新質(zhì)生產(chǎn)力的生成邏輯、影響因素與實(shí)施路徑研究

摘要：著眼于國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢對(duì)生產(chǎn)力發(fā)展提出的新要求，習(xí)近平總書記首次提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”這一重大命題，概念一經(jīng)提出就引起學(xué)術(shù)界的廣泛討論。文章研究表明，新質(zhì)生產(chǎn)力理論的生成有必然的理論、歷史和現(xiàn)實(shí)“三重”邏輯，其形成和發(fā)展受到多種因素影響。為此，要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、走新型工業(yè)化道路戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略等國家戰(zhàn)略的有效聯(lián)動(dòng)，從科技基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)支撐、發(fā)展動(dòng)能、制度環(huán)境、人才根基等方面入手，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

關(guān)鍵詞：新質(zhì)生產(chǎn)力；生成邏輯；實(shí)施路徑

中圖分類號(hào)：F124.3文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

0引言

改革開放40多年來，我國科技實(shí)力不斷增強(qiáng)，尤其是基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性創(chuàng)新能力有了較大提升，生產(chǎn)力得到極大發(fā)展。同時(shí)也要看到，我國社會(huì)主要矛盾發(fā)生了轉(zhuǎn)化，現(xiàn)有的生產(chǎn)力發(fā)展水平與人民日益增長的美好生活需要還存在許多不相適應(yīng)的地方，為此，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展必然要求更高水平的、現(xiàn)代化的生產(chǎn)力與之相適應(yīng)。在此背景下，習(xí)近平總書記首次提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”這一重大命題，要求加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力有利于增強(qiáng)我國綜合國力和國際競爭力，更好應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、搶抓機(jī)遇。因此，需要準(zhǔn)確把握新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展邏輯，理清影響其形成的主要因素，進(jìn)而提出具體的發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)施路徑，加快新質(zhì)生產(chǎn)力的培育和發(fā)展。

1發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的“三重”邏輯

1.1理論邏輯：新質(zhì)生產(chǎn)力理論是一項(xiàng)重大理論創(chuàng)新

（1）新質(zhì)生產(chǎn)力是傳統(tǒng)生產(chǎn)力的躍遷升級(jí)［1］。馬克思主義生產(chǎn)力理論認(rèn)為，生產(chǎn)力包括勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料和勞動(dòng)對(duì)象3個(gè)要素。習(xí)近平總書記提出的新質(zhì)生產(chǎn)力理論，不僅是簡單增加這3個(gè)要素“量”的投入，更要推動(dòng)這3個(gè)要素“質(zhì)”的躍升。在新質(zhì)生產(chǎn)力的形成過程中，勞動(dòng)者從普通工人、技術(shù)工人躍升為與其相匹配的智力工人，勞動(dòng)資料從普通設(shè)備、電子計(jì)算機(jī)躍升為數(shù)字化平臺(tái)和智能化工具，勞動(dòng)對(duì)象從原材料、自然資源躍升為新能源、數(shù)字技術(shù)等。

（2）新質(zhì)生產(chǎn)力理論從生產(chǎn)關(guān)系角度豐富了馬克思主義生產(chǎn)力理論。馬克思主義生產(chǎn)力理論認(rèn)為，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系必須與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應(yīng)。習(xí)近平總書記認(rèn)為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。這種新型生產(chǎn)關(guān)系是能夠促進(jìn)技術(shù)發(fā)生顛覆性突破，并促進(jìn)其轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的一系列制度和體制。新型生產(chǎn)關(guān)系堅(jiān)持以人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以共同富裕為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的目標(biāo)，符合社會(huì)主義價(jià)值導(dǎo)向，體現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義在生產(chǎn)關(guān)系體系上的新特征?？梢姡沦|(zhì)生產(chǎn)力理論進(jìn)一步深化了對(duì)新型生產(chǎn)關(guān)系的研究。

（3）新質(zhì)生產(chǎn)力理論是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重要組成部分。習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想內(nèi)涵豐富，新質(zhì)生產(chǎn)力與新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局等“四個(gè)新”構(gòu)成了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的理論體系。具體而言，高質(zhì)量發(fā)展是新發(fā)展階段的鮮明主題，高質(zhì)量發(fā)展以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建為根基，而現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建離不開新質(zhì)生產(chǎn)力；新質(zhì)生產(chǎn)力具有創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放等特點(diǎn)，是符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力；構(gòu)建新發(fā)展格局的要點(diǎn)包括自主創(chuàng)新、擴(kuò)大內(nèi)需、國內(nèi)國際雙循環(huán)等，這些都指向新質(zhì)生產(chǎn)力。

