高等教育國(guó)際化的全球趨勢(shì)

近年來(lái)，高等教育國(guó)際化的重要性日益凸顯，受到政府、高校和社會(huì)的廣泛重視。為應(yīng)對(duì)全球化帶來(lái)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，世界諸多國(guó)家和高校紛紛探索新的國(guó)際化模式，國(guó)際化在不同地區(qū)和國(guó)家呈現(xiàn)出多樣化和復(fù)雜化的特點(diǎn)。目前，在全球范圍內(nèi)，高等教育國(guó)際化主要表現(xiàn)出以下發(fā)展趨勢(shì)——

國(guó)際學(xué)生流動(dòng)的新格局。傳統(tǒng)上，美國(guó)、英國(guó)、加拿大和澳大利亞等國(guó)家一直是留學(xué)的主要目的地。近年來(lái)，因?qū)W費(fèi)上漲、簽證政策收緊及對(duì)移民的態(tài)度轉(zhuǎn)變等原因，這些國(guó)家對(duì)國(guó)際學(xué)生的吸引力有所下降。在這種情勢(shì)下，另外一些國(guó)家開始大力推行國(guó)際化戰(zhàn)略，通過開設(shè)用英語(yǔ)授課的課程、舉辦聯(lián)合辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目等，積極招收國(guó)際學(xué)生，逐漸發(fā)展成為新興的留學(xué)目的地國(guó)家。一方面，是亞洲國(guó)家的崛起：中國(guó)、新加坡、日本和韓國(guó)等亞洲國(guó)家的高等教育體系日益完善，辦學(xué)質(zhì)量不斷提升，吸引了越來(lái)越多的國(guó)際學(xué)生。另一方面，是歐洲國(guó)家的多樣化：除了英國(guó)之外，德國(guó)、法國(guó)、荷蘭等歐洲大陸國(guó)家也成為留學(xué)生的熱門選擇，尤其是歐洲多所大學(xué)因?yàn)槊鈱W(xué)費(fèi)或低學(xué)費(fèi)，吸引了大量來(lái)自發(fā)展中國(guó)家的學(xué)生。

跨境辦學(xué)大量涌現(xiàn)?？缇侈k學(xué)是指高等教育機(jī)構(gòu)通過在其他國(guó)家設(shè)立分校、合作辦學(xué)等形式，開展國(guó)際教育，為學(xué)生提供學(xué)術(shù)課程、學(xué)位項(xiàng)目或教育服務(wù)?？缇侈k學(xué)旨在打破地理和國(guó)界的限制，使得教育資源在全球范圍內(nèi)得以共享。目前，跨境辦學(xué)主要包括以下幾種形式：一是設(shè)立分校，即高校在海外設(shè)立獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的校園，提供與母校相同或類似的課程；二是合作辦學(xué)，即不同國(guó)家的高校合作提供聯(lián)合學(xué)位、雙學(xué)位項(xiàng)目或聯(lián)合課程；三是遠(yuǎn)程教育，即高校通過在線平臺(tái)向國(guó)際學(xué)生提供課程和學(xué)位項(xiàng)目。跨境辦學(xué)可以提升高校的國(guó)際影響力和聲譽(yù)，為高校提供多樣化的收入來(lái)源，推動(dòng)學(xué)術(shù)合作與科研創(chuàng)新，同時(shí)，可以滿足區(qū)域或國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的要求、應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)教育資源壓力、參與全球人才競(jìng)爭(zhēng)等，正因如此，目前受到越來(lái)越多高校的青睞。

國(guó)際科研合作的強(qiáng)化。隨著科學(xué)研究的復(fù)雜性和學(xué)科交叉性的增強(qiáng)，單一國(guó)家或機(jī)構(gòu)時(shí)常難以獨(dú)立完成一些重大科研項(xiàng)目，這促使全球范圍內(nèi)的科研機(jī)構(gòu)和學(xué)者加強(qiáng)合作。尤其在應(yīng)對(duì)氣候變化、公共衛(wèi)生危機(jī)、能源危機(jī)等全球性挑戰(zhàn)時(shí)，跨國(guó)合作顯得尤為重要。比如國(guó)際熱核聚變實(shí)驗(yàn)堆計(jì)劃、人類基因組計(jì)劃、國(guó)際空間站項(xiàng)目等大型科研項(xiàng)目，都是跨國(guó)合作的典型例子。傳統(tǒng)上，美國(guó)、歐洲是國(guó)際科研合作的主導(dǎo)力量。然而，近年來(lái)，中國(guó)、印度、韓國(guó)和巴西等新興經(jīng)濟(jì)體在科研領(lǐng)域的投入不斷增加，逐漸成為國(guó)際科研合作的重要參與者。這些國(guó)家不僅與傳統(tǒng)科技大國(guó)合作，還通過南南合作加強(qiáng)與其他發(fā)展中國(guó)家的科研聯(lián)系。

