大興機(jī)場(chǎng)持續(xù)打造國家發(fā)展新動(dòng)力源的實(shí)踐和啟示

北京大興國際機(jī)場(chǎng)是習(xí)近平總書記親自決策、親自推動(dòng)的國家重大項(xiàng)目，是新時(shí)代首都的重大標(biāo)志性工程，也是展示我國國家形象的新國門。2014年12月，大興機(jī)場(chǎng)開工建設(shè)，并于新中國70周年華誕之際正式投運(yùn)，展現(xiàn)了我國的綜合國力和自主創(chuàng)新能力，充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會(huì)主義制度集中力量辦大事的政治優(yōu)勢(shì)。大興機(jī)場(chǎng)堅(jiān)持以習(xí)近平總書記提出的“新的動(dòng)力源”為指引，加強(qiáng)航線網(wǎng)絡(luò)布局、地面設(shè)施聯(lián)通、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)及科技創(chuàng)新，在帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)京津冀一體化等方面持續(xù)發(fā)揮引擎作用。

一、主要作用：為京津冀協(xié)同發(fā)展注入新動(dòng)力

今年是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施十周年，也是大興機(jī)場(chǎng)通航五周年。十年來，京津冀區(qū)域整體實(shí)力顯著提升，協(xié)同創(chuàng)新取得重大突破，已成為中國式現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū)。大興機(jī)場(chǎng)投運(yùn)以來有效輻射京津冀整個(gè)空港經(jīng)濟(jì)圈，在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對(duì)外開放等方面起到了關(guān)鍵作用。

（一）優(yōu)化京津冀綜合交通網(wǎng)絡(luò)格局

一是“三港聯(lián)動(dòng)”格局愈加明顯。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展持續(xù)向廣度深度拓展，三地錯(cuò)位發(fā)展、功能互補(bǔ)的交通網(wǎng)絡(luò)格局基本成型，即北京以發(fā)展空港為引領(lǐng)、河北以發(fā)展陸港為基礎(chǔ)、天津以發(fā)展海港為特色，大興機(jī)場(chǎng)的建設(shè)投運(yùn)在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化了京津冀陸、海、空立體交通網(wǎng)絡(luò)，為三地協(xié)同發(fā)展提速增效。二是完善了京津冀民航機(jī)場(chǎng)功能布局?！蛾P(guān)于推進(jìn)京津冀民航協(xié)同發(fā)展的意見》中明確提出，北京大興機(jī)場(chǎng)要建成大型國際航空樞紐、京津冀區(qū)域綜合交通樞紐。大興機(jī)場(chǎng)建成投運(yùn)后，完善了京津冀“雙核心、雙輔助、多節(jié)點(diǎn)”的三級(jí)機(jī)場(chǎng)梯隊(duì)格局，三地機(jī)場(chǎng)各有側(cè)重、協(xié)調(diào)互補(bǔ)，從不同層次滿足區(qū)域協(xié)同發(fā)展的需求。

（二）提升區(qū)域國際交流合作水平

一是提升航空運(yùn)輸能力。2019年通航以來，大興機(jī)場(chǎng)運(yùn)行態(tài)勢(shì)穩(wěn)步向好，目前已累計(jì)完成航班起降超過76萬架次，旅客吞吐量超過9400萬人次，貨郵吞吐量超64萬噸，有效緩解了北京首都國際機(jī)場(chǎng)的運(yùn)輸壓力。二是促進(jìn)國際交流合作。2023年，北京大興國際機(jī)場(chǎng)出入境旅客突破200萬人次，“一帶一路”共建國家航線超七成，逐步體現(xiàn)出北京大興國際機(jī)場(chǎng)“空中絲路”的橋梁紐帶作用，促進(jìn)國際會(huì)展消費(fèi)片區(qū)的形成，加強(qiáng)了我國與世界各地的經(jīng)濟(jì)、文化、科技交流與合作。

（三）助推周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

一是臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)為區(qū)域發(fā)展蓄勢(shì)聚能。依托大興機(jī)場(chǎng)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，疊加自貿(mào)區(qū)、綜保區(qū)等政策優(yōu)勢(shì)，大興機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)成功吸引了近萬家國內(nèi)外企業(yè)落戶，包括美國波士頓咨詢公司、美國空氣產(chǎn)品公司、沙特達(dá)蘭卡集團(tuán)等世界500強(qiáng)企業(yè)。二是帶動(dòng)高附加值產(chǎn)業(yè)發(fā)展。緊密圍繞航空運(yùn)輸業(yè)，聚焦基因技術(shù)、細(xì)胞治療、高端醫(yī)療器械生產(chǎn)、醫(yī)藥冷鏈物流等細(xì)分領(lǐng)域，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)吸引半導(dǎo)體、精密機(jī)械、生物醫(yī)藥等高科技產(chǎn)業(yè)，打造全球航空物流超級(jí)轉(zhuǎn)運(yùn)中心、亞太區(qū)域資源配置新中心、中國現(xiàn)代臨空商貿(mào)新樞紐。目前廊坊臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)已簽約落地生命健康企業(yè)近300家，外貿(mào)進(jìn)出口額超3億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。

