我國(guó)綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)

習(xí)近平總書記指出，綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。以清潔能源產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等為代表的綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭，很大程度上能夠彰顯經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的成色。

一、上半年綠色低碳產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速增長(zhǎng)，有力助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

清潔能源產(chǎn)業(yè)方面，新能源裝機(jī)容量和出口規(guī)模再創(chuàng)新高。裝機(jī)方面，今年1—6月，我國(guó)風(fēng)電和光伏發(fā)電新增裝機(jī)容量分別為2584萬(wàn)千瓦和1.02億千瓦，同比分別增長(zhǎng)12%和31%，累計(jì)風(fēng)光發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到11.8億千瓦。出口方面，1—6月，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)制造和出口規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，硅片、電池、組件出口量分別增長(zhǎng)34.5%、32.1%、19.7%，對(duì)巴基斯坦、沙特等新興市場(chǎng)的光伏組件出口份額大幅上漲。風(fēng)電整機(jī)商加速出海，上半年向越南、菲律賓、印度、哈薩克斯坦等市場(chǎng)出口風(fēng)電設(shè)備或投資建設(shè)邁出新步伐。

新能源汽車產(chǎn)業(yè)方面，產(chǎn)銷兩旺勢(shì)頭不減。今年1—6月，新能源汽車產(chǎn)銷分別完成492.9萬(wàn)輛和494.4萬(wàn)輛，同比分別增長(zhǎng)30.1%和32%；新能源汽車新車銷量達(dá)到汽車新車總銷量的35.2%。新能源汽車出口60.5萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)13.2%。同時(shí)，配套產(chǎn)品充電樁、汽車用鋰離子動(dòng)力電池產(chǎn)量分別增長(zhǎng)25.4%、16.5%。

新能源技術(shù)創(chuàng)新不斷加快，持續(xù)領(lǐng)跑全球。自主研發(fā)的背接觸晶硅異質(zhì)結(jié)太陽(yáng)電池（HBC）光電轉(zhuǎn)換效率達(dá)到27.3%，晶硅—鈣鈦礦疊層電池轉(zhuǎn)換效率達(dá)34.6%，再次刷新世界紀(jì)錄。自主研發(fā)的18MW半直驅(qū)海上風(fēng)電機(jī)組，也刷新了已并網(wǎng)風(fēng)電機(jī)組單機(jī)容量最大的世界紀(jì)錄。

新型儲(chǔ)能、虛擬電廠等新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。截至今年6 月底，全國(guó)已建成投運(yùn)新型儲(chǔ)能項(xiàng)目裝機(jī)規(guī)模超過(guò)了4400萬(wàn)千瓦。近期，多地持續(xù)出現(xiàn)高溫天氣，虛擬電廠的作用愈發(fā)顯現(xiàn)，規(guī)模穩(wěn)步發(fā)展，調(diào)節(jié)能力不斷提升。

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面，節(jié)能服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)活躍度和投資水平雙提升。今年二季度，我國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)達(dá)到120，處于較高景氣區(qū)間，投資規(guī)模較去年同期上升51.2%。

二、堅(jiān)持改革思維，持續(xù)激發(fā)綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力

近年來(lái)，在推動(dòng)綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，我國(guó)堅(jiān)持改革思維，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，注重從供給和需求兩側(cè)發(fā)力，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化政策措施，不斷激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力活力。

一是完善產(chǎn)業(yè)政策。今年2月，在《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2019年版）》基礎(chǔ)上，結(jié)合綠色發(fā)展新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，修訂形成《綠色低碳轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2024年版）》，進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展導(dǎo)向，推動(dòng)形成各方支持政策合力。

二是擴(kuò)大綠色低碳領(lǐng)域有效投資。在去年2月印發(fā)的《關(guān)于統(tǒng)籌節(jié)能降碳和回收利用 加快重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品設(shè)備更新改造的指導(dǎo)意見》基礎(chǔ)上，今年3月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》，將大規(guī)模設(shè)備更新由鍋爐、電機(jī)、電力變壓器等產(chǎn)品設(shè)備拓展至工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等，并實(shí)施了回收循環(huán)利用行動(dòng)和標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)，為綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了更多投資空間。近期，國(guó)務(wù)院會(huì)議專門研究加力支持政策措施，進(jìn)一步將支持范圍擴(kuò)大到能源電力、老舊電梯等領(lǐng)域設(shè)備更新，以及重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳和安全改造，同時(shí)強(qiáng)調(diào)一視同仁支持不同所有制、不同注冊(cè)地企業(yè)享受政策。

