職業(yè)教育賦能新質(zhì)生產(chǎn)力培育的核心價值、現(xiàn)實問題與突破路徑

［摘要］職業(yè)教育賦能新質(zhì)生產(chǎn)力培育的核心價值在于通過高水平賦能、高質(zhì)量供給、高標準引領，實現(xiàn)職業(yè)教育與新質(zhì)生產(chǎn)力的雙向提升。然而，當前職業(yè)教育賦能新質(zhì)生產(chǎn)力培育還面臨多重困境：重“追隨”輕“迭代”，人才供給與產(chǎn)業(yè)需求“錯位”；重“標配”輕“精準”，專業(yè)結構與產(chǎn)業(yè)結構“離位”；重“傳統(tǒng)”輕“同步”，培養(yǎng)能力與高階要求“失位”；重“單力”輕“合力”，校內(nèi)推力和社會拉力“缺位”；等等。對此，從構建適應產(chǎn)業(yè)更迭的人才供求體系、完善專業(yè)設置和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聯(lián)動機制、夯實契合社會發(fā)展的職業(yè)教育模式、打造職業(yè)教育多元協(xié)同育人共同體等著手，激發(fā)職業(yè)教育活力，為新質(zhì)生產(chǎn)力的培育持續(xù)輸入動能。

［關鍵詞］職業(yè)教育；新質(zhì)生產(chǎn)力；人才培養(yǎng)；科教融匯

［作者簡介］趙勇（1986- ），男，安徽池州人，義烏工商職業(yè)技術學院，講師，碩士；潘建林（1982- ），男，浙江金華人，義烏工商職業(yè)技術學院，教授，博士。（浙江" 義烏" 322000）

［基金項目］本文系2022年度教育部社科基金項目“高質(zhì)量現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設多元協(xié)同機制構建研究”的階段性研究成果。（項目編號：22YJC880098，項目主持人：楊劍釗）

［中圖分類號］G710 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1004-3985（2024）20-0039-08

當前，新一輪科技革命與我國加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉型形成歷史性交會，傳統(tǒng)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)悄然發(fā)生變化。2023年9月，習近平總書記在黑龍江省主持召開新時代推動東北全面振興座談會時強調(diào)，積極培育新能源、新材料、先進制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強發(fā)展新動能。教育不僅是人才培養(yǎng)的基本路徑與科技創(chuàng)新的重要支撐，也是加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的根本所在。作為國民教育體系的重要組成部分，職業(yè)教育與新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展密切聯(lián)系，兩者相互促進、共同成長。在系統(tǒng)闡釋職業(yè)教育賦能新質(zhì)生產(chǎn)力培育的價值基礎上，深入剖析職業(yè)教育面臨的問題并探究其成因，提出職業(yè)教育賦能新質(zhì)生產(chǎn)力培育的舉措，可以為職業(yè)教育與新質(zhì)生產(chǎn)力的高質(zhì)量發(fā)展提供借鑒。

一、職業(yè)教育賦能新質(zhì)生產(chǎn)力培育的核心價值

作為一種橫跨“教育域”“職業(yè)域”“地方域”“企業(yè)域”的開放性系統(tǒng)，職業(yè)教育賦能新質(zhì)生產(chǎn)力培育，具有高水平賦能、高質(zhì)量供給、高標準引領等內(nèi)在優(yōu)勢，在推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、促進創(chuàng)新型國家建設的同時，也能實現(xiàn)職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展。

（一）高水平賦能：深入貫徹新發(fā)展理念，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

新發(fā)展理念是國家在研判國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展形勢的大背景下，對未來經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的深入思考和整體規(guī)劃。加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力是基于新發(fā)展理念的理論內(nèi)涵和實踐指向，契合高質(zhì)量發(fā)展要求。推進職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)科教興國和人才強國戰(zhàn)略的深度融合，有助于加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力。作為國民教育的一種類型，職業(yè)教育與經(jīng)濟社會聯(lián)系更為緊密，對新質(zhì)生產(chǎn)力培育的作用更為直接。一方面，職業(yè)教育通過提升全要素生產(chǎn)率促進經(jīng)濟可持續(xù)增長。全要素生產(chǎn)率的提升很大程度上取決于人力資本水平，職業(yè)教育通過培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者，集聚人力資本并釋放人才紅利，全面提升全要素生產(chǎn)率，從而培育新質(zhì)生產(chǎn)力，為經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的人才基礎。另一方面，職業(yè)教育對產(chǎn)業(yè)結構升級具有顯著溢出效應。職業(yè)教育緊密結合區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色，精準對接企業(yè)生產(chǎn)需求，特別是深入挖掘“專精特新小巨人”、制造業(yè)單項冠軍和隱形冠軍等創(chuàng)新型中小微企業(yè)發(fā)展需求，培育與產(chǎn)業(yè)中高端升級相匹配的高素質(zhì)技術技能人才，推動產(chǎn)業(yè)結構升級和發(fā)展模式轉型。這一過程與新質(zhì)生產(chǎn)力相呼應，為新質(zhì)生產(chǎn)力的形成與發(fā)展注入動力。

