中等職業(yè)學(xué)校思政課課程改革的演進(jìn)邏輯及發(fā)展方向

摘 要 以歷次課程改革中相關(guān)課程設(shè)置方案的頒布時(shí)間為節(jié)點(diǎn)，中等職業(yè)學(xué)校思政課程經(jīng)歷了四次改革，即1993年的課程改革、2001年的課程改革、2008年的課程改革、2020年的課程改革。通過梳理歷次課程改革的基本背景、內(nèi)容安排、突出特點(diǎn)、重要意義，呈現(xiàn)出歷次課程改革之間繼承與發(fā)展的內(nèi)在邏輯與脈絡(luò)：黨和國家要求是中等職業(yè)學(xué)校思政課課程改革的主要推動(dòng)力，立德樹人關(guān)鍵課程的地位愈加明確、凸顯，以及職業(yè)教育作為類型教育的特色日益鮮明。未來改革的方向?yàn)椋簣?jiān)持正確政治方向，及時(shí)充分反映黨和國家對(duì)思政課的新要求；做好從課程標(biāo)準(zhǔn)到教材再到教學(xué)的轉(zhuǎn)化；進(jìn)一步探索大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的路徑。

關(guān)鍵詞 中等職業(yè)學(xué)校；思政課；課程改革；課程設(shè)置方案

中圖分類號(hào) G711 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2024）29-0050-07

2024年5月11日，新時(shí)代學(xué)校思政課建設(shè)推進(jìn)會(huì)在北京召開，會(huì)上傳達(dá)了習(xí)近平對(duì)學(xué)校思政課建設(shè)作出的重要指示。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“新時(shí)代新征程上，思政課建設(shè)面臨新形勢(shì)新任務(wù)，必須有新氣象新作為”[1]。習(xí)近平總書記重要指示和推進(jìn)會(huì)的召開，為學(xué)校思政課建設(shè)，包括中等職業(yè)學(xué)校思政課建設(shè)進(jìn)一步指明了方向。思政課是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程，中職學(xué)生正處于人生成長的“拔節(jié)孕穗期”，最需要正確引導(dǎo)和精心栽培，思政課在中等職業(yè)教育人才培養(yǎng)中具有重要作用。那么，中等職業(yè)學(xué)校思政課建設(shè)經(jīng)歷了怎樣的發(fā)展歷程？呈現(xiàn)出怎樣的演進(jìn)邏輯？如何進(jìn)一步推動(dòng)中等職業(yè)學(xué)校思政課改革創(chuàng)新？本研究旨在對(duì)中等職業(yè)學(xué)校思政課課程改革歷程進(jìn)行梳理和分析，思考課程改革的內(nèi)在邏輯和發(fā)展方向，從而幫助一線教師更好地理解和把握課程標(biāo)準(zhǔn)，拓展教師對(duì)于教材的理解，豐富教師的教學(xué)工作思路，從而更好地開展教學(xué)，提質(zhì)增效，為開創(chuàng)新時(shí)代思政教育新局面，努力培養(yǎng)時(shí)代新人貢獻(xiàn)力量。

一、中等職業(yè)學(xué)校思政課課程設(shè)置的發(fā)展歷程

改革開放以來，國家大力發(fā)展職業(yè)教育，高度重視學(xué)校思想政治教育工作，中等職業(yè)學(xué)校思政課課程設(shè)置不斷推進(jìn)、深化，經(jīng)歷了四次大的改革。以歷次課程改革中相關(guān)課程設(shè)置方案的頒布時(shí)間為節(jié)點(diǎn)，四次課程改革分別為：1993年的課程改革、2001年的課程改革、2008年的課程改革、2020年的課程改革。

（一）1993年課程改革——初步探索

1.改革背景

改革開放初期，百廢待興，百業(yè)待舉，中等職業(yè)學(xué)校還沒有自己的德育課課程體系，“三類學(xué)校（中專學(xué)校、職業(yè)高中、技工學(xué)校）的德育課基本是參照普通高校政治理論課和普通高中思想政治課設(shè)置相關(guān)課程的”。在這三類學(xué)校中，“中專學(xué)校的政治課一般同普通高校的政治理論課課程設(shè)置相同，基本是高校政治理論課的壓縮”[2]。根據(jù)相關(guān)文件要求，中專學(xué)校開設(shè)的課程有5門，即“馬克思主義基礎(chǔ)”“中國革命和建設(shè)基本問題”“共產(chǎn)主義道德概論”“政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”“辯證唯物主義和歷史唯物主義”。職業(yè)高中和技工學(xué)校基本是參照普通高中思想政治課的設(shè)置開設(shè)政治課的，并加開職業(yè)道德課。

進(jìn)入20世紀(jì)90年代，我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)極其關(guān)鍵的歷史時(shí)期。1993年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《中國教育改革和發(fā)展綱要》，這是教育戰(zhàn)線貫徹落實(shí)十四大精神的具體行動(dòng)綱領(lǐng)，其中包括對(duì)學(xué)校德育工作的明確要求[3]。中等職業(yè)學(xué)校德育工作包括德育課程設(shè)置改革也被提上了日程。1991年，國家教委召開了中等職業(yè)學(xué)校德育工作座談會(huì)；1993年，國家教委在原職業(yè)技術(shù)教育司的基礎(chǔ)上成立了德育處。同時(shí)，針對(duì)職業(yè)教育的特點(diǎn)，進(jìn)行了中等職業(yè)學(xué)校德育課（當(dāng)時(shí)稱政治課）課程改革。

