高等教育資源配置的瓶頸及其突破研究

高等教育資源配置是高等教育體制改革的核心內(nèi)容，不僅關(guān)乎教育系統(tǒng)內(nèi)部的發(fā)展和效率提升，也關(guān)系到國家競爭力的增強和社會進步的促進。但目前我國高等教育資源配置仍然存在著諸多問題，制約了高等學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和效益的提高。基于此，文章從高等教育中優(yōu)化資源配置的必要性出發(fā)，分析了我國高等教育資源配置中存在的主要問題，并提出了加大國家高等教育經(jīng)費投入、完善高教資源配置及監(jiān)督制度、立足資源分配差異補償機制等突破高等教育資源配置瓶頸的優(yōu)化策略，旨在進一步推動高等教育質(zhì)量的全面提升和教育公平的實現(xiàn)。

在高等教育領(lǐng)域，資源配置的科學(xué)性和合理性直接關(guān)系到教育質(zhì)量的提升和教育公平的實現(xiàn)。隨著社會對高等教育需求的日益增長和多樣化，如何通過資源優(yōu)化配置來提升教育服務(wù)質(zhì)量和教育服務(wù)水平，進一步優(yōu)化教育資源結(jié)構(gòu)、提高教育資源利用效率、充分發(fā)揮高等教育在社會經(jīng)濟發(fā)展中的作用，是我國當(dāng)前教育改革中需要認(rèn)真思考和解決的重要問題。因此，在此背景下探索和實施高等教育資源配置的優(yōu)化策略，對于推動高等教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。

1 高等教育中優(yōu)化資源配置的必要性

1.1 有利于增強教育國際競爭力

在全球化的背景下，高等教育的國際競爭力成為衡量一個國家教育水平和綜合國力的重要指標(biāo)。合理的資源配置能夠確保教育資源在全球范圍內(nèi)的有效利用和優(yōu)化流動，包括教育資金、高水平師資隊伍、先進的教學(xué)科研設(shè)施以及國際合作與交流平臺的建設(shè)等方面。通過集中優(yōu)勢資源支持重點學(xué)科和研究方向的發(fā)展，不僅可以提高教育和科研的質(zhì)量，還能夠促進學(xué)術(shù)創(chuàng)新和知識產(chǎn)出，增強學(xué)術(shù)影響力和競爭力。優(yōu)化資源配置有利于加強國際交流合作，通過建立更多的國際合作項目和平臺，吸引國際優(yōu)秀師資和學(xué)生，提高高等教育機構(gòu)的國際知名度和吸引力。國際化的教育環(huán)境不僅有利于促進不同文化背景下的學(xué)術(shù)交流和人才培養(yǎng)，也有助于學(xué)生培養(yǎng)國際視野和跨文化溝通能力，從而提升畢業(yè)生的國際競爭力。同時，優(yōu)化資源配置還能夠促進教育體制和機制的改革創(chuàng)新，適應(yīng)國際教育發(fā)展的趨勢和需求，通過引進和借鑒國際先進的教育理念和管理模式，進一步提高教育管理的效率和水平，為高等教育的可持續(xù)發(fā)展提供支持。

1.2 有利于促進人才創(chuàng)新能力培養(yǎng)

