0～3歲嬰幼兒家長對托育服務(wù)需求的調(diào)查研究

隨著西安市戶籍新政實施以來，數(shù)十萬人才落戶西安，大量的家庭在西安安家生子，產(chǎn)生了對于嬰幼兒高質(zhì)量托育的迫切需求。為了解新一線城市西安市0～3歲嬰幼兒家長的托育服務(wù)需求，本研究采用了問卷調(diào)查以及訪談的方法，隨機選取了西安市300名0～3歲嬰幼兒家長作為研究對象進行問卷調(diào)查，同時訪談了10名家長。結(jié)果顯示，嬰幼兒家長對于托育服務(wù)的需求和意愿非常強烈，但由于托育機構(gòu)收費較高、托育教師不專業(yè)、安全問題頻發(fā)等原因，引發(fā)了家長的送托顧慮。因此，需要政府加強對于托育機構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督，提升其準(zhǔn)入門檻；加快建設(shè)普惠性托育機構(gòu)，建立健全師資準(zhǔn)入機制，保障師資質(zhì)量；托育機構(gòu)應(yīng)提升服務(wù)質(zhì)量，滿足家長需求；家長需要轉(zhuǎn)變育兒觀念，承擔(dān)應(yīng)盡責(zé)任。

1 問題的提出

自從西安市戶籍新政頒布以來，越來越多的年輕人選擇在西安市成家生子，在“二胎政策”實施背景下，嬰幼兒托育服務(wù)的供需矛盾更加凸顯。2019年發(fā)布的國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進３歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》指出，要逐步完善多種形式的嬰幼兒托育服務(wù)，逐步滿足人民群眾對嬰幼兒托育服務(wù)的需求。因此，本研究通過了解西安市0～3歲嬰幼兒家長對于托育服務(wù)的需求，提出有效性策略，為家長和嬰幼兒提供服務(wù)。

2 研究過程與方法

2.1 研究對象

本研究在西安市隨機發(fā)放了300份嬰幼兒托育需求的調(diào)查問卷。共回收問卷280份，有效問卷共276份，問卷有效率達到98.57%。同時，本研究選取了10名家長作為訪談的對象。

2.2 研究方法

本研究選用了學(xué)者周雯的問卷以《0～3歲嬰幼兒家長對托育服務(wù)需求的調(diào)查問卷》為研究工具來調(diào)查西安市0～3歲嬰幼兒家長的托育服務(wù)需求。問卷一共由兩部分內(nèi)容組成，第一部分是嬰幼兒家庭的基本信息，包括年齡、受教育程度、家庭類型、月收入、家庭嬰幼兒的數(shù)量等。第二部分是家長對托育服務(wù)的需求，包括對3歲以下嬰幼兒托育機構(gòu)的了解程度；將3歲以下嬰幼兒送到托育機構(gòu)的意愿；選擇托幼機構(gòu)的原因；最關(guān)心托育機構(gòu)的方向；考慮托幼機構(gòu)品質(zhì)的前提下最理想的送托費用；托育機構(gòu)的教育內(nèi)容等。

本研究根據(jù)研究內(nèi)容編寫了0～3歲嬰幼兒家長對托育服務(wù)需求的訪談大綱，內(nèi)容包括對于托育機構(gòu)的了解程度。是否需要0～3歲嬰幼兒托育服務(wù)？更傾向于把孩子送到托育機構(gòu)還是讓家里老人照顧？現(xiàn)有托育服務(wù)的品質(zhì)能否滿足您的需求？選擇托育機構(gòu)時會主要考慮托育機構(gòu)哪方面因素（環(huán)境、費用、距離、保教內(nèi)容、師資等）？您認為理想的托育機構(gòu)是什么樣的？