2.課程設(shè)置方案的基本情況

1993年10月，國家教委下發(fā)了《關(guān)于中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校政治課課程設(shè)置的意見》，提出了中等職業(yè)學(xué)校的政治課課程設(shè)置方案。1996年2月，又下發(fā)了《關(guān)于中等職業(yè)學(xué)校財(cái)經(jīng)、政法類專業(yè)政治課課程設(shè)置的意見》，進(jìn)一步完善了課程設(shè)置方案。本次課程設(shè)置方案根據(jù)學(xué)制、招生對(duì)象、專業(yè)類別設(shè)置相應(yīng)課程，共設(shè)置有“經(jīng)濟(jì)·政治”“世界觀·人生觀”“法律”“國情”“職業(yè)道德”“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”“政治常識(shí)”“哲學(xué)基礎(chǔ)”“建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的理論與實(shí)踐”9門課程。這是“中等職業(yè)學(xué)校德育課課程建設(shè)史上的一大突破，構(gòu)建了一套既有別于高等學(xué)校，又有別于普通中小學(xué)的中等職業(yè)學(xué)校德育課課程體系，為進(jìn)一步完善中等職業(yè)學(xué)校德育課課程奠定了基礎(chǔ)”[4]。

3.課程方案的實(shí)施

根據(jù)本次課程設(shè)置意見的安排，國家教委負(fù)責(zé)制定各門課程的教學(xué)大綱，并組織編寫教材及相應(yīng)的教學(xué)參考書。各類中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校自1994-1995學(xué)年開始，按新的政治課課程設(shè)置開課，并使用國家教委組織編寫并審定的新教材。

（二）2001年課程改革——系統(tǒng)建構(gòu)

1.改革背景

世紀(jì)之交，黨和國家對(duì)教育包括職業(yè)教育事業(yè)高度重視。1995年5月，中共中央、國務(wù)院頒布《關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定》，首次提出在全國實(shí)施科教興國戰(zhàn)略。1997年9月，黨的十五大召開，明確提出：“培養(yǎng)同現(xiàn)代化要求相適應(yīng)的數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和數(shù)以千萬計(jì)的專門人才，發(fā)揮我國巨大人力資源的優(yōu)勢(shì)，關(guān)系21世紀(jì)社會(huì)主義事業(yè)的全局?！?999年1月，國務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》，提出要“加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校的德育工作”以及職業(yè)教育要“實(shí)施課程改革和教材建設(shè)規(guī)劃”，德育課課程改革作為一項(xiàng)重要內(nèi)容列入其中，標(biāo)志著中等職業(yè)學(xué)校德育課課程改革工作正式啟動(dòng)。

1999年6月，中共中央、國務(wù)院在京召開了改革開放以來的第三次全國教育工作會(huì)議并發(fā)布了《關(guān)于深化教育改革 全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》（下文簡稱《決定》）。時(shí)任總書記江澤民指出：“思想政治教育，在各級(jí)各類學(xué)校都要擺在重要位置，任何時(shí)候都不能放松和削弱。要說素質(zhì)，思想政治素質(zhì)是最重要的素質(zhì)?！薄稕Q定》指出“各級(jí)各類學(xué)校必須更加重視德育工作”。會(huì)議和《決定》“深刻地闡述了德育在素質(zhì)教育中的重要地位，明確了新時(shí)期德育工作的指導(dǎo)思想、主要內(nèi)容和教育教學(xué)特點(diǎn)，以及進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作的基本要求，為制定中等職業(yè)學(xué)校德育課新的課程設(shè)置方案指明了方向”[5]。

2.課程設(shè)置方案的基本情況

2001年2月，教育部印發(fā)《關(guān)于中等職業(yè)學(xué)校德育課課程設(shè)置與教學(xué)安排的意見》，同時(shí)頒布了中等職業(yè)學(xué)校德育課四門必修課程教學(xué)大綱，中等職業(yè)學(xué)校德育課新的課程設(shè)置方案正式出臺(tái)，標(biāo)志著中等職業(yè)學(xué)校德育課課程改革自1993年以來又一次新的飛躍。

本次課程改革在許多方面實(shí)現(xiàn)了新突破。第一，更改課程名稱。根據(jù)2000年12月14日印發(fā)的《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于適應(yīng)新形勢(shì)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)德育工作的意見》，將“中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校政治課”更名為“中等職業(yè)學(xué)校德育課”，突出德育育人的特點(diǎn)。第二，精簡課程門數(shù)。將過去分散的9門必修課整合、調(diào)整為統(tǒng)一的4門必修課，即“職業(yè)道德與職業(yè)指導(dǎo)”“法律基礎(chǔ)知識(shí)”“經(jīng)濟(jì)與政治基礎(chǔ)知識(shí)”“哲學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)”，更加符合中職教學(xué)實(shí)際。第三，突出職教特色。設(shè)置了“職業(yè)道德與職業(yè)指導(dǎo)”課程，充實(shí)了職業(yè)道德、職業(yè)理想和創(chuàng)業(yè)精神的教育內(nèi)容，注意體現(xiàn)職業(yè)教育的特點(diǎn)。第四，增強(qiáng)了適應(yīng)性。課程分為必修和選修兩部分，給學(xué)校教學(xué)提供一定的自主權(quán)。

