法國(guó)大學(xué)教師評(píng)價(jià)：卓越與多元并存

法國(guó)作為中世紀(jì)大學(xué)的發(fā)源地之一，擁有悠久的高等教育發(fā)展史，形成了精英教育與大眾教育并存的高等教育“雙軌制”。公立大學(xué)作為法國(guó)高等教育的一個(gè)主要軌道，承載了近70%的大眾化教育任務(wù)，是法國(guó)高等教育公共服務(wù)的主要提供者。在法國(guó)，高等教育評(píng)估雖然早在20世紀(jì)70年代就被提出，然而直到20世紀(jì)90年代才被真正引入高等教育管理體系。鑒于法國(guó)精英大學(xué)校、法國(guó)國(guó)家研究機(jī)構(gòu)與公立普通大學(xué)管理體系的差異性，本文的討論將聚焦法國(guó)公立普通大學(xué)的教師職業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)體系。

法國(guó)大學(xué)教師評(píng)價(jià)體系：保護(hù)性金字塔

相較于美國(guó)的長(zhǎng)聘軌（Tenure-Track）制度，法國(guó)大學(xué)學(xué)術(shù)職業(yè)運(yùn)行模式可用“保護(hù)性金字塔”來(lái)描述。簡(jiǎn)單而言，就是經(jīng)過(guò)嚴(yán)格選拔后的大學(xué)候任教師會(huì)較快獲得永久性職位與國(guó)家高級(jí)公務(wù)員身份。根據(jù)法國(guó)法律，國(guó)家公務(wù)員是終身制，這意味著只要在大學(xué)得到正式教職，很大程度上就有了終身的職業(yè)保障。

法國(guó)大學(xué)教師一般分為兩個(gè)群體：MCF（相當(dāng)于國(guó)內(nèi)的講師與副教授）和PU（教授）。與其他系統(tǒng)的公務(wù)員一樣，法國(guó)大學(xué)教師的薪資待遇也體現(xiàn)出統(tǒng)一性與平等主義的特點(diǎn)。換言之，不管任教于哪所大學(xué)，同一等級(jí)的教師收入水平均須遵循國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。例如，根據(jù)法國(guó)公務(wù)員工作信息網(wǎng)站（Emploithèque）2024年公布的最新數(shù)據(jù)，初入職的MCF月收入為2358.01歐元（毛收入），初入職的教授月收入為3308.11歐元（毛收入）。

進(jìn)入21世紀(jì)之前，法國(guó)大學(xué)教師除非有晉升、申請(qǐng)項(xiàng)目或研究資助的需求，否則一直免受任何形式的評(píng)估。2006年法國(guó)頒布新的《研究項(xiàng)目法》（Loi de programme pour la Recherché），規(guī)定所有教職員工都要接受大學(xué)每五年一次的定期評(píng)估，評(píng)估工作由法國(guó)高等教育與研究評(píng)估機(jī)構(gòu)監(jiān)督執(zhí)行。此外，政府將20%的財(cái)政投入與大學(xué)的教學(xué)、科研與人才培養(yǎng)表現(xiàn)相掛鉤，促使大學(xué)加大對(duì)教師評(píng)價(jià)的力度。自此，大學(xué)教師需要面對(duì)更多的競(jìng)爭(zhēng)性要求，學(xué)生、政府等社會(huì)主體也有權(quán)向大學(xué)教師發(fā)起問(wèn)責(zé)，法國(guó)大學(xué)教師的職業(yè)發(fā)展因此受到了制度性的挑戰(zhàn)。

嚴(yán)苛的入職選拔：以卓越為導(dǎo)向

因法國(guó)大學(xué)教師的身份帶有終身制的屬性，高校在選拔時(shí)往往十分慎重，這奠定了法國(guó)高校教師選拔的卓越導(dǎo)向。法國(guó)大學(xué)教師的入職選拔須經(jīng)過(guò)國(guó)家大學(xué)委員會(huì)（Conseil national des universités）和申請(qǐng)高校的雙重評(píng)價(jià)。國(guó)家大學(xué)委員會(huì)下設(shè)學(xué)科委員會(huì)，由數(shù)量均衡的教授、MCF或同等資歷人員組成，著重審查申請(qǐng)者的專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備、書(shū)籍出版、論文發(fā)表情況和行政服務(wù)經(jīng)歷。目前，國(guó)家大學(xué)委員會(huì)下設(shè)15個(gè)學(xué)科大組、92個(gè)學(xué)科委員會(huì)。每個(gè)學(xué)科委員會(huì)負(fù)責(zé)相關(guān)學(xué)科教師的資格審查。之后，高校則會(huì)通過(guò)筆試和面試來(lái)考查申請(qǐng)者對(duì)相關(guān)教學(xué)知識(shí)的掌握情況、實(shí)際的教學(xué)能力，以及其對(duì)教育事業(yè)是否擁有持續(xù)的熱情。

