黨建星火點(diǎn)亮船員萬(wàn)家燈火

江蘇是航運(yùn)大省、船員大省，有注冊(cè)船員27.38萬(wàn)人，其中內(nèi)河船員16.87萬(wàn)人，海船船員10.51萬(wàn)人，均位居全國(guó)第二。為讓船員群體擁有更多的獲得感、幸福感、安全感，江蘇海事局以黨建星火點(diǎn)亮船員萬(wàn)家燈火，團(tuán)結(jié)凝聚行業(yè)黨建力量，穩(wěn)步提升船員管理服務(wù)水平，加快推進(jìn)高素質(zhì)船員隊(duì)伍建設(shè)，為打造更具特色水運(yùn)江蘇、服務(wù)建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)提供堅(jiān)實(shí)支撐。

政治引領(lǐng)有力度，廣大船員自發(fā)感黨恩、聽(tīng)黨話、跟黨走

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要處理好黨建和業(yè)務(wù)的關(guān)系，堅(jiān)持黨建工作和業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起落實(shí)、一起檢查?！苯K海事局牢記囑托、感恩奮進(jìn)，以黨建引領(lǐng)基層海事治理為抓手，探索開(kāi)展船員黨建工作。

堅(jiān)持以“一盤(pán)棋”的站位抓謀劃。推進(jìn)船員行業(yè)黨建工作，既是一項(xiàng)政治任務(wù)，更是一道時(shí)代答卷。局黨組高度重視船員行業(yè)黨建工作，牽頭開(kāi)展長(zhǎng)江干線在船船員行業(yè)黨建工作課題研究，研究制定《中共江蘇海事局黨組關(guān)于深化船員群體黨建工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，率先提出“以組織形態(tài)創(chuàng)新，打造黨建工作模式；以工作載體創(chuàng)新，發(fā)揮黨員模范作用；以訴求渠道創(chuàng)新，維護(hù)船員合法權(quán)益；以服務(wù)模式創(chuàng)新，解決船員實(shí)際困難”等4個(gè)創(chuàng)新的總體思路和15項(xiàng)具體任務(wù)，著力實(shí)現(xiàn)船員黨員從“管理缺位”到“規(guī)范有序”，從“點(diǎn)上播種”到“全域開(kāi)花”，從“單一管理”到“共同治理”的重要轉(zhuǎn)變。

堅(jiān)持以“一體化”的思路建組織。積極爭(zhēng)取地方黨委組織部、社會(huì)工作部的支持，推動(dòng)轄區(qū)10個(gè)分支局成立11家船員行業(yè)黨委和一批功能型黨支部，實(shí)現(xiàn)沿江8市水域全覆蓋，構(gòu)建起地方黨委指導(dǎo)、海事部門(mén)牽頭、職能部門(mén)協(xié)同、港航企業(yè)參與的船員黨建工作新格局。依托水上綠色綜合服務(wù)區(qū)、港口碼頭、基層海事站點(diǎn)等建立18個(gè)船員黨群服務(wù)中心（服務(wù)站）為船員黨員提供學(xué)習(xí)教育、政策咨詢(xún)、志愿服務(wù)、文化休閑等。發(fā)揮覆蓋沿江沿海的36個(gè)黨建聯(lián)盟載體優(yōu)勢(shì)，拓展聯(lián)盟組織服務(wù)功能，一體形成“行業(yè)黨委+功能型黨支部+黨建聯(lián)盟”的船員行業(yè)組織體系。

堅(jiān)持以“一條心”的狠勁保落實(shí)。聚焦行業(yè)黨建“為了船員、依靠船員、服務(wù)船員”，全面加強(qiáng)黨對(duì)船員工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持用制度管人管事、管常態(tài)管長(zhǎng)效，指導(dǎo)印發(fā)船員行業(yè)黨建工作實(shí)施方案，厘清職責(zé)關(guān)系，明確履職清單，制訂工作計(jì)劃，建立黨組（黨委）扛主責(zé)，組織部門(mén)抓推進(jìn)，具體區(qū)域抓落實(shí)的“三位一體”閉環(huán)管理工作機(jī)制。研究制定船員行業(yè)黨建議事規(guī)則、行業(yè)協(xié)會(huì)章程、流動(dòng)船員管理辦法等制度規(guī)范，形成黨建與行業(yè)同管、運(yùn)行與保障并重的制度閉環(huán)，推動(dòng)船員行業(yè)黨建工作制度化、規(guī)范化、程序化，確保船員行業(yè)黨建各項(xiàng)任務(wù)能夠上下齊心、聯(lián)動(dòng)落實(shí)。

