基于準(zhǔn)入機(jī)制的高校實(shí)驗(yàn)室安全管理研究

摘 要：文章在分析國內(nèi)高校實(shí)驗(yàn)室事故起數(shù)和原因的基礎(chǔ)上，指出實(shí)驗(yàn)室準(zhǔn)入制度的建立和完善可有效地預(yù)防實(shí)驗(yàn)室安全事故，從多方面建立和完善了實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入制度，并給出實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入制度實(shí)施的保障措施。通過研究，可從根源上減少實(shí)驗(yàn)室安全事故的發(fā)生，拓寬實(shí)驗(yàn)室安全管理研究的范圍。

關(guān)鍵詞：高校實(shí)驗(yàn)室；事故分析；安全管理；準(zhǔn)入機(jī)制

中圖分類號：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-1199（2024）03-0071-05

DOI：10.19327/j.cnki.zuaxb.1007-1199.2024.03.010

1.鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院 航空宇航學(xué)院，河南 鄭州 450015；

2.鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院 實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處，河南 鄭州 450015

實(shí)驗(yàn)室是高等院校進(jìn)行教學(xué)實(shí)驗(yàn)和科技創(chuàng)新活動的主要場所，隨著我國教育事業(yè)的快速發(fā)展，高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)及開放程度逐年加大，實(shí)驗(yàn)室場地及進(jìn)出實(shí)驗(yàn)室人員逐年增多。據(jù)相關(guān)文獻(xiàn)［1，2］報(bào)道，2007年全國普通本科高校實(shí)驗(yàn)室總數(shù)和實(shí)驗(yàn)室總面積分別為24 731個(gè)和2285萬m2，2018年增長到36 953個(gè)和3778萬m2，增幅分別為27%和65%，實(shí)驗(yàn)室安全問題也越發(fā)突出。2021—2023年，教育部先后印發(fā)了《關(guān)于開展加強(qiáng)高校實(shí)驗(yàn)室安全專項(xiàng)行動的通知》（教科信廳函〔2021〕38號）和《高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全規(guī)范》（教科信廳函〔2023〕5號），均對實(shí)驗(yàn)室的安全管理提出了要求。因此，為了保障校園生命和財(cái)產(chǎn)安全，探索新形勢下的實(shí)驗(yàn)室安全管理辦法迫在眉睫。

楊勇明等提出基于培養(yǎng)學(xué)生的自學(xué)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)能力、社交能力、組織能力、領(lǐng)導(dǎo)能力的“7C理念”的高校實(shí)驗(yàn)室安全與管理方法，然后建立基于7C理念的可拓學(xué)優(yōu)度評價(jià)模型來避免實(shí)驗(yàn)室安全事故的發(fā)生［3］；張亮等應(yīng)用相空間重構(gòu)（PSR）和Elman神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)建立實(shí)驗(yàn)室動態(tài)模型用以評估風(fēng)險(xiǎn)［4］；陽富強(qiáng)等將布萊德利曲線模型應(yīng)用于高校實(shí)驗(yàn)室安全管理中，探索高校實(shí)驗(yàn)室日常運(yùn)行中的不安全行為及影響規(guī)律［5］；安宇等利用三角模糊數(shù)估算概率法建立了高校實(shí)驗(yàn)室不安全行為的模糊貝葉斯網(wǎng)絡(luò)模型，認(rèn)為94.34%的不安全行為發(fā)生是由不安全監(jiān)督導(dǎo)致的［6］。這些研究多集中于建立各種模型來評估實(shí)驗(yàn)室風(fēng)險(xiǎn)，而基于準(zhǔn)入制度的實(shí)驗(yàn)室安全管理的研究相對較少。