在知識經(jīng)濟時代，創(chuàng)新能力成為國家競爭力的核心，而高等教育作為人才培養(yǎng)的主陣地，其資源配置的合理性直接影響到能否培養(yǎng)出具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的高素質(zhì)人才，合理配置教育資源能夠為學(xué)生提供充足的實驗材料、先進的實驗設(shè)備和豐富的實踐機會。通過加強與產(chǎn)業(yè)界的合作，引入真實的工程問題和項目案例，學(xué)生能夠在解決實際問題的過程中學(xué)習(xí)創(chuàng)新方法、培養(yǎng)解決問題的能力和創(chuàng)新思維。優(yōu)化資源配置還包括對師資隊伍的合理規(guī)劃，引進具有創(chuàng)新能力和國際視野的高水平教師，通過教師的引導(dǎo)和示范能夠激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新意識，提高學(xué)生的創(chuàng)新能力，同時，通過優(yōu)化資源配置，增強學(xué)科交叉融合，為學(xué)生提供跨學(xué)科學(xué)習(xí)的機會，對于培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力的復(fù)合型人才具有重要作用。學(xué)生能夠在不同學(xué)科知識的碰撞中激發(fā)新的思想火花，產(chǎn)生創(chuàng)新的解決方案。優(yōu)化高等教育資源配置，不僅能夠為學(xué)生提供更好的學(xué)習(xí)和實踐平臺，還能夠創(chuàng)造有利于創(chuàng)新能力培養(yǎng)的教育環(huán)境，為培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實踐能力的高素質(zhì)人才奠定堅實基礎(chǔ)。

2 高等教育資源配置中的現(xiàn)存問題

2.1 政府教育經(jīng)費投入不足

政府教育經(jīng)費投入不足已成為制約高等教育資源優(yōu)化配置的關(guān)鍵問題，直接影響著教育質(zhì)量與高等教育體系的可持續(xù)發(fā)展。在經(jīng)費投入不足的情況下，高等教育機構(gòu)在實現(xiàn)教學(xué)、科研、社會服務(wù)等基本職能方面面臨巨大挑戰(zhàn)：其一，資金的匱乏嚴(yán)重限制了高質(zhì)量師資隊伍的建設(shè)，優(yōu)秀教師的引進與留存成為難題，進而影響教育教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生的學(xué)習(xí)體驗。其二，科研設(shè)施與實驗室的更新升級無法得到保障，不僅削弱了高等教育機構(gòu)的科研能力，也影響了學(xué)生的實踐操作能力與創(chuàng)新思維的培養(yǎng)。其三，高等教育機構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也因資金不足而遲緩，如圖書館、教學(xué)樓、學(xué)生宿舍等的維護和更新不及時，影響了教學(xué)和居住環(huán)境的質(zhì)量，進而影響到學(xué)生和教師的滿意度和工作、學(xué)習(xí)效率。同時，經(jīng)費的不足還限制了國際交流與合作的機會，降低了高等教育機構(gòu)的國際影響力和競爭力。

2.2 教育資源使用效率低下

教育資源使y/RwRnwd/nVGJY/bY3Moc+LeKZNOHW/T8izFPSunEeE=用效率低下在高等教育資源配置中直接影響到教育資源的有效性和教育質(zhì)量的提升，其主要表現(xiàn)為多個方面：一是資源分配的不合理導(dǎo)致一部分高等教育機構(gòu)資源過剩，而另一部分機構(gòu)資源短缺，不均衡的資源配置使得資源不能在高等教育系統(tǒng)內(nèi)部得到有效利用。二是部分高等教育機構(gòu)存在管理體制和機制的不完善，缺乏對資源使用的精細化管理，導(dǎo)致教育資源的浪費。例如，教學(xué)設(shè)備和實驗室設(shè)施的利用率低，科研資源的重復(fù)購置，以及校園基礎(chǔ)設(shè)施的空置等情況普遍存在。三是信息化建設(shè)滯后，現(xiàn)代信息技術(shù)的不充分應(yīng)用限制了教學(xué)資源的共享與優(yōu)化利用，影響了教學(xué)方法的創(chuàng)新和教學(xué)效果的提升。四是缺乏針對性的教育政策和監(jiān)管機制，未能形成有效激勵與約束機制，使得高等教育機構(gòu)在資源配置與使用過程中難以形成自我優(yōu)化和提升的內(nèi)在動力，不僅影響了教育資源的合理利用，也制約了高等教育質(zhì)量的提升和高等教育的可持續(xù)發(fā)展。