1.2歷史邏輯：新質(zhì)生產(chǎn)力的形成是一個(gè)長期復(fù)雜的過程

新質(zhì)生產(chǎn)力理論是中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的最新成果。將馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理與我國實(shí)際相結(jié)合，就形成了中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。發(fā)展生產(chǎn)力是中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的目標(biāo)。從毛澤東提出的“不搞科學(xué)技術(shù)，生產(chǎn)力無法提高”；到鄧小平旗幟鮮明地指出“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，首次把生產(chǎn)力和科學(xué)技術(shù)緊密聯(lián)系起來；再到江澤民和胡錦濤，進(jìn)一步肯定科學(xué)技術(shù)對(duì)于提高生產(chǎn)力的重要性，中國共產(chǎn)黨人的生產(chǎn)力理論在不斷發(fā)展［2］。當(dāng)前，面對(duì)世界科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢，習(xí)近平總書記提出新質(zhì)生產(chǎn)力概念，將科學(xué)技術(shù)上升為顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)，這是結(jié)合世情、國情作出的創(chuàng)新，開拓了當(dāng)代中國馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)新境界。

新質(zhì)生產(chǎn)力是量變到質(zhì)變的跨越轉(zhuǎn)型。近年來，我國在科技領(lǐng)域成就顯著。2023年中國國家創(chuàng)新指數(shù)綜合排名世界第10位，表明國家創(chuàng)新能力取得顯著進(jìn)步。但是距離高水平科技自立自強(qiáng)仍有差距，尤其是關(guān)鍵核心技術(shù)還面臨“卡脖子”問題［3］。因此，新質(zhì)生產(chǎn)力的形成不是一蹴而就的，只有實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵性、顛覆性技術(shù)突破，才能實(shí)現(xiàn)從量變到質(zhì)變的轉(zhuǎn)變，真正形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

1.3現(xiàn)實(shí)邏輯：發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略任務(wù)

（1）我國科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀要求發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。當(dāng)前，我國科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展既迎來機(jī)遇，也面臨挑戰(zhàn)。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，使得新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源技術(shù)等取得突破，產(chǎn)業(yè)新模式和新業(yè)態(tài)層出不窮，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供了動(dòng)力和途徑。與此同時(shí)，我國原始創(chuàng)新能力不強(qiáng)，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系尚未完全構(gòu)建。因此，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，有利于加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。

（2）發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力與推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展密切相關(guān)。從一個(gè)層面來看，新質(zhì)生產(chǎn)力是高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大引擎。新質(zhì)生產(chǎn)力是走創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開放、綠色道路的生產(chǎn)力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展離不開這條道路。新質(zhì)生產(chǎn)力最核心的特征是科技創(chuàng)新，通過顛覆性技術(shù)的突破，有助于搶占發(fā)展制高點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的有效提升。從另一個(gè)層面來看，高質(zhì)量發(fā)展是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的目標(biāo)導(dǎo)向。高質(zhì)量發(fā)展離不開先進(jìn)生產(chǎn)力理論的指導(dǎo)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是在遵循生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，不斷調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，優(yōu)化勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象的結(jié)構(gòu)，大幅提升全要素生產(chǎn)率，最終實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（3）新質(zhì)生產(chǎn)力反映了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展方向。新質(zhì)生產(chǎn)力是生產(chǎn)力在新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命背景下呈現(xiàn)的一種新質(zhì)態(tài)，它集中反映了生產(chǎn)力發(fā)展與人類社會(huì)、科技創(chuàng)新，乃至世界現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)系。新質(zhì)生產(chǎn)力反映了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展方向，其形成和發(fā)展有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力質(zhì)的躍遷，成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)，也是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。