本文從2010年至2022年間國內(nèi)高校實(shí)驗(yàn)室重大安全事故起數(shù)、傷亡人數(shù)及事故原因分析入手，尋找造成實(shí)驗(yàn)室事故的主要原因，指出實(shí)驗(yàn)室準(zhǔn)入制度的建立和完善是預(yù)防實(shí)驗(yàn)室事故的重要保障。然后建立和完善了實(shí)驗(yàn)室準(zhǔn)入制度的框架和內(nèi)容，最后給出安全準(zhǔn)入制度能夠貫徹實(shí)施的保障措施。通過本文的研究，有助于從源頭上預(yù)防事故發(fā)生，為高校實(shí)驗(yàn)室管理者提供借鑒和參考。

1 高校實(shí)驗(yàn)室事故原因分析

2010年以來，教育部頒布了一系列關(guān)于高校實(shí)驗(yàn)室安全的標(biāo)準(zhǔn)要求，相關(guān)部門也建立了定期安全巡查制度，高校實(shí)驗(yàn)室安全事故起數(shù)總體有下降的趨勢，事故傷亡人數(shù)也不斷減少。但是高校實(shí)驗(yàn)室事故仍有發(fā)生，未曾杜絕。圖1為從2010年至2022年間國內(nèi)高校實(shí)驗(yàn)室安全事故總起數(shù)及傷亡人數(shù)統(tǒng)計(jì)［7，8］，事故類型主要有爆炸、火災(zāi)、中毒、水災(zāi)等四個(gè)方面。

從這77起安全事故調(diào)查分析中發(fā)現(xiàn)，事故原因主要集中在四個(gè)方面：違反操作規(guī)程，儀器、材料使用不當(dāng)，隱患處理不當(dāng)和實(shí)驗(yàn)后續(xù)處理不當(dāng)（見圖2）。從圖2可以看出，違反操作規(guī)程而引起的安全事故占比達(dá)67.23%。

從這77起安全事故原因數(shù)據(jù)分析中可以發(fā)現(xiàn)，無論違反操作規(guī)程還是儀器、材料使用不當(dāng)?shù)仍蛟斐傻氖鹿?，都可以從?yán)格的實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入體系中得以避免。

2 實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入制度的建立和完善

實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入是指實(shí)驗(yàn)人員通過一定形式的安全知識培訓(xùn)后，才能獲準(zhǔn)進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室學(xué)習(xí)與實(shí)驗(yàn)操作的資格。而實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入制度是安全教育實(shí)施的載體和途徑，包括實(shí)驗(yàn)人員的安全準(zhǔn)入、物品安全準(zhǔn)入、實(shí)驗(yàn)室環(huán)境建設(shè)以及實(shí)驗(yàn)室安全管理機(jī)制的有益補(bǔ)充［9］。本文在查閱大量文獻(xiàn)[10，11]及調(diào)查現(xiàn)有安全制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入制度的內(nèi)容（如圖３所示）。

2.1 建立多元化的安全教育與考核機(jī)制

多元化的安全教育與考核機(jī)制是實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入制度實(shí)施的基礎(chǔ)，包括教育對象、教育形式、教育內(nèi)容以及教育考核四部分。

教育對象包括實(shí)驗(yàn)室管理人員和一線人員，要有針對性地對實(shí)驗(yàn)室管理人員和一線人員進(jìn)行定期培訓(xùn)。對教職員工按“校—院—實(shí)驗(yàn)室”逐級簽訂安全責(zé)任書，對學(xué)生按“院—實(shí)驗(yàn)室”分別簽訂安全責(zé)任書。安全教育形式除了常規(guī)的在網(wǎng)站上進(jìn)行安全教育宣傳外，還可以結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”等載體，開發(fā)各種實(shí)驗(yàn)室安全教育小程序，舉辦安全知識線上或線下有獎競賽。此外還可以定期舉辦安全教育以及演練，構(gòu)建多方式學(xué)習(xí)途徑，讓安全教育融入全校師生生活。實(shí)驗(yàn)室安全教育的內(nèi)容呈現(xiàn)要避免枯燥、單調(diào)，以可操作性、趣味性、警示性等方式展示，讓安全教育深入人心。安全教育考核是實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入制度的有效檢驗(yàn)，要建立安全教育考核試題庫，不同實(shí)驗(yàn)室針對所開實(shí)驗(yàn)進(jìn)行針對性的線上考試，如化學(xué)實(shí)驗(yàn)室可在題目設(shè)置上偏重于常用化學(xué)試劑的使用、毒性、處理和保存等方面；機(jī)械類工科實(shí)驗(yàn)室可在題目設(shè)置上偏重于危險(xiǎn)源的識別、實(shí)驗(yàn)操作規(guī)程等方面。學(xué)生在完成學(xué)習(xí)內(nèi)容后，登錄考試系統(tǒng)，根據(jù)不同專業(yè)計(jì)算機(jī)組卷考試?？荚嚦煽冞_(dá)到90分以上者則準(zhǔn)許進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室，否則不準(zhǔn)進(jìn)實(shí)驗(yàn)室。