申請(qǐng)MCF教職認(rèn)證者須向國(guó)家大學(xué)委員會(huì)提供博士學(xué)位證明、博士論文答辯文件（含答辯報(bào)告、外審專家評(píng)審報(bào)告、答辯委員會(huì)成員名單與簽名等）、個(gè)人簡(jiǎn)歷（聚焦教學(xué)、科研、行政管理方面的活動(dòng)）、代表作（不超過(guò)3個(gè)）及學(xué)科所需的特定文件。申請(qǐng)教授資格認(rèn)證者則須提供研究指導(dǎo)資格（HDR）文憑、研究指導(dǎo)資格論文答辯文件、個(gè)人簡(jiǎn)歷、代表作（不超過(guò)5個(gè)）及學(xué)科所需特定文件。其中，研究指導(dǎo)資格文憑，是對(duì)其在所在研究領(lǐng)域高水平學(xué)術(shù)能力的認(rèn)可。該文憑的獲得同樣須撰寫論文，并通過(guò)答辯。相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，2022年國(guó)家大學(xué)委員會(huì)共計(jì)審查了7663名申請(qǐng)者提交的11686份認(rèn)證資格申請(qǐng)，并向5581名合格的候選人發(fā)放了7334項(xiàng)資格認(rèn)證（申請(qǐng)者可同時(shí)申請(qǐng)一個(gè)或多個(gè)子學(xué)科的教職資格認(rèn)定），通過(guò)率僅為63%。嚴(yán)苛的認(rèn)證機(jī)制與逐年壓縮的教師席位大大提高了法國(guó)大學(xué)教師的準(zhǔn)入門檻。

職業(yè)晉升：以活躍度為主要考量的多元評(píng)價(jià)

法國(guó)大學(xué)教師的職業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)體系以激勵(lì)與提質(zhì)為主要導(dǎo)向，其衡量標(biāo)準(zhǔn)涵蓋教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)等方面的指標(biāo)，旨在促進(jìn)教師保持在相關(guān)領(lǐng)域的參與活躍度。具體而言，法國(guó)大學(xué)教師的職業(yè)發(fā)展路徑與我國(guó)相似，分為級(jí)別晉升和類別晉升。

MCF職稱分為三個(gè)等級(jí)：普通級(jí)、高級(jí)和特殊級(jí)。其中，普通級(jí)包括九個(gè)級(jí)別、高級(jí)包括六個(gè)級(jí)別，每個(gè)級(jí)別都與薪酬掛鉤，級(jí)別會(huì)根據(jù)教師的教齡自動(dòng)提升。但跨等級(jí)的晉升，比如普通級(jí)的MCF若要申請(qǐng)高級(jí)MCF，資格須達(dá)到普通級(jí)七級(jí)、擁有至少五年教齡，并向國(guó)家大學(xué)委員會(huì)申請(qǐng)。而由MCF到教授的跨級(jí)晉升則需要依據(jù)各大學(xué)教授職位的空缺情況，由國(guó)家大學(xué)教師職銜評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行審定。在這一過(guò)程中，他們需與其他通過(guò)公開(kāi)招聘渠道而來(lái)的學(xué)者競(jìng)爭(zhēng)。

大學(xué)教授包括三個(gè)等級(jí)：二級(jí)、一級(jí)和特殊級(jí)。二級(jí)教授內(nèi)部有七個(gè)級(jí)別，一級(jí)教授有三個(gè)級(jí)別，特殊級(jí)教授有兩個(gè)級(jí)別，且都與薪酬掛鉤。和MCF一樣，內(nèi)部級(jí)別的提升由教授的教齡決定，而跨等級(jí)晉升需要向國(guó)家大學(xué)委員會(huì)申請(qǐng)。

值得注意的是，不論是MCF還是教授，除了內(nèi)部級(jí)別是自動(dòng)進(jìn)階，其他所有跨等級(jí)的晉升都將面臨嚴(yán)格的同行評(píng)議，尤其是教授層級(jí)的評(píng)議。審議機(jī)構(gòu)由來(lái)自國(guó)家大學(xué)委員會(huì)下屬學(xué)科委員會(huì)的19名MCF和19名教授組成，對(duì)申請(qǐng)者的成果進(jìn)行定性和定量的評(píng)價(jià)。學(xué)科委員會(huì)掌握著評(píng)判候選人各方面能力的完整話語(yǔ)權(quán)，在評(píng)價(jià)中起到?jīng)Q定性作用。

參照法國(guó)大學(xué)教師晉升報(bào)告模板，具體的考核內(nèi)容大致可以分為五個(gè)部分：一是職業(yè)情況，包括獲得的文憑、現(xiàn)任職務(wù)、主要職責(zé)等；二是教學(xué)情況，包括但不限于教學(xué)情況總體介紹、承擔(dān)教學(xué)責(zé)任的情況等；三是科研情況，包括出版的著作、指導(dǎo)博士情況、學(xué)術(shù)傳播及影響力等；四是履行團(tuán)體責(zé)任情況，包括承擔(dān)學(xué)校行政管理工作的情況、接受國(guó)內(nèi)或國(guó)際委托的情況等，尤其是當(dāng)選全國(guó)性的學(xué)術(shù)組織成員的情況；五是可納入評(píng)價(jià)范圍的出版物，比如論文、個(gè)人專著及指導(dǎo)的系列叢書(shū)，或者專利、授權(quán)等。其中，對(duì)教學(xué)情況的要求以及評(píng)估指標(biāo)排序均優(yōu)先于科研表現(xiàn)，這是因?yàn)榕c國(guó)家研究機(jī)構(gòu)相比，公立普通大學(xué)更多的是承擔(dān)高等教育普及化責(zé)任的教學(xué)機(jī)構(gòu)。