3 研究結(jié)果和分析

3.1 0～3歲嬰幼兒托育服務(wù)的需求

本次的調(diào)查以城市家庭為主，有80%家庭的爸爸媽媽是雙職工，照看孩子的主力軍主要是爺爺奶奶或者外婆外公，還有9%的家庭請了育兒嫂，有接近一半的家庭都是二孩家庭，并且這些孩子中有83%都沒有進入過托育機構(gòu)。由此看來，西安市0～3歲嬰幼兒家長存在較重的托育負擔(dān)。

3.2 家長送托意愿分析

調(diào)查顯示，有85%的家庭愿意送孩子入托，由此可見，大多數(shù)家庭對于0～3歲嬰幼兒有著送托的需求。但是其中大多數(shù)家長希望孩子在2歲以后再進入托育機構(gòu)，家長們對于2歲以下孩子進入托育機構(gòu)的安全問題有所顧慮。有家長說道：“我的寶寶今年1歲半，我覺得太小不懂事，我擔(dān)心托育機構(gòu)不能同時照看好那么多的寶寶，我害怕安全上出現(xiàn)問題?！睂τ谶x擇托育機構(gòu)的原因方面，有90%的家長都認為托育服務(wù)可以減輕育兒負擔(dān)，32%的家長認為托育機構(gòu)能讓孩子和其他小朋友一起互動，56%的家長對于托育機構(gòu)有著早期教育的需求，能夠看出家長對于0～3歲嬰幼兒的早期教育越來越重視。有家長提道：“我不知道怎樣對孩子進行早期教育，還不如把孩子送到托育機構(gòu)讓老師早一點去教育孩子，家里也沒人和孩子玩，送到托育機構(gòu)最大的好處就是孩子的人際交往能力會有所提升?！痹谶x擇嬰幼兒托育機構(gòu)類型方面，大多數(shù)家長認為托幼一體化機構(gòu)最好。在托育機構(gòu)形式上，有78%的家長希望自己的孩子能夠日間托育在機構(gòu)中，這樣能夠滿足家長上班的時間需求，有16%的家長希望選擇半天托育，少數(shù)的家長選擇臨時托育或者彈性托育的服務(wù)。由此可見，日間托育服務(wù)是家長們迫切需求的托育服務(wù)類型。在訪談中也有家長提道：“我上半天的班，完全可以半天把孩子送到托育機構(gòu)，剩下半天我來接走，有時候周末的時候我要加班，也需要一個臨時的托育服務(wù)，但是我周圍托育機構(gòu)的送托服務(wù)在時間的設(shè)置上都不太靈活，無法滿足我的需求?！痹谌胪匈M用問題上，33%的家長選擇了1000元以下，35%的家長認為在保障服務(wù)質(zhì)量的前提下，1000～1999元的托育費用是比較合理的，18%的家長認為2000～2999元是可以接受的。所以大多數(shù)家長對于送托服務(wù)費用的接受程度是2000元以下。有家長說：“現(xiàn)在的托育機構(gòu)稍微好一點的都是3000元以上了，還不包括伙食費，價格太高有點承受不了，只能讓老人看著。”因此，我們能夠看出很多家長愿意把孩子送到托育機構(gòu)，但由于送入托育機構(gòu)的成本太高，只能選擇放棄?？傊?，家長們在送托過程中存在很多顧慮（見圖1）。

3.3 家長的托育服務(wù)需求形勢分析

首先，針對家長對于托育服務(wù)的需求方面，問卷主要圍繞嬰幼兒托育機構(gòu)最關(guān)心的內(nèi)容、期望托育機構(gòu)提供的服務(wù)、心目中理想的嬰幼兒托育機構(gòu)應(yīng)建立的地點、為孩子選擇托育機構(gòu)時最看重的內(nèi)容、托育機構(gòu)的教育內(nèi)容這五個方面展開調(diào)查。調(diào)查顯示，家長對于托育機構(gòu)最關(guān)心的三個方面分別是托育機構(gòu)的安全狀況（83%）、衛(wèi)生狀況（75%）以及教育水平（65%），除此以外，接送便利和教育水平也是家長在選擇托育機構(gòu)的過程中較為關(guān)心的問題。但是，家長對于機構(gòu)的性質(zhì)以及機構(gòu)的知名度好像關(guān)注度很少，有家長提道：“托育機構(gòu)最重要的還是安全問題，畢竟托育機構(gòu)里面一個老師要看好幾個孩子，如果老師們疏忽大意，孩子萬一發(fā)生意外事故怎么辦，那我就后悔死了，那還不如把孩子放家里安全一點?！绷硗庖晃患议L提道：“除了安全問題以外，我覺得教育水平很重要，有的老師個人素質(zhì)很差，教育能力肯定好不到哪里去，好的啟蒙老師很關(guān)鍵的?！?/p>