（二）高質(zhì)量供給：培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才，助力創(chuàng)新型國家建設

人才是建設創(chuàng)新型國家的核心要素。當前我國產(chǎn)業(yè)結構正快速轉型升級，對高素質(zhì)技術技能人才培養(yǎng)提出了更高要求。2021年發(fā)布的《智能制造領域人才需求預測報告》指出，到2025年我國智能制造行業(yè)工程技術人才缺口將近100萬人［1］。培育高素質(zhì)技能人才是時代賦予職業(yè)教育的重要使命?，F(xiàn)代職業(yè)教育具有產(chǎn)教融合、科教融匯等獨特優(yōu)勢，其賦能新質(zhì)生產(chǎn)力培育、助力創(chuàng)新型國家建設主要表現(xiàn)在兩個方面：一是構建創(chuàng)新能力培育體系。職業(yè)教育要結合創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略部署，完善創(chuàng)新型人才培養(yǎng)、認定標準，形成覆蓋各類課程的創(chuàng)新能力培育體系，以適應新質(zhì)生產(chǎn)力對人才提出的新要求。二是以科教融匯賦能創(chuàng)新能力培育。職業(yè)教育在深刻把握教育、科技、人才“三位一體”的基礎上，通過追蹤適應新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的創(chuàng)新技術和產(chǎn)業(yè)前沿，不斷將新技術、新工藝和新知識融入教學內(nèi)容，培養(yǎng)一大批具備精湛技術操作能力、技術變革和創(chuàng)新能力、解決生產(chǎn)現(xiàn)場難題的高素質(zhì)技能人才。

（三）高標準引領：順應生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)躍升，建設高水平職業(yè)教育

國際職業(yè)教育發(fā)展歷程表明，社會生產(chǎn)力的躍升能夠促進職業(yè)教育發(fā)展。從英國第一次工業(yè)革命時期普及初級教育以培養(yǎng)合格工人，到19世紀機器工業(yè)的蓬勃發(fā)展推動德國研究型大學培養(yǎng)復合型人才，歷史上工業(yè)強國的發(fā)展無不直接影響人才需求，并推動職業(yè)教育的重大變革。當前在新發(fā)展理念指引下，新質(zhì)生產(chǎn)力將以跨越傳統(tǒng)、變革舊式、面向未來的嶄新設計，對職業(yè)教育生態(tài)產(chǎn)生全方位影響。一是新質(zhì)生產(chǎn)力引領職業(yè)教育理念更新。在數(shù)字場域，人工智能等數(shù)字技術為職業(yè)教育現(xiàn)代化改革注入新動力，促進新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。同時，數(shù)字技術的發(fā)展使得知識、技能更易獲得。這種變化傳導到職業(yè)教育理念層面，促使以“知識傳承和技能培養(yǎng)”為導向的傳統(tǒng)理念向“以學習者為中心”的個性化、差異化理念轉變。二是新質(zhì)生產(chǎn)力引領職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標的革新。新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展，需要大量掌握科學文化和專業(yè)知識的高素質(zhì)技能型人才、能工巧匠、大國工匠等，迫使職業(yè)教育必須敏銳調(diào)整人才培養(yǎng)目標。三是新質(zhì)生產(chǎn)力引領職業(yè)教育課程內(nèi)容更新。隨著新產(chǎn)業(yè)、新技術、新產(chǎn)品和新業(yè)態(tài)的不斷涌現(xiàn)，對崗位素質(zhì)的要求日益提高，培養(yǎng)學生的AI素養(yǎng)、創(chuàng)新能力、數(shù)字意識以及工匠精神等已成為職業(yè)教育課程內(nèi)容的新焦點。

二、職業(yè)教育賦能新質(zhì)生產(chǎn)力培育的現(xiàn)實問題

在大力培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的背景下，立足實際審視職業(yè)教育發(fā)展存在的現(xiàn)實問題，并在此基礎上理清成因，針對性地提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，可以賦能新質(zhì)生產(chǎn)力。

（一）供需困境：重“追隨”輕“迭代”，人才供給與產(chǎn)業(yè)需求“錯位”