本土國(guó)際化備受推崇。本土國(guó)際化是指高校在不依賴學(xué)生和教師跨境流動(dòng)的情況下，將國(guó)際化元素融入校園和課程，使得學(xué)生無(wú)需出國(guó)也能獲得國(guó)際化的體驗(yàn)。其實(shí)現(xiàn)方式包括建設(shè)國(guó)際化課程、招收國(guó)際學(xué)生、引進(jìn)外籍教師、建設(shè)國(guó)際化校園等。各國(guó)推動(dòng)本土國(guó)際化的原因主要包括以下三點(diǎn)：一是應(yīng)對(duì)出國(guó)留學(xué)的局限性。對(duì)發(fā)展中國(guó)家的學(xué)生來(lái)說，出國(guó)留學(xué)面臨著費(fèi)用高、簽證限制、文化適應(yīng)困難等多重挑戰(zhàn)。而本土國(guó)際化為學(xué)生提供了替代方案，不僅降低了留學(xué)成本，同時(shí)避免了文化差異導(dǎo)致的適應(yīng)問題。二是發(fā)展中國(guó)家希望通過本土國(guó)際化提升本國(guó)高等教育的質(zhì)量和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。三是基于對(duì)復(fù)雜的國(guó)際政治形勢(shì)的考量。比如，以美國(guó)為代表的部分西方國(guó)家妄圖與中國(guó)“脫鉤”，限制中國(guó)學(xué)生到西方國(guó)家的高校修讀理工科專業(yè)。

虛擬國(guó)際化興起。虛擬國(guó)際化是指利用信息技術(shù)/Ar5p0BnNrP6AHxRZR1D0w==和數(shù)字平臺(tái)，通過在線教育、虛擬交流等方式，在不依賴物理跨境流動(dòng)的情況下，實(shí)現(xiàn)高等教育國(guó)際化目標(biāo)的一種模式。它使得學(xué)生、教師和研究人員能夠在虛擬環(huán)境中參與國(guó)際化的學(xué)習(xí)、教學(xué)和科研活動(dòng)，獲得跨文化交流的機(jī)會(huì)，提升全球視野和國(guó)際化能力。虛擬國(guó)際化的核心在于通過數(shù)字化手段打破地理限制，將全球的教育資源、教學(xué)內(nèi)容和學(xué)術(shù)合作引入本地校園，從而普及國(guó)際化教育。新冠疫情無(wú)疑是虛擬國(guó)際化發(fā)展的重要推動(dòng)力，許多高校和教育機(jī)構(gòu)在疫情期間將線下活動(dòng)轉(zhuǎn)到線上云端。虛擬國(guó)際化的快速發(fā)展，促使教育機(jī)構(gòu)認(rèn)識(shí)到其潛力和優(yōu)勢(shì)，并開始將其作為長(zhǎng)期戰(zhàn)略的一部分。

建設(shè)世界一流大學(xué)。隨著全球化的推進(jìn)，國(guó)際化水平成為衡量一所大學(xué)是否具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)。為此，各國(guó)紛紛制定國(guó)際化戰(zhàn)略，致力于打造具有國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流大學(xué)。比如，韓國(guó)2005年推出“世界一流大學(xué)計(jì)劃”、德國(guó)2006年正式實(shí)行“卓越計(jì)劃”（2017年又提出了“卓越戰(zhàn)略”）、法國(guó)2010年實(shí)行“未來(lái)投資計(jì)劃”、俄羅斯2012年推行“5—100計(jì)劃”、日本2014年推出“超級(jí)國(guó)際化大學(xué)計(jì)劃”、沙特阿拉伯2016年頒布“2030年愿景”計(jì)劃、中國(guó)2017年推出“雙一流計(jì)劃”等等。通過分析這些計(jì)劃的政策文本可以發(fā)現(xiàn)，國(guó)際化常被作為建設(shè)世界一流大學(xué)的重要方式。高校通過吸引國(guó)際學(xué)生、招募全球頂尖學(xué)者、加強(qiáng)國(guó)際科研合作、建立海外分校、開展國(guó)際交流項(xiàng)目等方式，提升辦學(xué)質(zhì)量，擴(kuò)大在國(guó)內(nèi)外的影響力。