3.課程設(shè)置方案的實(shí)施

2001年《關(guān)于中等職業(yè)學(xué)校德育課課程設(shè)置與教學(xué)安排的意見》規(guī)定，由教育部組織編寫教材及相應(yīng)的教學(xué)參考書。教育部職成教司在課程設(shè)置方案確定后，組織開展了“國家規(guī)劃教材”的立項(xiàng)審定工作，采取一綱兩本的形式，共有8本新教材成為中等職業(yè)教育德育課國家規(guī)劃教材，并于2001年秋季學(xué)期進(jìn)入學(xué)校，新課程設(shè)置方案正式開始執(zhí)行。同時(shí)，自2002年開始，教育部又陸續(xù)頒布了《關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)校職業(yè)指導(dǎo)工作的意見》（2002年）、《職業(yè)技術(shù)學(xué)校德育課貫徹十六大精神教學(xué)指導(dǎo)綱要》（2003年）、《中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生心理健康教育指導(dǎo)綱要》（2004年）以及《中等職業(yè)學(xué)校德育大綱》（2004年）等一系列文件，進(jìn)一步充實(shí)、完善、加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校德育課教學(xué)工作。

為進(jìn)一步加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校德育工作包括德育教學(xué)工作，2006年9月，中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)德育工作委員會(huì)成立，下設(shè)5個(gè)分支機(jī)構(gòu)：德育教學(xué)研究會(huì)、心理健康研究會(huì)、校園文化研究會(huì)、班主任工作研究會(huì)、美育研究會(huì)，職業(yè)教育系統(tǒng)的廣大德育工作者自此有了自己的全國性專業(yè)社團(tuán)組織。自成立以來，德育工作委員會(huì)包括其分支機(jī)構(gòu)持續(xù)開展了多種多樣的全國性活動(dòng)和研究工作，為中等職業(yè)學(xué)校開展德育工作包括德育教學(xué)工作提供了強(qiáng)有力的支撐。此后的第三輪德育課課程改革，正是依托德育工作委員會(huì)開展完成的，第四輪課程改革的前期調(diào)研工作主要也是由德育工作委員會(huì)完成。

（三）2008年課程改革——大力發(fā)展

1.改革背景

進(jìn)入新世紀(jì)，我國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)生活發(fā)生了巨大變化，職業(yè)教育進(jìn)入了新的發(fā)展階段。首先是黨和政府空前重視。從2002年到2005年，國務(wù)院或經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，連續(xù)三次召開全國職業(yè)教育工作會(huì)議，出臺(tái)了兩個(gè)職業(yè)教育的專門決定，把職業(yè)教育發(fā)展作為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，同時(shí)也作為教育工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)。其次，職業(yè)教育的規(guī)模達(dá)到歷史新高，實(shí)現(xiàn)了中等職業(yè)教育與普通高中教育招生規(guī)模大體相當(dāng)。最后，職業(yè)教育改革發(fā)展的思路更加清晰，明確了“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向”的辦學(xué)方針，“工學(xué)結(jié)合，校企合作”的培養(yǎng)模式以及教學(xué)方面的“兩個(gè)加強(qiáng)”，即加強(qiáng)思想道德教育、加強(qiáng)職業(yè)技能培養(yǎng)[6]。

另一方面，黨和政府對(duì)德育工作提出新要求，中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生出現(xiàn)了新變化，中等職業(yè)學(xué)校德育工作面臨著新形勢(shì)。同時(shí)，德育課課程改革自身也需要新推進(jìn)，前兩輪改革也為進(jìn)一步改革積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。這些都促使了課程改革新方案的出臺(tái)。

2.課程設(shè)置方案的基本情況

在教育部職成司的領(lǐng)導(dǎo)部署下，依托德育工作委員會(huì)，經(jīng)過近兩年的調(diào)查、研討工作，2008年12月，教育部印發(fā)《關(guān)于中等職業(yè)學(xué)校德育課課程設(shè)置與教學(xué)安排的意見》和新修訂的《中等職業(yè)學(xué)校德育課課程教學(xué)大綱》，啟動(dòng)了第三輪課程改革方案的實(shí)施工作。

本次課程改革是對(duì)2001年課程改革的繼承和深化發(fā)展，在德育課的性質(zhì)和定位保持基本不變的情況下，從多個(gè)方面對(duì)課程設(shè)置實(shí)施了調(diào)整。第一，調(diào)整了課程名稱和課程內(nèi)容。必修課課程名稱由過去的“職業(yè)道德與職業(yè)指導(dǎo)”“法律基礎(chǔ)知識(shí)”“經(jīng)濟(jì)與政治基礎(chǔ)知識(shí)”“哲學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)”調(diào)整為“職業(yè)生涯規(guī)劃”“職業(yè)道德與法律”“經(jīng)濟(jì)政治與社會(huì)”“哲學(xué)與人生”，相應(yīng)的課程內(nèi)容也進(jìn)行了較大調(diào)整。第二，選修課內(nèi)容增加，明確將“心理健康”列為選修課，同時(shí)將“時(shí)事政策教育”“預(yù)防艾滋病教育”“毒品預(yù)防教育”“環(huán)境教育”“廉潔教育”“安全教育”等增列為選修課內(nèi)容。

課程名稱的變化體現(xiàn)的是對(duì)德育課程的重新審視，對(duì)德育課程教學(xué)任務(wù)和目標(biāo)的重新定位。德育課程教學(xué)不再以掌握系統(tǒng)的學(xué)科知識(shí)體系為目的，而是以學(xué)生的實(shí)際生活為主線，以學(xué)科知識(shí)為載體，力求對(duì)學(xué)生的實(shí)際生活有所指導(dǎo)，促進(jìn)學(xué)生的健康成長和全面發(fā)展。