職業(yè)教育的價值在于廣泛而深刻地參與經(jīng)濟社會生活，通過優(yōu)化人才培養(yǎng)結構，為我國經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展輸送大量高素質(zhì)技能人才。據(jù)《中國職業(yè)教育發(fā)展報告（2012—2022年）》統(tǒng)計顯示，近十年，職業(yè)院校累計為國家培養(yǎng)了6100萬名技能人才［2］。在新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)以及現(xiàn)代服務業(yè)，近七成新增從業(yè)人員來自職業(yè)院校，職業(yè)教育已成為加快新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要支柱。然而，隨著新知識、新技能不斷涌現(xiàn)，由于教育的滯后性等一系列因素的制約，職業(yè)教育仍被動追隨市場需求，導致我國高素質(zhì)技能人才培育陷入規(guī)模和結構的雙重困境。

在規(guī)模上，2022年我國職業(yè)教育共培養(yǎng)將近900萬名畢業(yè)生，但與當前產(chǎn)業(yè)需求相比，仍存在較大差距，特別是在數(shù)字化、智能制造等領域的高素質(zhì)技能人才缺口突出。據(jù)《中國數(shù)字經(jīng)濟就業(yè)發(fā)展研究報告：新形態(tài)、新模式、新趨勢（2021年）》統(tǒng)計顯示，2021年我國數(shù)字化人才有近1100萬缺口［3］。人瑞人才聯(lián)合德勤中國、社會科學文獻出版社發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)數(shù)字人才研究與發(fā)展報告（2023）》顯示，“2023年智能制造領域重點產(chǎn)業(yè)數(shù)字類人才缺口約在2500萬至3000萬左右，且缺口還在持續(xù)放大”［4］。可見，我國新興行業(yè)的技能人才缺口較大。究其原因是職業(yè)教育滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，導致人才培養(yǎng)前置環(huán)節(jié)反向錯位。

在結構上，新一代數(shù)字科技會引發(fā)“機器換人”的就業(yè)替代效應，減少對低技能勞動力的需求，導致大量標準化、重復性的工種面臨壓縮和淘汰。與此同時，新技術的就業(yè)替代效應也會創(chuàng)造新的工作場景，衍生出新的技能需求和就業(yè)需求，非常規(guī)性工作如數(shù)據(jù)分析、系統(tǒng)控制等日益增多，迫切需要職業(yè)教育培養(yǎng)復合型高技能人才。然而，當前職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)需求之間還存在突出的供需不匹配問題。職業(yè)教育人才培養(yǎng)方式與產(chǎn)業(yè)人才需求之間存在不平衡，新科技和新知識不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)變革速度加快，給職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作帶來諸多不確定性。同時，職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式也存在一定的盲目性和滯后性。各種內(nèi)外因素的疊加導致人才供給和產(chǎn)業(yè)需求出現(xiàn)結構性錯位。

（二）結構失衡：重“標配”輕“精準”，專業(yè)結構與產(chǎn)業(yè)結構“離位”

產(chǎn)業(yè)結構是衡量社會發(fā)展程度的關鍵指標，其揭示了國民經(jīng)濟中不同產(chǎn)業(yè)的構成及其相互關系。新質(zhì)生產(chǎn)力作為一種符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，其持續(xù)發(fā)展依賴于專業(yè)結構優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)結構升級的協(xié)同推進。根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，2013—2023年我國第一、二產(chǎn)業(yè)增加值所占比重分別由9.3%、44%下降到7.1%、38.3%，逐年呈下降趨勢；第三產(chǎn)業(yè)增加值所占比重由2013年的46.7%上升至2023年的54.6%，整體呈逐年上升趨勢①。2015年，第三產(chǎn)業(yè)增加值占比首次超過50%，標志著我國國民經(jīng)濟結構已由“工業(yè)主導型”向“服務主導型”升級轉變。與之相伴的是消費升級和經(jīng)濟發(fā)展模式的轉型，即從傳統(tǒng)的依賴資源消耗、以“標準設計→批量生產(chǎn)→大量消費”為特征的經(jīng)濟發(fā)展模式，轉為依靠技術變革、以“個性定制→按需生產(chǎn)→按需消費”為導向的新型經(jīng)濟增長模式，三大產(chǎn)業(yè)人力資本供需結構隨之發(fā)生變化。

