新挑戰(zhàn)，其職能和作用不能僅限于服務(wù)校園，而要面向社會(huì)、面向群眾，滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的體育需求，助力國(guó)家體育戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1.1、政策法規(guī)

近年來(lái)，國(guó)家持續(xù)關(guān)注全民健身事業(yè)，出臺(tái)了一系列有關(guān)學(xué)校體育設(shè)施開(kāi)放的重要政策，但部分高校對(duì)體育場(chǎng)館開(kāi)放態(tài)度仍較被動(dòng)。雖然我國(guó)高校體育場(chǎng)館開(kāi)放情況好于中小學(xué)校，但是開(kāi)放比例也僅占44.9%。我國(guó)各省市政府也制定了相關(guān)政策，積極響應(yīng)國(guó)家體育工作。2019年，頒布了《廣東省全民健身?xiàng)l例》，提出鼓勵(lì)民辦學(xué)校向公眾開(kāi)放體育設(shè)施。2021年，廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省全民健身實(shí)施計(jì)劃的通知，提出符合對(duì)外開(kāi)放條件的學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)公眾開(kāi)放等等。

1.2、全民體育需求

當(dāng)前，體育健身已經(jīng)成為人們?nèi)粘Ｉ畹闹匾M成部分。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2022年廣州城區(qū)常住人口數(shù)量超過(guò)1800萬(wàn)，是全省總?cè)丝诘谝淮蟪鞘?，人均消費(fèi)額、居民人均可支配收入均居全省第一，廣州社會(huì)消費(fèi)品中，體育娛樂(lè)用品類零售額達(dá)到兩位數(shù)增速。因此廣州高校體育場(chǎng)館也必須體現(xiàn)時(shí)代責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，面向大眾、面向社會(huì)提供更高質(zhì)量的共享服務(wù)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，滿足廣州居民的體育健身需求。

2、新時(shí)代廣州高校體育場(chǎng)館資源共享的時(shí)空優(yōu)勢(shì)

2.1、時(shí)間利用潛力較大

高校體育教學(xué)所使用的體育場(chǎng)地不僅為高校獨(dú)享，也同樣屬于社會(huì)大眾，體育資源應(yīng)為廣大群眾服務(wù)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前許多廣州高校體育場(chǎng)館已對(duì)外開(kāi)放。但是，廣州高校體育場(chǎng)館在開(kāi)放的項(xiàng)目、內(nèi)容，特別是開(kāi)放時(shí)間方面的情況存在較大差異。例如，廣州部分高校體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放的時(shí)間僅限于周末傍晚和夜間等健身高峰期，白天基本不開(kāi)放，尚不能提供多樣化服務(wù)；另一方面，存在開(kāi)放時(shí)間隨意、疏忽宣傳等問(wèn)題，導(dǎo)致人們對(duì)用地信息不明晰。建議根據(jù)各高校聯(lián)系實(shí)際情況，結(jié)合人流量、教學(xué)時(shí)間安排，對(duì)場(chǎng)館的開(kāi)放時(shí)間進(jìn)行合理統(tǒng)籌與規(guī)劃。

另外，應(yīng)鼓勵(lì)學(xué)生利用課后時(shí)間積極參與高校體育場(chǎng)館資源的共享工作，如指導(dǎo)社會(huì)體育健身，提供陪練、裁判等服務(wù)，開(kāi)辦健康講座等。此外，鼓勵(lì)學(xué)生積極參與全國(guó)大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)、廣東省大運(yùn)會(huì)等大型體育運(yùn)動(dòng)會(huì)的相關(guān)管理工作和志愿服務(wù)，不僅能提高學(xué)生的社會(huì)適應(yīng)能力，為未來(lái)體育事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值，不失為挖掘高校體育場(chǎng)館資源時(shí)間潛力的切入點(diǎn)。

2.2、空間余域的附加值

當(dāng)前，廣州高校用地面積空前龐大，高校的架空層、健身步道、登山道、場(chǎng)館的余裕空間等均可改建，服務(wù)人們的各項(xiàng)體育鍛煉活動(dòng)。此外，在應(yīng)對(duì)重大突發(fā)衛(wèi)生公共事件的關(guān)鍵期，許多廣州高校體育場(chǎng)館的架空層還能提供醫(yī)療點(diǎn)，用于開(kāi)展核酸檢測(cè)工作等。此外，相關(guān)主管部門(mén)可通過(guò)免費(fèi)或低收費(fèi)的方式讓渡高校體育資源的使用權(quán)，一定程度上緩解學(xué)院經(jīng)費(fèi)壓力。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)入校鍛煉者愿意有償使用高校體育場(chǎng)館服務(wù)，項(xiàng)目趨于多元化。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，高校體育場(chǎng)館的配套設(shè)施與功能相對(duì)完善，而且擁有社會(huì)普遍需要且齊全的運(yùn)動(dòng)康復(fù)、體質(zhì)健康測(cè)試等儀器，能為人們提供便捷、專業(yè)、有效的體質(zhì)監(jiān)測(cè)途徑。以上有利于提升場(chǎng)館服務(wù)的附加值，促進(jìn)場(chǎng)館的多功能利用。