2.3 教育資源分布不夠均衡

在高等教育資源配置中教育資源分布不夠均衡主要體現(xiàn)在地域分布、學(xué)科發(fā)展、師資力量等方面。在地域分布上，資源傾斜現(xiàn)象顯著，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的高等教育機構(gòu)通常擁有更多的教育資源，包括財政投入、先進的教學(xué)設(shè)施和豐富的師資隊伍，而經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的高等教育機構(gòu)則面臨資源短缺的困境，地域間的資源不均衡加劇了教育機會的不平等。在學(xué)科發(fā)展方面，熱門學(xué)科和關(guān)鍵學(xué)科往往能獲得更多的資源支持，而一些基礎(chǔ)學(xué)科和特色學(xué)科則資源匱乏，這不僅影響了學(xué)科全面協(xié)調(diào)發(fā)展，也限制了多樣化人才的培養(yǎng)。師資力量方面，優(yōu)秀教師資源的分布同樣存在不均衡現(xiàn)象，一流的教師和科研人員更傾向于在資源豐富的高等教育機構(gòu)工作，導(dǎo)致部分高校師資力量薄弱，影響教學(xué)質(zhì)量和科研水平。因此，缺乏有效的資源配置機制和均衡發(fā)展，使得教育資源的分配難以滿足不同地區(qū)、不同高校、不同學(xué)科的實際需要，也難以促進高等教育內(nèi)部的優(yōu)質(zhì)資源共享。

2.4 教育配置主體缺乏合作

在當(dāng)前的高等教育體系中，政府、高等教育機構(gòu)、企業(yè)及社會各界應(yīng)是教育資源配置的重要主體，然而主體之間通常存在合作不足的現(xiàn)象。政府作為教育資源的主要提供者，與高等教育機構(gòu)在資源配置和使用上的溝通不暢，缺乏有效的協(xié)調(diào)機制，導(dǎo)致政策制定和資源分配不能充分考慮到高等教育機構(gòu)的實際需要和特點。同時，高等教育機構(gòu)之間競爭大于合作，各自為政，缺少資源共享和優(yōu)勢互補的平臺，這不僅限制了資源的流動性和效率，也阻礙了學(xué)科交叉和創(chuàng)新合作的機會。此外，高等教育機構(gòu)與企業(yè)、社會組織之間的合作同樣不夠緊密，在科研項目合作、實踐教學(xué)基地建設(shè)、學(xué)生實習(xí)就業(yè)等方面，合作模式單一，深度和廣度不足，未能充分發(fā)揮各方資源的互補優(yōu)勢，這不僅影響了教育資源配置的科學(xué)性和有效性，也限制了教育質(zhì)量的提升和高等教育創(chuàng)新發(fā)展的步伐。

3 高等教育資源配置的優(yōu)化策略

3.1 加大國家高等教育經(jīng)費投入，拓展資金來源渠道

加大國家高等教育經(jīng)費投入，拓展資金來源渠道是實現(xiàn)高等教育資源配置優(yōu)化的重要策略。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，提高國家財政對高等教育的直接投入是確保教育質(zhì)量和促進教育公平的基礎(chǔ)。政府應(yīng)當(dāng)將教育經(jīng)費的增加作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，通過立法和政策指導(dǎo)，明確規(guī)定教育經(jīng)費在國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）中的比例應(yīng)不斷提升，以此確保教育投入的持續(xù)性和穩(wěn)定性。同時，針對科研創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和貧困學(xué)生資助等重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，政府應(yīng)設(shè)立專項基金，這些基金應(yīng)依據(jù)高等教育機構(gòu)的實際需求和國家戰(zhàn)略發(fā)展需求來進行精準(zhǔn)投入，旨在推動高等教育整體質(zhì)量的提升和關(guān)鍵領(lǐng)域的突破。