產(chǎn)業(yè)結構變化對職業(yè)教育專業(yè)提出了新需求，而當前職業(yè)教育專業(yè)結構與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構之間的吻合度不高。根據(jù)教育部公布的《2022年教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)》，對2022年高職（專科）分專業(yè)大類畢業(yè)生數(shù)進行統(tǒng)計分析。從專業(yè)結構來看，高職（?？疲┰盒拥谌a(chǎn)業(yè)的畢業(yè)生人數(shù)、專業(yè)個數(shù)以及現(xiàn)代學徒數(shù)量都遠超第一、第二產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和比重。第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重達到7.3%，高于其畢業(yè)生占比2.0%與現(xiàn)代學徒占比4.3%，這一數(shù)據(jù)凸顯了當前高職（?？疲┰盒Ｔ诘谝划a(chǎn)業(yè)相關人才培養(yǎng)上的不足，難以滿足鄉(xiāng)村振興對專業(yè)人才與技術的需求。第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達到39.9%，高于其現(xiàn)代學徒占比34.1%及畢業(yè)生占比23%，但現(xiàn)代學徒在畢業(yè)生中的比例僅為10.26%②，這表明畢業(yè)生無法滿足產(chǎn)業(yè)轉型對高素質(zhì)技能人才的需求。第三產(chǎn)業(yè)畢業(yè)生占比高達75%，但現(xiàn)代學徒僅占畢業(yè)生總數(shù)的5.7%，凸顯高職院校在第三產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)上存在重數(shù)量、輕質(zhì)量之弊?；谏鲜龇治?，我國高職院校專業(yè)結構和國民經(jīng)濟體系中產(chǎn)業(yè)結構之間的適配度不高，這不僅不利于國民經(jīng)濟的有序發(fā)展，也會影響新質(zhì)生產(chǎn)力的培育。

（三）實踐掣肘：重“傳統(tǒng)”輕“同步”，培養(yǎng)能力與高階要求“失位”

增強職業(yè)教育適應性，關鍵在于培養(yǎng)能夠適應社會需求的高素質(zhì)技能人才。目前職業(yè)教育人才培養(yǎng)水平有待提升，與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的要求還存在一定差距。同時，囿于傳統(tǒng)的工業(yè)社會范式，職業(yè)教育培養(yǎng)的人才難以符合需要［5］。究其原因，主要在于教學條件、師資隊伍、培養(yǎng)方式等方面的支持不夠。

首先，現(xiàn)實教學條件與人才培養(yǎng)要求不匹配。培養(yǎng)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應的高素質(zhì)技能人才，是推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要保障。高素質(zhì)技能人才的培養(yǎng)，對教學環(huán)境、數(shù)字資源和實訓場所等方面提出了更高要求。目前職業(yè)院校在資源建設上存在不足，缺少兼具虛實融合、全息仿真、開放交互等多種學習空間，特別缺少能夠幫助學生掌握現(xiàn)代生產(chǎn)范式的資源，制約了高素質(zhì)復合型勞動者的培養(yǎng)。此外，政策支持不足和財政資金投入有限是影響職業(yè)院校發(fā)展的重要原因，這將直接限制職業(yè)院校在教學設施、信息資源、實驗設備等方面的投入，進而導致人才培養(yǎng)與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)轉型之間的結構性矛盾。

其次，師資隊伍建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐不同步。高水平師資隊伍是確保職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的關鍵，對推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術創(chuàng)新具有重要影響。當前職業(yè)院校的師資建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間存在明顯脫節(jié)。其一，職業(yè)院校教師的主要來源是普通高校，理論功底相對扎實，但缺乏行業(yè)實踐經(jīng)驗，教師的專業(yè)建設、課程設計與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間存在脫節(jié)。其二，職業(yè)院校教師隊伍的教學能力有待提升，高水平教師比例偏低。當前職業(yè)院校教師的選拔和培養(yǎng)機制較為滯后，存在“重學歷、輕經(jīng)歷”的問題，教師選拔過分強調(diào)學歷層次和論文成果，對教師實踐經(jīng)驗與行業(yè)技能的重要性認知不足。由于校企合作模式較為單一，缺乏長效機制，教師難以深入產(chǎn)業(yè)一線實踐，無法獲取戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)最新的技術技能和實際工作經(jīng)驗。

最后，人才培養(yǎng)模式與企業(yè)崗位要求不適應。在新一輪科技革命中，新質(zhì)生產(chǎn)力依托新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，利用數(shù)智化、高效化、綠色化的新型勞動資料推動經(jīng)濟社會發(fā)展。這導致原有的重復性、機械性工作崗位逐漸減少，取而代之的是更加復雜、更具創(chuàng)造力的非規(guī)則性腦力勞動崗位。然而，目前職業(yè)院校人才培養(yǎng)目標定位不明確，產(chǎn)教融合力度不足，學生的綜合素質(zhì)與企業(yè)實際崗位要求不匹配，難以適應新質(zhì)生產(chǎn)力形成與發(fā)展的需求。究其原因是職業(yè)院校的培養(yǎng)機制、培養(yǎng)方式、教學方法與崗位要求錯位，陷入“學校培養(yǎng)的人才企業(yè)不要、企業(yè)需要的人才無人培養(yǎng)”的惡性循環(huán)，造成人力資源和教育資源浪費。