教育管理有深度，船員隊(duì)伍邁向高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化

加強(qiáng)船員思想引領(lǐng)、創(chuàng)新管理服務(wù)方式、解決船員急難愁盼，實(shí)現(xiàn)服務(wù)管理質(zhì)效全面提升，政治思想水平全面提高，隊(duì)伍綜合素質(zhì)全面增強(qiáng)。

強(qiáng)化船員黨員動(dòng)態(tài)管理。通過(guò)線上掃碼、現(xiàn)場(chǎng)走訪等方式，引導(dǎo)黨員船員主動(dòng)亮身份，自覺(jué)接受黨內(nèi)教育管理。目前已有2400余名船員黨員，主動(dòng)到轄區(qū)黨群服務(wù)中心、船員服務(wù)驛站、基層黨支部報(bào)到。積極推進(jìn)黨員船員掛牌上崗、“先鋒亮績(jī)積分管理”以及創(chuàng)建黨員示范崗等工作，引導(dǎo)船員黨員投身支持安全治理、保通保暢等工作，強(qiáng)化培樹(shù)先進(jìn)典型、加強(qiáng)黨建品牌建設(shè)，相繼形成了“幸福船員”“京江·心暢”“幸福泰舟船行如歌”“皋地@紅色驛站”等一批船員黨建品牌。

豐富廣大船員組織生活。按照“點(diǎn)面結(jié)合、特色鮮明、形式多樣”原則，進(jìn)一步增強(qiáng)船員行業(yè)黨組織的政治功能和組織功能。拓展船員黨員學(xué)習(xí)教育形式，打造船員行業(yè)黨建平臺(tái)上線“長(zhǎng)航e+”APP，通過(guò)線上邀約、定期預(yù)約等形式，因地制宜開(kāi)展聯(lián)學(xué)共建、志愿服務(wù)等活動(dòng)，累計(jì)發(fā)布和展示信息169次，上傳學(xué)習(xí)材料800余篇。指導(dǎo)局屬單位廣泛開(kāi)展船員行業(yè)黨建活動(dòng)，以參觀學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、志愿服務(wù)等主題，不斷創(chuàng)新活動(dòng)形式。聚焦黨的理論宣講和船員所需所盼的安全生產(chǎn)、身心健康、權(quán)益保護(hù)等內(nèi)容，邀請(qǐng)船員行業(yè)黨委成員單位廣泛開(kāi)展聯(lián)學(xué)共建、應(yīng)急演練、法律宣傳、健康講座、業(yè)務(wù)研討等活動(dòng)，不斷提升黨建活動(dòng)吸引力。

提升船員自身能力素質(zhì)。充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)施自有船員“回歸工程”，打造更為穩(wěn)定、緊密的企業(yè)和船員關(guān)系。促進(jìn)“政行企?！彼姆絽f(xié)同，推廣船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和國(guó)內(nèi)外企業(yè)合作“訂單式”船員培養(yǎng)。開(kāi)展船員培訓(xùn)質(zhì)量提升年活動(dòng)，聯(lián)合江蘇省總工會(huì)組織開(kāi)展船員技能競(jìng)賽，加強(qiáng)船員技能知識(shí)培訓(xùn)、法制培訓(xùn)和安全檢查培訓(xùn)。聘任船員黨員擔(dān)任政策宣講員、糾紛調(diào)解員、事故調(diào)查員、危防勸導(dǎo)員、政風(fēng)監(jiān)督員，發(fā)揮船員黨員在航運(yùn)治理中“移動(dòng)前哨”“紅色探頭”作用。在全國(guó)率先開(kāi)展船員違法記分“學(xué)法銷(xiāo)分”試點(diǎn)工作，累計(jì)有5000余名船員登錄使用學(xué)法銷(xiāo)分系統(tǒng)。