其次，在托育機構(gòu)提供的服務(wù)方面，家長最多選擇的三項內(nèi)容：衛(wèi)生消毒設(shè)備（92%）、監(jiān)控設(shè)備（78%）、能力及習(xí)慣培養(yǎng)（68%），同時游戲場地和器械以及親子課堂也是家長期望的服務(wù)內(nèi)容。由此可見，家長都非常注重嬰幼兒的安全問題以及生活習(xí)慣能力的培養(yǎng)。有家長說：“我最怕孩子生病，有的托兒所衛(wèi)生條件很差，孩子去了總是會得一些傳染流行疾病，這樣的話我們家長更費事了。還有就是孩子的生活習(xí)慣也很關(guān)鍵，我希望在托育機構(gòu)中孩子能夠?qū)W會自己獨立吃飯，收拾東西，這讓我們真的省心不少?！贬槍ν杏龣C構(gòu)選址方面，大多數(shù)家長選擇了靠近居住地的選項，還有一些家長選擇靠近單位附近的托育機構(gòu)。因此，家長認為托育機構(gòu)應(yīng)該選在對于他們生活和工作來說距離較近的地方。有家長說：“如果托育機構(gòu)在小區(qū)附近的話就太方便了，我一下班回家順便就把孩子接了，要是遠的話我完全就不考慮了。”

最后，關(guān)于家長選擇托育機構(gòu)最看重的內(nèi)容方面，超過七成的家長選擇了離家距離近這個方面。另外，分別有45%的家長選擇了機構(gòu)環(huán)境設(shè)施好，34%的家長選擇了師資力量強，還有37%的家長選擇了收費標(biāo)準(zhǔn)低。由此看來，家長選擇托育機構(gòu)看重的內(nèi)容方面是比較綜合的，距離近成了家長最重視的問題。關(guān)于托育機構(gòu)的教育內(nèi)容，家長選擇最多的三大內(nèi)容，包括生活技能教育（78%）、語言及思維能力的訓(xùn)練（34%）、人際交往能力的訓(xùn)練（32%）。有家長說：“托育機構(gòu)最重要的是培養(yǎng)孩子的生活技能，能夠?qū)W會自己照顧自己。在幼兒園也有很多小朋友，孩子的交往能力啊，語言能力啊都能得到鍛煉?！?/p>

綜上所述，0～3歲嬰幼兒家長需要的是一個價格能承擔(dān)，安全有保障，服務(wù)專業(yè)、內(nèi)容與形式多樣化的托育機構(gòu)。調(diào)查結(jié)果顯示：多數(shù)沒有選擇托育機構(gòu)照看嬰幼兒最重要的原因是價格無力承擔(dān)，因此，普惠性的托育服務(wù)目前是家長們迫切所需的民生服務(wù)。與此同時，家長對于托育機構(gòu)選擇的前提條件是質(zhì)量和安全有保障，因為這與嬰幼兒的身心健康發(fā)展密切相關(guān)，這也是托育服務(wù)產(chǎn)生的最重要的初衷。但實際情況下托育機構(gòu)的質(zhì)量良莠不齊，很多托育機構(gòu)的安全質(zhì)量都沒有達標(biāo)，網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)了很多負面新聞讓家長對于托育機構(gòu)的服務(wù)產(chǎn)生了不信任感。最后，我們發(fā)現(xiàn)市面上的托育機構(gòu)服務(wù)形式較為單一，大多數(shù)托育機構(gòu)的時間較為固定，只能服務(wù)于朝九晚五的職場家庭，缺少了周末服務(wù)和延時服務(wù)，有部分家長的托育需求無法得到滿足。