另外，拓展資金來源渠道，建立多元化的教育經(jīng)費體系是適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下高等教育發(fā)展的需要。政府應(yīng)當(dāng)制定和完善政策，鼓勵和引導(dǎo)社會資本投入高等教育領(lǐng)域，包括通過稅收優(yōu)惠等激勵措施吸引企業(yè)和個人對教育的捐贈，同時支持高等教育機構(gòu)與企業(yè)建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，開展校企合作項目。此舉不僅能為高等教育機構(gòu)提供研究基金和獎學(xué)金，還能促進高等教育與市場需求的緊密結(jié)合，提高教育的實用性和應(yīng)用性。通過這些措施，可XF6SI86x0H2GpR2DKeMrew==以有效拓寬高等教育資金來源，增強高等教育機構(gòu)的自主發(fā)展能力，推動高等教育質(zhì)量的全面提升。

高等教育機構(gòu)自身也應(yīng)積極探索經(jīng)費籌集的新途徑。一方面，通過加強校企合作，開展產(chǎn)學(xué)研項目，既可為企業(yè)解決技術(shù)難題，又可為學(xué)校帶來經(jīng)費支持和實踐平臺，形成互惠共贏的局面。另一方面，高?？梢岳米陨淼目蒲袃?yōu)勢，通過專利申請、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方式，將科研成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益，這不僅能增加學(xué)校的收入，還能促進科研成果的應(yīng)用和推廣，形成良好的科研生態(tài)環(huán)境。高等教育機構(gòu)還應(yīng)通過舉辦各類培訓(xùn)班、短期課程等方式，開拓教育培訓(xùn)市場，進一步增強自身的財務(wù)狀況和市場競爭力?？傊?，加大國家高等教育經(jīng)費投入，拓展資金來源渠道，需要政府、社會和高等教育機構(gòu)三方面的共同努力，從而有效推動高等教育資源的優(yōu)化配置，為提升教育質(zhì)量和促進高等教育可持續(xù)發(fā)展提供堅實的資金保障。

3.2 完善高教資源配置及監(jiān)督制度，提高教育資源使用率

完善高等教育資源配置及監(jiān)督制度，提高教育資源使用率，關(guān)鍵在于構(gòu)建科學(xué)合理的資源配置機制和高效透明的監(jiān)督管理體系。首先，應(yīng)制定明確的高等教育資源配置政策，確立基于教育質(zhì)量和效益的資源分配原則，從全局視角對教育資源進行徹底的梳理與評價，涵蓋財政撥款、科研經(jīng)費、師資隊伍構(gòu)成及校園基礎(chǔ)設(shè)施等關(guān)鍵領(lǐng)域。細化至高等教育機構(gòu)層面，應(yīng)依據(jù)其辦學(xué)特色、教學(xué)與科研成績等指標(biāo)，制訂個性化的資源分配計劃，同時保障資源分配的廣泛性和多樣性，確保每個教育機構(gòu)都能在其特定領(lǐng)域獲得發(fā)展的機會，從而整體提升國家高等教育的質(zhì)量與競爭力。其次，加強高等教育資源配置的動態(tài)監(jiān)督管理，通過建立健全教育資源配置監(jiān)督機制，包括定期進行資源利用審計、成效評價以及基于評價結(jié)果的資源調(diào)整反饋機制。此過程中需要高等教育機構(gòu)內(nèi)部管理的嚴(yán)格執(zhí)行、外部獨立第三方機構(gòu)的客觀評估，以確保評審的公正性，通過定期發(fā)布資源配置與利用情況的透明報告，面向社會公眾開放，可增強監(jiān)督的公信力，鼓勵社會各界參與到高等教育資源管理的監(jiān)督中來，實現(xiàn)資源配置的最優(yōu)化。再次，鼓勵和支持高等教育機構(gòu)開展內(nèi)部資源管理的創(chuàng)新實踐也是提高資源使用率的有效路徑。高等教育機構(gòu)應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展需求，探索資源共享、跨界合作等模式，優(yōu)化內(nèi)部資源配置。例如，通過搭建校際合作平臺，共享優(yōu)勢課程資源、先進的科研設(shè)備，不僅優(yōu)化了資源配置，還促進了機構(gòu)之間的知識交流與合作，共同提升教育教學(xué)品質(zhì)，此模式不僅有助于資源的高效利用，還能夠促進高等教育機構(gòu)間的互助與共贏，加速教育創(chuàng)新與進步。最后，加強對高等教育機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子和關(guān)鍵崗位人員的能力建設(shè)，提升其資源管理和配置能力是提高教育資源使用率的重要保障。通過定期的培訓(xùn)和交流活動能夠幫助管理人員深化對高等教育資源配置理論與實踐的理解，增強其在資源管理中的前瞻性和決策能力。通過提升關(guān)鍵管理人員的專業(yè)素養(yǎng)，可以確保資源配置決策的科學(xué)性，進而提高教育資源的利用效率，促進高等教育質(zhì)量的持續(xù)提升。