參與全球大學(xué)排名。全球大學(xué)排名是衡量大學(xué)整體實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)。各種排名體系在一定程度上塑造了全球高等教育格局，尤其強(qiáng)化了歐美國(guó)家的高校在全球的主導(dǎo)地位。目前國(guó)際流行的排名體系主要有軟科世界大學(xué)學(xué)術(shù)排名、QS世界大學(xué)排名、泰晤士高等教育世界大學(xué)排名、U.S.News全球大學(xué)排名等。全球大學(xué)排名對(duì)高等教育領(lǐng)域的影響深遠(yuǎn)，主要體現(xiàn)在以下三方面：一是招生。排名影響家長(zhǎng)和學(xué)生（尤其是國(guó)際學(xué)生）擇校，排名靠前的大學(xué)更容易吸引來(lái)自全球各地的留學(xué)生。二是經(jīng)費(fèi)。政府和大學(xué)將排名作為制定資金配置方案的參考，企業(yè)和社會(huì)機(jī)構(gòu)也參考排名來(lái)決定捐贈(zèng)和投資方向，排名靠前的大學(xué)往往更容易獲得研究資助和社會(huì)捐贈(zèng)。三是合作。高校遴選合作對(duì)象時(shí)往往會(huì)參考其排名情況——排名靠前的大學(xué)在國(guó)際學(xué)術(shù)合作及師生交流中具有更大的話語(yǔ)權(quán)和吸引力。

知識(shí)外交日益受到重視。高等教育國(guó)際化是開展知識(shí)外交的重要方式。所謂“知識(shí)外交”，是指國(guó)家、高校和社會(huì)組織利用教育、科學(xué)、文化等與知識(shí)相關(guān)領(lǐng)域的交流與合作，改善國(guó)際關(guān)系，擴(kuò)大國(guó)際影響，實(shí)現(xiàn)外交目標(biāo)。知識(shí)外交強(qiáng)調(diào)通過知識(shí)的共享增進(jìn)國(guó)家間的理解、信任和合作，其形式包括提供獎(jiǎng)學(xué)金吸引國(guó)際學(xué)生和學(xué)者、支持本國(guó)學(xué)生出國(guó)留學(xué)、與外國(guó)高校合作辦學(xué)、與外國(guó)學(xué)者合作進(jìn)行科研等。實(shí)踐中的知識(shí)外交案例有很多，例如美國(guó)的富布賴特計(jì)劃。該計(jì)劃資助學(xué)者和學(xué)生在全球范圍內(nèi)進(jìn)行研究和學(xué)習(xí)，旨在通過教育和文化交流，增進(jìn)美國(guó)與其他國(guó)家的相互了解。又如歐洲的伊拉斯謨計(jì)劃。該計(jì)劃支持歐盟成員國(guó)學(xué)生和教師之間的流動(dòng)，旨在增進(jìn)成員國(guó)間的相互理解和凝聚力，促進(jìn)歐洲高等教育的融合及歐洲一體化進(jìn)程。再如“一帶一路”教育行動(dòng)。通過“一帶一路”倡議，中國(guó)推動(dòng)與共建國(guó)家的教育交流與互動(dòng)，加強(qiáng)與共建國(guó)家的友好合作關(guān)系。

全球南方國(guó)家教育合作加強(qiáng)。全球南方國(guó)家（如中國(guó)、印度、巴西和南非等）逐漸認(rèn)識(shí)到人才和教育的重要性，開始將更多的資源投入到高等教育中，致力于提升本國(guó)教育體系的質(zhì)量。同時(shí)，注重與其他南方國(guó)家的教育合作，以減少對(duì)傳統(tǒng)北方發(fā)達(dá)國(guó)家的依賴。其合作方式包括：一是建設(shè)區(qū)域合作組織，如東南亞國(guó)家聯(lián)盟、非洲聯(lián)盟以及南方共同市場(chǎng)等，通過制定教育合作框架，依托學(xué)分互認(rèn)、教師和學(xué)生的交流項(xiàng)目、聯(lián)合學(xué)位計(jì)劃等，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)的教育一體化進(jìn)程；二是成立大學(xué)聯(lián)盟，如金磚國(guó)家大學(xué)聯(lián)盟、非洲高等教育和研究空間等，推動(dòng)聯(lián)合研究項(xiàng)目、教師交流和科研合作等；三是提供教育援助，包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家通過“南南合作”框架，為其他發(fā)展中國(guó)家提供教育援助，體現(xiàn)了友好互助的國(guó)際主義精神。

（作者系北京工業(yè)大學(xué)高等教育研究院副院長(zhǎng)）