以一流營商環(huán)境為駐馬店經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能

黨的二十屆三中全會指出“營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境”。一流的營商環(huán)境是把發(fā)展機遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢的重要支撐。近年來，駐馬店市深入貫徹習近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述，不斷增強新時代推動中部地區(qū)崛起的政治責任感和歷史使命感，主動在融入構(gòu)建新發(fā)展格局中找方位、明坐標，著力營造領(lǐng)跑全省的一流營商環(huán)境，實現(xiàn)了營商環(huán)境河南省評“四連升”，穩(wěn)居全省第一方陣，連續(xù)兩年獲評“河南省優(yōu)化營商環(huán)境先進市”，全面塑造“宜商駐馬店”名片，持續(xù)提升了群眾和企業(yè)獲得感，以一流營商環(huán)境助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

一是堅持服務至上，以一流營商環(huán)境促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。好的營商環(huán)境，不僅是先進生產(chǎn)力，更是重要競爭力。近年來，駐馬店堅持以環(huán)境之“優(yōu)”聚發(fā)展之“力”，圍繞“審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好”目標，推動“四減一優(yōu)”（減環(huán)節(jié)、減時間、減材料、減跑動、優(yōu)流程）和政務服務數(shù)據(jù)通、網(wǎng)絡通、系統(tǒng)通、證照通，“即辦件”占比97%，工程建設(shè)項目開工審批總時長壓縮至50個工作日以內(nèi)，“不見面審批”事項占比100%，2023年為企業(yè)容缺受理1427件，企業(yè)平均等待辦理時間壓縮在5分鐘之內(nèi)，提高了助企效率和企業(yè)滿意度。聚焦“9+15”重點產(chǎn)業(yè)鏈，積極主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，制定產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，統(tǒng)籌抓好招商項目謀劃儲備、對接簽約和落地建設(shè)，協(xié)同做好園區(qū)建設(shè)、政策供給和要素保障，成功引入了一大批優(yōu)質(zhì)項目，2024年上半年，全市到位省外資金214.6億元，增長9.1%。得益于營商環(huán)境的顯著改善，今天的駐馬店正在成為投資的熱土、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高地。

二是堅持項目為王，為企業(yè)提供全方位全要素保障。沒有項目建設(shè)，就沒有經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展。駐馬店市牢固樹立“服務項目就是服務全市大局”的理念，實行重點項目聯(lián)系責任制，市委市政府領(lǐng)導每周三、周四到項目實地調(diào)研，現(xiàn)場解決問題，建立項目從簽約、選址到開工建設(shè)全流程服務機制；減輕企業(yè)投資負擔，市縣聯(lián)動建設(shè)標準廠房，實行輕資產(chǎn)項目“拎包入住”；積極主動作為，持續(xù)抓好重點項目周例會、領(lǐng)導分包、專班推進、觀摩點評、年終考核等各項機制落實，確保項目建設(shè)工作有章可循、有序推進；充分發(fā)揮改革舉措集成效應，推行“容缺辦理”“多評合一”“區(qū)域評估”等，實現(xiàn)“清單之外無審批”“大廳之外無審批”“平臺之外無審批”，進一步壓縮項目建設(shè)審批時限，提高審批效率。全市前十二期滾動實施“三個一批”項目393個，總投資4378.9億元；其中，“簽約一批”項目58個，總投資412.7億元，年度計劃投資287.8億元，目前開工率100%；“開工一批”項目200個，總投資2286.9億元，年度計劃投資1172.5億元，開工率96%，投產(chǎn)率47.5%；“投產(chǎn)一批”項目135個，總投資1679.3億元，累計完成投資1677.3億元，達效項目132個，達效率97.8%；其中中橋半導體集成電路項目2個月時間實現(xiàn)從落地到建成投產(chǎn)，創(chuàng)造了新的“駐馬店速度”。