2影響新質(zhì)生產(chǎn)力形成的因素

2.1科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素

科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力中的重要因素。20世紀(jì)80年代以來，科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的作用日益凸顯。近10年來全國高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量呈逐年上升趨勢，2023年末達(dá)到46.5萬家，比2013年增長了約7.5倍（見圖1）?？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展極大地促進(jìn)了我國產(chǎn)業(yè)升級(jí)和生產(chǎn)力的躍升，科技創(chuàng)新對(duì)生產(chǎn)力的作用主要體現(xiàn)在其與生產(chǎn)力諸要素的融合［4］：一是科學(xué)技術(shù)可以賦能勞動(dòng)者，勞動(dòng)者掌握了先進(jìn)的科學(xué)知識(shí)和勞動(dòng)技能之后，能夠更好地發(fā)揮主觀能動(dòng)性，提高效率，同時(shí)高素質(zhì)的勞動(dòng)者也能夠反過來助推科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步；二是當(dāng)科學(xué)技術(shù)與勞動(dòng)資料結(jié)合后，可以產(chǎn)生更具科技含量的設(shè)備，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力的形成；三是科學(xué)技術(shù)也能夠與勞動(dòng)對(duì)象結(jié)合，豐富勞動(dòng)內(nèi)容、拓展勞動(dòng)范圍，使得生產(chǎn)出的勞動(dòng)產(chǎn)品更好滿足市場需要。

2.2戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的載體形式

新質(zhì)生產(chǎn)力理論自提出以來，一直與產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)?？茖W(xué)技術(shù)要轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，離不開產(chǎn)業(yè)這一重要載體，尤其是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大前沿技術(shù)突破為基礎(chǔ)的新興產(chǎn)業(yè)，如生物技術(shù)、新能源、新材料等，其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的拉動(dòng)作用是十分明顯的。我國“十四五”規(guī)劃《綱要》實(shí)施中期評(píng)估報(bào)告顯示，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增長15.8%、GDP占比超過13%［5］。未來產(chǎn)業(yè)盡管仍處于孕育孵化階段，但其具有前瞻性，代表人類社會(huì)未來發(fā)展方向。布局類腦智能、深?？仗扉_發(fā)、基因技術(shù)等未來產(chǎn)業(yè)，加大發(fā)展投資支持力度，有利于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系與新質(zhì)生產(chǎn)力相互促進(jìn)、相輔相成。

2.3數(shù)字化智能化是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的澎湃動(dòng)能

數(shù)字技術(shù)已經(jīng)成為世界各國技術(shù)競爭的主要領(lǐng)域，準(zhǔn)確把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢、進(jìn)一步做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，是形成新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵［6］。我國總?cè)丝诔^14億人，網(wǎng)民規(guī)模近11億人，具備發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)條件。近年來，我國深入實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略，加快數(shù)字中國建設(shè)整體布局，數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化發(fā)展迅速。我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模2014—2023年連續(xù)10年均呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長態(tài)勢。2023年超過55萬億元，同比增長11.75%［7］（見圖2）。作為新質(zhì)生產(chǎn)力的重要表現(xiàn)形式，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將大數(shù)據(jù)、元宇宙、人工智能等技術(shù)與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，形成了諸如“黑燈工廠”“智慧教育”“智能車間”“智慧醫(yī)療”等應(yīng)用場景，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在提高生產(chǎn)效率的同時(shí)，也在不斷提高管理水平。

2.4強(qiáng)大的國內(nèi)市場是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的市場基礎(chǔ)

加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，需要建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。一方面，市場規(guī)模要大。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2022年我國經(jīng)濟(jì)總量首次突破120萬億元，穩(wěn)居世界第二位，這意味著我國的國際影響力、綜合國力等在進(jìn)一步提升，超大規(guī)模市場為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供了優(yōu)勢。另一方面，不僅強(qiáng)調(diào)市場規(guī)模，成熟的國內(nèi)統(tǒng)一大市場也是必不可少的。全國統(tǒng)一大市場通過優(yōu)化資源配置、促進(jìn)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)、降低要素成本等方式，發(fā)揮巨大的資源配置優(yōu)勢，為新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展提供重要支撐和發(fā)展條件。

2.5高素質(zhì)的勞動(dòng)者是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要因素

在生產(chǎn)力三要素中，勞動(dòng)者因具有能動(dòng)作用，因此是起主導(dǎo)作用的要素。新質(zhì)生產(chǎn)力是一種先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，其發(fā)展自然需要更多的高素質(zhì)勞動(dòng)者。但是我國的人才支撐尚無法滿足新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求。2022年全國教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)公告顯示，國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的4.01%，這一比例與世界平均（4.3%）和OECD國家平均（4.9%）的水平相比還存在差距，表明我國的教育投入還有待增加。與此同時(shí)，新質(zhì)生產(chǎn)力的形成與發(fā)展要求勞動(dòng)者具備更廣闊的視野、更豐富的知識(shí)、更系統(tǒng)的能力，對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)提出了更高要求。然而，在當(dāng)前的人才評(píng)價(jià)體系下，部分勞動(dòng)者無法與現(xiàn)代科技進(jìn)步、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，因此也難以推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