本次課程改革還“豐富了教學(xué)目標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，由過去的‘認(rèn)知、運(yùn)用’二維目標(biāo)調(diào)整為‘認(rèn)知、情感態(tài)度觀念、運(yùn)用’三維目標(biāo)，堅(jiān)持知、情、意、行相統(tǒng)一，更好地體現(xiàn)德育的性質(zhì)”[7]。

3.課程設(shè)置方案的實(shí)施

《教育部關(guān)于進(jìn)一步深化中等職業(yè)教育教學(xué)改革的若干意見》中進(jìn)一步明確了“德育課、文化基礎(chǔ)課等必修課教材統(tǒng)一由國家規(guī)劃并組織編寫”的要求。本次課程改革下的教材建設(shè)仍然采取國家規(guī)劃并組織編寫的方式，經(jīng)立項(xiàng)、審定，一綱兩本，共10本教材成為“中等職業(yè)教育課程改革國家規(guī)劃新教材”，并于2009年秋季學(xué)期進(jìn)入學(xué)校使用。

第三輪課程改革實(shí)施以來，黨中央和國家高度重視德育工作，出臺(tái)了一系列文件。2009年，教育部、中宣部等六部門聯(lián)合召開了第一次全國中等職業(yè)學(xué)校德育工作會(huì)議，并印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生思想道德教育的意見》。2012年11月，黨的十八大召開，首次提出“把立德樹人作為教育的根本任務(wù)”。2013年3月，教育部辦公廳印發(fā)《中等職業(yè)學(xué)校德育課貫徹黨的十八大精神教學(xué)指導(dǎo)綱要》。2014年6月，全國職業(yè)教育工作會(huì)議召開，習(xí)近平總書記就加快發(fā)展職業(yè)教育作出重要指示，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》。為貫徹落實(shí)全國職業(yè)教育工作會(huì)議精神和要求，2014年12月，教育部頒布《中等職業(yè)學(xué)校德育大綱（2014年修訂）》，2015年7月，印發(fā)《關(guān)于深化職業(yè)教育教學(xué)改革全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的若干意見》，明確把“以立德樹人為根本，以服務(wù)發(fā)展為宗旨，以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，堅(jiān)持走內(nèi)涵式發(fā)展道路”作為職業(yè)教育基本原則，提出了“堅(jiān)持把德育放在首位”的指導(dǎo)思想。黨中央和國家的高度重視推動(dòng)著德育課程改革工作，同時(shí)德育課程改革也不斷吸收、體現(xiàn)、落實(shí)著黨和國家的各項(xiàng)方針政策。以高等教育出版社出版的德育課程改革國家規(guī)劃新教材為例，自2009年出版以來，至2020年，共修訂了五版。

從2008年12月頒布新的教學(xué)設(shè)置安排和教學(xué)大綱，到2009年秋季學(xué)期起新課程教材陸續(xù)進(jìn)入課堂，至2020年2月《中等職業(yè)學(xué)校思想政治課程標(biāo)準(zhǔn)（2020年版）》頒布，再到2023年秋季學(xué)期國家統(tǒng)編教材進(jìn)入教學(xué)，第三次課程改革方案歷時(shí)近15年，其影響是深遠(yuǎn)的。

（四）2020年課程改革——新的飛躍

2020年2月，教育部發(fā)布《關(guān)于印發(fā)<中等職業(yè)學(xué)校思想政治、語文、歷史課程標(biāo)準(zhǔn)（2020年版）>的通知》，中等職業(yè)學(xué)校思政課改革課程進(jìn)入新階段。

1.改革背景

進(jìn)入新時(shí)代，職業(yè)教育已進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展期，面對(duì)新時(shí)代提高全體國民素質(zhì)的新要求，適應(yīng)新時(shí)期培養(yǎng)大批德才兼?zhèn)浼夹g(shù)技能人才的新需求，必須進(jìn)一步加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校思想政治、語文、歷史（簡稱“中職三科”）課程建設(shè)，也就是意識(shí)形態(tài)屬性較強(qiáng)課程的課程設(shè)置都有待完善[8]。其中，思政課改革不僅是在職業(yè)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展、作為中職三科整體的框架下進(jìn)行的，同時(shí)也是適應(yīng)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的要求。

這次課程改革也是在國家高度重視教材建設(shè)的背景下開展的。2016年12月，習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會(huì)議上指出：教材建設(shè)是育人育才的重要依托。為貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下大中小學(xué)教材建設(shè)的意見》，進(jìn)一步做好教材管理工作，健全國家教材制度，2016年教育部成立教材局，2017年國務(wù)院成立國家教材委員會(huì)。本次課程改革是在國家教材委的指導(dǎo)和教育部教材局的直接領(lǐng)導(dǎo)下開展的。國家教材委員會(huì)的成立，“是從治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的高度，堅(jiān)定教材建設(shè)的指導(dǎo)思想、建設(shè)方向。從治國理政高度來看，建設(shè)什么樣的教材和教材體系，實(shí)質(zhì)上是國家意志的體現(xiàn)，是國家事權(quán)”[9]。

同時(shí)，本次課程改革繼承了歷次中職思政課課程改革經(jīng)驗(yàn)，特別是吸收了2008年開始的第三輪課程改革成果，借鑒了普通高中思想政治課程改革的成熟做法[10]。