除了晉升評(píng)價(jià)，法國(guó)大學(xué)每年都會(huì)開(kāi)展高校教師的日常評(píng)價(jià)和年度考核，考核內(nèi)容包括科研能力、教學(xué)活動(dòng)和職業(yè)操守，通常采用學(xué)生問(wèn)卷調(diào)查的方式和網(wǎng)上評(píng)教系統(tǒng)進(jìn)行。此外，大學(xué)教師每隔五年還需參加一次日常職業(yè)監(jiān)測(cè)績(jī)效評(píng)價(jià)（未來(lái)四年內(nèi)退休或過(guò)去五年中進(jìn)行過(guò)職稱晉升評(píng)審的情況除外），對(duì)自己教學(xué)科研工作做出總結(jié)，由其所在大學(xué)與國(guó)家大學(xué)委員會(huì)共同審核并存檔，旨在支持教師的職業(yè)發(fā)展。

除了以上板塊之外，教師的學(xué)術(shù)休假也被納入了評(píng)價(jià)體系。申請(qǐng)者需要向其所任職高校的學(xué)術(shù)委員會(huì)或國(guó)家大學(xué)委員會(huì)提交申請(qǐng)和項(xiàng)目書(shū)，學(xué)術(shù)委員會(huì)或國(guó)家大學(xué)委員會(huì)審議之后，再向大學(xué)校長(zhǎng)或研究機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人提出建議，最后，大學(xué)校長(zhǎng)或研究機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人根據(jù)上述建議做出是否準(zhǔn)予休假的決定。假期結(jié)束后，教師須向大學(xué)校長(zhǎng)或機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人提交一份包含假期中所有研究活動(dòng)的報(bào)告。

法國(guó)大學(xué)教師評(píng)價(jià)體系的特點(diǎn)

國(guó)家公務(wù)員身份為法國(guó)大學(xué)教師的評(píng)價(jià)體系奠定了基調(diào)，總的來(lái)說(shuō)，法國(guó)大學(xué)教師評(píng)價(jià)是合格性而非淘汰性評(píng)價(jià)，因此，在日趨嚴(yán)格的入職選拔的基礎(chǔ)上，如何提升教師的內(nèi)驅(qū)力與職業(yè)發(fā)展活躍度是法國(guó)大學(xué)面臨的一大挑戰(zhàn)。

從評(píng)價(jià)主體來(lái)看，法國(guó)大學(xué)教師評(píng)價(jià)系統(tǒng)充分體現(xiàn)了同行評(píng)議的重要性。國(guó)家大學(xué)委員會(huì)、大學(xué)學(xué)術(shù)委員會(huì)、選拔委員會(huì)等評(píng)價(jià)主體成員絕大多數(shù)為大學(xué)教師。對(duì)不同職稱的申請(qǐng)人員的評(píng)價(jià)一般由具有同等資歷及以上的同行來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

從評(píng)價(jià)維度來(lái)看，對(duì)大學(xué)教師的評(píng)價(jià)更像是對(duì)其工作的一次“全面體檢”。被納入評(píng)價(jià)范圍的，除了論文、著作、專利等科研成果，還有教師完成教學(xué)任務(wù)的情況、參與學(xué)術(shù)活動(dòng)的情況、指導(dǎo)學(xué)生的情況、擔(dān)任社會(huì)職務(wù)的情況等。這樣的多元評(píng)價(jià)弱化了論文數(shù)量等量化指標(biāo)在評(píng)價(jià)體系中的地位，進(jìn)而使評(píng)價(jià)結(jié)果更為公正和全面，更能準(zhǔn)確地體現(xiàn)高校教師的能力水平和工作實(shí)績(jī)。

從評(píng)價(jià)結(jié)果來(lái)看，除了未能通過(guò)實(shí)習(xí)期的MCF和初級(jí)教授可能面臨解除聘用的風(fēng)險(xiǎn)，得到正式教職的MCF和教授因具有國(guó)家公務(wù)員身份，一般不會(huì)被輕易“踢出”高校教師的體系。在無(wú)須面對(duì)較大考核壓力的情況下，大學(xué)教師可以通過(guò)參與評(píng)價(jià)獲得系統(tǒng)、全面的評(píng)價(jià)反饋，以便充分了解工作中存在的不足與問(wèn)題，并明確未來(lái)改進(jìn)的方向。由此來(lái)看，法國(guó)高校教師評(píng)價(jià)真正回歸了人文主義的本質(zhì)，可以促進(jìn)教師個(gè)體的特色發(fā)展。

（作者單位：上海師范大學(xué)國(guó)際與比較教育研究院）