3發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的實(shí)施路徑：戰(zhàn)略支撐與具體策略

3.1戰(zhàn)略支撐

加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，有利于積蓄發(fā)展動(dòng)能，在國際競爭中保持領(lǐng)先優(yōu)勢。具體實(shí)施上離不開國家戰(zhàn)略的支撐，包括創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、走新型工業(yè)化道路戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略等戰(zhàn)略的有效聯(lián)動(dòng)。

（1）實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。通過強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量，包括構(gòu)建國家實(shí)驗(yàn)室體系、國家級(jí)創(chuàng)新基地、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能、現(xiàn)代信息等技術(shù)廣泛應(yīng)用，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)與生產(chǎn)工具的有效融合，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，進(jìn)而促進(jìn)生產(chǎn)力水平的提升。

（2）實(shí)施走新型工業(yè)化道路戰(zhàn)略。當(dāng)前我國工業(yè)化進(jìn)入新階段，正處在由工業(yè)大國向強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，新型工業(yè)化以順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢、堅(jiān)持高水平科技自立自強(qiáng)、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、促進(jìn)全體人民共同富裕等為特征，是加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的根本支撐、迫切需要和戰(zhàn)略選擇。

（3）實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。國家實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，最主要的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。新質(zhì)生產(chǎn)力以創(chuàng)新為主導(dǎo)，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式，本身就是一種綠色生產(chǎn)力。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要立足于可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，處理好高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護(hù)的關(guān)系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變，追求綠色繁榮發(fā)展。

（4）實(shí)施科教興國戰(zhàn)略?？平膛d國戰(zhàn)略把教育擺在重要位置，通過教育增強(qiáng)綜合國力、現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。根據(jù)科學(xué)發(fā)展趨勢，優(yōu)化學(xué)科設(shè)置、完善人才培養(yǎng)模式，推動(dòng)教育、科技與產(chǎn)業(yè)的融合，有利于打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)、難點(diǎn)，充分發(fā)揮技術(shù)、知識(shí)、人才在新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中的作用和價(jià)值。

（5）實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略。人在生產(chǎn)力中起決定作用，生產(chǎn)力對(duì)社會(huì)歷史的作用主要通過人這一要素來實(shí)現(xiàn)。人才強(qiáng)國戰(zhàn)略突出強(qiáng)調(diào)對(duì)人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、使用。2023年，我國勞動(dòng)年齡人口超過8.6億人，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)11.05年，這都是有有利的人才資源。進(jìn)一步完善人才工作機(jī)制、健全要素參與收入分配機(jī)制，能夠?yàn)榘l(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供堅(jiān)強(qiáng)的人才支撐。

3.2具體策略

3.2.1加快實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，夯實(shí)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的科技基礎(chǔ)

（1）完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。一是推動(dòng)有為政府和有效市場相結(jié)合。完善黨中央對(duì)科技工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的體制，統(tǒng)籌安排項(xiàng)目、人才、基地、資金等創(chuàng)新要素，構(gòu)建協(xié)同高效的指揮體系、實(shí)施體系；激發(fā)市場活力，發(fā)揮企業(yè)市場主體作用，激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，提升科技創(chuàng)新能力［8］。二是建設(shè)重大科技創(chuàng)新平臺(tái)。布局國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建高水平實(shí)驗(yàn)室體系，建設(shè)國家及地方創(chuàng)新平臺(tái)，打造資源庫、大數(shù)據(jù)中心等信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享。

（2）加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)。一是集中力量突破重難點(diǎn)。瞄準(zhǔn)事關(guān)國家戰(zhàn)略安全的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)的關(guān)鍵核心技術(shù)，集中人力、物力、財(cái)力等，加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究。聚焦半導(dǎo)體、新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)等難點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行攻關(guān)，努力實(shí)現(xiàn)更多突破。二是強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)合作。建立跨區(qū)域協(xié)同培育機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)和政策協(xié)同，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作，加大聯(lián)合攻關(guān)力度，突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)和難題。