3.3 立足資源分配差異補償機制，均衡高等教育資源分布

差異補償機制的核心在于識別教育資源配置中存在的不平衡問題，通過有針對性的政策和措施，對資源較少的地區(qū)或機構(gòu)進行特別支持，減少教育發(fā)展的地區(qū)差異，推動高等教育資源的優(yōu)化配置和高質(zhì)量發(fā)展。因此，可從多方面入手實施。

一是建立基于數(shù)據(jù)分析的資源需求評估體系，通過科學(xué)的方法精確識別各高等教育機構(gòu)在教育資源方面的具體需求，該體系應(yīng)當(dāng)能夠綜合評估教育資源的現(xiàn)狀，如師資力量、科研設(shè)施、學(xué)習(xí)空間等，同時考慮教育質(zhì)量和辦學(xué)條件以及地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平的影響。基于此，可以確定哪些高等教育機構(gòu)或地區(qū)在資源配置上存在缺口，并據(jù)此制定針對性的支持計劃，直接解決最迫切的需求，如通過資金援助加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，或者通過特派優(yōu)秀教師隊伍提升教學(xué)質(zhì)量，從而確保資源補償措施能夠有效實施，真正達到提升受援方教育水平的目的。

二是加強對邊遠地區(qū)和民族地區(qū)高等教育機構(gòu)的特別支持，實施區(qū)域發(fā)展優(yōu)先策略，包括設(shè)立針對這些地區(qū)的專項發(fā)展基金，改善當(dāng)?shù)馗叩冉逃幕A(chǔ)設(shè)施，增強教學(xué)和科研能力。同時，推動優(yōu)質(zhì)高等教育資源向這些地區(qū)傾斜，例如，通過高水平大學(xué)與地方高校之間的結(jié)對幫扶關(guān)系，將先進的教學(xué)理念、科研成果以及高質(zhì)量的教育資源向邊遠和民族地區(qū)傾斜，促進教育資源下沉，加速這些地區(qū)高等教育的發(fā)展，縮小與發(fā)達地區(qū)的差距，實現(xiàn)教育公平。三是推動高等教育資源共享機制的建設(shè)，鼓勵資源豐富的高等教育機構(gòu)與資源較少的機構(gòu)建立合作關(guān)系，共享教學(xué)、科研資源，通過構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)教學(xué)資源和科研資源的在線共享，讓資源較少的高等教育機構(gòu)也能夠訪問和利用到高質(zhì)量的教育資源；聯(lián)合辦學(xué)模式可以促進高等教育機構(gòu)之間的互補合作，通過資源共享實現(xiàn)共同發(fā)展；遠程教育的推廣則可以有效克服地理位置的限制，讓邊遠地區(qū)的學(xué)生也能享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源。四是針對特殊領(lǐng)域和新興學(xué)科的發(fā)展，實施靶向支持政策，促進學(xué)科結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，通過深入分析未來發(fā)展趨勢和社會需求，精準(zhǔn)識別那些具有戰(zhàn)略意義和發(fā)展?jié)摿Φ膶W(xué)科領(lǐng)域，給予這些領(lǐng)域特別的支持，如加大資金投入、優(yōu)先考慮人才培養(yǎng)計劃、提供科研項目支持等，不僅有助于高等教育資源向高增值領(lǐng)域集中，還能促進學(xué)科發(fā)展的多樣性和平衡性，推動高等教育整體向更高質(zhì)量、更高層次發(fā)展。