3、新時(shí)代廣州高校體育場(chǎng)館資源共享的制約因素分析

3.1、政策與制度支持不力，共享開(kāi)展進(jìn)程趨緩

我國(guó)學(xué)校資源共享還處于初步階段，在高校體育場(chǎng)館的資源共享過(guò)程中，從制度設(shè)立到政策落實(shí)的各環(huán)節(jié)還不成熟。目前我國(guó)尚缺乏可操作的相關(guān)配套措施，例如，對(duì)于學(xué)校、社區(qū)、社會(huì)組織、企業(yè)等不同主體共享體育資源的政策和制度條例還較少，涉及具體雙主體資源共享時(shí)，存在政策缺失現(xiàn)象，不利于共享工作的推進(jìn)。政策法規(guī)的支持、監(jiān)督、宣傳和鼓勵(lì)不足，資源共享仍有較大難度。

3.2、高校共享意識(shí)較薄弱，管理效率尚待提高

受歷史傳統(tǒng)意識(shí)觀念的影響，多數(shù)高校管理者沒(méi)有很好地理解學(xué)校體育資源的公益屬性及社會(huì)意義。再加上部分場(chǎng)館管理者缺乏市場(chǎng)意識(shí)和社會(huì)共享意識(shí)，學(xué)校體育資源開(kāi)放行為并不積極。研究發(fā)現(xiàn)，對(duì)場(chǎng)館社會(huì)功能和資源共享的重視程度不高的學(xué)校，在場(chǎng)館設(shè)施資源與配套設(shè)施上的投入也相對(duì)較少。此外，共享意識(shí)的薄弱導(dǎo)致場(chǎng)館員工在共享服務(wù)過(guò)程中缺乏積極性，難以根據(jù)人們需求進(jìn)行資源調(diào)配，管理效率較低。

3.3、主體責(zé)任機(jī)制不健全，職責(zé)判定界限不清

在高校體育資源開(kāi)放協(xié)同共享過(guò)程中，人身安全是重中之重。以12所廣州高校為例，從入校鍛煉人員的年齡結(jié)構(gòu)看，中青年群體占大多數(shù)，兒童和老年人群體較少，但是后者的數(shù)量仍較多。兒童和老人由于自我保護(hù)能力不足、身體機(jī)能退化等原因面臨的安全隱患更多。如何保證人們的人身安全，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)區(qū)與運(yùn)動(dòng)區(qū)的有效隔離是開(kāi)展資源共享工作面臨的重要問(wèn)題。若出現(xiàn)運(yùn)動(dòng)傷害事件，特別是因器材問(wèn)題造成運(yùn)動(dòng)傷害事故，各主體的事故責(zé)任將難以判定。因此，若不建立問(wèn)責(zé)機(jī)制，會(huì)導(dǎo)致共享過(guò)程中各主體的權(quán)利義務(wù)不清。

3.4、社會(huì)整體素質(zhì)仍較低，學(xué)校面臨多重危機(jī)

廣州是南方地區(qū)高校最密集的城市，也是全國(guó)高等教育最發(fā)達(dá)的城市之一。高校內(nèi)人員密集，動(dòng)輒數(shù)萬(wàn)人的集合。經(jīng)調(diào)查顯示，廣州高校入校鍛煉人員的職業(yè)分布較廣，除了本校學(xué)生和外校學(xué)生（包括中小學(xué)生），還包括各校教職員工、企事業(yè)員工、學(xué)校周邊商鋪人員和已退休人員等。由于生長(zhǎng)環(huán)境與條件等因素的不同，民眾的整體素質(zhì)存在一定程度的失衡。隨著入校人次的增多，校園風(fēng)險(xiǎn)和諸多不穩(wěn)定因素將難以控制。高校的衛(wèi)生安全、交通、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境治理等校園管理工作將變得更為復(fù)雜，加重了學(xué)校管理的壓力。