（3）促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用。一是建立產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同機(jī)制。打通政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和高校之間的溝通渠道，鼓勵(lì)共同開展項(xiàng)目研究，突出交叉學(xué)科研究和團(tuán)隊(duì)合作，推動(dòng)科技成果向新質(zhì)生產(chǎn)力快速轉(zhuǎn)化。二是完善科技成果轉(zhuǎn)化渠道。建立以企業(yè)為主體的科技成果轉(zhuǎn)化體系，支持企業(yè)通過自主投資、融資等方式獲取資金，借助市場營銷能力和渠道資源，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化更好地與市場對(duì)接，形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

3.2.2積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，筑牢發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)支撐

（1）從頂層設(shè)計(jì)入手，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。要結(jié)合各地資源、環(huán)境條件，制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策等，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，明確未來的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。例如，在新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，優(yōu)先發(fā)展電子器件、信息通信、集成電路等；在新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展光伏、風(fēng)電等；針對(duì)未來產(chǎn)業(yè)，可以培育發(fā)展未來網(wǎng)絡(luò)、未來信息等產(chǎn)業(yè)。

（2）從產(chǎn)業(yè)集群入手，促進(jìn)融合發(fā)展。通過政策支持，推動(dòng)相關(guān)企業(yè)之間加強(qiáng)合作，形成一定區(qū)域內(nèi)具有特色的產(chǎn)業(yè)集群。以新能源汽車產(chǎn)業(yè)為例，可以形成含電池、電機(jī)、電控等在內(nèi)的全鏈條產(chǎn)業(yè)體系，從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

（3）從政策支持入手，實(shí)施多元投入。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)培育周期長，資金投入與市場風(fēng)險(xiǎn)大，需要政府財(cái)政或企業(yè)協(xié)同發(fā)力。一方面，政府通過發(fā)放補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等降低企業(yè)運(yùn)營成本。另一方面，要引導(dǎo)國有資本和社會(huì)資本投入具備基礎(chǔ)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。中央企業(yè)尤其要發(fā)揮模范帶頭作用，凸顯戰(zhàn)略支撐作用。

3.2.3加快推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，激活發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的澎湃動(dòng)能

（1）提高產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平。推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，培育壯大大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)水平。對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)而言，數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的必由之路。例如，在生產(chǎn)、運(yùn)營、管理等環(huán)節(jié)深化數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，建設(shè)數(shù)字化車間或智能工廠，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品智能化、高端化，滿足消費(fèi)者個(gè)性化需求。還要搭建開放平臺(tái)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，促進(jìn)各類企業(yè)間的協(xié)作，切實(shí)降低中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成本。

（2）推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。把握網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化方向，聚焦生成式人工智能、下一代通信技術(shù)、先進(jìn)制程集成電路等創(chuàng)新密度高、市場潛力大的重點(diǎn)領(lǐng)域，大力推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，形成全局帶動(dòng)效應(yīng)。還要擴(kuò)大數(shù)字產(chǎn)業(yè)對(duì)外開放，積極參與數(shù)字領(lǐng)域國際規(guī)則制定，推進(jìn)國際網(wǎng)絡(luò)空間協(xié)同治理，筑牢數(shù)字安全屏障，構(gòu)建數(shù)字領(lǐng)域國際合作新格局。

3.2.4加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，完善發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的制度環(huán)境

（1）擴(kuò)大市場規(guī)模，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢。市場規(guī)模的大小直接影響市場需求能否擴(kuò)大。我國的市場具有規(guī)模較大、企業(yè)數(shù)量多且類型多樣、產(chǎn)業(yè)門類齊全等優(yōu)勢，必須充分發(fā)揮國內(nèi)市場優(yōu)勢，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供制度基礎(chǔ)。就企業(yè)而言，其科技創(chuàng)新也離不開市場的有效支撐。要支持企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新和投入力度，開發(fā)出科技含量高、適銷對(duì)路的產(chǎn)品，既滿足市場需求，也能激發(fā)企業(yè)研發(fā)動(dòng)力，形成良性循環(huán)，最終促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。

（2）完善市場規(guī)則，形成良好制度。盡管我國一直致力于統(tǒng)一大市場的建設(shè)，但是尚未形成一套性質(zhì)有效的市場規(guī)則，各種顯性、隱性壁壘依然存在，制約企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新，也妨礙了新質(zhì)生產(chǎn)力的形成。為此，一方面要建立一套涵蓋市場準(zhǔn)入制度、產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、公平競爭制度等在內(nèi)的規(guī)則體系，使各類市場主體依法平等競爭；另一方面要升級(jí)流通網(wǎng)絡(luò)和流通渠道，促進(jìn)商品和要素的交換，尤其要建立數(shù)據(jù)要素市場，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素對(duì)統(tǒng)一大市場建設(shè)的推動(dòng)作用。