3.4 優(yōu)化高等教育資源配置方式，實現(xiàn)配置主體多元合力

優(yōu)化高等教育資源配置方式，實現(xiàn)多種資源配置主體之間的合力是提升高等教育整體效能和競爭力的關(guān)鍵策略。在此過程中，政府應(yīng)發(fā)揮引導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，通過制定前瞻性政策和建立多元參與平臺，為企業(yè)和社會組織參與教育資源配置提供便利條件。為激勵更多社會資本投入教育領(lǐng)域，可以推出一系列優(yōu)惠政策，如對于在教育領(lǐng)域進行投資的企業(yè)和個人提供稅收減免，為捐贈教育資源的社會組織和個人提供財政補助或獎勵；政府還可以通過政策支持，鼓勵企業(yè)參與學(xué)校建設(shè)項目、教育科研活動和人才培養(yǎng)計劃，通過政府采購服務(wù)等方式，促進企業(yè)與高等教育機構(gòu)的深度合作，為教育資源的豐富和優(yōu)化配置提供更多可能。另外，高等教育機構(gòu)應(yīng)加強自我能力建設(shè)，提升資源配置的主動性和靈活性，包括構(gòu)建與企業(yè)、社會組織等外部資源主體的開放合作機制，積極探索與外部合作伙伴共同開展的科研項目和人才培養(yǎng)計劃，為高等教育機構(gòu)引入更多的外部資源，同時還能加強教育教學(xué)活動與實際社會需求之間的緊密聯(lián)系，提高教育服務(wù)社會的能力。高等教育機構(gòu)還應(yīng)借助外部合作，加強教師隊伍和教學(xué)內(nèi)容的更新，提升教育質(zhì)量和科研創(chuàng)新能力，促進學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展和社會服務(wù)能力的提升。

在資源配置方式的數(shù)字化、智能化升級方面，利用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)手段對資源配置進行優(yōu)化是提高配置效率的關(guān)鍵。通過建設(shè)綜合信息平臺，可以實現(xiàn)對高等教育資源需求和供給信息的實時收集、匯總和分析，為資源配置決策提供科學(xué)依據(jù)，幫助各配置主體精確識別資源需求，優(yōu)化資源分配方案，實現(xiàn)資源供應(yīng)的及時性和準(zhǔn)確性。同時，通過信息技術(shù)的應(yīng)用，還可以實現(xiàn)資源配置過程的透明化和可追蹤性，提高資源配置的公平性和效率。最后，促進校際間的資源共享和交流，通過聯(lián)盟或合作網(wǎng)絡(luò)的建立，共享優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源、科研平臺和實習(xí)基地等，可有效打破地理和物理限制，實現(xiàn)資源在更廣泛范圍內(nèi)的流動和優(yōu)化配置。這種合作模式不僅有利于資源較少的高等教育機構(gòu)提升教育教學(xué)水平，而且還能促進校際間的學(xué)術(shù)交流和合作，加速教育創(chuàng)新，推動高等教育整體質(zhì)量的提升。

4 結(jié)語

綜上所述，高等教育資源配置的優(yōu)化應(yīng)通過政策引導(dǎo)、資源整合、合作共享以及技術(shù)支持等多維度的措施，旨在構(gòu)建一個更加公平、高效和靈活的高等教育資源配置體系。展望未來，隨著教育政策的不斷完善、教育技術(shù)的不斷進步以及社會各界合作機制的不斷深化，高等教育資源配置將趨向更加科學(xué)合理的方向發(fā)展，從而促進高等教育內(nèi)部質(zhì)量的提升，也將為我國高等教育在全球教育體系中競爭力的提升提供堅實基礎(chǔ)。

作者簡介：包可欣（1995.11-），女，遼寧沈陽人，在讀博士，研究方向：高等教育。

（作者單位：馬來西亞城市大學(xué)）