三是促進(jìn)綠色能源和綠色產(chǎn)品消費(fèi)。在去年明確的綠證核發(fā)全覆蓋基礎(chǔ)上，今年1月印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)綠色電力證書與節(jié)能降碳政策銜接 大力促進(jìn)非化石能源消費(fèi)的通知》，加強(qiáng)綠證交易與能耗雙控、碳排放管理等政策有效銜接，促進(jìn)綠證、綠電、碳市場(chǎng)有機(jī)協(xié)同。同時(shí)，在實(shí)施汽車以舊換新、新能源汽車下鄉(xiāng)、公共領(lǐng)域車輛電動(dòng)化等政策措施基礎(chǔ)上，進(jìn)一步啟動(dòng)消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)，對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買新能源汽車、家電、家裝廚衛(wèi)“煥新”等加大支持力度，并借鑒一些地區(qū)的成熟經(jīng)驗(yàn)做法，擴(kuò)展了支持范圍。

三、進(jìn)一步全面深化改革將為綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更大機(jī)遇

剛剛結(jié)束的黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》，擘畫了新時(shí)代進(jìn)一步全面深化改革的新藍(lán)圖。黨中央進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)深化生態(tài)文明體制改革，健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制，強(qiáng)調(diào)更加注重系統(tǒng)集成、突出重點(diǎn)、改革實(shí)效，并提出了一系列重大舉措，包括實(shí)施支持綠色低碳發(fā)展的財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，健全綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化政府綠色采購(gòu)政策，完善綠色稅制，完善新能源消納和調(diào)控政策措施，建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機(jī)制等。

隨著這些改革舉措逐步落地，將會(huì)為綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的、更大的動(dòng)能和活力。特別是，在“十四五”收官階段，改革紅利不斷顯現(xiàn)，將在三個(gè)方面進(jìn)一步創(chuàng)造綠色低碳新需求、新供給，助力綠色低碳產(chǎn)業(yè)更好、更快發(fā)展。

一是盡最大努力完成全國(guó)“十四五”節(jié)能降碳約束性指標(biāo)。今年5月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《2024—2025年節(jié)能降碳行動(dòng)方案》，明確分領(lǐng)域分行業(yè)實(shí)施節(jié)能降碳專項(xiàng)行動(dòng)，更高水平更高質(zhì)量做好節(jié)能降碳工作。到2025年，非化石能源消費(fèi)占比達(dá)到20%左右，重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)節(jié)能降碳改造每年形成節(jié)能量約5000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤、減排二氧化碳約1.3億噸，將有望拉動(dòng)上萬(wàn)億元的投資和消費(fèi)需求。

二是以城市和園區(qū)為載體，鼓勵(lì)先行先試。去年印發(fā)的《國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)方案》，明確了在100個(gè)城市和園區(qū)開展碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)。通過(guò)在不同類型城市和園區(qū)開展示范，積極探索將建設(shè)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和新型能源體系有機(jī)融合，將降碳、減污、擴(kuò)綠和增長(zhǎng)有機(jī)協(xié)同，鼓勵(lì)開展體制機(jī)制改革創(chuàng)新，也有望打造一批綠色發(fā)展的增長(zhǎng)極和增長(zhǎng)平臺(tái)。

三是加快綠色低碳先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新突破。我國(guó)雖然在可再生能源、新能源汽車等領(lǐng)域取得了一定的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，但在前沿技術(shù)示范、產(chǎn)業(yè)化水平提升等方面仍有很大發(fā)展空間。隨著發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制不斷健全，各類先進(jìn)生產(chǎn)要素不斷向綠色低碳等領(lǐng)域集聚，以及顛覆性、變革性技術(shù)業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，我國(guó)綠色低碳產(chǎn)業(yè)有望實(shí)現(xiàn)新的躍升發(fā)展，為貢獻(xiàn)和引領(lǐng)全球可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮更大作用。

（作者單位：中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院能源所）