（四）動力制約：重“單力”輕“合力”，校內(nèi)推力和社會拉力“缺位”

新質(zhì)生產(chǎn)力具有科技領域新、技術含量高、融匯范圍廣的特征，對高素質(zhì)技能人才提出了更高要求。高素質(zhì)技能人才的培養(yǎng)成本較高、參與主體多元、培養(yǎng)形式多樣，由此需要相關利益方科學審視高素質(zhì)技能人才培養(yǎng)工作。當前受限于政策扶持力度、跨界融合壁壘、校際利益阻隔等現(xiàn)實原因，高素質(zhì)技能人才培養(yǎng)面臨動力不足的困境：一是政府支持力度不夠。據(jù)聯(lián)合國教科文組織測算，職業(yè)教育辦學成本是普通教育的3倍左右。但是，當前我國職業(yè)教育經(jīng)費在財政性教育經(jīng)費中的占比相對較低。根據(jù)教育部數(shù)據(jù)，2022年全國職業(yè)院校獲得國家財政性教育經(jīng)費總額為6630億元，只占當年全國教育經(jīng)費總投入的10.8%；而普通本科經(jīng)費總額是職業(yè)教育的2倍多，這與職業(yè)教育人才規(guī)模已占高等教育“半壁江山”的地位還存在較大差距［6］。二是企業(yè)參與意愿不強。作為產(chǎn)教融合的受益方，企業(yè)本應發(fā)揮更大作用，積極推動校企雙方深度合作，但參與意愿普遍不高。究其原因：一方面，基于對“成本—收益”不確定性的考量，加上成本分擔與補償機制不完善，企業(yè)擔心校企合作無法帶來直接經(jīng)濟利益；另一方面，校企之間缺乏有效的合作運行機制，信息傳遞遲緩且溝通不暢，職業(yè)院校人才培養(yǎng)目標常常滯后于企業(yè)真實需求，校企雙方訴求的契合度不高。三是校際合作效果不佳。當前大部分職業(yè)院校對校際合作缺乏足夠重視，普遍停留在以傳統(tǒng)的松散型校際合作為主的狀態(tài)，尚未構建優(yōu)勢互補、深度共享的校際合作聯(lián)盟。

三、職業(yè)教育賦能新質(zhì)生產(chǎn)力培育的突破路徑

職業(yè)教育賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，必須將職業(yè)教育置于新質(zhì)生產(chǎn)力蓬勃發(fā)展的宏大敘事之中［7］，并從體系為本、制度先行、模式為重、多方共育等方面進行系統(tǒng)規(guī)劃。

（一）體系為本：構建適應產(chǎn)業(yè)更迭的人才供需體系

首先，主動對接人才強國戰(zhàn)略，推進人才培養(yǎng)質(zhì)量工程。全面有效的人才培養(yǎng)質(zhì)量體系是新時代人才強國戰(zhàn)略的重要支撐，也為加快新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供人才保障。為此，職業(yè)院校應重視從“質(zhì)量意識”“聯(lián)保機制”到“質(zhì)保體系”的有效銜接，最大程度地保障人才培養(yǎng)質(zhì)量。一是培育職業(yè)教育質(zhì)量文化。職業(yè)院校應通過強化質(zhì)量意識，確立質(zhì)量文化培育方向，結合青年學生的認知特點，共同培育健康向上、豐富多彩的校園質(zhì)量文化，以潛移默化地影響學生的思想和行動。二是實現(xiàn)內(nèi)外質(zhì)保協(xié)同聯(lián)動。職業(yè)院校需加快構建內(nèi)外質(zhì)保協(xié)同機制，將外部質(zhì)保壓力轉化為學校內(nèi)涵式發(fā)展的動力，并為此構建一整套切實可行的解決方案。三是建立職業(yè)教育質(zhì)量保障體系。職業(yè)院校需以學生為中心，根據(jù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求動態(tài)調(diào)整質(zhì)量保障標準，構建數(shù)字化、可衡量并持續(xù)診斷改進的質(zhì)量保障體系。

其次，推進產(chǎn)教深度融合，構建人才供需同步機制。在新一輪科技革命背景下，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展依賴新一代數(shù)字技術、人工智能等技術的深度嵌入，推進產(chǎn)業(yè)的快速迭代升級。職業(yè)院校要適應新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略安排和產(chǎn)業(yè)轉型的顛覆性變革，動態(tài)優(yōu)化職業(yè)教育人才供需機制。一是職業(yè)院校要加快構建跨領域、多維度的高素質(zhì)人才培育體系，保障各體系梯次分明、相互銜接，以覆蓋不同階段產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。二是聯(lián)合行業(yè)合作開發(fā)人才供需匹配分析譜系圖，精確評估學習者素質(zhì)與崗位能力的契合度，以便對潛在的供需結構失衡問題進行早期干預，從而提升人才培養(yǎng)的質(zhì)量和效率。