2.課程設(shè)置方案的基本情況

此次課程改革經(jīng)歷了較為漫長的研發(fā)過程。2014—2016年開展了中等職業(yè)學(xué)校德育課實(shí)施情況的調(diào)研活動(dòng)并形成了調(diào)研報(bào)告。2017年10月，教育部教材局著手“中職三科”課標(biāo)研制工作，正式啟動(dòng)了中等職業(yè)學(xué)校思想政治課程標(biāo)準(zhǔn)研制工作。2020年1月，教育部頒布《中等349a9124a545b0216474ba9a39679cba職業(yè)學(xué)校思想政治課程標(biāo)準(zhǔn)（2020年版）》。本次課程改革呈現(xiàn)出全新的面貌[11]。

第一，調(diào)整“德育”課程名稱并優(yōu)化了課程結(jié)構(gòu)。將課程名稱“德育”改為“思想政治”，與普通高中保持一致，從名稱上體現(xiàn)該課程的明確定位、鮮明主題和方向指引。將原來必修的“經(jīng)濟(jì)政治與社會(huì)”“職業(yè)生涯規(guī)劃”“職業(yè)道德與法律”“哲學(xué)與人生”和選修的“心理健康”調(diào)整為“中國特色社會(huì)主義”“心理健康與職業(yè)生涯”“哲學(xué)與人生”“職業(yè)道德與法治”。這四門課程構(gòu)成各專業(yè)學(xué)生必修的基礎(chǔ)模塊，此外還設(shè)置了拓展模塊作為選修課程，主要包括時(shí)事政策教育、法律與職業(yè)教育、國家安全教育等。

第二，制定課程標(biāo)準(zhǔn)替代教學(xué)大綱，并研制了學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。本次課程改革以課程標(biāo)準(zhǔn)的形式規(guī)定思想政治課程實(shí)施應(yīng)達(dá)到的指標(biāo)及其基本要求，更好地反映了中職思想政治課在新形勢(shì)下對(duì)學(xué)生思想政治教育的新要求。學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)用“學(xué)業(yè)質(zhì)量”來評(píng)價(jià)學(xué)生完成本學(xué)科學(xué)習(xí)后的學(xué)業(yè)成就表現(xiàn)，注重學(xué)習(xí)結(jié)果和學(xué)科核心素養(yǎng)的培育。

第三，凝練了學(xué)科核心素養(yǎng)并將其作為主導(dǎo)，細(xì)化學(xué)科育人目標(biāo)。學(xué)科核心素養(yǎng)既借鑒了普通高中思想政治課的“政治認(rèn)同”“法治意識(shí)”“公共參與”，又根據(jù)職業(yè)教育特點(diǎn)凝練增加了“職業(yè)精神”“健全人格”，體現(xiàn)了高中階段的共同要求，同時(shí)彰顯了職業(yè)教育特色。課程標(biāo)準(zhǔn)將培育學(xué)生思想政治學(xué)科核心素養(yǎng)作為課程目標(biāo)，將有效實(shí)現(xiàn)學(xué)生學(xué)科核心素養(yǎng)作為檢驗(yàn)教學(xué)實(shí)效的重要標(biāo)志。

3.課程設(shè)置方案的實(shí)施

2016年底，黨中央、國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下大中小學(xué)教材建設(shè)的意見》，將中等職業(yè)學(xué)校思想政治、語文、歷史三科教材納入國家統(tǒng)編教材，實(shí)行統(tǒng)一編寫、編一審定、統(tǒng)一使用。在教育部教材局領(lǐng)導(dǎo)下，從2020年8月啟動(dòng)以來，歷經(jīng)三年的編寫、審讀、試教試用、審查、重大選題備案等各項(xiàng)工作，思想政治4門必修課程教材于2023年8月正式出版，并于秋季學(xué)期進(jìn)入中等職業(yè)學(xué)校思想政治課程教學(xué)。

自統(tǒng)編教材編寫過程以及2023年秋季學(xué)期教材使用以來，教育部教材局在不同階段組織調(diào)研活動(dòng)，積極了解一線教學(xué)情況和教學(xué)需求，并及時(shí)落實(shí)到教材中。同時(shí)，為了更好地配合課堂教學(xué)，在教育部教材局指導(dǎo)下，有關(guān)單位組織教材作者和專家為一線教師進(jìn)行教材和教法輔導(dǎo)，開展了一系列教師培訓(xùn)工作，并開發(fā)出版了配套課程教學(xué)資源。

二、中等職業(yè)學(xué)校思政課課程改革的演進(jìn)邏輯

從四次課程改革的歷程中，我們可以勾勒出中職思政課課程改革的內(nèi)在邏輯和發(fā)展脈絡(luò)。

（一）黨和國家要求是中職思政課課程改革的主要推動(dòng)力

課程改革既是教學(xué)需求和課程自身發(fā)展邏輯的結(jié)果，也與國家社會(huì)發(fā)展要求息息相關(guān)。由于思政課的特殊性，縱觀中職思政課課程改革歷程，黨和國家要求是課程改革發(fā)動(dòng)和實(shí)施的主要推動(dòng)力。歷次課程改革不僅是在國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大背景和國家教育改革的大框架下，在國家不斷加大職業(yè)教育發(fā)展力度的推動(dòng)下開展的，而且每一次中職思政課課程改革，都有具體的國家政策背景和相應(yīng)要求。中職思政課課程改革體現(xiàn)出政府主導(dǎo)、政策推動(dòng)的特點(diǎn)。歷次課程改革的發(fā)動(dòng)、課程方案的制定、課程內(nèi)容的調(diào)整，都是在積極回應(yīng)國家社會(huì)發(fā)展對(duì)思政課教學(xué)的需求及黨和國家有關(guān)方針政策對(duì)思政課的具體要求。