4、新時(shí)代廣州高校體育場(chǎng)館資源共享服務(wù)的優(yōu)化對(duì)策

4.1、完善共享支持政策，加大場(chǎng)地設(shè)施供給

在推進(jìn)資源共享過(guò)程中，政府的角色定位至關(guān)重要。據(jù)最新普查數(shù)據(jù)顯示，體育場(chǎng)地設(shè)施的匱乏仍是阻礙人們參與體育活動(dòng)的重要因素。政府要發(fā)揮“向?qū)А弊饔?，指引高校著眼?dāng)前社會(huì)需求，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。一方面，要依據(jù)廣州不同地區(qū)的條件和需求，建立相關(guān)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后或資源供給相對(duì)不平衡的城區(qū)的高校體育場(chǎng)館提供必要經(jīng)費(fèi)或資源投入。根據(jù)廣州不同高校資源共享的實(shí)際條件，完善相關(guān)優(yōu)惠補(bǔ)貼政策。另一方面，學(xué)校體育場(chǎng)館可以根據(jù)運(yùn)營(yíng)需要采取免費(fèi)、低價(jià)的形式開(kāi)放場(chǎng)館，相關(guān)政府部門(mén)也應(yīng)明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。此外，針對(duì)廣州高校不同功能區(qū)的分隔問(wèn)題，要積極推進(jìn)高?；A(chǔ)設(shè)施的改造提升，以加快滿足對(duì)外開(kāi)放學(xué)校資源的條件。

4.2、健全安全問(wèn)責(zé)機(jī)制，創(chuàng)建和諧共享環(huán)境

廣州這座城市的包容度高，這也意味著存在著更多的不確定性。對(duì)于承擔(dān)著為國(guó)家培養(yǎng)人才重任的高校，其校園安全管控更要嚴(yán)加防范，從多維度明確包括衛(wèi)生安全、人為安全事故等在內(nèi)的安全防護(hù)問(wèn)題。首先，要解決的就是責(zé)任主體問(wèn)題，健全主體責(zé)任追究機(jī)制。如完善保險(xiǎn)制度，通過(guò)簽訂協(xié)議以明確各方的權(quán)利與義務(wù)范圍，細(xì)化各主體責(zé)任界限，將人員、環(huán)境、財(cái)產(chǎn)安全等列入考慮范圍內(nèi)，發(fā)揮制度約束作用；其次，政府與高校應(yīng)加強(qiáng)安全宣傳與教育培訓(xùn)，提高個(gè)人的安全意識(shí)和防護(hù)能力。

4.3、加快人才隊(duì)伍建設(shè)，提升管理服務(wù)能力

高校資源開(kāi)放共享過(guò)程涉及的內(nèi)容多、范圍廣，有效的管理成為重要環(huán)節(jié)。要提升管理效率，專業(yè)管理人才培育和隊(duì)伍建設(shè)是根本。解決廣州高校場(chǎng)館管理人才問(wèn)題可以從兩方面著手：一是外聘管理人才。從各行業(yè)跨領(lǐng)域引入“懂體育、會(huì)技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)”的復(fù)合人才，組建專業(yè)的體育管理隊(duì)伍，加強(qiáng)場(chǎng)館員工的職業(yè)、專業(yè)培訓(xùn)；通過(guò)教師互聘、聯(lián)聘、返聘等，跨校聘任相關(guān)領(lǐng)域的優(yōu)秀教師；二是高校在校師生能力的培養(yǎng)。當(dāng)前，無(wú)論是社會(huì)體育場(chǎng)館還是高校體育場(chǎng)館，都面臨復(fù)合型人才緊缺的問(wèn)題。高校應(yīng)創(chuàng)造條件建設(shè)、改造或增設(shè)相關(guān)專業(yè)或課程，培養(yǎng)既懂管理又懂體育的高素質(zhì)人才。

4.4、多元拓展共享項(xiàng)目，滿足體育休閑需求

高校應(yīng)以社會(huì)對(duì)體育資源的需求為出發(fā)點(diǎn)，不斷探索新的共享項(xiàng)目，為高校體育發(fā)展注入活力?？蓜?chuàng)新共享項(xiàng)目，如舉辦體育賽事、開(kāi)展俱樂(lè)部；開(kāi)展非傳統(tǒng)體育項(xiàng)目體驗(yàn)、親子運(yùn)動(dòng)會(huì)、戶外拓展等；建立高校“體醫(yī)融合”服務(wù)，高校完備的運(yùn)動(dòng)康復(fù)和理療設(shè)備可用于滿足社會(huì)的運(yùn)動(dòng)康復(fù)需求。例如，在館內(nèi)建立小型運(yùn)動(dòng)理療室，一館多用，實(shí)現(xiàn)場(chǎng)館多功能利用。此外，可參考當(dāng)?shù)匚幕峁┨厣嘤?xùn)項(xiàng)目，如廣州高?？梢劳挟?dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化魅力，開(kāi)展具有廣東嶺南特色的舞龍舞獅、武術(shù)、氣功、太極拳等培訓(xùn)，弘揚(yáng)傳統(tǒng)體育文化，推動(dòng)高校體育發(fā)展。