最后，深化職普融通改革，拓寬優(yōu)質(zhì)人才培養(yǎng)通道。職普融通能夠有效銜接職業(yè)教育與普通教育，消除兩者之間的隔閡，促進兩者優(yōu)勢互補，提升新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的效能。高端裝備、智能制造和數(shù)字產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迅速興起，亟須完善職業(yè)教育與普通教育協(xié)同育人機制，以培養(yǎng)既具備扎實理論知識又擅長技能實操的高素質(zhì)復合型人才。具體而言，可從以下三方面著手：一是通過系統(tǒng)整合職普課程資源，實現(xiàn)知識的技能化和實操的理論化，促進理論“教育鏈”與技能“實操鏈”有效對接［8］。二是通過改革職業(yè)教育招生考試制度，確立上下協(xié)同的培養(yǎng)目標，推動校際學分互認和成果轉換，在職教體系中建立中高本銜接的人才培養(yǎng)層級架構，實現(xiàn)職業(yè)教育深造與就業(yè)“雙循環(huán)”。三是錨定新質(zhì)生產(chǎn)力對高素質(zhì)勞動力的需求，建立包括培養(yǎng)、認證、實操、反饋在內(nèi)的頂層設計和培養(yǎng)體系，實現(xiàn)多主體協(xié)同統(tǒng)籌、資源共享，共同加強高素質(zhì)技能人才的培育。

（二）制度先行：完善專業(yè)設置和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聯(lián)動機制

首先，對接產(chǎn)業(yè)前沿，優(yōu)化專業(yè)設置。隨著新質(zhì)生產(chǎn)力的持續(xù)演進，產(chǎn)業(yè)人才需求的自發(fā)性和短期性日益突出，職業(yè)教育人才培養(yǎng)存在的滯后性和周期性導致高端復合型和差異化人才需求短期內(nèi)難以滿足。一方面，要重視專業(yè)的前瞻性布局。職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)在本質(zhì)上要求專業(yè)設置適應并適度超前于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。職業(yè)院校在設置前瞻性專業(yè)時，應依據(jù)產(chǎn)業(yè)人才需求來制訂人才培養(yǎng)方案。另一方面，要重視傳統(tǒng)專業(yè)的數(shù)智化改造。為應對新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)的高質(zhì)量發(fā)展需求，職業(yè)院校需全面更新專業(yè)人才培養(yǎng)目標和培養(yǎng)方案，加快傳統(tǒng)專業(yè)的數(shù)智化轉型升級。同時，通過定期評估專業(yè)設置，淘汰與產(chǎn)業(yè)需求不相符的專業(yè)，增設與未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢相契合的專業(yè)，以實現(xiàn)教育與產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展。

其次，連通產(chǎn)業(yè)需求，打造專業(yè)集群。新質(zhì)生產(chǎn)力加速了對跨專業(yè)、跨學科、跨領域復合型人才的需求。從專業(yè)到專業(yè)群的跨越是職業(yè)教育“內(nèi)動力”和產(chǎn)業(yè)需求“外動力”共同作用的結果，促進形成適應新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需求的復合型人才儲備。職業(yè)院校要與產(chǎn)業(yè)需求對接，構建專業(yè)集群，關鍵在于深入進行行業(yè)需求分析和專業(yè)規(guī)劃。一是通過深入市場調(diào)研，把握行業(yè)發(fā)展動向和人才需求狀況，明確專業(yè)集群的發(fā)展方向。二是職業(yè)院校應結合自身特色和產(chǎn)業(yè)需求，遵循專業(yè)集群的發(fā)展邏輯，整合各類資源，采取“總體規(guī)劃、分步實施、協(xié)同聯(lián)動”的策略，全面規(guī)劃和推進專業(yè)集群的發(fā)展。

最后，契合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化專業(yè)評價。職業(yè)教育專業(yè)評價的最高標準是培養(yǎng)的人才能否滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。職業(yè)院校在構建專業(yè)評價體系時，應將專業(yè)與產(chǎn)業(yè)的對接作為重點，圍繞學校的品牌專業(yè)、優(yōu)勢專業(yè)和特色專業(yè)，探索建立一套能夠兼顧專業(yè)特色、發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量的綜合評價體系，最大程度地激發(fā)學校專業(yè)建設的活力和動力。在實施專業(yè)評價時，應遵循自評和他評相結合、共性和個性相結合的原則。在自評基礎上，引入政府、企業(yè)和第三方評價機構，對職業(yè)院校的專業(yè)建設水平進行全面評估。專業(yè)評價不僅要體現(xiàn)一般專業(yè)建設的共性，還要充分考慮學校特色專業(yè)的個性，將共性與個性充分結合。