2.2 建立和完善實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制

安全風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制是實(shí)驗(yàn)室安全管理的一道安全閘，從實(shí)驗(yàn)室的環(huán)境到各種儀器設(shè)備的準(zhǔn)入，再到實(shí)驗(yàn)室人員的各種活動，每個(gè)環(huán)節(jié)都可能存在安全隱患，因此了解和評估這些安全隱患是安全準(zhǔn)入制度的重要內(nèi)容，安全風(fēng)險(xiǎn)評估包括四部分的內(nèi)容［12］：

（1）風(fēng)險(xiǎn)識別是實(shí)驗(yàn)室安全評估機(jī)制的第一道防線，項(xiàng)目在進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室之前找到可能影響安全和健康的風(fēng)險(xiǎn)源，或是在實(shí)驗(yàn)進(jìn)行中又發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險(xiǎn)源。根據(jù)實(shí)驗(yàn)室的安全評估要求，從實(shí)驗(yàn)室的配套設(shè)施、環(huán)境條件等方面要展開全方位安全隱患排查，以保障實(shí)驗(yàn)室水、電、通風(fēng)、消防、安防等方面的安全。購置新設(shè)備新儀器前，相關(guān)職能部門要開展安全風(fēng)險(xiǎn)因素說明及評估，確定風(fēng)險(xiǎn)源以及可接受的風(fēng)險(xiǎn)，制定相關(guān)操作流程，從而預(yù)先掌握和有效預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)源。要建立科研項(xiàng)目申報(bào)前的實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，新項(xiàng)目在進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室之前，必須由項(xiàng)目申報(bào)人撰寫項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告。對準(zhǔn)許進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室的科研項(xiàng)目準(zhǔn)予申報(bào)，對現(xiàn)存的科研項(xiàng)目要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識別、跟蹤和建檔，避免安全隱患的發(fā)生。

（2）風(fēng)險(xiǎn)分析是對已識別的風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行分析，是實(shí)驗(yàn)室安全評估機(jī)制的第二道防線。風(fēng)險(xiǎn)分析應(yīng)包括人、物、意外事件等造成風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重程度或潛在的可能性進(jìn)行分析。

（3）風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)是實(shí)驗(yàn)室安全評估機(jī)制的又一重要內(nèi)容，通過風(fēng)險(xiǎn)識別和風(fēng)險(xiǎn)分析找到影響實(shí)驗(yàn)室安全的風(fēng)險(xiǎn)源或潛在的風(fēng)險(xiǎn)源，根據(jù)我國《風(fēng)險(xiǎn)管理 風(fēng)險(xiǎn)評估技術(shù)》國家標(biāo)準(zhǔn)， 按風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級排序，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)排序結(jié)果確定應(yīng)急管理措施及項(xiàng)目的可接受程度。

（4）風(fēng)險(xiǎn)控制的原則是消除風(fēng)險(xiǎn)，然后考慮降低風(fēng)險(xiǎn)的概率，個(gè)體防護(hù)措施則是其最后手段。其中個(gè)體防護(hù)措施就是對實(shí)驗(yàn)環(huán)境的物理改變，通過設(shè)計(jì)一個(gè)物理屏障來減少實(shí)驗(yàn)操作人員與危險(xiǎn)源的直接接觸。對重要的危險(xiǎn)源要登記臺賬，對不同程度的危險(xiǎn)源要制作標(biāo)牌，并標(biāo)記危險(xiǎn)程度，標(biāo)牌應(yīng)放置在醒目的位置。