三是堅持企業(yè)為本，打造寬松有序的市場環(huán)境。駐馬店市牢牢堅持“兩個毫不動搖”，把民營企業(yè)和民營企業(yè)家當成自己人，與廣大民營企業(yè)同心協(xié)力、同舟共濟，為民營經(jīng)濟發(fā)展開辟更廣闊的空間。以權(quán)力的“減法”、服務的“加法”有效降低各類制度性交易成本，進一步優(yōu)化營商環(huán)境、提振企業(yè)信心、激發(fā)市場活力。設(shè)立“萬人助萬企”工作專班、中小企業(yè)服務中心、企業(yè)服務活動辦公室，成立“企業(yè)家之家”，選派“首席服務官”，為企業(yè)提供全方位服務。圍繞實現(xiàn)助企惠企措施系統(tǒng)化、制度化，印發(fā)《駐馬店市促進中小企業(yè)健康發(fā)展的實施意見》《駐馬店市強化知識產(chǎn)權(quán)保護實施意見》《駐馬店市企業(yè)破產(chǎn)便利化工作機制的實施意見》等19個政策文件，營造濃厚的尊商、愛商、安商社會氛圍。著力優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，為各類市場主體提供最優(yōu)的政策和服務，利用“服務企業(yè)總?cè)肟凇逼脚_、微信公眾號、微信群等，將惠企政策推送至企業(yè)，向社會公布稅收優(yōu)惠、財政獎補、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、科技創(chuàng)新、開辦企業(yè)等5個大類多項具體政策，推動政策快落地快見效，2023年累計為企業(yè)減輕負擔11.4億元。

四是堅持依法行政，營造公正透明的法治環(huán)境。營商環(huán)境的“優(yōu)化”，在本質(zhì)上就是“法治化”。近年來，駐馬店市通過優(yōu)化訴訟服務，加大執(zhí)行力度，提升破產(chǎn)審判、強化產(chǎn)權(quán)保護的方式，以更實“法治常態(tài)”護航更優(yōu)“營商生態(tài)”。積極推進政府服務標準化，細化量化政務服務標準，嚴格執(zhí)行行政處罰裁量標準，全面推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加強事中事后監(jiān)管，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管，相關(guān)領(lǐng)域“首違不罰”等柔性執(zhí)法行為得到市場主體的普遍好評。在全省率先出臺《駐馬店市營商環(huán)境違法案件調(diào)查處理辦法》，2024年上半年受理營商環(huán)境違法38件，協(xié)調(diào)處理22件，解決政府拖欠合同賬款類問題16項，投訴方對全市營商環(huán)境服務態(tài)度滿意率達到96%。積極開展法律援助，為中小企業(yè)提供法律咨詢1120次，成功入選“全國法治政府建設(shè)示范市”“全國人大常委會法工委基層立法聯(lián)系點”，成功創(chuàng)建“河南省法治化營商環(huán)境示范市”。

五是堅持以人民為中心，持續(xù)推動營商環(huán)境普惠大眾。認真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把讓老百姓過上好日子作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。通過營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，更多的企業(yè)在駐馬店成長壯大，更多的人才在駐馬店安家落戶，更多的群眾在家門口實現(xiàn)就業(yè)增收，2024年上半年全市新增經(jīng)營主體同比增長5.49%，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.28萬人；居民人均可支配收入增長6.7%、增速居全省第3位。政務服務更加便民、更有溫度，數(shù)字政府建設(shè)扎實推進，“高效辦成一件事”取得明顯進展，做到讓信息多跑腿、讓群眾少跑路，法治化營商環(huán)境加快形成，行政執(zhí)法、產(chǎn)權(quán)保護、公平競爭、社會信用等方面的制度機制日趨完善。

道雖遠，行則將至。我們將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在中央和省委省政府、市委市政府的堅強領(lǐng)導下，全面落實黨的二十屆三中全會精神，搶抓機遇，埋頭苦干，奮勇爭先，努力打造“宜商駐馬店”金字招牌，加快推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，在全面建設(shè)現(xiàn)代化駐馬店新征程上闊步前進，為譜寫新時代中原更加精彩絢麗篇章作出新的更大貢獻！