（三）模式為重：夯實契合社會發(fā)展的職業(yè)教育模式

首先，完善教學條件和設施，為職業(yè)教育提供物質(zhì)保障。職業(yè)教育對教學條件的要求日益提高，這不僅涉及設施和設備等硬件保障，還包括數(shù)字虛擬現(xiàn)實（VR）、虛擬實驗（VE）、物聯(lián)網(wǎng)（IOT）等先進軟件技術的融合和運用。對此，一要加強適應混合式教學模式的教學條件建設?；旌鲜浇虒W模式的現(xiàn)實基點具有網(wǎng)絡平臺依賴性，職業(yè)院校應加強網(wǎng)絡平臺建設，以支持大數(shù)據(jù)和人工智能驅動的多模態(tài)教學互動、個性化學習選擇、資源信息共享及現(xiàn)實仿真實訓等功能。二要鞏固適應真實場景的產(chǎn)業(yè)應用平臺支持。職業(yè)教育通過引入職業(yè)場景應用的APP、小程序、H5、大數(shù)據(jù)系統(tǒng)等，構建一個模擬真實工作場景的智慧教學平臺，使學生能夠直觀地掌握實際工作中所需的技術和技能。三要深化適應生產(chǎn)性實訓的社會資源支持?；诨セ莨采睦砟?，職業(yè)院校與新興產(chǎn)業(yè)合作，采取校企合作或引企入校的模式，引導學生在真實的工作環(huán)境中錘煉實踐本領。

其次，建強師資隊伍和平臺，為職業(yè)教育提供人才支撐。新質(zhì)生產(chǎn)力以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)為核心載體，對教師素質(zhì)提出了極高要求。一方面，要通過“走出去”和“引進來”相結合。通過選派教師到研究機構、新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)掛職鍛煉，深入了解生產(chǎn)工藝、前沿技術和生產(chǎn)流程，同時通過“工匠聘任崗”“固定崗+流動崗”“企業(yè)導師”等靈活形式，引進企業(yè)工程人員、技術骨干和企業(yè)工匠充實“雙師型”師資庫。另一方面，要強化“雙師型”教師的科研能力建設。引導教師針對現(xiàn)實企業(yè)發(fā)展需求，圍繞企業(yè)的技術挑戰(zhàn)、發(fā)展障礙、認知難題進行研究，以更精準的方式將科研成果轉化為實際生產(chǎn)力，助力戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

最后，優(yōu)化培養(yǎng)模式和舉措，為職業(yè)教育提供策略引導。隨著新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的持續(xù)涌現(xiàn)，迫切需要構建與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展相適切的職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式。職業(yè)院校應致力于構建集教學、科研、生產(chǎn)、服務功能為一體的綜合培養(yǎng)模式，推動教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的深度融合和協(xié)同發(fā)展。第一，要深化產(chǎn)教融合，推動高素質(zhì)勞動者培養(yǎng)。職業(yè)院校應加強與新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的合作，培養(yǎng)具有技術創(chuàng)新能力、善于解決復雜問題并適應新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求的高素質(zhì)勞動者。同時，職業(yè)院校應遵循技能人才培養(yǎng)的長期性規(guī)律，精心制定產(chǎn)教融合實施路線圖，明確任務目標的時間節(jié)點，并注重實施過程中的靈活性和可行性。第二，要深化科教融匯，推動高素質(zhì)創(chuàng)新人才培養(yǎng)?？平倘趨R是提升高素質(zhì)創(chuàng)新人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要路徑，涉及科研項目、教育教學及科學技術的“融、匯、通”。在科研項目上“融”，促進科技問題項目化研究。職業(yè)院校要密切追蹤新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，針對企業(yè)技術難題開展項目研究，并依托自身科研優(yōu)勢協(xié)助企業(yè)解決技術難題。在教育教學上“匯”，促進科研成果的教學化運用。職業(yè)院校應推動科研項目的教學化改造，將產(chǎn)業(yè)最新研究成果轉化為教學資源，打造高階性、創(chuàng)新性、挑戰(zhàn)性的職教金課。在科技賦能上“通”，促進教學載體的場景轉變。職業(yè)院校應準確把握人才培養(yǎng)的“場景化”趨勢，融合信息技術衍生的跨界融合及虛擬仿真技術，有效鏈接教室和工作場景。