2.3 制定全方位的實(shí)驗(yàn)室安全長效監(jiān)管機(jī)制

長效監(jiān)管機(jī)制是實(shí)驗(yàn)室安全的保障。目前實(shí)驗(yàn)室的安全監(jiān)管主要以定期檢查為主，但傳統(tǒng)的定期檢查不能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、整改這些安全隱患，并且實(shí)驗(yàn)室管理人員在實(shí)際實(shí)驗(yàn)操作過程中，對制度的執(zhí)行落實(shí)不到位、對潛在的安全隱患問題不重視，麻痹大意，進(jìn)而就可能造成事故的發(fā)生。

實(shí)驗(yàn)室安全長效監(jiān)管可從兩方面入手：一是實(shí)驗(yàn)室安全監(jiān)督巡查要常態(tài)化，這就需要建立一支多學(xué)科、多部門的監(jiān)督巡查隊(duì)伍。目前高校實(shí)驗(yàn)室管理部門人員缺少，專業(yè)性不強(qiáng)，對實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)評估能力有限，可借鑒其他高校無編制聘用方式，組建安全監(jiān)管工作隊(duì)伍。另一方面，可組建學(xué)生實(shí)驗(yàn)室安全協(xié)會，讓實(shí)驗(yàn)室安全宣傳貫穿于大學(xué)生學(xué)習(xí)生涯，學(xué)生之間傳、幫、帶，讓安全觀念深入人心。通過學(xué)生安全協(xié)會的宣傳、問卷調(diào)查等措施，再進(jìn)一步監(jiān)督準(zhǔn)入制度在實(shí)驗(yàn)室的貫徹實(shí)施情況。

3 實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入制度的實(shí)施保障

3.1 實(shí)驗(yàn)室安全自查和檢查制度

實(shí)驗(yàn)室是高校師生員工進(jìn)行科學(xué)實(shí)驗(yàn)研究的重要場所，在長期的工作中，部分一線人員容易產(chǎn)生安全意識松懈，進(jìn)而實(shí)驗(yàn)操作不規(guī)范，簡化操作流程，廢棄化學(xué)藥品隨意放置等，進(jìn)而產(chǎn)生安全隱患。因此，定期和不定期的實(shí)驗(yàn)室安全自查和檢查制度是實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入制度貫徹實(shí)施的重要保障。

學(xué)校要成立實(shí)驗(yàn)室安全檢查工作組，由校、學(xué)院、實(shí)驗(yàn)室三級聯(lián)合巡查，巡查要定期開展，如節(jié)假日前、專項(xiàng)檢查、每月檢查，每周各實(shí)驗(yàn)室要安全自查。檢查組要對有安全隱患的實(shí)驗(yàn)室發(fā)出安全隱患整改通知書，要求限期整改，并上報(bào)整改措施。安全檢查組定期組織復(fù)查，落實(shí)安全隱患的整改工作，將實(shí)驗(yàn)室安全整改工作落到實(shí)處［13］。在常規(guī)實(shí)驗(yàn)室自查和檢查之外，還可加入臨時(shí)突擊抽查，確保實(shí)驗(yàn)人員時(shí)刻按實(shí)驗(yàn)流程操作實(shí)驗(yàn)（圖4為某高校實(shí)驗(yàn)室的閉環(huán)自查和檢查機(jī)制）。

3.2 建立全過程監(jiān)控的實(shí)驗(yàn)室信息化管理平臺

信息化技術(shù)的快速發(fā)展為實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入制度的實(shí)施提供了技術(shù)支持，其中，實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入學(xué)習(xí)與考試系統(tǒng)已經(jīng)成為高校實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入的重要考核方法。各高校可結(jié)合自身專業(yè)的特色，自行研發(fā)或與相關(guān)公司合作開發(fā)實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入學(xué)習(xí)與考試系統(tǒng)，不斷更新安全教育資料和試題庫，使安全教育平臺內(nèi)容與時(shí)俱進(jìn)。通過在線學(xué)習(xí)和考試的師生員工，頒發(fā)電子準(zhǔn)入證書。獲準(zhǔn)進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室資格的人員，可與校園一卡通綁定，在裝有門禁的實(shí)驗(yàn)室，可通過一卡通自主識別。