（二）立德樹人關(guān)鍵課程的地位愈加明確、凸顯

一系列政策、措施的出臺(tái)和相關(guān)要求，體現(xiàn)了國家對(duì)教育的重視日益深化，對(duì)思想政治教育的重視日益凸顯。自黨的十八大提出“把立德樹人作為教育的根本任務(wù)”以來，習(xí)近平總書記多次講話闡述了“立德樹人”的問題，并在2019 年召開的學(xué)校思想政治理論課教師座談會(huì)上指出：“思政課是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程，思政課作用不可替代”。 2021年1月，中宣部、教育部印發(fā)《新時(shí)代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新實(shí)施方案》，明確了新時(shí)代大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的基本內(nèi)容和要求。思政課的課程地位進(jìn)一步明確、凸顯。中職思政課是大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)中的重要部分，學(xué)段定位更加明確。第四次課程改革形成的課程標(biāo)準(zhǔn)中，關(guān)于課程性質(zhì)與任務(wù)的第一句話就是：思想政治課程是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程。中職思政課與其他學(xué)段思政課一起，承擔(dān)著用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想鑄魂育人的重要使命。

歷次中職思政課課程改革中，教材建設(shè)都由教育部門進(jìn)行組織和把關(guān)。前三次課程改革的教材是教育部門組織編寫并審定通過的。第四次課程改革是在中職三科建設(shè)的大框架下開展的，以課程標(biāo)準(zhǔn)的形式規(guī)范學(xué)校思政課教學(xué)，以統(tǒng)編教材的方式進(jìn)行教材建設(shè)，進(jìn)一步凸顯了思政課“意識(shí)形態(tài)屬性強(qiáng)”的課程特征，有效保證了黨的有關(guān)思想政治教育內(nèi)容“進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生頭腦”的第一步。

（三）職業(yè)教育作為類型教育的特色日益鮮明

1996年頒布實(shí)施的《中華人民共和國職業(yè)教育法》就指出，職業(yè)教育要“對(duì)受教育者進(jìn)行思想政治教育和職業(yè)道德教育，傳授職業(yè)知識(shí)，培養(yǎng)職業(yè)技能，進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)，全面提高受教育者的素質(zhì)”；2022年最新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》強(qiáng)調(diào)，“職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型”。黨的二十大提出，要“優(yōu)化職業(yè)教育類型定位”。歷次課程改革都致力于突出職教特色，增強(qiáng)職業(yè)教育的針對(duì)性、適應(yīng)性。

1.核心素養(yǎng)培育的職教特色

新一輪課程改革的突出標(biāo)志，就是引入了“思想政治學(xué)科核心素養(yǎng)”的理念，這是在大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的背景下，參照了普通高中思想政治課的改革成果。在具體的核心素養(yǎng)凝練上，既借鑒了普通高中的“政治認(rèn)同”“法治意識(shí)”“公共參與”核心素養(yǎng)， 還根據(jù)職業(yè)教育特點(diǎn)，增加了“健全人格”核心素養(yǎng)，將普通高中的“科學(xué)精神”核心素養(yǎng)調(diào)整為“職業(yè)精神”。中職思想政治學(xué)科核心素養(yǎng)的設(shè)計(jì)，既體現(xiàn)了與普通高中同為“高中教育”的普遍性，又充分體現(xiàn)了職業(yè)教育的特殊性。這種繼承與變化，能夠“讓中職思政課更好地呈現(xiàn)自己的特色，為中職思政課的整體建構(gòu)提供了根據(jù)”[12]。

2.課程設(shè)置的職教特色

如何通過學(xué)校思政課教學(xué)滿足職業(yè)學(xué)校學(xué)生成長需要，為學(xué)生成長成才打下良好基礎(chǔ)，這是歷次中職思政課課程改革一直探索的問題。在課程體系和具體課程內(nèi)容安排上，歷次課程改革不斷致力于體現(xiàn)職教特色，增強(qiáng)針對(duì)性、適應(yīng)性。

第一，與“職業(yè)”相關(guān)內(nèi)容的課程設(shè)置。1993年的第一次課程改革中就設(shè)置了“職業(yè)道德”課程，2001年的第二次課程改革設(shè)置了“職業(yè)道德與職業(yè)指導(dǎo)”課程，2008年的第三次課程改革將相關(guān)內(nèi)容調(diào)整在“職業(yè)生涯規(guī)劃”“職業(yè)道德與法律”兩門課程中，2020年的第四次課程改革中被調(diào)整在“心理健康與職業(yè)生涯”“職業(yè)道德與法治”兩門課程中。職業(yè)指導(dǎo)、生涯規(guī)劃、職業(yè)道德等內(nèi)容是職業(yè)學(xué)校的特有內(nèi)容，歷次課程改革不斷探索更加適宜的課程設(shè)置方案落實(shí)相關(guān)內(nèi)容。