（四）多方共育：打造職業(yè)教育多元協(xié)同育人共同體

首先，發(fā)揮政府主導作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職業(yè)教育發(fā)展。地方政府需把職業(yè)院校發(fā)展納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，協(xié)同推進地方職業(yè)教育的發(fā)展。一方面，地方政府應從政策導向入手，緊密結合區(qū)域內(nèi)企業(yè)的人才需求和發(fā)展要求，加快優(yōu)化職業(yè)教育各主體的政策支持，為構建職業(yè)教育發(fā)展協(xié)同機制奠定堅實基礎。另一方面，作為區(qū)域發(fā)展統(tǒng)籌者，政府應通過制定職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，規(guī)范政府、行業(yè)企業(yè)、社會組織和職業(yè)院校等利益主體的行為，確保各主體角色清晰、職責分明，從而引導各方共同構建職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展的命運共同體。

其次，激活企業(yè)主體作用，引導企業(yè)參與職業(yè)教育。為有效提升企業(yè)在職業(yè)教育中的主體作用，必須從制度保障和模式建構兩方面入手，明確校企雙方的主體地位，打破原有校企合作的行政、組織以及文化藩籬［9］。在制度保障上，基于雙方利益和發(fā)展需求，最大程度地整合各方資源優(yōu)勢，推動職業(yè)院校為企業(yè)輸送高素質(zhì)勞動者、企業(yè)為職業(yè)院校提供實訓教學資源。在模式構建上，應構建“產(chǎn)學研用創(chuàng)”五個環(huán)節(jié)相互聯(lián)動和嵌入的培養(yǎng)模式，鼓勵企業(yè)深入?yún)⑴c高素質(zhì)勞動者的深度培育，實現(xiàn)校企之間穩(wěn)定、高質(zhì)量的合作。

最后，推動校際深度合作，促進職業(yè)教育均衡發(fā)展。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求職業(yè)院校間開展深入合作，提升教育質(zhì)量和創(chuàng)新能力。其一，合作機制創(chuàng)新是基礎。職業(yè)院校需摒棄傳統(tǒng)的“資源依賴—權力不平等”的合作邏輯，構建靈活高效的常態(tài)化合作機制，明確合作雙方的權利與義務，確保合作順暢進行。其二，人才培養(yǎng)是核心。職業(yè)院校通過共建共享課程資源、聯(lián)合開發(fā)特色專業(yè)以及共建實訓基地等途徑，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補，共同提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。其三，師資隊伍建設是保障。通過教師交流計劃、共同培訓和聯(lián)合科研項目等方式，促進經(jīng)驗分享、技能和科研能力提升。

總之，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，是加快經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點，也是國家瞄準科技和產(chǎn)業(yè)前沿、搶占未來發(fā)展制高點及推進中國式現(xiàn)代化進程的重要引擎。大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，教育、科技與人才的深度融合與協(xié)同發(fā)展，賦予職業(yè)教育新的歷史使命與時代內(nèi)涵，彰顯了國家對新時代人才戰(zhàn)略與科技發(fā)展的深刻洞察與前瞻布局，為職業(yè)教育轉型升級與創(chuàng)新發(fā)展指明了前進方向。作為賦能新質(zhì)生產(chǎn)力培育的重要陣地，職業(yè)教育要深化與科技的交叉融合，將新質(zhì)生產(chǎn)力的時代特質(zhì)、核心要素及未來愿景深度嵌入職業(yè)教育“生產(chǎn)實踐、教育教學、科學研究、創(chuàng)新孵化”的各個環(huán)節(jié)，構建起教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈緊密對接的辦學系統(tǒng)，形成“產(chǎn)教融合、科教融匯”的職業(yè)教育模式，培育出適應新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的高素質(zhì)勞動者大軍。為更好地培育新質(zhì)生產(chǎn)力，職業(yè)教育需立足新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展需求，通過產(chǎn)教融合和職普融通，構建適應產(chǎn)業(yè)更迭的人才供需體系；強化專業(yè)設置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動態(tài)聯(lián)動，促進專業(yè)集群化、評價科學化；搭建物質(zhì)保障、人才支撐和策略引導等支撐體系；重新審視在職業(yè)教育發(fā)展過程中政府、企業(yè)、行業(yè)、學校等多元主體的功能定位和協(xié)作方式，促進職業(yè)教育辦學模式在人才供給、專業(yè)布局、教學模式及協(xié)同育人等方面實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展，讓職業(yè)教育深度融入并有效服務于新質(zhì)生產(chǎn)力培育與發(fā)展。

［注釋］

①參見國家統(tǒng)計局網(wǎng)站數(shù)據(jù)。

②參見全國職業(yè)院校專業(yè)設置管理與公共信息平臺數(shù)據(jù)。

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