3.2.5培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者，厚植發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的人才沃土

（1）完善人才工作機(jī)制。一體部署、統(tǒng)籌推進(jìn)教育、科技、人才工作是黨的二十大明確提出的人才強(qiáng)國路徑。根據(jù)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，優(yōu)化制度設(shè)計(jì)、政策供給和工作路徑，堅(jiān)持教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)一體推進(jìn)，形成良性循環(huán)。例如，高校要通過調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化課程設(shè)置等方式［9］，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力注入源頭活水。

（2）優(yōu)化人才培養(yǎng)模式。一方面要培養(yǎng)加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力所需的創(chuàng)新拔尖人才。完善落實(shí)“揭榜掛帥”“賽馬”“闖關(guān)”等各項(xiàng)制度，整合科研、教育、行業(yè)等資源，擴(kuò)大人才對(duì)外開放，培養(yǎng)一批拔尖人才。另一方面也要注重應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展孕育出一大批更智能、更低碳、更高效的新型生產(chǎn)工具，亟須培育包括工程技術(shù)人才和技術(shù)工人在內(nèi)的應(yīng)用型人才，更好促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（3）營造人才生態(tài)環(huán)境。營造人才發(fā)展的社會(huì)、制度和生活環(huán)境，為人才提供良好的工作、生活條件，強(qiáng)化人才服務(wù)保障。同時(shí)建設(shè)人才培養(yǎng)平臺(tái)，在中心城市建立人才集聚平臺(tái)，例如北京、上海等建設(shè)的人才高地，加快形成發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的人才格局。

參考文獻(xiàn)

［1］李政，廖曉東.新質(zhì)生產(chǎn)力理論的生成邏輯、原創(chuàng)價(jià)值與實(shí)踐路徑［J］.江海學(xué)刊，2023（6）：91-98.

［2］周文，許凌云.論新質(zhì)生產(chǎn)力：內(nèi)涵特征與重要著力點(diǎn)［J］.改革，2023（10）：1-13.

［3］周文， 許凌云.再論新質(zhì)生產(chǎn)力：認(rèn)識(shí)誤區(qū)、形成條件與實(shí)現(xiàn)路徑［J］.改革，2024（3）：26-37.

［4］石建勛，徐玲.加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的重大戰(zhàn)略意義及實(shí)現(xiàn)路徑研究［J］.財(cái)經(jīng)問題研究，2024（1）：3-12.

［5］楊丹輝.科學(xué)把握新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展趨向［J］.人民論壇，2023（21）：31-33.

［6］王甍宇，張鵬.新商科建設(shè)助推新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)在邏輯與實(shí)現(xiàn)路徑研究［J］.江蘇科技信息，2024（11）：28-31.

［7］蒲清平，黃媛媛.習(xí)近平總書記關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力重要論述的生成邏輯、理論創(chuàng)新與時(shí)代價(jià)值［J］.西南大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2023（6）：1-11.

［8］李政，崔慧永.基于歷史唯物主義視域的新質(zhì)生產(chǎn)力：內(nèi)涵、形成條件與有效路徑［J］.重慶大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2024（1）：129-144.

［9］陳晨，顧亮亮.“雙碳”戰(zhàn)略背景下全國綠色能源示范城創(chuàng)建路徑研究：以江蘇省如東縣為例［J］.江蘇科技信息，2024（9）：4-8.

（編輯編輯李春燕）

Research on the generative logic， influencing factors and implementation pathof new quality productive forces

CHEN Chen1， GU Liangliang2

（1.CPC Rudong County Party School， Nantong 226400， China; 2.Nanjing University of Finance and Economics， Nanjing 210023， China）

Abstract： Focusing on the new requirements of the international and domestic economic situation for the development of productive forces， General Secretary Xi Jinping first put forward the important proposition of “new quality productive forces”. Once the concept was put forward， it caused extensive discussion in the academic circle. The formation of the new quality productivity theory has the inevitable “triple” logic of theory， history and reality， and its formation and development are affected by many factors. To this end， we should adhere to the effective linkage of national strategies such as innovation-driven development strategy， new industrialization strategy and sustainable development strategy， and accelerate the formation of new quality productive forces from the aspects of scientific and technological foundation， industrial support， development momentum， institutional environment and human resources foundation.

Key words： new quality productive forces; generative logic; implementation path