4.5、共建校社聯(lián)盟模式，推進(jìn)共享效益發(fā)揮

高校體育場(chǎng)館資源的共享應(yīng)突破原有壁壘，加強(qiáng)高校與高校、政府、社會(huì)之間的合作，通過(guò)聯(lián)盟共建，推動(dòng)互動(dòng)耦合。基于協(xié)同理論，實(shí)現(xiàn)高校體育資源與社會(huì)體育資源的優(yōu)化配置。校際聯(lián)盟：校際合作能促進(jìn)各院校師生的多邊交流，高校交流平臺(tái)的搭建使得校園資源的配置更為科學(xué)合理。據(jù)調(diào)查顯示，高校資源聯(lián)動(dòng)能豐富體育文化活動(dòng)的內(nèi)容和形式，引導(dǎo)學(xué)生的體育動(dòng)機(jī)和體育行為更為積極有效。高校資源共享應(yīng)根據(jù)不同項(xiàng)目特點(diǎn)，結(jié)合所在城市特色，創(chuàng)新資源共享模式，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域的訓(xùn)練與賽事籌辦，打造特色項(xiàng)目文化。

校社合作：高校、政府、社會(huì)應(yīng)積極建立合作機(jī)制，推進(jìn)資源共享。高校擁有優(yōu)質(zhì)的教育資源，可為社會(huì)場(chǎng)館提供體育管理、社會(huì)指導(dǎo)員等方面的培訓(xùn)和服務(wù)；政府擁有大型體育場(chǎng)館的所有權(quán)，社會(huì)存在眾多中小型體育機(jī)構(gòu)，這些大、中、小型體育場(chǎng)館能夠支持高校舉辦大型體育文體活動(dòng)，為學(xué)生提供更多的實(shí)踐和就業(yè)機(jī)會(huì)。高校還可組建體育志愿者隊(duì)伍，為社會(huì)體育組織開(kāi)展群眾體育活動(dòng)提供技術(shù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。從而形成高校服務(wù)社會(huì)、社會(huì)助推體育人才的良好局面，共同促進(jìn)體育事業(yè)的發(fā)展。另外，企業(yè)可在高校體育場(chǎng)館創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)合作基地，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融合。

4.6、搭乘高新技術(shù)快車，構(gòu)建信息共享平臺(tái)

除了傳統(tǒng)的信息發(fā)布方式，還可以通過(guò)各社交平臺(tái)、創(chuàng)建體育信息網(wǎng)站、開(kāi)發(fā)高校—社會(huì)體育資源共享APP，充分利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等將體育政策宣傳、健身活動(dòng)推廣、賽事宣傳、設(shè)施開(kāi)放、體育培訓(xùn)等信息傳遞給各高校和社會(huì)體育團(tuán)體，構(gòu)建多邊體育資訊共享平臺(tái)?？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展可以改變高校體育資源的共享形式。高校通過(guò)建立多媒體健身教室，開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)課程等，在一定程度上推動(dòng)教學(xué)改革；還可將高科技體育設(shè)備應(yīng)用于運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)理療，創(chuàng)新國(guó)民體質(zhì)健康、運(yùn)動(dòng)損傷等方面的監(jiān)測(cè)方式。

5、結(jié)束語(yǔ)

高校體育場(chǎng)館資源共享是時(shí)代趨勢(shì)。高校資源共享，目的在于取長(zhǎng)補(bǔ)短，是推動(dòng)發(fā)展成果人人共享、推進(jìn)全民健身計(jì)劃最經(jīng)濟(jì)便捷的方式。新時(shí)代，廣州高校應(yīng)最大限度滿足社會(huì)大眾的需求。通過(guò)廣州高校資源優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，政府的政策引導(dǎo)，管理人才素養(yǎng)的提升，高校與社會(huì)的聯(lián)動(dòng)以及高新技術(shù)的加持，高校體育資源共享能造福廣大群眾，展現(xiàn)高校體育場(chǎng)館在新時(shí)代的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

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作者簡(jiǎn)介：邱雅玲（1995-），女，漢族，廣東韶關(guān)人，碩士，助教，研究方向：體育人文社會(huì)學(xué)；

馮煒豪（1994-），男，漢族，廣東廣州人，碩士，助教，研究方向：民族傳統(tǒng)體育；

景磊（1991-），男，漢族，山西運(yùn)城人，碩士，助教，研究方向：體育教育訓(xùn)練學(xué)。