第二，“心理健康教育”內(nèi)容的課程設(shè)置。在2008年的第三次課程改革中，將“心理健康教育”納入中職思政課教學(xué)，設(shè)置了“心理健康”課程，作為選修課（主要考慮師資狀況），以滿足職業(yè)學(xué)校學(xué)生成長需要。這一設(shè)置明確了在中等職業(yè)學(xué)校中，心理健康教育作為思政課（德育）組成部分的重要地位，在當(dāng)時(shí)具有鮮明的職教特色。2017年8月，教育部公布實(shí)施的《中小學(xué)德育工作指南》明確提出，德育內(nèi)容包括理想信念教育、社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、生態(tài)文明教育和心理健康教育。在這一要求下，2020年的第四次課程改革中，心理健康被調(diào)整為必修內(nèi)容；同時(shí)，針對(duì)職業(yè)教育特點(diǎn)，心理健康教育與職業(yè)生涯教育的相關(guān)內(nèi)容被整合為一門課程。

第三，“馬克思主義基本原理”內(nèi)容的課程設(shè)置。在第三次課程改革中，“哲學(xué)與人生”課程的設(shè)立是亮點(diǎn)之一。馬克思主義基本原理的講授是學(xué)校思想政治教育的重要內(nèi)容，“哲學(xué)與人生”課程將馬克思主義哲學(xué)原理與中職學(xué)生人生成長問題密切結(jié)合，引導(dǎo)學(xué)生“學(xué)哲學(xué)、用哲學(xué)”，走好人生路，是職業(yè)教育特有的課程設(shè)置。在第四次課程改革中，“哲學(xué)與人生”課程在課程名稱不變、教學(xué)基本模塊和主題內(nèi)容也得以延續(xù)的基礎(chǔ)上，從具體內(nèi)容到呈現(xiàn)形式發(fā)生了巨大變化，在內(nèi)容選取、欄目設(shè)置、活動(dòng)安排、板式設(shè)計(jì)等方面，都更加遵循職業(yè)學(xué)校學(xué)生成長特點(diǎn)和認(rèn)知規(guī)律，職教特色更加鮮明。

3.教材編寫的職教特色

中職思政課教材在體例安排和材料選擇上，既考慮學(xué)生成長中的一般性要求，也充分體現(xiàn)職業(yè)教育的特點(diǎn)和要求。教材設(shè)置了形式多樣、內(nèi)容豐富的欄目，注重發(fā)揮學(xué)生的主體性和職教特色。教材在每框最后設(shè)有“啟思導(dǎo)行”欄目、各單元安排一學(xué)時(shí)的“學(xué)以致用”，通過體現(xiàn)中職學(xué)生學(xué)業(yè)特點(diǎn)、生活實(shí)際的場(chǎng)景和相關(guān)活動(dòng)設(shè)計(jì)，側(cè)重學(xué)生活動(dòng)體驗(yàn)，注重“做中學(xué)，學(xué)中做”，富有職教特色。此外，教材中的“閱讀與思考”“相關(guān)鏈接”欄目形式上與普高教材類似，但在內(nèi)容的選取上，則更多融入職業(yè)院校學(xué)生、技術(shù)技能人才的典型案例，具有親和力和典型示范作用。

三、中等職業(yè)學(xué)校思政課課程改革的基本方向

當(dāng)前，中職思政課統(tǒng)編教材已于2023年秋季學(xué)期投入使用，課程標(biāo)準(zhǔn)已在修訂過程中，如何將課程改革要求與頂層設(shè)計(jì)落實(shí)在教學(xué)實(shí)踐中，推動(dòng)中職思政課教學(xué)改革不斷深入，不斷提高思政課的針對(duì)性和吸引力，這是當(dāng)前需要重點(diǎn)關(guān)注和思考的問題。

（一）堅(jiān)持正確政治方向，及時(shí)充分反映黨和國家對(duì)思政課的新要求

2024年5月，習(xí)近平對(duì)學(xué)校思政課建設(shè)作出重要指示強(qiáng)調(diào)，“黨中央始終堅(jiān)持把學(xué)校思政課建設(shè)放在教育工作的重要位置”，再次重申要“全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)”，強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持思政課建設(shè)與黨的創(chuàng)新理論武裝同步推進(jìn)”，從指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、內(nèi)容方法等多個(gè)方面為新時(shí)代思政課建設(shè)內(nèi)涵式發(fā)展指明了方向。同時(shí)，新時(shí)代學(xué)校思政課建設(shè)推進(jìn)會(huì)5月11日在北京召開，傳達(dá)了習(xí)近平總書記重要指示，強(qiáng)調(diào)要“把思政課建設(shè)作為黨領(lǐng)導(dǎo)教育工作的重中之重”，指出要“緊扣新時(shí)代新征程教育使命”“推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論最新成果入腦入心”，對(duì)思政課建設(shè)提出了明確要求[13]。這是黨和國家對(duì)思政課建設(shè)的最新指示。

學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要指示精神，進(jìn)一步明確思政課的歷史責(zé)任，是發(fā)揮思政課立德樹人關(guān)鍵課程地位作用、將中職思政課課程改革要求與頂層設(shè)計(jì)落實(shí)到教學(xué)實(shí)踐中的必然要求。思政課教學(xué)和課程改革要時(shí)刻關(guān)注并及時(shí)充分地反映黨和國家的新要求，堅(jiān)持正確政治方向，“立足新時(shí)代偉大實(shí)踐，不斷推動(dòng)思政課改革創(chuàng)新”[14]。