服務(wù)關(guān)愛(ài)有溫度，船員生活更加充實(shí)、更可持續(xù)、更有保障

以“面對(duì)面”走訪、“心貼心”服務(wù)，打出關(guān)愛(ài)凝聚組合拳，努力使黨建工作看得見(jiàn)、摸得著、感受得到，不斷提高船員黨建的影響力號(hào)召力，提升船員參與的積極性和滿意度。

打造“水陸同質(zhì)”的水上社區(qū)。迭代升級(jí)水上綠色綜合服務(wù)區(qū)、“一零兩全四免費(fèi)”服務(wù)站、船員生活超市、快遞驛站等，打造集黨群服務(wù)、學(xué)習(xí)教育、生活服務(wù)、政務(wù)辦理、航修保養(yǎng)、權(quán)益保護(hù)等多功能一體化的高品質(zhì)“水上社區(qū)”，讓船員在補(bǔ)給、作業(yè)、業(yè)務(wù)辦理時(shí)都能便捷有效地開(kāi)展組織生活，實(shí)現(xiàn)從“要我來(lái)”到“我要來(lái)”的轉(zhuǎn)變。建設(shè)84處海事政務(wù)自助服務(wù)區(qū)，推出海事政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”“跨域辦”“無(wú)感辦”等一系列服務(wù)舉措。建成并常態(tài)運(yùn)行12家船員遠(yuǎn)程考場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)“掌上預(yù)約隨到隨考”。持續(xù)優(yōu)化“幸福船員”公眾號(hào)服務(wù)功能，打造了船員就業(yè)和發(fā)展的公共服務(wù)平臺(tái)，公眾號(hào)總關(guān)注人數(shù)已突破76萬(wàn)人，成為全國(guó)交通運(yùn)輸系統(tǒng)關(guān)注人數(shù)最多的官方自媒體平臺(tái)之一。

營(yíng)造“有求必應(yīng)”的服務(wù)環(huán)境。深化“放管服”改革，大興調(diào)查研究之風(fēng)，落實(shí)“四下基層”制度，常態(tài)化開(kāi)展政務(wù)服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)接待日活動(dòng)，建設(shè)“船員意見(jiàn)箱”等調(diào)研溝通平臺(tái)，在全國(guó)海事系統(tǒng)率先組建政務(wù)服務(wù)“總客服”熱線平臺(tái)，暢通船員咨詢(xún)的反映機(jī)制。發(fā)揮江蘇海上勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制作用，推動(dòng)建設(shè)海上勞動(dòng)關(guān)系調(diào)處專(zhuān)家?guī)旌鸵呻y問(wèn)題會(huì)診制度。加大海事勞工檢查力度，優(yōu)化船員在船期間生活工作條件。指導(dǎo)船員服務(wù)協(xié)會(huì)開(kāi)展船員薪酬指數(shù)研究，定期發(fā)布轄區(qū)船員薪酬指數(shù)。發(fā)揮海員工會(huì)、共青團(tuán)組織的橋梁紐帶作用，組織開(kāi)展送溫暖、送清涼、送健康等慰問(wèn)幫扶和志愿服務(wù)活動(dòng)。

構(gòu)建“接訴即辦”的保障體系。深入踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，沿江設(shè)立10個(gè)水上交通事故“一站式”解紛中心，深化運(yùn)行“江蘇船員權(quán)益保護(hù)工作站”，通過(guò)江蘇船員權(quán)益保護(hù)中心，提供業(yè)務(wù)咨詢(xún)、法律解讀、法律援助、糾紛調(diào)解等服務(wù)。聚焦解決船員的揪心事、煩心事、操心事，暢通訴求辦理渠道，實(shí)現(xiàn)船員訴求收集、處理、反饋全閉環(huán)管理。每月接受各類(lèi)咨詢(xún)1.6萬(wàn)次，完成處置工單近50件，辦結(jié)率達(dá)95.7%。創(chuàng)新實(shí)施“三化兩全”執(zhí)法回訪新模式，累計(jì)開(kāi)展執(zhí)法回訪2562艘次，發(fā)現(xiàn)整改問(wèn)題15項(xiàng)，采納建議意見(jiàn)39項(xiàng)。

（作者系江蘇海事局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)）

責(zé)任編輯：趙文韜