3.4 存在的問題

（1）家長忽視托育機構(gòu)的“教育”功能

根據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)代社會家長在互聯(lián)網(wǎng)上接觸到了大量教育的內(nèi)容，相較于上一年代的家長來說，教育觀念已經(jīng)得到了部分更新，但還是不自覺地繼承了上一代人固有的傳統(tǒng)思想，認為托育機構(gòu)就是幫忙照顧孩子一日起居的地方，老師就是孩子的“保姆”，這部分家長意識不到托育機構(gòu)除了保育的功能以外還有教育的功能，比如，孩子語言的發(fā)展，社會性的發(fā)展，思維能力、想象能力的發(fā)展，大運動、精細動作能力的發(fā)展等內(nèi)容，這就導(dǎo)致家長不能清晰地認知托育機構(gòu)的職責(zé)以及對于嬰幼兒身心發(fā)展的意義。

（2）家長忽視家庭早期教育

訪談中有家長將孩子的健康成長全部寄希望于托育機構(gòu)，認為孩子衛(wèi)生與生活習(xí)慣的養(yǎng)成、語言能力的提升都需要靠托育機構(gòu)或者早期教育機構(gòu)的老師來完成，一旦孩子出現(xiàn)問題，就會全部歸咎于托育機構(gòu)的老師身上，沒有從家庭方面去找原因。但是孩子的成長不單單是靠教育機構(gòu)，更重要的是家庭教育，我們需要明確托育服務(wù)只是家庭教育之外的一種補充性服務(wù)，家庭教育的質(zhì)量才是孩子發(fā)展的決定性因素。

（3）托育機構(gòu)收費門檻高

根據(jù)調(diào)研，西安市托育機構(gòu)的費用在2500元以上，多數(shù)家庭無法承擔(dān)較高的托育費用。在我國，托育服務(wù)缺乏相關(guān)的市場價格監(jiān)管制度，這就導(dǎo)致托育機構(gòu)服務(wù)沒有統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化的定價，加之市場上有質(zhì)量保障的托育機構(gòu)的數(shù)量較少，而需要托育服務(wù)家庭的數(shù)量較多，這就形成了整個托育服務(wù)市場出現(xiàn)供不應(yīng)求的關(guān)系，這種供需失衡的狀態(tài)導(dǎo)致托育服務(wù)的價格上漲。同時，普惠性的托育機構(gòu)數(shù)量相對較少，而營利性質(zhì)的托育機構(gòu)定價較高，嚴(yán)重影響了家長對于托育機構(gòu)需求的滿足。

（4）托育機構(gòu)師資質(zhì)量良莠不齊

隨著我國“二孩政策”的全面放開，0～3歲嬰幼兒數(shù)量逐年遞增，但早期教育人才的培養(yǎng)非常滯后，無論是數(shù)量還是質(zhì)量遠遠無法滿足早教市場的需求。另一方面，民辦托育機構(gòu)以營利為主，教師的薪資待遇無法得到保證，教師的流動性非常大，師資隊伍呈現(xiàn)出不穩(wěn)定的局面。因此，托育機構(gòu)用人市場酬勞與勞動價值不對等的現(xiàn)實狀況是托育機構(gòu)人才數(shù)量短缺的原因之一。

托育人才不僅數(shù)量匱乏，質(zhì)量也堪憂。嬰幼兒早期教育具有非常強的專業(yè)性，但是目前托育機構(gòu)的教師一般只經(jīng)過短期培訓(xùn)，并不具備與托育行業(yè)相對應(yīng)的極強的專業(yè)性。袁愛玲教授曾對比我國和國外成熟的早期師資培訓(xùn)，提出我國早教機構(gòu)蒙氏教育培訓(xùn)師2～3個月就上崗了，國外的則要經(jīng)過2～3年的學(xué)習(xí)，才可能獲得專門的證書。因此，高質(zhì)量的托育專業(yè)人才非常稀缺，難以滿足早教市場需求。