此外還可開發(fā)實(shí)驗(yàn)室材料（包括?；罚┎少徟c管理平臺、儀器設(shè)備及軟件管理平臺、大型設(shè)備共享平臺、應(yīng)急科普共享平臺、數(shù)字實(shí)驗(yàn)室監(jiān)控與報(bào)警平臺等，在使用初期，將人、物的準(zhǔn)入實(shí)行安全管理；在使用過程中，學(xué)生申請、教師批準(zhǔn)，對物的使用實(shí)現(xiàn)全周期綜合管理；建設(shè)大型設(shè)備共享平臺既可避免重復(fù)浪費(fèi)，又可監(jiān)測設(shè)備使用情況；數(shù)字實(shí)驗(yàn)室監(jiān)控與報(bào)警平臺可實(shí)現(xiàn)人員進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室后的全程管理，可作為實(shí)驗(yàn)室準(zhǔn)入制度后的安全補(bǔ)充［14，15］。

3.3 建立全面的實(shí)驗(yàn)室安全獎懲機(jī)制

實(shí)驗(yàn)室安全獎懲機(jī)制可從教師和學(xué)生兩方面著手，在教師層面，學(xué)校在績效工資分配方案中，可設(shè)立實(shí)驗(yàn)室安全工作專項(xiàng)績效，考核結(jié)果可與各學(xué)院的績效工資掛鉤；在學(xué)院教師考核中，實(shí)驗(yàn)室安全可作為教師崗位評聘、職稱晉升、碩博招生、年度質(zhì)量考核、課題申報(bào)中重要的考查點(diǎn)，實(shí)行一票表決，進(jìn)而確保全校教師員工重視和落實(shí)實(shí)驗(yàn)室安全工作。而對最大的群體——學(xué)生來說，舉行實(shí)驗(yàn)室安全知識競賽、通過設(shè)置頒發(fā)獎品和證書，提升學(xué)生參與實(shí)驗(yàn)安全建設(shè)的動力和興趣。此外，實(shí)驗(yàn)室安全考核也可作為學(xué)生評獎評優(yōu)的重要指標(biāo)。建立全面的實(shí)驗(yàn)室安全獎懲機(jī)制，使實(shí)驗(yàn)室安全有效貫徹于全校師生員工的學(xué)習(xí)生活之中，防患于未然。

安全無小事，構(gòu)建全面、系統(tǒng)、有效的實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入機(jī)制，是高校實(shí)驗(yàn)室安全的第一道防線，而定期和不定期的實(shí)驗(yàn)室安全自查和檢查制度、全過程監(jiān)控的實(shí)驗(yàn)室信息化管理平臺、全面的實(shí)驗(yàn)室安全獎懲機(jī)制是實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入制度得以貫徹實(shí)施的有力保障。

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責(zé)任編校：羅 紅，杜晚霞

Research on University Laboratory Safety Management Based on Access Mechanism

LIU Aimin1，HAN Yanzhao2

（1.School of Aerospace Engineering， Zhengzhou University of Aeronautics， Zhengzhou" 450015，China;

2.Laboratory and Equipment Administration， Zhengzhou University of Aeronautics， Zhengzhou" 450015，China）

Abstract： Based on an analysis of the number and causes of laboratory accidents in domestic universities， this paper highlights that the establishment and refinement of a laboratory access system can effectively prevent laboratory safety accidents. It then establishes and improves the laboratory safety access system， and finally provides supporting measures for its implementation. This research aims to reduce the occurrence of laboratory safety accidents fundamentally and expand the scope of research on laboratory safety management.

Key words： university laboratory；accident analysis；safety management；access mechanism