（二）做好從課程標(biāo)準(zhǔn)到教材到教學(xué)的轉(zhuǎn)化

中職思政課程標(biāo)準(zhǔn)于2020年發(fā)布，統(tǒng)編教材于2023年秋季學(xué)期投入使用，教師對(duì)于課程標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容和要求已比較熟悉，但對(duì)教材的使用還剛剛開始。其間，黨和國家既取得了偉大成就，也面臨著重大考驗(yàn)，統(tǒng)編教材在依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)、按照課程標(biāo)準(zhǔn)要求建構(gòu)內(nèi)容體系的同時(shí)，也根據(jù)新形勢(shì)新要求有所調(diào)整。如何理解教材對(duì)課標(biāo)的傳承與變化，把握教材對(duì)課標(biāo)精神和要求的落實(shí)，從而吃透教材，深入理解課程標(biāo)準(zhǔn)，這是教師在教學(xué)中面臨的問題，也是教學(xué)研究需要關(guān)注的問題。

教材是教學(xué)的范本和樣本，但課堂教學(xué)不能照本宣科，需要對(duì)教材內(nèi)容進(jìn)行轉(zhuǎn)化和重新建構(gòu)。教學(xué)需要考慮學(xué)生專業(yè)和學(xué)業(yè)基礎(chǔ)等學(xué)情；需要與時(shí)俱進(jìn)，結(jié)合國家、社會(huì)生活的新發(fā)展；需要思考如何落實(shí)核心素養(yǎng)培育的教學(xué)目標(biāo)、如何運(yùn)用議題式教學(xué)、如何挖掘課堂以外的思政教育資源。同時(shí)，如何以“大思政課”拓展全面育人新格局，把思政小課堂和社會(huì)大課堂結(jié)合起來，也是教學(xué)中需要把握和思考的問題。從教材到教學(xué)的轉(zhuǎn)化，是當(dāng)前中職思政課建設(shè)的重要內(nèi)容，需要教師、學(xué)校、教育主管部門、社會(huì)力量等方方面面擔(dān)起責(zé)任、形成合力，促進(jìn)中職思政課教學(xué)提質(zhì)增效。

（三）進(jìn)一步探索大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的路徑

自2019年召開學(xué)校思想政治理論課教師座談會(huì)以來，大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)成為熱門話題，但到底什么是思政課的一體化？如何達(dá)到一體化？各學(xué)段在一體化中需要做什么？一體化建設(shè)的主體是誰？是教育主管部門與研究機(jī)構(gòu)，還是一線教師，還是各有分工的多主體？一線教師在一體化建設(shè)中能夠做什么，在教學(xué)中如何考慮一體化問題？一體化建設(shè)主要是內(nèi)容上的銜接和遞進(jìn)，還是形式上的同一主題同上一節(jié)課？隨著中職思政課統(tǒng)編教材投入使用，各學(xué)段思政課教材均已實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)編，意味著各學(xué)段的教學(xué)內(nèi)容已確定，在這一前提下的大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)，其著力點(diǎn)是什么？

關(guān)于一體化建設(shè)，還需要各方協(xié)同，進(jìn)行深入探索和研究。對(duì)于中職學(xué)段的一線教師和教研人員、主管部門來說，首先要完成好本學(xué)段的教學(xué)任務(wù)，同時(shí)關(guān)注其他學(xué)段的思政課教學(xué)工作，積極吸收和借鑒相關(guān)教法、學(xué)法，提高中職思政課教學(xué)實(shí)效。在此基礎(chǔ)上，為大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)提供中職智慧和有效助力。

參 考 文 獻(xiàn)

[1][13][14]中華人民共和國中央人民政府.習(xí)近平對(duì)學(xué)校思政課建設(shè)作出重要指示強(qiáng)調(diào)：不斷開創(chuàng)新時(shí)代思政教育新局面 努力培養(yǎng)更多讓黨放心愛國奉獻(xiàn)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興重任的時(shí)代新人[EB/OL].（2024-05-11）[2024-09-11].https：//www.gov.cn/yaowen/liebiao/202405/content_6950473.htm.

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[9]對(duì)話國家教材委員會(huì)委員：教材建設(shè)實(shí)質(zhì)上是國家事權(quán)[EB/OL].（2017-07-14）[2024-09-17].http：//edu.people.com.cn/GB/n1/2017/0714/c1006-29404036.html.

[12]李曉東.傳承與變化：在中職思政課標(biāo)引導(dǎo)下理解中職思政教材[J].福建教育，2024（4）：37-40.

The Evolutionary Logic and Development Directions of Ideological and Political Curriculum Reform in Secondary Vocational Schools

——Based on the Analysis of Four Curriculum Setting Plans

Yang Ming

Abstract Taking the promulgation dates of curriculum setting schemes in each reform as key milestones， the ideological and political （moral education） curriculum in secondary vocational schools has undergone four major reforms： in 1993， 2001， 2008， and 2020. This paper analyzes the basic background， contents structure， distinguishing features， and significant implications of each reform， revealing the internal logic and continuity of these reforms. The main driving force for the reforms has been the requirements of the Party and the state. The role of ideological and political education as a key course for cultivating virtue has become increasingly prominent， and the unique characteristics of vocational education have become more distinct. Future reforms should focus on： maintaining the correct political direction， ensuring that the Party and state’s latest requirements for ideological education are fully reflected in a timely manner; improving the transition from curriculum standards to teaching materials and pedagogy; and further exploring the integrated development of ideological and political education across primary， secondary and higher education levels.

Key words secondary vocational schools; ideological and political curriculum reform; evolutionary logic; Curriculum setting plan

Author Yang Ming， deputy editor of Higher Education Press （Beijing 100029）

作者簡介

楊鳴（1971- ），女，高等教育出版社副編審，研究方向：中職思政課教材建設(shè)（北京，100029）