（5）托育機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量參差不齊

隨著科學(xué)育兒理念的深入以及對嬰幼兒保育和教育的重視，家長越來越看重托育機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量。托育機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量包括師資水平、教育教學(xué)、衛(wèi)生安全等內(nèi)容。調(diào)研發(fā)現(xiàn)家長對于托育機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量表現(xiàn)出很大擔(dān)憂，尤其是嬰幼兒的安全方面。一些托育機構(gòu)的安全管理措施不到位，引發(fā)了一些誤食、傳染病、意外傷害事故等安全隱患，影響了嬰幼兒的身心健康發(fā)展。這是由于托育機構(gòu)的管理人員和教師缺乏安全意識和處理安全事故的能力，沒有建立完善的安全制度，對于0～3歲嬰幼兒的身心發(fā)育特點不夠了解，沒有采取科學(xué)的措施來應(yīng)對安全事故。

托育機構(gòu)一日生活的流程是否科學(xué)、教師的保教能力是否專業(yè)、托育機構(gòu)的教育內(nèi)容是否全面都是家長選擇托育機構(gòu)的重要考量因素。很多托育機構(gòu)的早期教育流于形式，看似安排合理，但是實施不到位，忽略了對于孩子生活習(xí)慣和能力的培養(yǎng)。一些托育機構(gòu)只能提供基礎(chǔ)的照料，教育活動單一，沒有早期教育的課程，這也引發(fā)了家長對于托育機構(gòu)專業(yè)程度的質(zhì)疑。

3.5 解決問題的策略

（1）家長轉(zhuǎn)變育兒觀念，承擔(dān)應(yīng)盡責(zé)任

孩子在出生后的2～3年內(nèi)，無論在生理方面還是心理方面發(fā)展迅速，良好的育兒刺激對孩子大腦的功能有著重要的影響，因此，家長要保持學(xué)習(xí)的態(tài)度，不斷接受新的教育觀念，不僅要重視0～3歲嬰幼兒的保育，還要注重教育對孩子的積極影響。父母是孩子的第一責(zé)任人，家長需要認識到托育機構(gòu)教育的有限性，學(xué)校教育必須和家庭教育結(jié)合起來，才能有效促進嬰幼兒的發(fā)展。在孩子入托后，父母要經(jīng)常與托育機構(gòu)的老師保持聯(lián)系，隨時去溝通孩子在家里的情況以及在托育機構(gòu)的表現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問題后通過雙方的教育合力給予孩子更好的教育干預(yù)，保證孩子無論在家里還是在托育機構(gòu)都能得到高品質(zhì)的照顧和教育。

（2）加快建設(shè)普惠性托育機構(gòu)，保障民生

由于當(dāng)前托育市場的價格普遍較高，普惠性的托育機構(gòu)數(shù)量較少，政府應(yīng)該發(fā)揮對于市場的調(diào)控作用，堅持將托育服務(wù)向普惠性方向發(fā)展，可以優(yōu)先發(fā)展一批質(zhì)量高、價位親民、便捷的普惠性托育機構(gòu)。政府可以通過招標(biāo)等方式，吸引企業(yè)或者社會組織將資金投入到托育服務(wù)的市場，在保障質(zhì)量的前提下降低托育服務(wù)的價格。與此同時，政府可以通過降低稅收或其他方式提供給企業(yè)一定的支持，幫助企業(yè)更好地為0～3歲嬰幼兒托育家庭服務(wù)。