二、主要做法：堅(jiān)持以“新的動(dòng)力源”為重要指引

2017年2月，習(xí)近平總書記在考察北京大興機(jī)場(chǎng)時(shí)強(qiáng)調(diào)，大興機(jī)場(chǎng)是首都的重大標(biāo)志性工程，是國家發(fā)展一個(gè)新的動(dòng)力源。這是習(xí)近平總書記首次視察一座建設(shè)中的機(jī)場(chǎng)，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)于這一重大標(biāo)志性工程的高度重視。大興機(jī)場(chǎng)堅(jiān)持以“新的動(dòng)力源”為重要指引，通過優(yōu)化空地兩張網(wǎng)、緊抓臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、加強(qiáng)科技創(chuàng)新，逐步成為京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新引擎”。

（一）構(gòu)建“空中一張網(wǎng)”，持續(xù)優(yōu)化航線網(wǎng)絡(luò)

一是加快完善國內(nèi)、國際航線網(wǎng)絡(luò)。截至2023年底，共有59家中外航司入駐運(yùn)營(yíng)大興機(jī)場(chǎng)，國際航線覆蓋范圍逐步擴(kuò)大，已開通國際及港澳臺(tái)地區(qū)航線30余條，連接歐洲、中東、東南亞、東北亞地區(qū)多個(gè)城市；國內(nèi)航線網(wǎng)絡(luò)初具雛形，通航點(diǎn)近150個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)了年旅客吞吐量500萬級(jí)及以上機(jī)場(chǎng)全覆蓋。二是側(cè)重發(fā)展干線城市航班。有效對(duì)接京津冀“新增長(zhǎng)極”的區(qū)域發(fā)展定位，集中資源運(yùn)營(yíng)干線城市航班、開通骨干通道，34.2%的出港航班目的地為年旅客吞吐量4000萬級(jí)以上機(jī)場(chǎng)，70.3%的出港航班通航年旅客吞吐量1000萬級(jí)以上機(jī)場(chǎng)，持續(xù)發(fā)揮骨干通道對(duì)網(wǎng)絡(luò)的支撐帶動(dòng)作用。

（二）鋪開“地上一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)地面交通設(shè)施融合發(fā)展

一是加強(qiáng)地面交通銜接。堅(jiān)持“四網(wǎng)融合”建設(shè)理念，打造“五縱兩橫”外圍綜合交通體系，大力發(fā)展城市軌道交通，實(shí)現(xiàn)大興機(jī)場(chǎng)與雄安新區(qū)、北京中心城區(qū)30分鐘通達(dá)，與天津中心城區(qū)1小時(shí)通達(dá)，有效連通京津冀三地。二是加快建設(shè)異地航站樓。目前大興機(jī)場(chǎng)在草橋地鐵站建有1座市內(nèi)城市航站樓，在河北固安、涿州、廊坊建有3座異地城市航站樓，當(dāng)?shù)厥忻窨上硎軓摹凹议T口”直達(dá)“登機(jī)口”的航空出行服務(wù)，旅客在5分鐘之內(nèi)就可以完成領(lǐng)取登機(jī)牌、托運(yùn)行李以及進(jìn)京身份檢查等手續(xù)，乘坐大巴前往大興機(jī)場(chǎng)。

（三）緊抓臨空區(qū)建設(shè)，支撐新動(dòng)能釋放

一是加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)?！侗本┐笈d國際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)總體規(guī)劃（2019年—2035年）》明確建設(shè)面向全球市場(chǎng)的臨空指向性強(qiáng)、航空關(guān)聯(lián)度高的高端高新產(chǎn)業(yè)集群，著力推動(dòng)臨空區(qū)、綜保區(qū)、自貿(mào)區(qū)“耦合發(fā)展”，為打造千億級(jí)臨空產(chǎn)業(yè)集群筑牢基礎(chǔ)。二是創(chuàng)新跨省服務(wù)模式。建立跨界共商共建共管新模式，優(yōu)化審批流程，開展企業(yè)投資項(xiàng)目綜合服務(wù)改革，事項(xiàng)辦結(jié)時(shí)限壓縮50%以上，實(shí)現(xiàn)跨省市、跨區(qū)域事務(wù)辦理“無感化”。三是強(qiáng)化平臺(tái)保障。首創(chuàng)新型國際貿(mào)易公共服務(wù)“京貿(mào)興”平臺(tái)，綜合運(yùn)用境內(nèi)外數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)離岸貿(mào)易交易背景的快速核查，累計(jì)貿(mào)易結(jié)算額超20億美元。

（四）加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，高標(biāo)準(zhǔn)打造智慧、綠色機(jī)場(chǎng)

一是利用多元化科技產(chǎn)品建設(shè)智慧機(jī)場(chǎng)?；ǚ矫婕訌?qiáng)技術(shù)攻關(guān)，應(yīng)用了103項(xiàng)新專利、65項(xiàng)新工藝、新工法，建成了目前世界最大的單體機(jī)場(chǎng)航站樓；軟件方面拓寬科技維度，采用智能出行系統(tǒng)、智能停車系統(tǒng)、AI人臉識(shí)別安檢、RFID行李追蹤系統(tǒng)以及高級(jí)地面引導(dǎo)、智能路線規(guī)劃等運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)等多項(xiàng)創(chuàng)新技術(shù)，探索構(gòu)建智慧航站樓“有機(jī)生命體”。二是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念建設(shè)綠色機(jī)場(chǎng)。打造“世界水準(zhǔn)綠色新國門”，航站樓利用光伏發(fā)電系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)比同規(guī)模的機(jī)場(chǎng)航站樓能耗降低20%；跑道采用“三縱一橫”國家首創(chuàng)全向構(gòu)型，減少飛機(jī)噪聲并可每年節(jié)約燃油消耗1.85萬噸；飛行區(qū)運(yùn)營(yíng)車輛綜合電動(dòng)化率達(dá)75%，處于行業(yè)領(lǐng)先地位；給排水系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)雨水調(diào)蓄功能，可在中小降雨時(shí)滲蓄雨水，大雨時(shí)削峰減排，為全球綠色機(jī)場(chǎng)發(fā)展輸出“中國經(jīng)驗(yàn)”。

三、經(jīng)驗(yàn)啟示

大興機(jī)場(chǎng)之所以成為助力京津冀三地持續(xù)深化合作、區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的“新引擎”，成為國家發(fā)展新的“動(dòng)力源”，根本在于習(xí)近平總書記的戰(zhàn)略謀劃和關(guān)心指導(dǎo)，在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引。大興機(jī)場(chǎng)的生動(dòng)實(shí)踐和成功案例，為全國多地交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)積累了重要經(jīng)驗(yàn)和啟示。

（一）堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，注重區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展

習(xí)近平總書記指出，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展從來都是一個(gè)重大問題，新形勢(shì)下促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，要發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)各類要素合理流動(dòng)和高效集聚。推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展是一個(gè)巨大的系統(tǒng)工程，大興機(jī)場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)始終遵循三地錯(cuò)位發(fā)展、功能互補(bǔ)理念，在緊抓疏解北京非首都功能這個(gè)“牛鼻子”不放松的同時(shí)，高質(zhì)量推動(dòng)周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展。經(jīng)驗(yàn)啟示：要做好區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展“一盤棋”這篇大文章，需在深刻認(rèn)識(shí)地區(qū)差異的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌發(fā)展，并緊抓交通基礎(chǔ)設(shè)施這一打通地區(qū)快速協(xié)同的“突破口”，精準(zhǔn)優(yōu)化設(shè)施布局、功能和發(fā)展模式，有效推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

（二）堅(jiān)持科技支撐，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，關(guān)鍵核心技術(shù)是國之重器，需統(tǒng)籌推進(jìn)補(bǔ)齊短板和鍛造長(zhǎng)板，針對(duì)產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)施好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域精耕細(xì)作，搞出更多獨(dú)門絕技。大興機(jī)場(chǎng)面對(duì)多項(xiàng)史無前例的建造難題，通過多項(xiàng)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，最終建成一批示范工程，成為“世界新七大奇跡”之首，展現(xiàn)了強(qiáng)大的“中國力量”。經(jīng)驗(yàn)啟示：我國要保持現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這一“長(zhǎng)板”，從強(qiáng)化科技支撐入手，持續(xù)加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，牢牢掌握發(fā)展自主權(quán)，并將科技創(chuàng)新同實(shí)際應(yīng)用相結(jié)合，加快構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)新體系。

（三）堅(jiān)持綠色發(fā)展，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施綠色發(fā)展理念

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)走綠色低碳發(fā)展道路，指出建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型是解決我國資源環(huán)境生態(tài)問題的基礎(chǔ)之策。大興機(jī)場(chǎng)充分踐行綠色機(jī)場(chǎng)發(fā)展理念，以建筑物節(jié)能減碳為核心、以提高空管效率為抓手，形成從地面到空中、從場(chǎng)內(nèi)到場(chǎng)外的綠色生態(tài)新模式。經(jīng)驗(yàn)啟示：生態(tài)保護(hù)和雙碳戰(zhàn)略背景下，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需堅(jiān)持貫徹綠色發(fā)展理念，注重規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工實(shí)施、后期維護(hù)全生命周期的綠色發(fā)展，做到設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護(hù)相統(tǒng)一。

（作者單位：國家發(fā)展改革委運(yùn)輸所）