同時，政府應(yīng)該健全托育服務(wù)的法律體系，加強對于托育服務(wù)的資金補貼，適當(dāng)降低托育服務(wù)的價格，讓需要托育的家庭都能承擔(dān)托育機構(gòu)的費用。政府可以利用社區(qū)地理環(huán)境及服務(wù)便利性的優(yōu)勢，在全市設(shè)立社區(qū)普惠性托育機構(gòu)，為家長提供針對性、多樣化的托育服務(wù)。社區(qū)也可以與托育機構(gòu)合作向居民普及0～3歲嬰幼兒身心發(fā)展的知識以及保育、教育過程中的注意事項，幫助社區(qū)居民解決他們在實際生活中遇到的保教問題，實現(xiàn)更科學(xué)化的育兒。

（3）建立健全師資準(zhǔn)入機制，保障師資質(zhì)量

高素質(zhì)的早教人員是托育服務(wù)高質(zhì)量的基本保障條件，要加強托育機構(gòu)師資隊伍質(zhì)量建設(shè)，才能促進嬰幼兒身心健康發(fā)展。應(yīng)遵循“師德為先，幼兒為本，能力為重，終身學(xué)習(xí)”的理念與原則，組成一支專業(yè)能力強、有愛心、有耐心的師資隊伍，為家長提供便捷、有品質(zhì)的托育服務(wù)。

首先，應(yīng)保障托育機構(gòu)教師的收入水平，政府可給予早教人才一定的補貼政策，將早教專業(yè)與學(xué)前教育專業(yè)高質(zhì)量的人才納入托育師資中。其次，托育機構(gòu)和政府要發(fā)揮合力加強對托育人才的培養(yǎng)，可以參考國家出臺的相關(guān)文件來制定培訓(xùn)的方案和內(nèi)容。一方面需要引導(dǎo)教師學(xué)習(xí)0～3歲嬰幼兒的理論知識；另一方面教師需要進行保育實踐技能的培訓(xùn)，尤其是嬰幼兒的日常護理。最后，政府應(yīng)加強對于托育機構(gòu)師資人員資質(zhì)的監(jiān)察力度，從業(yè)者需要具備相關(guān)的資格證書才能從事托育工作，這樣才能在一定程度上保證托育人員的專業(yè)化和職業(yè)化。

（4）加強托育機構(gòu)質(zhì)量監(jiān)管，完善頂層設(shè)計

首先，托育服務(wù)機構(gòu)應(yīng)對嬰幼兒的安全給予極大的重視，建立完善的安全管理制度，明確嬰幼兒的一日生活各個流程的安全性方案，加強對于托育教師的安全培訓(xùn)，尤其是在安全事故的防護以及緊急救護方面，提高他們對于安全事故的預(yù)防能力和處理能力。托育機構(gòu)教師也要對嬰幼兒加強安全性教育，引導(dǎo)嬰幼兒做好安全防護。其次，托育機構(gòu)應(yīng)加強對于早期教育內(nèi)容的開發(fā)和實施，讓嬰幼兒不僅能“入托”，還能“托得好”，托得有質(zhì)量，滿足家長對于托育機構(gòu)“教育質(zhì)量”的需求。

政府的監(jiān)督可以加強托育機構(gòu)的建設(shè)及管理，對不符合安全規(guī)范及專業(yè)規(guī)范的托育機構(gòu)進行整頓，對符合規(guī)范的托育機構(gòu)進行認定和評估，為家長提供一個可信任的選擇標(biāo)準(zhǔn)。在安全管理方面，政府要制定相應(yīng)的規(guī)章制度，明確服務(wù)的流程和注意事項，確保托育機構(gòu)的衛(wèi)生和安全。最后，政府可以引進第三方評估機構(gòu)，從師資配備、安全設(shè)施、一日生活流程、教育內(nèi)容等方面對托育機構(gòu)進行評估，并進行公示，提升托育機構(gòu)的公信力。

本文系西安職業(yè)技術(shù)學(xué)院2022年度科技項目課題“陜西省0～3歲嬰幼兒家長對托育服務(wù)需求的調(diào)查研究”研究成果，課題編號：2022YB17。

（作者單位：西安職業(yè)技術(shù)學(xué)院）